Riktlinjer för ekonomiskt bistånd i Kungälvs kommun 2019

(1)

1

Riktlinjer för ekonomiskt

bistånd i Kungälvs kommun 2019

Riktlinje

Ingår i Kungälvs kommuns författningssamling enligt beslut 2015-12-10 KF §315/2015 KS2015/1382

Diarie-/dokumentnummer: KS2019/0187

Beslut: <Datum-…Instans §…/År>

Beredande politiskt organ: Sociala utskottet, Kommunstyrelsen

Ersätter tidigare beslut KS2018/0047 Giltighetstid:

Dokumentansvarig: Enhetschef Stöd och Försörjning Senast uppdaterad av: Christina Emilsson, Eric Svärd

(2)

2

Innehållsförteckning

18TU1.^U18T ^18TUInledning^U18T ... 4

18TU2.^U18T ^18TURelation till andra styrdokument^U18T ... 4

18TU3.^U18T ^18TUSyfte^U18T ... 4

18TU4.^U18T ^18TUMål och viljeinriktning^U18T ... 4

18TU5.^U18T ^18TURiktlinjer för försörjningsstöd^U18T ... 5

18TU6.^U18T ^18TUBarnomsorgskostnad^U18T ... 7

18TU7.^U18T ^18TUBarnperspektivet^U18T ... 8

18TU8.^U18T ^18TUKostnader i samband med begravning^U18T ... 10

18TU9.^U18T ^18TUBilinnehav^U18T ... 11

18TU10.^U18T ^18TUBoende – Allmänt^U18T ... 12

18TU11.^U18T ^18TUDepositionshyra^U18T ... 16

18TU12.^U18T ^18TUEl^U18T ... 17

18TU13.^U18T ^18TUEU-medborgare^U18T ... 18

18TU14.^U18T ^18TUExtern arbetsförmågebedömning^U18T ... 19

18TU15.^U18T ^18TUFackavgift^U18T ... 19

18TU16.^U18T ^18TUFlyttkostnad^U18T ... 20

18TU17.^U18T ^18TUFickpengar^U18T ... 21

18TU18.^U18T ^18TUFörebyggande/rehabiliterande insatser^U18T ... 21

18TU19.^U18T ^18TUFörsäkring^U18T ... 22

18TU20.^U18T ^18TUFörmedling^U18T ... 22

18TU21.^U18T ^18TUKriminalvården^U18T ... 23

18TU22.^U18T ^18TUGlasögon/kontaktlinser^U18T... 24

18TU23.^U18T ^18TUHemförsäkring^U18T ... 25

18TU24.^U18T ^18TUHemtjänstavgift^U18T ... 26

18TU25.^U18T ^18TUHemutrustning^U18T ... 27

18TU26.^U18T ^18TUHyresskuld^U18T ... 28

18TU27.^U18T ^18TUInternet^U18T ... 28

18TU28.^U18T ^18TUJulklappar/högtidsgåva^U18T ... 29

18TU29.^U18T ^18TUKläder och skor^U18T ... 29

18TU30.^U18T ^18TUKosttillägg^U18T ... 30

18TU31.^U18T ^18TUKurslitteratur^U18T ... 31

(3)

3

18TU32.^U18T ^18TULegitimationshandling^U18T ... 31

18TU33.^U18T ^18TULäkarvård och medicin^U18T ... 32

18TU34.^U18T ^18TUMagasinering^U18T ... 34

18TU35.^U18T ^18TUMatpengar^U18T ... 35

18TU36.^U18T ^18TUPostbox/Poste Restante^U18T ... 35

18TU37.^U18T ^18TUPsykoterapikostnader^U18T ... 36

18TU38.^U18T ^18TUResekostnader/sociala resor/sjukvårdsresor^U18T ... 36

18TU39.^U18T ^18TURättshjälpskostnader^U18T ... 37

18TU40.^U18T ^18TUSeparation/skilsmässa^U18T ... 38

18TU41.^U18T ^18TUKvinnofridsärenden/våld i nära relationer^U18T ... 38

18TU42.^U18T ^18TUSpädbarnsutrustning^U18T ... 39

18TU43.^U18T ^18TUStädning/sanering^U18T ... 40

18TU44.^U18T ^18TUTandvård^U18T ... 40

18TU45.^U18T ^18TUTelefon^U18T ... 43

18TU46.^U18T ^18TUUmgänge^U18T ... 43

18TU47.^U18T ^18TUUtgiftsposterna i riksnormen^U18T ... 45

18TU48.^U18T ^18TURutin avseende ny lagstiftning 130701, ”jobbstimulans”^U18T ... 46

(4)

4

1. Inledning

Kungälvs kommuns riktlinjer för ekonomiskt bistånd är ett viktigt arbetsdokument vid handläggning av ekonomiskt bistånd. Riktlinjerna baseras på uppgifter inhämtade från socialstyrelsen gällande uppgifter om riksnorm samt från Försäkringskassan gällande prisbasbelopp och högsta godtagbara boendekostnad i förhållande till familjekonstellation.

Riktlinjerna följs kontinuerligt upp och revideras årligen.

2. Relation till andra styrdokument

Riktlinjen bidrar till måluppfyllelse av kommunfullmäktiges strategiska mål ”Att medborgare och näringsliv ska känna ökat förtroende för kommunen”. Genom tydliga riktlinjer kan detta

uppfyllas. Målet om ”Att nå Sveriges lägsta arbetslöshet med utbildning, arbete, sysselsättning för de som står längst från arbetsmarknaden” är en viktig utgångspunkt i enhetens arbete med att bryta det ekonomiska bidragsberoendet.

3. Syfte

Riktlinjerna säkerställer att aktuell lagstiftning, riktlinjer och allmänna råd följs i verksamheten.

De bidrar till en rättssaker och likvärdig bedömning av när och i vilken omfattning försörjningsstödet ska utgå till medborgare.

