Peter Dygården (S)Tore Holmefalk (C)Lena Engström (L)Sara Grimpe Wernersson (S)Anna Andersson (C)Ragnhild Lundahl (M)Katja Geertinger (MP)Petra Eriksson (C)Åsa Norberg (S)

(1)

2019-04-18 Sammanträdestid 13:15 – 17:00

Ledamöter Peter Dygården (S) Tore Holmefalk (C) Lena Engström (L)

Sara Grimpe Wernersson (S) Anna Andersson (C)

Ragnhild Lundahl (M) Katja Geertinger (MP) Petra Eriksson (C) Åsa Norberg (S)

Tjänstgörande ersättare Ulf Davidsson (S) Johan Palmgren (M) Lennart Johnsson (V) Jenny Fredman (C)

Övriga närvarande Stigert Pettersson, förvaltningschef Fredric Hillerz, Lärarförbundet

Marie Haglund Pettersson, förskolechef § 46 Lina Andersson, förskolechef § 46

Anette Klang Jensen, verksamhetschef § 46 Lennart Svensson, Murtans trafikskola § 46 Helena Johansson, verksamhetsutvecklare skola- arbetsliv § 46

Christin Öberg, förvaltningsekonom §§ 47-48 Jakob Strand, förvaltningsekonom §§ 47-48

Susanne Castro, enhetschef enheten för modersmål och flerspråkighet § 49

Åsa Johansson, nämndsekreterare

Paragrafer §§ 45-62

Justering Ordföranden och Petra Eriksson.

Underskrifter Sekreterare ...

Åsa Johansson

Ordförande ...

Peter Dygården

Justerare ...

Petra Eriksson

Person- och sekretessuppgifter har tagits bort ur webbversionen av protokollet. Fullständigt

(2)

Datum då anslaget sätts upp 2019-04-24 Datum då anslaget tas ned 2019-05-16

Protokollet förvaras hos Barn- och utbildningsförvaltningen

Underskrift ………

Åsa Johansson

___________________________________________________________________________________________________

(3)

§ 45 Val av justerare 2019/15 4

§ 46 Information till barn- och utbildningsnämnden 2019/16 5

§ 47 Ekonomisk månadsuppföljning 2019 2019/3 6 - 7

§ 48 Ekonomisk analys grundskola 2019/69 8 - 9

§ 49 Information om mottagandet av nyanlända 2019/124 10 - 11

§ 50 Samordning av undervisning på kulturskola

och gymnasieskolans estetiska program 2016/282 12

§ 51 Ansökan om att starta fristående förskola - Vesterhavets förskola

2018/282 13 - 16

§ 52 Ansökan om att få starta pedagogisk

barnomsorg - Nyckelpigornas barnomsorg 2018/136 17 - 19

§ 53 Ansökan om godkännande som huvudman för nyetablering av fristående gymnasieskola - Vesterhavsgymnasiet

2019/94 20

§ 54 Ansökan om godkännande som huvudman för fristående grundskola - Falkenskolan

2019/104 21

§ 55 Medborgarförslag om porrfri kommunal miljö 2019/86 22

§ 56 Frånvarande elev - föreläggande förenat med vite om ansvar att se till att skolplikten för elev inom grundskolan fullgörs

2019/80 23 - 25

§ 57 Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott

2019/121 26

§ 58 Översyn pedagogisk omsorg 2019/64 27 - 28

§ 59 Närvarorätt vid nämndens möten 2019/114 29

§ 60 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden

2019/17 30

§ 61 Redovisning av delegationsbeslut 2019/18 31

§ 62 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden 2019/19 32

(4)

Val av justerare, BUN 2019/15

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar

1. Utse Petra Eriksson (C) att tillsammans med ordföranden Peter Dygården (S) justera protokollet.

(5)

§ 46 Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2019/16

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna informationen.

Beskrivning av ärendet Förvaltningschefen informerar

- Återkoppling fråga om förstelärare på kommande möte med nämnden

- Återkoppling fråga om statsbidrag för läxhjälp Information enligt årshjul

- Tema: Öppna förskolan och familjecentralen - Tema: Kulturskolan och kultur i skolan

Murtans trafikskola informerar om trafikmiljö vid skolorna Övrig information

- Skola näringsliv

(6)

Ekonomisk månadsuppföljning 2019, BUN 2019/3

Beslut

1. godkänna ekonomisk månadsuppföljning för mars 2019.

2. ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram en plan för att nå ett ekonomiskt överskott 2019. Planen ska presenteras i samband med sammanträdet i maj, för att sedan överlämnas till kommunstyrelsen i juni.

3. ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram en plan för budget i balans, förvaltningen ska i samband med sammanträde i maj presentera en tidsplan samt ev underlag för politiska beslut. I samband med detta ta fram en redovisning innehållande följande punkter:

- Analysera den budget nämnden får från kommunfullmäktige avseende á-pris i förskola, dvs barnpengen. I underlaget ska

analyseras och beskrivas hur uppdraget förändrats avseende främst vistelsetid samt ålderssammansättning. I uppdraget ingår att

analysera lokalkostnadsersättning till enskild huvudman, hur denna förändrats samt hur det har påverkat budget, dvs á-pris.