4. Mål och viljeinriktning

Målsättningen är att skapa förutsättning och styrning för att uppfylla lagar och krav samt bidra till en likvärdig och rättssaker hantering av försörjningsstödet.

(5)

5

5. Riktlinjer för försörjningsstöd

Prisbasbelopp 2019 46 500 kr

U

Lathund

Begravningskostnader 35 % av basbeloppet 16 275 kr Gravsten (inkl. gravyr) 25 % av basbeloppet 11 625 kr

Elskuld 1:e socialsekreterare 15 % av basbeloppet 6 975 kr Enhetschef 30 % av basbeloppet 13 950 kr Externt boende (t ex Teambo, vandrarhem/hotell)

Socialsekreterare 0 – 3 månader 1:e socialsekreterare 4 – 8 månader Enhetschef 9 – 12 månader Flyttkostnader

1:e socialsekreterare 20% av basbeloppet 9 300 kr Enhetschef 30 % av basbeloppet 13 950 kr Förebyggande/rehabiliterande insatser

Enhetschef 10% av basbeloppet 4 650 kr Glasögon Kostnad för båge 1,5 % av basbeloppet 698 kr Hemutrustning 30 % av basbeloppet för 1 person 13 950 kr

40 % av basbeloppet för 2 personer 18 600 kr 8 % av basbeloppet/barn 3 720 kr Hyresskuld Enhetschef upp till 3 månader Högsta godtagbara boendekostnad

1 - 2 vuxna 6 075 kr/månad

1 - 2 vuxna + 1 barn 7 150 kr/månad 1 - 2 vuxna + 2 barn 9 175 kr/månad

1 – 2 vuxna och fler än 2 barn 9 175 kr/månad + 2 025 kr/månad/barn utöver 2 Spädbarnsutrustning 13 % av basbeloppet 6 045 kr

Tandvård Socialsekreterare 16 % av basbeloppet 7 440 kr

(6)

6 1:e socialsekreterare 25 % av basbeloppet 11 625 kr

Enhetschef 35 % av basbeloppet 16 275 kr

Umgängesresor 20 % av basbeloppet 9 300 kr

Godtagbara kostnader inom försörjningsstödet och bistånd till livsföring i övrigt

Utöver utgifterna i riksnormen ingår preciserade utgifter som hushållet har regelbundet i försörjningsstödet. Dessa utgifter är följande:

Avgift för bostadskö

Avgift för att stå i bostadskö hos t ex Boplats kan beviljas till personer som saknar bostad och har svårigheter att erhålla lägenhet/bostad.

Kostnad för att stå i bostadskö beviljas med maximalt 3 % av prisbasbeloppet/år.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(7)

7

6. Barnomsorgskostnad

Barnomsorgskostnad är att anses som en godkänd utgift vid ansökan om

försörjningsstöd om barnet har plats i kommunal barnomsorg eller barnomsorg som kommunen stöder.

Sökande har själv skyldighet att se till att barnomsorgsavgiften är baserad på aktuell inkomstuppgift. Vid en bruttoinkomst understigande 25 % av prisbasbeloppet, antagna av Kommunfullmäktige från och med 130101, utgår ingen barnomsorgsavgift. Föräldrarna ansvarar för att ansöka om nedsatt avgift/betalningsbefrielse.

Ingen barnomsorgsavgift tas ut vid långvarigt behov av försörjningsstöd trots överstigande bruttoinkomst med 25% av prisbasbeloppet. Föräldrarna fyller i inkomstuppgift till barnomsorgen och anger att de har kontakt med

Försörjningsstödsenheten och vilken socialsekreterare.

Kontakta en kö-samordnare

Marstrand, Hålta, Ytterby, Kärna, Kareby, Romelanda och Fridhemsområdet Telefon 0303-23 92 35.

Munkegärdeområdet, Solberga, Komarken och centrala Kungälv Telefon 0303-23 97 28.

Kö-samordnarna har telefontid:

Måndag, Tisdag, Torsdag och Fredag klockan 10-12 E-post: barnomsorgsadminstrationen@kungalv.se

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(8)

8

7. Barnperspektivet

1 kap 2 § SoL: ”När åtgärder som rör barn skall det särskilt beaktas vad hänsynen till barnets bästa kräver.

Med barn avses varje människa under 18 år.”

I enlighet med FN:s barnkonvention artikel 3, skall barnets bästa alltid komma i främsta rummet och alltid beaktas, utredas och redovisas i beslutsprocessen.

I socialtjänsten uppdrag ingår att synliggöra och ta hänsyn till barns situation med särskild fokus på familjer med långvarigt ekonomiskt bistånd. Enligt prop. 1996/97:124 skall barnperspektivet särskilt lyftas fram och beaktas när familjer vänder sig till socialtjänsten med en ansökan om ekonomiskt bistånd eller annat bistånd till familjen. I propositionen sägs vidare att varje beslut som rör ett barn måste grunda sig på en bedömning om vad som är bäst för just det barnet. I en beslutssituation måste olika förslag vägas mot varandra. Vidare står det att ” Barnets bästa är inte alltid avgörande för vilka beslut som fattas, men skall alltid beaktas, utredas och redovisas.

URutiner för hur barnperspektivet skall beaktas i ekonomiska biståndsutredningar:

1. Fokusera på barn i familjer med långvarigt ekonomiskt bistånd.

2. Vid långvarigt ekonomiskt bistånd i samarbete med föräldrarna uppmärksamma barnets behov och situation med en tydlig koppling till den ekonomiska situationen.

3. Vid behov och i samråd med föräldrarna göra hembesök för att bedöma vilket bistånd familjer behöver med hänsyn till barnets behov.

4. Vid behov och i samråd med föräldrarna tala med barnet, med beaktande av dess ålder och mognad, för att bedöma vilket bistånd familjer behöver med hänsyn till barnets behov.

5. Bedöma vad som är barnets bästa utifrån en helhetsbedömning, med stöd i lokala riktlinjer och policydokument, barnkonventionen och med hjälp av de kunskaper som finns om barn och barns behov.

6. Upprätta genomförandeplaner för hur självförsörjning ska uppnås där barnets situation ingår som en del.

7. Bevaka barns behov inom särskilt viktiga områden, t ex boende, umgänge med föräldrar, hälsa, fritidsaktiviteter och ungdomars ferieinkomster.

8. Barn som har eget arbete under ferier får behålla hela sin inkomst om familjen uppbär ekonomiskt bistånd (dnr SN2002/40-754 § 35).

(9)

9 9. Dokumentera hur barnets behov beaktas, vilka eventuella överväganden som gjorts och hur

detta påverkat beslutet.

Att en utredning ska ha ett barnperspektiv betyder inte att man ska göra en ”barnavårdsutredning”. Det måste finnas en tydlig koppling till familjens ekonomiska villkor och hur dessa påverkar barnet.

Vid handläggning av ekonomiskt bistånd ska socialtjänsten ta reda på både om det finns hemmavarande barn och om det finns andra barn som berörs. När en familj tillfälligt ansöker om bistånd behövs det oftast inte göras någon särskild bedömning av barnets situation, om det inte redan från början bedöms vara så att biståndsbehovet riskerar att bli långvarigt.

Att beakta barnets behov ska ske i samarbete med föräldrarna. Det skall alltid dokumenteras i utredningen om familjen har kontakt med någon annan enhet inom socialtjänsten.

Det kan vara svårt att bedöma vad som bör finnas i ett barns hem. Familjens egna val och prioriteringar måste respekteras. Trots detta är det viktigt att ha en öppen dialog med familjen, de kanske inte alls upplever det som en prioritering utan i stället som att det inte finns medel trots att barnen har behov. Om familjen saknar något av följande finns det skäl att fråga hur de själva tänker om detta.

1. Barnet bör ha en egen sovplats med ordentlig och bekväm madrass.

2. Familjen bör ha sänglinne och handdukar.

3. Barnet bör ha möjlighet och utrymme att leka.

4. Familjen bör ha en trivsam plats att äta vid.

5. Familjen bör ha fullgoda husgeråd som kastruller, stekpannor, tallrikar, bestick, slevar, glas och muggar/koppar.

Förebyggande och rehabiliterande insatser kan beviljas med max 10 % av prisbasbeloppet per barn/år.

Det kan gälla bistånd till:

 Avgifter för fritidsaktiviteter

 Lägerverksamhet

 Skolresa

 Sommaraktivitet

 Cykel inkl. hjälm

(10)

10 Förebyggande/rehabiliterande insatser kan beviljas med högst 10 % av basbeloppet/person och efter beslut av enhetschef.

Kom ihåg! Förebyggande och rehabiliterande insatser till barn kan även beviljas av

Barn- & Ungdomsenheten och 10 % av prisbasbeloppet gäller Socialtjänsten i sin helhet per barn/år.

Egna noteringar:

__________________________________________________________________________________

8. Kostnader i samband med begravning

Bistånd till resa och blommor/krans kan beviljas i samband med nära anhörigs begravning. Som nära anhörig betraktas föräldrar, egna eller makes barn och syskon samt mor- och farföräldrar.

 Resa till begravning inom Sverige

 Krans max 2 % av prisbasbeloppet

 Blommor max 1 % av prisbasbeloppet Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(11)

11 __________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

9. Bilinnehav

Ekonomiskt bistånd kan i princip inte beviljas till sökande som innehar bil (gäller även mc och släp). Bilinnehav kan godtas med högst 1 månad för avyttring.

Inkomsten från en försäljning ska alltid medräknas vid beräkning av ekonomiskt bistånd.

Om bilen är köpt via kreditköp får endast den summa som kvarstår sedan krediten reglerats räknas som inkomst. Eventuell skuld som kvarstår efter bilförsäljningen betraktas som vilka skulder som helst.

Undantag:

 Om den sökande har beviljats bilstöd från Försäkringskassan.



Om bilen är en förutsättning för att den sökande ska kunna ta sig till och från sitt arbete eller om den behövs i arbetet godtas bilinnehav. Om innehav av bil godtagits ska bistånd till kostnader för bilen inte beviljas. Eventuell milersättning som utbetalas på lön räknas inte som inkomst, då den ska täcka de faktiska driftskostnaderna för bilen som den sökande har i sitt arbete.

Om den enskilde behöver bil för arbetsresor beräknas kostnaden till 18,50 per mil vilket

inkluderar samtliga kostnader för bil motsvarande reseavdrag i skattehänseende för inkomståret 2018/taxeringsår 2019.

Eventuell rätt till skattejämkning för arbetsresor ska beaktas.

Innehav av bil av andra skäl eller ersättning av bilkostnader ska prövas av Sociala Myndighetsnämnden.

Vid värdering av bil, tänk på att kolla av senaste besiktningsprotokollet.

Tips på webbsida är ^Uwww.gp.se^U motor/bilvärdet för att värdera bilen.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(12)

12 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

10. Boende – Allmänt

Bistånd beviljas endast till skälig boendekostnad. Utgångspunkten vid bedömningen av vad som är skälig boendestandard ska vara vad en låginkomsttagare på orten normalt har möjlighet att kosta på sig.

Om boendekostnaden bedöms vara för hög i förhållande till vad som är skäligt för det aktuella hushållet är det rimligt att ställa krav på byte av bostad. Detta är främst motiverat vid långvarigt biståndsbehov. Om bostaden representerar ett ekonomiskt värde, t.ex. i form av egen villa eller bostadsrättslägenhet, och biståndsbehovet bedöms bli långvarigt bör det också utgöra ett skäl för byte av bostad.