- Hur har budget för tilläggsbelopp förändrats inom såväl förskola, grundskola som gymnasieskola. I uppdraget ligger att analysera och beskriva ett förmodat underskott avseende antal

ansökningar/beviljade tilläggsbelopp, hur diagnosgrupper förändrats samt andra relevanta faktorer.

- Analysera underskott och ersättning till fritidshem samt föreslå justeringar.

- Inom gymnasieskolan ta fram underlag för nämnden att föreslå kommunfullmäktige en budget som bygger på programpriser och inte en snittkostnad. Modellen ska kostnadsberäknas samt

konsekvensbeskrivas.

Beskrivning av ärendet

Barn- och utbildningsnämnden ska enligt kommunens planerings- och uppföljningsprocess rapportera ekonomisk månadsuppföljning för februari, mars, april (tertialbokslut), juli, augusti (delårsbokslut), oktober, november samt årsbokslut.

Motivering av beslut

Periodresultatet anger avvikelsen mellan periodens ekonomiska utfall och den periodiserade budgeten. Prognosresultatet anger beräknad avvikelse mellan ackumulerat utfall per den sista december och årsbudgeten.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi.

(7)

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-04-18

Ekonomisk månadsuppföljning mars 2019 Beslut kommunstyrelsen § 101 2019-04-09

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem § 29 2019-04-04 Beslut BUN AU gymnasieskola och frivilliga skolformer § 13 2019-04-04

(8)

Ekonomisk analys grundskola, BUN 2019/69

Beslut

1. Godkänna redovisningen av utförd ekonomisk analys av grundskolans förutsättningar till en ekonomi i balans.

2. Ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till justeringar inom nuvarande resursfördelningsmodell.

Justeringarna syftar till att ge likvärdiga förutsättningar för alla grundskoleenheter att nå ekonomi i balans och ha fungerande ekonomisk styrning.

Förslag till beslut

Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott förskola, grundskola och fritidshem föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar

1. Godkänna redovisningen av utförd ekonomisk analys av grundskolans förutsättningar till en ekonomi i balans.

Barn- och utbildningsnämnden efterfrågade i beslut, BUN 2018-11-14 § 156, en fördjupad analys av ekonomin för verksamhetsområdet grundskola 2019.

Inför 2017 gjordes en förändring av resursfördelningsmodellen till

Falkenbergs kommuns grundskolor. Modellen togs fram i syftet att förenkla och skapa större förståelse kring fördelningsprinciperna bakom

resursfördelningsmodellen samt stärka kopplingen mellan ekonomi- och verksamhetsuppföljning.

Resurser inom barn- och utbildningsförvaltningen i Falkenbergs kommun fördelas med för verksamheten antagen resursfördelningsmodell.

Grundbeloppen är anpassade till en stadieindelad organisation, F-3, 4-6 och 7-9 och bygger på beslutad timplan i respektive årskurs. Därtill kan en skola erhålla ett strukturtillägg, kopplat till den socioekonomiska strukturen på skolan för att främja likvärdighet.

Hur en kommun fördelar sina resurser till skolorna varierar. Det är en komplex fråga och det finns ingen universalmodell för resursfördelning som fungerar överallt. Frånsett vilken modell som används för att fördela

resurser till skolorna behöver den vara transparent och förutsägbar, så att varje skola vet vilka resurser som den har att röra sig med. Dessutom måste sättet att fördela resurser till skolorna accepteras och upplevas som rättvist.

Resursfördelningen ska också främja en effektiv resursanvändning på skolorna.

(9)

Utredningen utgår från syftet att redogöra för varje skolenhets förutsättning att ha en ekonomi i balans. Resursfördelningsmodellen som används idag fungerar bra för att uppnå likabehandling mellan skolorna, den är

transparent och förutsägbar. Däremot visar det sig att vissa skolor verkar ha sämre förutsättningar att kunna lägga en budget i balans än andra.

Utredningen/ analysen kan användas som utgångspunkt för eventuell utveckling av resursfördelningsmodellen inom grundskolans verksamhet.

Utredningen belyser hur de ekonomiska förutsättningarna ser ut för

respektive skolenhet i förhållande till elevantal och gruppstorlek då detta är en stor påverkansfaktor för en ekonomi i balans. Analysen/ utredningen lämnar inget förslag på hur en eventuell utveckling av befintlig

resursfördelningsmodell ska se ut. Däremot visar resultatet att likvärdighet inte främjas optimalt i nuvarande resursfördelningsmodell. Skolor med färre inskrivna elever har mindre möjlighet till bra gruppstorlekar vilket gör att vissa skolor är mer kostnadsdrivande än andra. Skolor kan i viss mån själva planera sin organisation på sådant sätt att skolan får bättre ekonomisk bärighet men resultatet visar också att det i vissa fall ändå inte räcker. Dessa skolor har inte tillräckligt med elever för att själva kunna bekosta en

grundorganisation.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte barn- och utbildningsnämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-02-27 Tjänsteskrivelse 2019-02-27 Beslut BUN § 156 2018-11-14

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem § 30 2019-04-04 Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar som tillägg att nämnden beslutar

2. Ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till justeringar inom nuvarande resursfördelningsmodell.