Hushåll med behov av försörjningsstöd som flyttar till nytt boende och hushåll som kan bli i behov av försörjningsstöd efter en flyttning har ett ansvar att planera sitt boende så att hushållet får minsta möjliga behov av ekonomiskt bistånd. Om den enskilde kan förväntas vara i behov av försörjningsstöd efter flyttningen har han/hon skyldighet att välja det billigaste boendet som tillgodoser hushållets behov.

Om det kan anses rimligt att den sökande flyttar till billigare bostad, men han eller

hon ändå inte gör det, skall biståndet för boendekostnaden fastställas till ett skäligt belopp helt utan beaktande av den faktiska boendekostnaden. Skälig rådrumstid är 4 månader om det inte föreligger särskilda skäl.

Bistånd till högre boendekostnad efter flyttning under pågående biståndsperiod utgår normalt inte såvida inte flyttning är nödvändig för att den enskilde skall uppnå skälig levnadsnivå. Det kan t.ex. gälla följande situationer:

• då det finns medicinska och/eller starka sociala skäl som styrker behovet av flyttning

• då bostaden inte uppfyller en skälig bostadsstandard med hänsyn till fysisk miljö och utrustning.

Vid bedömning av skälig boendekostnad ska hänsyn tas till barns behov av utrymme också då den som uppbär försörjningsstöd enbart har barnet hos sig under umgängestid. Behovet av utrymme skall ställas i relation till omfattningen av umgänget. Barn som vistas hos

umgängesföräldern oregelbundet eller sällan har inte samma behov av utrymme som barn som vistas hos föräldern ofta eller regelbundet.

Om barnet bor lika mycket hos båda föräldrarna (växelvis boende), skall båda föräldrarnas boendekostnad beräknas som ”boendeförälder”

Högsta godtagbara boendekostnad

(13)

13 Följande siffror för högsta godtagbara boendekostnad är desamma som RFV använder sig av vid beräkning av bostadsbidrag (FKFS 2018:10). Vid bedömning av vad som är en rimlig

hyreskostnad skall det dessutom tas hänsyn till att bostaden skall vara storleksmässigt anpassad till familjens behov till så låg hyra som möjligt:

1 - 2 vuxna 6 075 kr/månad

1 - 2 vuxna + 1 barn 7 150 kr/månad 1 - 2 vuxna + 2 barn 9 175 kr/månad

1 – 2 vuxna och fler än 2 barn 9 175 kr/månad + 2 025 kr/månad/barn utöver 2 Högsta godtagbara yta enligt RFV

1-2 vuxna 60 kvm

1-2 vuxna + 1 barn 80 kvm 1-2 vuxna + 2 barn 100 kvm 1-2 vuxna + 3 barn 120 kvm 1-2 vuxna + 4 barn 140 kvm 1-2 vuxna + 5 barn 160 kvm

Bostadsrätt eller villa

Bostadsrätt eller villa är en realiserbar tillgång om den genom försäljning kan ge inkomster till försörjningen. Om biståndsbehovet bedöms bli långvarigt, mer än 3 månader utgör detta skäl till försäljning av bostaden. Krav ska då ställas på att bostaden lämnas till mäklare för försäljning.

I boendekostnad för bostadsrätt räknas månadsavgiften till bostadsrättsföreningen plus räntan på lån för lägenheten. Under förutsättning att den sökanden har möjlighet att göra skatteavdrag räknas 70 % av räntan som kostnad

I boendekostnad för villa ingår tillsammans med räntan eventuella kostnader för vatten, uppvärmning, sophämtning, villaförsäkring och tomträttsavgäld.

Under förutsättning att den sökanden har möjlighet att göra skatteavdrag räknas 70 % av räntan som kostnad

Amortering av lån ska aldrig räknas in i den totala boendekostnaden, då amortering utgör kapitalbildning.

Andrahandsboende

För andrahandsboende gäller samma regler beträffande skälig standard och kostnad samt krav på flyttning som vid förstahandskontrakt.

Ett av fastighetsägaren godkänt andrahandskontrakt ska eftersträvas, men kan inte krävas.

Godkänt andrahandskontrakt bör krävas vid boende hos Förbo och Kungälvsbostäder.

(14)

14 Ett skriftligt avtal mellan sökanden och förstahandshyresgästen ska alltid uppvisas. Detta bör innehålla överenskommelse om hyrestidens längd, ömsesidig uppsägningstid, hyran storlek och vad som ingår i hyran. Lägenhetens adress ska framgå. Förstahandskontrakt eller

hyresspecifikation ska begäras in, men kan inte ställas som krav för rätt till försörjningsstöd.

Koll bör göras med Skatteverket om vilka personer som är folkbokförda på aktuell adress.

Om andrahandskontraktet inte är godkänt av fastighetsägaren ska som huvudregel hembesök göras för att kontrollera kontraktets riktighet, att lägenheten existerar, antalet boende i bostaden och att personen kan anses vistas i kommunen. Den sökande bör vara folkbokförd på adressen, men kan inte ställas som krav för rätt till försörjningsstöd.

Kostnad för eventuella möbler vid andrahandsuthyrning. Kostnaden bör vara skälig utifrån bostadens storlek och möblernas skick.

Vid ansökan om bostadsbidrag accepteras inte kostnad för möbler och om det inte finns något avtalat om kostnaden för möbler gör FK ett schablonavdrag på 15 % av den avtalade hyran.

Inneboende

Hyran för inneboenderum ska bedömas utifrån vad den sökande disponerar enligt uppvisat avtal med hyresvärden. Den faktiska hyran ska beviljas om den inte är oskälig. Hyreskontrakt och hyresavi bör uppvisas, men är inget krav.

Hembesök ska som huvudregel göras för att kontrollera avtalets riktighet, antalet boende i bostaden och att personen kan anses vistas i kommunen. Den sökande bör vara folkbokförd på adressen, men kan inte ställas som krav för rätt till försörjningsstöd.

Delad lägenhet

När syskon eller kamrater delar lägenhet ska hushållsgemenskap förutsättas om inget talar emot det. Med hushållsgemenskap menas att man mer eller mindre delar på kostnaderna i hushållet.

Vid prövning av försörjningsstöd när sökanden delar lägenhet ska nettohyran delas på antal boende i lägenheten inklusive barn.

Hemmaboende ungdomar

Ungdom som avslutat gymnasiet men inte tidigare betalat hyresdel till föräldrarna.

Huvudregeln är att bistånd till hyresdel inte ska beviljas. Undantag görs när den unge är medlem i en familj som har försörjningsstöd eller som riskerar att bli behov av det, vilket kan bli aktuellt på grund av föräldrarnas/förälders bostadsbidrag/bostadstillägg minskar eller dras in

(Regeringsrättens dom 941017 målnr 6411-1993).

Ungdom som tidigare betalt hyresdel föräldrarna

Hyresdel beviljas om den sökande tidigare en period själv betalt hyresdel. Perioden ska inte ligga mer än 3 månader bakåt i tiden och vara av minst 3 månaders varaktighet. Hyresdel räknas ut

(15)

15 enligt det beräkningssätt som FK använder: Varje rum får talet 2 och kök talet 1, talen summeras och hyran delas med summan av talen och multipliceras sedan med 2.

Kom ihåg! att gemensamma hushållskostnader ska delas på antalet personer i hushållet.

Övriga hemmaboende vuxna/inneboende hos nära släkting/kollektivt boende

För övriga hemmaboende vuxna gäller att nettoboendekostnaden (hyra - bostadsbidrag) delas på antalet personer i hushållet.

Kom ihåg! att gemensamma hushållskostnader ska delas på antalet personer i hushållet.

Boendekostnad under fängelsevistelse

Den som avtjänar ett fängelsestraff kan normalt sett inte anses ha rätt till försörjningsstöd.

Häktade personer samt personer som avtjänar en faktisk strafftid på 6 månader eller mindre kan dock beviljas den faktiska boendekostnaden under hela häktnings- eller strafftiden, om de annars riskerar att bli bostadslösa

(Rättsfall RÅ 83 2:79).

Den som kan få tillstånd av sin hyresvärd att hyra ut sin bostad i andra han bör rekommenderas att göra detta.

Vid beviljad boendekostnad under fängelsevistelse kan också kostnad för el- och nätavgift, hemförsäkring och fackavgift utgå.

Boendekostnad under vård/behandling på institution

Ensamstående person som erhåller vård/behandling på sjukvårdsinstitution eller i hem för vård eller boende kan beviljas bistånd till hyra för den egna bostaden om sökanden skall vistas i bostaden under t ex permissioner.

Om vårdtiden är längre än sex månader, och den sökande inte kommer att vistas i bostaden, ska möjligheten att hyra ut bostaden i andra hand undersökas. Magasinering av bohaget kan bli aktuellt.

Boendekostnad för tillfälligt boende

Tillfälligt boende avser vandrarhem, billigare hotell och köpt plats på t.ex. Lilla Bommen i Göteborg samt boende på kvinnojour.

Beslut om bistånd i form av externt jourboende upp till:

Socialsekreterare 0 – 3 månader

(16)

16 1:e socialsekreterare 4 – 8 månader

Enhetschef 9 – 12 månader

Därefter ska ansökan prövas av Sociala Myndighetsnämnden.

Kom ihåg! Beslutet om tillfälligt boende är en insats

och rutinen ”anvisning för bistånd till boende” daterat 151130.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

11. Depositionshyra

Depositionshyra kan beviljas till personer som har svårigheter att erhålla lägenhet/bostad utifrån låga/inga inkomster eller skulder.

Depositionshyra kan beviljas med högst 3 st. månadshyror efter beslut av enhetschef.

Kom ihåg! Depositionshyra kan beviljas mot återkrav (9 kap 2 § SoL).

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(17)

17 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

12. El

Bistånd beviljas till faktisk skälig kostnad. Vid bedömning av skälig kostnad utöver den fasta kostnaden för hushållsel, beräkningar från 2018 energimyndigheten.

1 person 310 kWh/månad 2 personer 370 kWh/månad 3 personer 410 kWh/månad 4 personer 470 kWh/månad 5 personer 510 kWh/månad 6 personer 560 kWh/månad 7 personer 590 kWh/månad

Kom ihåg! Konsumentverkets beräkningar är baserade på en årsförbrukning i ett flerfamiljshus där man har tillgång till gemensam tvättstuga.

Ekonomiskt bistånd till elskuld kan utgå då sökande står inför avstängningshot och inte har någon egen möjlighet att reglera skulden, genom avbetalningsplan eller dylikt med max 30 % av prisbasbeloppet efter beslut av enhetschef.

En ansökan om bistånd till en räkning som förfallit till betalning inom en månad före

tidsbeställningsdagen bör inte betraktas som en skuld utan medräknas som en accepterad utgift vid ekonomisk beräkning.

Elskuld kan beviljas vid ett tillfälle/år och därefter ska ansökan prövas av Sociala Myndighetsnämnden.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(18)

18 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

13. EU-medborgare

För en EU-medborgare gäller särskilda regler som innebär att kravet på uppehållstillstånd enligt utlänningslagen inte gäller för dem under vissa förutsättningar. Bestämmelser om uppehållsrätt, som reglerar EU-medborgares rätt att vistas i landet, finns i utlänningslagen och

utlänningsförordningen.

Reglerna om uppehållsrätt är endast tillämpliga på sådana EU-medborgare som reser till eller uppehåller sig i en annan medlemsstat än den de själva är medborgare i och därigenom utnyttjar den fria rörligheten.