Justeringarna syftar till att ge likvärdiga förutsättningar för alla grundskoleenheter att nå ekonomi i balans och ha fungerande ekonomisk styrning.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om barn- och utbildningsnämnden bifaller Tore Holmefalks (C) tilläggsyrkande och finner att nämnden bifaller yrkandet.

(10)

Information om mottagandet av nyanlända, BUN 2019/124

Beslut

1. Med ett godkännande lägga informationen till handlingarna.

Det totala antalet nyanlända elever i grundskolan är idag 424, det högsta antalet sedan vi började följa upp antalet 2014. Antalet beror dels på att många av dem som kom 2016 är kvar i kommunen men vi ser även ett relativt stort inflöde. 82 helt nya elever har hittills skrivits in under detta läsåret i grundskolan. Det finns idag 38 nyanlända elever som går i åk 9 varav merparten kommer att ha svårt att hinna nå betyg för

gymnasiebehörighet. Antalet inskolningar med nyanlända barn i förskolan har också ökat detta läsår jämfört med förra läsåret. Den stora andelen nyanlända barn och elever i våra verksamheter kräver en medveten satsning på språkutvecklande arbetssätt, ämnet svenska som andraspråk,

studiehandledning och modersmålsundervisning med tanke på att det tar mellan 5-8 år att lära sig ett kunskapsspråk.

Även antalet elever i SFI är det största sedan 2104 och de har idag 385 elever men inom Gymnasiets Språkintroduktionsprogram har elevantalet minskat i jämförelse med de senaste åren och de har idag 109 elever.

Största språket bland nyanlända barn och elever inom alla skolformer är arabiska.

Elevhälsan möter elever som känner otrygghet och rädsla inför framtiden som grundar sig i familjesplittringar och trauman från krigsupplevelser men det är högst individuellt hur upplevelserna påverkat dem. Något som är tydligt är att var i migrationsprocessen familjen/individen befinner sig påverkar mycket, och om familjen har fått tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd.

Vi ser ett behov att öka samarbetet mellan hem och skola när det gäller de nyanlända familjerna och det pågår samarbete mellan SFI och Tullbroskolan samt mellan AMA och Enheten för modersmål & flerspråkighet.

Vid presidiet 2019-03-27 beslutades att redovisning till nämnden ska göras en gång per termin i mars och oktober. 2019 görs redovisningen i april.

Ekonomi

Beslutet påverkar ej nämndens ekonomi.

(11)

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-04-10 Tjänsteskrivelse 2019-04-10

Skrivelse olika begrepp nyanlända m.fl. 2018-10-16

(12)

Samordning av undervisning på kulturskola och gymnasieskolans estetiska program, BUN 2016/282

Beslut

1. Uppdra till barn- och utbildningsförvaltningen att fullfölja utredning rörande estetisk utbildning inom verksamhetsområdet frivilliga skolformer.

2. Utredningen ska ge svar på frågorna:

 Hur kan en samordning av verksamheterna resultera i ett utökat och breddat utbud, med resursfördelning på nuvarande nivå?

 Hur kan en samordning av verksamheterna resultera i en säkrad och jämnare personalförsörjning i båda verksamheter?

 Hur kan en samordnad verksamhet se ut avseende tid och plats?

3. Utredningsresultatet ska redovisas till barn- och utbildningsnämnden senast i oktober 2019.

Utifrån fysisk samlokalisering finns förbättrade möjligheter att kunna utöka utbudet utan att extramedel tillförs. Det utökade utbudet behöver heller inte finnas inom nämnda verksamhetsområde, då – framför allt – Kulturskolan har verksamhet inom andra skolformer, bör utbudet även där ses över Motivering av beslut

Utifrån fysisk samlokalisering finns förbättrade möjligheter att kunna utöka utbudet utan att extramedel tillförs. Det utökade utbudet behöver heller inte finnas inom nämnda verksamhetsområde, då – framför allt – Kulturskolan har verksamhet inom andra skolformer, bör utbudet även där ses över Ekonomi

Utredningens resultat skulle kunna resultera i en effektivisering av verksamheten, vilket i så fall används för att bredda utbudet

Utredningsanvisningar för utredning om samordning Estetiskt program och Kulturskola 2019-03-22

Beslut BUN § 111 2016-09-21

(13)

§ 51 Ansökan om att starta fristående förskola - Vesterhavets förskola, BUN 2018/282

Beslut

1. I enlighet med 2 kap. 5 § skollagen godkänna Vesterhavet AB som huvudman för förskola med max 110 barn fördelat på sju avdelningar i lokaler vid Vita Hästen i Falkenbergs kommun. Godkännande gäller under förutsättning att:

- huvudmannen senast två månader före start löst en utemiljö för barnen i enlighet med gällande skollag och allmänna råd.

- huvudmannen senast två månader före start har inkommit till barn- och utbildningsförvaltningen med godkännanden från andra myndigheter i enlighet med anvisningarna i Ansökan för

godkännande och rätt till bidrag för fristående verksamhet.

2. Godkännandet gäller för uppstart av verksamheten inom ett år.

3. Huvudmannen erhåller bidrag för förskolan i enlighet med 8 kap. 21 § skollagen.

Vesterhavet AB har inkommit med en ansökan om att bedriva förskola (Vesterhavets förskola) i Falkenbergs kommun. Vesterhavet AB ansöker om ett godkännande för i första hand 110 barn fördelat på sju avdelningar, med barn i åldrarna 1-5 år. I ett nästa skede vill de utöka med ytterligare fyra avdelningar och 60 barn. Vesterhavet AB ämnar använda lokalerna, vilka ska anpassas till förskoleverksamhet, vid Vita Hästen för sju avdelningar.

För utökningen med fyra avdelningar hänvisar Vesterhavet AB till att de eventuellt ska ta över befintlig förskola Hertings gård av FABO.

Sammanfattning av ansökan

Vesterhavet AB beskriver i sin ansökan utbildningens syfte utifrån gällande styrdokument, lärmiljö och pedagogik. Pedagogiken ska präglas av en utforskande, laborativ och praktisk metodik som utgår från barnens intressen och behov. Utgångspunkten är att i första hand anställa förskollärare till Vesterhavets förskola. Dock görs i ansökan även

bedömningen att även barnskötare sannolikt behöver anställas, då gärna med minst gymnasieutbildning och med minst ett par års erfarenhet i yrket.

Vesterhavet AB redogör hur verksamheten ska utveckla arbetssätt för att möta alla barns olika behov och beskriver också hur barn i behov av särskilt stöd ska garanteras det stöd och den utveckling de har rätt till. Det framgår också vilken kompetens som kommer finnas i form av specialpedagogisk, psykologisk och annan specialistkompetens.

(14)

barn i förskolan, under förutsättning att kommunen garanterar att platser fylls upp inom ramen för deras intagningsorganisation i verksamheten. En eventuell samplanering kring kö och samplanering är en fråga som behöver utredas ytterligare samt kostnadsberäknas. Att garantera platser för

Vesterhavets förskola är dock inte möjligt.

Det är barn- och utbildningsnämnden som godkänner enskilda som

huvudmän för förskola. Enligt 2 kap. 5 § skollagen ska godkännande lämnas om den enskilde:

1. genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten,

2. har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och

3. i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.

Det krävs också att den enskilde i övrigt bedöms som lämplig. Vid lämplighetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina

skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas.

Ett godkännande av enskild som huvudman för förskola får vidare inte innebära påtagliga negativa följder på den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i kommunen. Ett godkännande ska avse viss utbildning vid en viss förskoleenhet.

Det finns i dagsläget ett stort behov av förskoleplatser i Falkenbergs kommun. Ytterligare förskoleplatser är ett välkommet tillskott inom de centrala delarna av Falkenberg, då detta skulle innebära att kommunens förskolor snabbare kan nå Skolverkets rekommendationer angående barngruppernas storlek. Det skulle också innebära en lägre risk att inte kunna erbjuda vårdnadshavare inom kommunen förskola inom fyra månader.

En konsekvens för kommunen kan dock vara att det blir svårare för kommunens förskolor att rekrytera utbildade förskollärare då rekryteringsläget är ansträngt.

Vesterhavet AB har redovisat de underlag och ansökningshandlingar som förvaltningen efterfrågar. En förutsättning för verksamhetens start är dock att huvudmannen senast två månader innan verksamhetsstart inkommit med godkännanden från andra myndigheter.

Utifrån barnens behov av utevistelse är det av särskild vikt att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. I Skolverkets allmänna råd för

(15)

till lek och andra aktiviteter i planerad miljö och i naturmiljö”. För de sju avdelningarna vid Vita hästen som huvudmannen hänvisar till finns i dagsläget inte en sådan miljö, då den utemiljö som hänvisas till i bifogade ritningar tillhör Hertings gårds förskola. Huvudmannen anger att de har som ambition att ta över även Hertings gårds förskolas lokaler och därmed få tillgång till denna utemiljö. Detta är i dagsläget inte beslutat, vilket gör att Vesterhavet AB inte har redovisat till barn- och utbildningsnämnden hur barnens tillgång till utemiljö ska tillgodoses. Vesterhavet AB behöver därför, i god tid före uppstart av planerad nyetablering, kunna presentera en konkret lösning och garanti för att barns behov av utevistelse tillgodoses.