Med uppehållsrätt avses en rätt för EU-medborgare och deras familjemedlemmar att vistas i Sverige mer än tre månader utan uppehållstillstånd under vissa förutsättningar. EU-medborgare har uppehållsrätt om hen:

 Är arbetstagare eller egen företagare i Sverige

 Har kommit till Sverige för att söka arbete och har en verklig möjlighet att få en anställning

 Är inskriven som studerade och har enligt en försäkran tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning och en heltäckande sjukförsäkring

 Är familjemedlem till en EU-medborgare med uppehållsrätt i Sverige

Uppehållsrätten finns så länge villkoren är uppfyllda. En EU-medborgare som har vistats lagligt i Sverige utan avbrott under minst fem år har permanent uppehållsrätt.

Kom ihåg! Utförligare information, se vidare socialstyrelsens vägledning ”EG-rätten och Socialtjänsten” och handboken för Socialtjänsten, ekonomiskt bistånd.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(19)

19 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

14. Extern arbetsförmågebedömning

När kommunens arbetsmarknadsenhet ej kan erbjuda lämplig

Arbetsmarknadsinsats, kan särskild arbetsmarknadsinsats köpas externt, t ex Krami eller fördjupad försäkringsmedicinsk utredning t ex TINA-mottagningen.

Extern arbetsförmågebedömning kan beviljas efter beslut av enhetschef.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

15. Fackavgift

Faktisk kostnad för fackföreningsavgift och a-kasseavgift accepteras som en godtagbar utgift vid ekonomisk beräkning.

Den sökande ska dock undersöka möjligheten till reducerad avgift hos aktuell fackförening.

För att förhindra uteslutning på grund av obetalda fackföreningsavgifter kan försörjningsstöd beviljas till skuld med max 6 månader/10 % av prisbasbeloppet efter beslut av 1:e

socialsekreterare.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(20)

20 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

16. Flyttkostnad

Flyttning bör alltid ske i samråd med socialtjänsten för att bistånd ska kunna beviljas.

Vid ansökan om flyttkostnader ska socialtjänsten utreda om det föreligger särskilda skäl att bevilja kostnaderna för flyttningen. Den sökande ska i första hand ombesörja flyttningen själv.

Om det föreligger särskilda skäl kan ekonomiskt bistånd utgå till kostnad för hyra av bil och släp samt bensinkostnader.

I de fall där sökande flyttar för att få mindre lägenhet alternativt billigare hyra, kan det finnas skäl till att bevilja bistånd till telefonflytt.

Ekonomiskt bistånd utgår ej till kostnad för flyttanmälan med eftersändning i och

adressändringen görs gratis på Skatteverket och myndigheter och företag får den nya adressen.

Om den sökande inte på egen hand kan ombesörja flytten på egen hand kan bistånd beviljas med max 20 % av prisbasbeloppet av 1:e socialsekreterare och max 30 % av prisbasbeloppet av enhetschef.

Kom ihåg! AF kan bevilja flyttkostnad vid arbete på annan ort.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(21)

21 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

17. Fickpengar

Bistånd till fickpengar kan beviljas till sökande som bor i särskilda boenden eller för vård på sjukhus eller behandlingshem.

Fickpengar avser följande utgiftsposter: (aktuella belopp är inlagda i Treserva)

 Kläder/skor

 Fritid/lek

 Hygien

 Dagstidning

 Telefon Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

18. Förebyggande/rehabiliterande insatser

Förebyggande/rehabiliterande insatser kan beviljas utifrån särskilda skäl t ex träningskort under en period för att den enskilde skall få struktur i sin vardag.

Förebyggande/rehabiliterande insatser kan beviljas med högsta 10 % av prisbasbeloppet/person och efter beslut av enhetschef.

Kom ihåg! Förebyggande/rehabiliterarande insatser kan även beviljas av Vuxenenheten och 10 % av prisbasbeloppet gäller Socialtjänsten i sin helhet.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(22)

22 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

19. Försäkring

Kungälvs kommun har tecknat en kollektiv olycksfallsförsäkring med Protector. Avtalet gäller från och med 1 januari 2015 vilket omfattar bl.a.

 Barn i förskoleverksamhet, fritids och skola har en olycksfallsförsäkring som avser hela dygnet.

 Deltagare på AME har en olycksfallsförsäkring under den tid de deltar i AME:s verksamhet, samt färd till och från denna.

Skadehantering

All skadeanmälan görs till:

 Protector Försäkring ASA:s, www.protectorforsakring.se eller

 E-post: skador@protectorforsakring.se

 skadeanmälan finns på kommunens hemsida eller kontakta kundcenter på telefon 0303-23 80 00 Egna noteringar:

__________________________________________________________________________________

20. Förmedling

Bistånd i form av förmedling är en service som Socialtjänsten kan erbjuda personer som har svårigheter att hantera sin ekonomi. Syftet med förmedling är att ombesörja inbetalning av hyran, elräkningar och eventuell avbetalning av medicin till Apoteket samt att portionera ut resterande belopp enligt önskemål från den enskilde.

Socialtjänsten ska regelbundet undersöka möjligheten om sökande kan klara sin egen ekonomi eller om behov av God Man eller Förvaltare ska utredas.

Bistånd i form av förmedling beviljas efter beslut av 1:e socialsekreterare och ska vara tidsbegränsad med 6 mån.

(23)

23 Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

21. Kriminalvården

Personer som avtjänar ett fängelsestraff har under denna period ”sysselsättningsplikt”.

Normalersättningen är 13 kr/timme.

Denna ersättning används till viss del till vissa ändamål som t ex vid permission och frigivning (permissionskontot).

Kriminalvården ansvarar för att den intagne har lämpliga kläder för årstiden vid frigivning.