Barn- och utbildningsnämnden bedömer att huvudmannen genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för

verksamheten, genom sin bakgrund och erfarenhet inom förskola och skola.

Barn- och utbildningsnämnden bedömer även att huvudmannen har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för

verksamheten, och i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.

Barn- och utbildningsnämndens beslut om beviljande att bedriva fristående förskoleverksamhet, fritidshem och pedagogisk omsorg är tidsbegränsat om ett (1) år, från dess att ansökan är godkänd till dess att verksamheten startar upp. Om verksamheten inte har startat upp inom ett år måste en ny ansökan lämnas in. Godkännandet gäller enbart för aktuell förskoleenhet (7

avdelningar, ca 110 barn med förbehållet att barngruppsstorleken håller sig till Skolverkets rekommendationer) - inte för ytterligare förskolor inom Falkenbergs kommun. För en eventuell utökning krävs en ny ansökan.

Ekonomi

Vesterhavet AB har inkommit med en likviditetsbudget och en

resultatbudget samt av förvaltningen efterfrågade kompletteringar kring ekonomin. I resultatbudgeten anges inte vad förvaltningen kan se faktiska kostnader utan speglar grundbeloppet. Oavsett detta gör förvaltningen en bedömning att Vesterhavet har ekonomiska förutsättningar att starta upp och bedriva verksamheten.

Rätt till bidrag för fristående verksamhet

Huvudmannen erhåller kommunalt bidrag enligt av barn- och

utbildningsnämnden fastställd resursfördelningsmodell. I bidraget till

förskola och fritidshem ingår ersättning för personal inklusive hälsovård och fortbildning, barnets omsorgstid, kök, lokaler, administration och

kompensation för moms.

Bidraget är beroende av beslutad budget, vilket innebär att det kan förändras mellan och under år. Tilläggsbelopp för barn i behov av särskilt stöd kan erhållas efter särskild ansökan till barn- och utbildningsförvaltningen.

Bidrag utbetalas endast för barn som är bosatta i Sverige och folkbokförda eller asylsökande i kommunen.

Resursfördelningssystem

(16)

bidrag krävs att verksamheten minst har öppet i enlighet med kommunens öppettider, enligt likabehandlingsprincipen.

Kommunen betalar endast ut ett ersättningsbelopp per barn. Om ett barn i fristående verksamhet erbjuds kommunal verksamhet med kort varsel utgår ersättning till den fristående verksamheten under uppsägningstiden under förutsättning att inget nytt barn placeras. Även det omvända gäller.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte barn- och utbildningsnämndens ekonomi.

Ansökan Vesterhavet AB 2019-01-30 Komplettering ritningar 2019-01-31

Komplettering utdrag ur belastningsregistret 2019-01-31 Komplettering budget 2019-02-04

Sökandes skrivelse inför beslut 2019-03-18

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem § 27 2019-04-04

(17)

§ 52 Ansökan om att få starta pedagogisk barnomsorg - Nyckelpigornas barnomsorg, BUN 2018/136

Beslut

1. Enligt 25 kap. 10 § skollagen att avslå Madeléne Ernbergs

(Nyckelpigornas barnomsorg) ansökan om rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg.

Madeléne Ernberg har den 11 december 2018 lämnat in en ansökan om att få rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg i namnet

Nyckelpigornas barnomsorg. Enligt ansökan planerar hon att anställa 3-5 dagbarnvårdare som vardera ska ansvara för max 7 barn i åldrarna 1-5 år.

Verksamheten är tänkt att bedrivas som pedagogisk omsorg i hemmet och ha en inriktning mot Friluftsfrämjandets utomhuspedagogik.

Det finns sedan tidigare en ansökan (2018-03-29) från Madeléne Ernberg om rätt till bidrag att bedriva verksamhet för Nyckelpigornas barnomsorg.

Denna ansökan avslogs av barn- och utbildningsnämnden 2018-06-20. Den sökande valde då att överklaga till förvaltningsrätten, men tog sedan tillbaka sin överklagan och har nu lämnat in aktuell ansökan med något reviderat underlag.

Madeléne Ernberg har en gymnasial utbildning och viss erfarenhet av att arbeta med barn. Ernberg har dock ingen pedagogisk utbildning eller erfarenhet av att leda verksamhet.

Det är barn- och utbildningsnämnden som tar beslut om rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg utifrån följande förutsättningar:

25 kap. 10 § skollagen

Den kommun där en enskild bedriver sådan pedagogisk omsorg som avses i 2 § ska efter ansökan besluta att huvudmannen har rätt till bidrag om

1. huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet,

2. verksamheten inte innebär påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet,

3. verksamheten är öppen för alla barn som en kommun ska sträva efter att erbjuda motsvarande verksamhet, med undantag för barn som hemkommunen har beslutat att inte lämna bidrag för enligt 13 § andra stycket, och

4. avgifterna inte är oskäligt höga.

(18)

föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet” enligt följande bedömningsgrunder:

 Omsorgen stimulerar barns utveckling och lärande. (enligt skollagen 25 kap 2 §)

 Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ges den omsorg som deras speciella behov kräver.

(enligt skollagen 25 kap 2 §)

 Huvudmannen har personlig lämplighet att förestå verksamheten.

(prop. 2009/10:165 s. 281)

 Verksamheten förmedlar och förankrar respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. (enligt skollagen 25 kap 6 §)

 Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformas så att den främjar allsidiga kontakter och social gemenskap. (enligt skollagen 25 kap 6 §)

Bedömning:

Barn- och utbildningsförvaltningen ser inte att huvudmannen har

förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för pedagogisk omsorg.

Exempelvis beskriver inte den sökande verksamhetens pedagogiska inriktning, systematiska kvalitetsarbete och ekonomiska förutsättningar på ett tillräckligt kvalitativt sätt. Vidare ser barn- och utbildningsförvaltningen inte att den sökande har tillräcklig utbildning och erfarenhet att leda

verksamheten och följa de föreskrifter som gäller för pedagogisk omsorg.

 Verksamheten bedrivs i ändamålsenliga lokaler. (enligt skollagen 25 kap 7 §)

 Barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek. (enligt skollagen 25 kap 7 §)

 Personal har sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. (enligt skollagen 25 kap 7 §)

Bedömning:

Barn- och utbildningsförvaltningen gör ingen bedömning i dagsläget, då det inte bedrivs någon verksamheten ännu.

 Huvudmannen ser till att det inom ramen för varje särskild

verksamhet bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och elever. (skollagen 6 kap 6 §)

(19)

Bedömning:

Barn- och utbildningsförvaltningen ser inte att den sökande kan beskriva ett målinriktat värdegrundsarbete då underlaget är fragmentariskt och inte visar någon helhetsbild på området.

Ekonomi

Beslut enligt förslaget har ingen påverkan på ekonomin.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-03-15 Ansökan 2018-12-12

Komplettering till ansökan 2019-02-28

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem § 28 2019-04-04 Överklagandehänvisning

Beslutet kan överklagas. Överklagandehänvisning bifogas.

(20)

Ansökan om godkännande som huvudman för nyetablering av fristående gymnasieskola - Vesterhavsgymnasiet, BUN 2019/94

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna informationen.

2. Delegera till arbetsutskott för förskola, grundskola och fritidshem att besluta om remissvar till Skolinspektionen.

Barn- och utbildningsnämnden har fått remiss om en ansökan om

godkännande som huvudman för utbildning av en fristående gymnasieskola i Falkenbergs kommun. Skolinspektionen är den myndighet som fattar beslut om att tillåta en etablering.

Vesterhavsskolan AB ansöker hos Skolinspektionen om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola i Falkenbergs kommun. Ansökan omfattar ekonomiprogrammet,

naturvetenskapsprogrammet, samhällsvetenskapsprogrammet och estetiska programmet och verksamheten ska fullt utbyggd omfatta 660 elever.

Skolenhetens namn är Vesterhavsgymnasiet och den avses starta läsåret 2020/2021. I ansökan anges att skolan inledningsvis kommer att vara lokaliserad i anslutning till Vesterhavsskolans grundskola i Falkenberg.

Barn- och utbildningsnämnden bedömer att en nyetablering av

Vesterhavsgymnasiet har en negativ påverkan på befintliga utbildningar utifrån både ett organisatoriskt, pedagogiskt och ett ekonomiskt perspektiv.

Ekonomi

Barn- och utbildningsnämndens ekonomi kan påverkas av utökningen.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-04-17 Tjänsteskrivelse 2019-04-01 Remiss 2019-03-01

(21)

§ 54 Ansökan om godkännande som huvudman för

fristående grundskola - Falkenskolan, BUN 2019/104

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Lämna remissvaret till Skolinspektionen.

Barn- och utbildningsnämnden har fått en ansökan om etablering av en fristående grundskola i Falkenberg på remiss från Skolinspektionen.

Skolinspektionen är den myndighet som fattar beslut om att tillåta en etablering.

Falkaskolan AB ansöker om en nyetablering av en fristående grundskola i Falkenbergs kommun. Ansökan gäller start av en skola för årskurs 7 till 9 som fullt utbyggd ska omfatta 225 elever. Skolenhetens namn är

Falkenskolan och den avses starta höstterminen 2020.

I ansökan anges att skolan kommer att vara lokaliserad vid Baccusområdet i Falkenberg. Skolan ska vara en profilskola med inriktning på dans, musik, teater och idrott.

Ansökan innebär en utökning av antalet platser på grundskolor i Falkenbergs kommun. Barn- och utbildningsnämnden bedömer att

etableringen skulle innebära ekonomiska och organisatoriska konsekvenser för nämndens verksamhet. Det finns även risk för pedagogiska

konsekvenser.