Tandvård: Den intagne ansvarar i första hand för att bekosta eventuell tandvård. Saknar den intagne medel till att bekosta tandvården har Kriminalvården ansvar för den akuta tandvården och om straffet överstiger 2 år har även Kriminalvården ansvar för en grundläggande tandvård.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(24)

24

22. Glasögon/kontaktlinser

Den sökande ska uppvisa intyg och kostnadsförslag som styrker behovet av glasögon och vad som ingår i begärt pris. Bistånd utgår med faktisk kostnad för ofärgade glas, synundersökning och arbetskostnad. Kostnad för bågar beviljas med maximalt 1,5 % av prisbasbeloppet.

Bistånd till specialslipade eller specialbehandlade glas, såsom färgade eller extra tunna glas, beviljas ej om behovet inte är styrkt av läkarordination. Den extra kostnaden godtas om speciell slipning eller behandling är det enda alternativet för att korrigera sökandens synfel.

Bistånd till vanliga läsglasögon som är avsedda för personer över 40 år med avtagande synskärpa s.k. ålderssynthet beviljas ej. Behovet kan tillgodoses inom ramen för riksnormens post för hälsa och hygien.

Vad det gäller glasögon till barn är det viktigt att ta hänsyn till extra kostnader kring ytbehandling av glas och försäkring.

Kostnad för kontaktlinser godtas om det är det enda alternativet för sökanden och behovet är styrkt med läkarintyg eller intyg från optikern.

Landstinget ska lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn som är mellan 0 – 19 år med minst 800 kr. Barn 0-7 år ska först undersökas av ögonläkare.

Kom ihåg! Kostnadsförslag för glasögon Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(25)

25

23. Hemförsäkring

Hemförsäkring är en godkänd utgift utöver riksnormen. I grundförsäkringen bör följande ingå, egendoms-, ansvars-, rätts-, överfalls- och reseskydd.

Skälig kostnad för hemförsäkring i mellanstor stad/storstad enligt Konsumentverket från 141218 bör vara:

1 person 120 kr/månad 2 personer 130 kr/månad 3 personer 150 kr/månad 4 personer 160 kr/månad 5 personer 160 kr/månad 6 personer 180 kr/månad 7 personer 180 kr/månad

Kom ihåg! Hemförsäkring kan ingå i fackavgiften. Hemförsäkringen kan bli dyrare för personer med skulder hos Kronofogden. Självrisk är en godtagbar kostnad.

Alla med sociala hyreskontrakt eller hyresgaranti skall ha en hemförsäkring enligt hyresavtalet.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(26)

26

24. Hemtjänstavgift

Ekonomiskt bistånd till hemtjänst är att anses som en godkänd utgift vid ansökan om försörjningsstöd. Dock ej kostnaden för matdistribution.

Vid långvarigt behov av försörjningsstöd bör kontakt tas med hemtjänsten för eventuell omräkning av hemtjänstavgiften.

Avgiften för trygghetslarm är 308 kr/månad.

Information om avgifter för hemtjänst, trygghetslarm, matdistribution, hemsjukvård och korttidsvistelse finns på Kommunens hemsida och gäller fr om 190201.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(27)

27

25. Hemutrustning

Vid ansökan om hemutrustning ska alltid hembesök göras rutinmässigt. Det är särskilt viktigt att beakta barns behov vid ansökan om hemutrustning.

Vid separation ska bohaget delas.

Hel grundutrustning – avser en mer omfattande grundutrustning som ska användas under lång tid. Beviljas endast till sökande som inte inom överskådlig tid kommer att kunna förbättra sina inkomster och själv bekosta en grundutrustning. Hel grundutrustning består av möbler till kök, sovrum och vardagsrum. Dessutom av lampor, husgeråd, sängutrustning, handdukar och mattor samt städartiklar och dammsugare samt tv/radio och dator.

Begränsad hemutrustning – avser behov av tillfälligt behov av försörjningsstöd och där man inte kan vänta med inköp tills de har egen inkomst. Biståndet syftar till att den sökande ska kunna bo i en lägenhet och innefattar möbler i kök och sovrum samt husgeråd. Begränsad

hemutrustning består av säng, lampor, köksbord och köksstolar, köksredskap, städartiklar, sängutrustning och handdukar.

Komplettering av hemutrustning – bistånd till löpande kompletterande hemutrustning beviljas vid behov till sökande. Prövning av behovet ska göras i förhållande till vad som kan anses vara skälig levnadsnivå och vad en låginkomsttagare i allmänhet har råd att kosta på sig.

Enligt allmänna råd från Socialstyrelsen bör dator ingå i en hemutrustning.

Komplett hemutrustning:

30 % av basbeloppet för 1 person 40 % av basbeloppet för 2 personer 8 % av basbeloppet/barn

Beslut avseende hemutrustning inkl tv, dammsugare och dator av 1:e socialsekreterare.

Kom ihåg! Separat hemutrustningslista, följ prisuppgifter.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(28)

28 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

26. Hyresskuld

Ekonomiskt bistånd till hyresskuld kan utgå i de fall då det finns starka sociala och andra skäl för att sökande skall få behålla lägenheten, gäller framförallt barnfamiljer.

Hyresskuld upp till 3 månaders hyra efter beslut av enhetschef. Kontakt skall tas med hyresvärden innan beslut om hyresskuld beviljas.

Hyresskuld kan beviljas vid ett tillfälle/år och därefter ska ansökan prövas av Sociala Myndighetsnämnden.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

27. Internet

Kostnad för internetuppkoppling innefattas inte av riksnormen.

Vid behov av internetuppkoppling ska en individuell prövning göras om personen/familjen behöver detta för att vara tillförsäkrade en skälig levnadsnivå.

Beslut av 1:e socialsekreterare med maximalt 10 % av basbeloppet per år.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(29)

29 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

28. Julklappar/högtidsgåva

Barnfamiljer med långvarigt behov av ekonomiskt bistånd, 6 månader eller mer kan vara berättigade till pengar för julklappar/högtidsgåva till barnen med 300 kr/barn.

Undantag är ungdomar som erhållit extra tillägg till studiebidraget under gymnasietiden eller ungdomar som har haft inkomst under året avseende feriearbete.