Ekonomi

Barn- och utbildningsnämndens ekonomi kan påverkas av utökningen.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-04-16 Tjänsteskrivelse 2019-04-01 Remiss 2019-03-11

(22)

Medborgarförslag om porrfri kommunal miljö, BUN 2019/86

Beslut

1. Att medborgarförslagets yrkande är behandlat.

Medborgarförslaget yrkar att det installeras porrfilter/teknisk lösning på kommunens digitala enheter samt i samtliga öppna och slutna wi-fi nätverk där kommunen är huvudman. Vidare yrkar förslagställaren på att det i kommunen införs en porrfri policy för all kommunal verksamhet.

Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer att frågan om att installera begränsningar i de kommunala näten för att begränsa tillgång till

pornografiskt material och annat olämpligt som kan leda till att användaren far illa, ska ligga på en kommunövergripande nivå och inte på

förvaltningsnivå. Denna fråga berör hela kommunen och inte på

förvaltningsnivå. denna fråga berör hela kommunen och inte bara barn- och utbildningsnämndens verksamheter. Frågan behöver dock samverkas med berörda förvaltningar så att deras olika behov beaktas.

Barn- och utbildningsförvaltningen genomför under våren 2019 en större övergripande utvärdering beträffande förekomsten av kränkningar, trakasserier samt förekomsten av med skolans värderingar oförenligt material på elevernas digitala verktyg. Detta kommer resultera i en åtgärdsplan, vars syfte är att säkerställa att elevernas digitala verktyg inte används för kränkning, mobbning eller för hantering av skolans normer oförenligt material.

Ekonomi

Det finns inga kostnader kopplade till beslutet Underlag för beslut

Beslutsförslag 2019-03-21 Tjänsteskrivelse 2019-03-21 Medborgarförslag 2019-02-01

(23)

§ 56 Frånvarande elev - föreläggande förenat med vite om ansvar att se till att skolplikten för elev inom

grundskolan fullgörs, BUN 2019/80

Sekretess enligt 23 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

(24)

(25)

Sekretess enligt 23 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

(26)

Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott, BUN 2019/121

Beslut

1. Överlämna yttrandet till kommunstyrelsen.

Falkenbergs kommun har inbjudits att yttra sig över kapitel 8 i promemorian Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott (Ds 2019:1).

Kapitel 8 handlar om Tillträdesförbud.

Promemorians förslag till tillträdesförbud begränsar sig emellertid till de allmänna platserna butiker, badanläggningar och bibliotek. Häri innefattas inte förskolor eller skolor. Förskolor och skolor är heller inte allmänna platser. Då barn- och utbildningsnämnden inte bedriver verksamhet inom någon av de i promemorian angivna allmänna platserna har nämnden heller inga synpunkter på innehållet i promemorian.

Ekonomi

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-04-17 Tjänsteskrivelse 2019-04-16

(27)

§ 58 Översyn pedagogisk omsorg, BUN 2019/64

Beslut

1. Ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att utreda hur den pedagogiska omsorgen ska se ut i Falkenbergs kommun. Utredningen ska ge förslag kring följande områden:

- Kvalitetskrav, såväl pedagogiska som kring fysiska lokaler, arbetsmiljö för personal och barn

- Omsorgskrav

- Pedagogiska möjligheter såsom samverkan med t ex förskolor, öppna förskolor, fritidshem

- Omfattning/behov

- Ekonomiska förutsättningar

2. Uppdraget redovisas till nämnden i april 2020.

Pedagogisk omsorg är ett alternativ till förskola eller fritidshem. Enligt 25 kap. 2 § skollagen ska kommunen sträva efter att erbjuda ett barn

pedagogisk omsorg om barnets vårdnadshavare önskar det.

Den pedagogiska omsorg som bedrivs av Falkenbergs kommun består dagbarnvårdare som tar emot barn mellan 1-6 år i sitt hem. Varje

dagbarnvårdare tar emot mellan 4-5 barn. Det erbjuds pedagogisk omsorg på tre orter i kommunen. Dessa är Ljungby, Hjortsberg och Skogstorp.

Andra sätt att organisera pedagogisk omsorg på kan vara olika former av flerfamiljslösningar eller att bedriva verksamheten i en särskild lokal. Dessa finns inte i Falkenbergs kommun.

Verksamheten ska stimulera barns utveckling och lärande och utformas så att den förbereder barnen för fortsatt lärande. Förskolans läroplan ska vara vägledande men inte bindande för pedagogisk omsorg. Det ska finnas personal med utbildning eller erfarenhet som gör att de kan tillgodose barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet. Det är inget krav på att det ska bedrivas undervisning och utbildning i den pedagogiska omsorgen. I förskolan finns en läroplan som styr verksamheten, det ska finnas högskoleutbildad personal och det bedrivs undervisning och utbildning.

Barn- och utbildningsnämnden ser ett behov av att se över hur pedagogisk omsorg i Falkenbergs kommun ska vara utformad. Behovet har

uppmärksammats av nämnden utifrån att den pedagogiska omsorgen har flertalet utmaningar att hantera. Dessa handlar om såväl att arbeta med förskolans läroplan som ett vägledande dokument som att se hur

(28)

personalen i verksamheten ska ha utbildning eller erfarenhet och att

organisera så att personalen får en rimlig arbetsbelastning. Vidare finns det andra förutsättningar att arbeta kring när verksamheten bedrivs i ett hem, såsom djur, allergier och rökning med mera.

Nämnden initierar utredningen för att arbetet kring dessa utmaningar

behöver fokuseras och förtydligas så att man säkerställer likvärdighet och en god verksamhet och miljö för de barn som är placerade i dessa

verksamheter.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte nämndens ekonomi. Utredningens resultat kan komma att påverka nämndens ekonomi i ett längre perspektiv.

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem § 32 2019-04-08

(29)

§ 59 Närvarorätt vid nämndens möten, BUN 2019/114

Beslut

1. Ge förvaltningschef, verksamhetschefer samt nämndsekreterare på barn- och utbildningsförvaltningen eller annan utsedd mötessekreterare

generell närvarorätt vid nämndens och arbetsutskottens möten under mandatperioden 2019-2022.

2. Ge den som nämnden kallar och bjuder in för föredragningar och information närvarorätt vid kallad/inbjuden punkt på nämndens föredragningslista.

3. Begära att de fackliga organisationerna inom nämndens

verksamhetsområde lämnar in skriftligt besked om sina utsedda personalföreträdare som får delta på nämndens möten för mandatperioden.

Enligt barn- och utbildningsnämndens reglemente § 15 har kommunråd och kommunstyrelsens ordförande rätt att närvara på nämndens möten och delta i överläggningarna. Nämnden får ge förtroendevald eller anställd i

kommunen eller annan person rätt att närvara vid ett möte för att lämna upplysningar.

Nämnden beslutar om vilka som har generell och specifik närvarorätt vid nämndens möten under mandatperioden. Förvaltningschef,

verksamhetschefer samt nämndsekreterare eller annan utsedd

mötessekreterare bör ha en generell närvarorätt under mandatperioden. De som föredrar ett ärende eller en punkt på mötet ges specifik närvarorätt vid ärendet eller punkten.

Enligt kommunallagen 7 kap. 10 § får arbetstagarorganisationerna utse personalföreträdare som får närvara vid nämndens möten. Högst tre personalföreträdare och en ersättare för var och en av dem får finnas för varje nämnd.

Ekonomi

(30)

Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2019/17

Beslut

1. Godkänna anmälda meddelanden för perioden 2019-03-22 – 2019-04-11.

Avsändare/Mottagare Ärendet Datum

Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen Beslut om förbud att starta verksamhet i Fegens bygdegård och krav på

komplettering av anmälan

2019-03-28

Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen Kontrollrapport efter livsmedelskontroll på

Tullbroskolans elevcafé 2019-04-05

Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen Beslut efter tillsyn enligt miljöbalken på

Stafsinge förskola 2019-04-10

Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen

Beslut efter tillsyn enligt miljöbalken på Vinbergsskolan

2019-04-10 Barn- och

utbildningsförvaltningen

Sammanställning oroande frånvaro april 2019-04-12 Barn- och

Samverkansprotokoll 2019-01-15

Barn- och

Samverkansprotokoll 2019-02-05

Barn- och

utbildningsförvaltningen Samverkansprotokoll 2019-03-12 Barn- och

utbildningsförvaltningen Samverkansprotokoll 2019-04-09

(31)

§ 61 Redovisning av delegationsbeslut, BUN 2019/18

Beslut

1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden.

Beslutsdatum Beslut Delegat Delegationsordning

2019-03-20 Beslut om att elevs utbildning på kurs ska upphöra

Rektor 21.02

2019-03 Delegationsbeslut

nyanställningar mars

3.01 – 3.03 2019-03-28 –

2019-04-04

Delegationsbeslut skolskjuts

Planerare 7.01 – 7.02 2019-03-16 –

2019-03-27

Delegationsbeslut skolskjuts

Planerare 7.01 – 7.02 2019-03-22 –

2019-04-11

Mottagande anmälan om kränkande behandling

Nämndsekreterare 10.03 2019-02-11 –

2019-04-05 Mottagande

grundsärskolan Förvaltningschef 15.01 2019-03-22 –

2019-04-11 Delegationsbeslut diariet

Underlag för beslut

Delegationsbeslut nyanställningar mars

Delegationsbeslut skolskjuts 2019-03-28-2019-04-04 Delegationsbeslut skolskjuts 2019-03-16-2019-03-27 Sammanställning anmälan om kränkande behandling april Delegationsbeslut diariet 2019-03-22 - 2019-04-11

(32)

Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden, BUN 2019/19

Kvinnojourens arbete kring ny handbok för våld i nära relationer, nämnden inbjuden att närvara 10 maj