Bedömningen ska ske ur ett barnperspektiv.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

29. Kläder och skor

Kostnad för kläder och skor ingår i gällande riksnorm. Bistånd utöver norm utgår generellt inte.

Bistånd utöver norm kan beviljas vid t ex kraftig viktminskning med max 4 klädnormer per person/år efter beslut av 1:e socialsekreterare.

Kostnad för arbetskläder/skor kan beviljas om arbetsgivaren ej tillhanda håller detta. Intyg från arbetsgivaren krävs.

Kostnad för kläder i samband med student kan beviljas till familjer med långvarigt (mer än 1 år) behov av ekonomiskt bistånd och där ungdomen inte erhållit extra tillägg till studiebidraget eller haft inkomst under året avseende feriearbete under gymnasiestudierna med max 2 klädnormer.

Avseende skoinlägg, se läkarvård och medicin.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(30)

30 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

30. Kosttillägg

Det finns många människor som drabbas av sjukdomar och sjukdomssymptom som gör att man måste undvika vissa livsmedel. Konsumentverket gör beräkningar av hur mycket dyrare det kan vara i jämförelse med den kost som man normalt äter för att täcka sitt näringsbehov

(Konsumentverket 2018).

Merkostnad för glutenfri kost - kvinna 980 kr/månad - man 1 049 kr/månad - barn 370 kr/månad

Behovet av glutenfri kost skall styrkas med läkarintyg och behovet skall omprövas 1 ggr/år.

Merkostnad för mjölkproteinfri kost - kvinna 970 kr/månad

- man 1010 kr/månad - barn 720 kr/månad

Behovet av mjölkproteinfri kost skall styrkas med läkarintyg och behovet skall omprövas 1 ggr/år.

Merkostnad för fettreducerad kost för vuxna

Behovet av fettreducerad kost skall endast användas efter medicinsk bedömning i samråd med ansvarig läkare och dietist. Personer som ordinerats fettreducerad kost skall alltid utbildas och följas upp av dietist.

Merkostnad för fettreducerad kost får ske i samråd med dietist i det enskilda fallet och behovet skall omprövas 1 ggr/år.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(31)

31 ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

31. Kurslitteratur

Om försörjningsstöd beviljats som komplettering till studiestöd ska ekonomiskt bistånd vid behov också beviljas för studieomkostnader som litteratur och kursmaterial mm

Beslut av 1:e socialsekreterare med maximalt 10 % av prisbasbeloppet per år Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

32. Legitimationshandling

Kostnad för legitimationshandling ingår i begreppet ”skälig levnadsnivå”, varför bistånd vid behov bör beviljas.

Pass eller svenskt medborgarskap behövs generellt inte för att leva i Sverige, varför bistånd ej beviljas.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________

(32)

32

33. Läkarvård och medicin

Kostnad för läkarvård och annan medicinsk behandling inom den allmänna sjukvården accepteras som en godtagbar utgift vid ekonomisk beräkning upp till högkostnadsskyddet med max 1 100 kr för en 12 månaders period.

Kostnad för förebyggande vård avseende mammografi och cellprov är en godkänd utgift, men kostnad för vaccination, uteblivet besök, kostnad för intyg och journalkopia beviljas ej.

Fri läkarvård för ungdomar under 20 år och fria läkemedel för unga under 18 år sedan 160101.

Kostnad för sjukhusvistelse utgår för det belopp som överstiger livsmedelsposten i riksnormen med 58 kr/dygn för en ensamstående person och 48 kr/dygn för en person som är

gift/sammanboende.

Kostnad för medicin enligt recept är en godtagbar utgift vid ekonomisk beräkning under förutsättning att medicinen ingår i högkostnadsskyddet med max 2 200 kr för en 12 månaders period.

Sökande ska i första hand hänvisas att betala sin medicin via avbetalning till Apoteket. Vid avbetalning godkänns faktureringskostnaden med 20 kr/månad.

Kvitto tillsammans med receptspecifikation ska uppvisas i samband med ansökan om försörjningsstöd.

Kostnad för sjukvårdsresor avser taxiresor som bedöms som nödvändiga av läkaren via intyg till eller från sjukhuset. Egenavgiften är en accepterad utgift vid ekonomisk beräkning.

Högkostnadsbeloppet är 1.500 kr för en 12 månaders period Frikort utfärdas av Sjukresekontoret 010-47 32 100.

Kostnad för ambulanstransport är en accepterad utgift vid ekonomisk beräkning.

Avgifter för utfärdande av intyg. I lag om allmän försäkring regleras endast avgift för vård på grund av sjukdom och förlossning. I all övrig vård, t.ex. utfärdande av intyg, ska patienten i princip betala den faktiska kostnaden för åtgärden. Regionen fastställer taxor och deras huvudprincip är att den som begär intyget eller undersökningen ska stå för kostnaden. Vissa undantag finns, för intyg till Försäkringskassan tas ingen avgift om kassan begär intyget direkt av läkaren.

(33)

33 Ekonomiskt bistånd till kostnad för intyg ska beviljas om handläggande socialsekreterare begärt intyget eller om intyget är en förutsättning för fortsatt handläggning av ärendet t ex vid ansökan om sjukersättning eller liknande.

Ekonomiskt bistånd till kostnad för andra intyg utgår normalt inte. Om ett intyg är en förutsättning för att få eller behålla arbete kan kostnaden beviljas efter särskild prövning t ex förnya körkort för yrkesförare, friskintyg för arbete i livsmedelsindustri eller liknande.

Skoinlägg är en accepterad utgift om behovet kan styrkas med läkarintyg.

Kan beviljas max 1 gång/år efter beslut av 1:e socialsekreterare.

Hjälpmedel är en accepterad utgift om behovet kan styrkas med läkarintyg efter beslut av 1:e socialsekreterare.

Egna noteringar:

___________________________________________________________________________