49 lokal Sillen kl. 18.00-20:45
Utses att justera Michael Hansen
Plats och tid för justering Torsdagen den 18 februari, digital signering
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Sammanträdesdatum
Socialnämnden 2021-01-26
Anslaget den Nedtas den
2021-02-19 2020-03-15
Förvaringsplats för protokollet
Socialförvaltningen
Beslutande Niklas Gladh (MP), ordförande Michael Hansen (TUP)
Caroline Blom (KD) Anna Marmlind (TUP) Yngve R K Jönsson (M) Rebecka Brandin (SD) Elisabeth Uddén (S) Mats Einarsson (V) Inga-Lill Adelly (S) Helene Wåhleman (L) Martina Styffe (S) Johanna Mäkinen (C) Albin Persson (M)
Ersättare Sven-Gunnar Kurkson (S), Selda Elcim (S), Juliana Lahdou (S), Asta Holm (M), Faisal Gill (M), Roland Forssman (TUP), Ewa Norrgård, (TUP), Carl Gustaf Rosensvärd (SD), Juan Guzman (V), Eber Vikström (KD), Charlotta Bergheden (KD), Mary-Ann Svensson (KD)
Övriga deltagande Charlotte Lagerkvist, Gunilla Berghager, Jennifer Gavin, Zaid Zaka- ria, Emma Westergren §§15-24, Lina Fröberg §§ 15-24, Merith Frö- berg §§ 15-23, Lena Mäkinen §§15-17, Anneli Sjöberg, Helena Rovtjanin-Odenskiöld Vision
Sekreterare Paragrafer § 15-28
Anneli Sjöberg Sekretessärenden i separat protokoll §§ 29-36
Ordförande
Niklas Gladh
Justerare
Michael Hansen
§ 15
Uppföljning internkontroll 2020 (SN 2020:549)
Beslut
Socialnämnden godkänner uppföljning av internkontrollplan 2020.
Ärendet
Uppföljningen av Socialnämndens internkontrollarbete gällande kontroll- moment enligt Internkontrollplan 2020 (SN 2020:35) samt uppföljning av åtgärder enligt Uppföljningen av internkontroll 2019 (SN/2019:224) för de kontrollmoment som hade resultatet ej godtagbart (röd) eller godtagbart re- sultat (gul).
Socialnämndens resultat av uppföljningen av internkontrollplanen för verk- samhetsåret 2020 visar på en sammantaget god följsamhet till kontrollmo- menten. Av totalt 11 kontrollmoment så har 8 god följsamhet och 3 har god- tagbar följsamhet.
§ 16
Verksamhetsberättelse 2020 (SN 2020:547)
Beslut
Socialnämnden godkänner verksamhetsberättelsen för 2020 och överlämnar den till kommunstyrelsen för vidare beredning
Sammanfattning
2020 har varit ett händelserikt år med stora utmaningar för socialnämndens verksamhet i förhållande till de ekonomiska förutsättningarna.
Verksamhetsåret har präglats av att utföra grunduppdraget i skuggan av Co- vid-19. Pandemins konsekvenser har inneburit att redan utsatta blivit mer utsatta. Detta har också medfört ett större krav på tillgänglighet och möjlig- het till anpassning utifrån förändrade behov hos socialnämndens verksam- heter. Inom vissa verksamheter har aktiviteter behövt ställas in medan vissa verksamheter istället ställt om och anpassats med hjälp av digitala hjälpme- del.
Socialnämnden har bidragit till kommunfullmäktiges målområden genom de resultat som uppnåtts för nämndens olika mål. Måluppfyllelsen är knutna till olika målsatta mått och aktiviteter. Sammantaget värderas måluppfyllelsen för socialnämndens mål som godtagbar utifrån det som redovisas under re- spektive nämndmål.
§ 17
Patientssäkerhetsberättelse 2020 och Patientsäkerhetsplan 2021 (SN/2021:23)
Beslut
Socialnämnden godkänner Patientsäkerhetsberättelsen 2020, inklusive Pati- entsäkerhetsplan 2021
Sammanfattning
Vårdgivaren har ett övergripande ansvar för att den hälso- och sjukvård som kommunen erbjuder uppfyller hälso- och sjukvårdslagens krav på god och säker vård. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande ut- vecklas och säkras. Patientsäkerhetsberättelsen sammanställs årligen av me- dicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) inom Socialförvaltningen (SOC) som ansvarar för att tillhandahålla och utföra hälso- och sjukvård.
§ 18
Mål och internbudget 2021 (SN 2021:53)
Beslut
Socialnämnden antar förvaltningens förslag till Mål och internbudget 2021 Socialnämnden beslutar även att:
Godkänna förslag till åtgärder för budget i balans utifrån effektivise- ringsuppdraget i kommunens Mål och budget 2021 med flerårsplan 2021- 2024.
Godkänna fastighetsinvesteringarna Mats Einarsson (V) deltar inte i beslutet.
Särskilt yttrande
Mats Einarsson (V) och Juan Guzman (V) inger ett särskilt yttrande. Yttran- det biläggs protokollet.
Ärendet
Förvaltningens förslag till Mål och internbudget 2021 utgår ifrån Kommun- fullmäktiges Mål och Budget 2021 med flerårsplan 2022-2024 och förvalt- ningens förslag till åtgärder för budget i balans utifrån effektiviseringsupp- draget i kommunens Mål och budget 2021 med flerårsplan 2022-2024.
Socialnämndens mål och internbudget 2021 beskriver nämndens väsentliga områden, uppdrag från kommunfullmäktige, mål och målsatta mått samt in- ternbudget och investeringsbudget. Socialnämndens budget uppgår 2021 till 674,6 miljoner kronor. I budgetramen ingår effektiviseringskrav på sam- mantaget 10,1 miljoner kronor.
§ 19
Omvärldsanalys 2022-2025 (SN/2021:33)
Beslut
Socialnämnden tar del av informationen Sammanfattning
Varje år görs omvärldsanalyser i kommunen och i respektive förvaltning. I år har socialförvaltningen reviderat den förvaltningsspecifika omvärldsana- lysen från föregående år där strukturen och syftet med analysen framgår tyd- ligare. Omvärldsanalysen är framtagen för att användas i den fortsatta verk- samhetsplaneringen.
Sammanfattningen av de förvaltningsspecifika omvärldsanalyserna ska skickas till kommunledningsförvaltningen före 26 februari och kommer att delas ut till de förtroendevalda vid analysseminarier i början av mars. De kommer dessutom vara ett av underlagen när kommunstyrelsens budgetbe- rednings tar fram förutsättningar till nämndernas yttrande till Mål och bud- get 2022 med flerårsplan 2023 - 2026 som sedan beslutas av kommunfull- mäktige under april 2021.
Omvärldsanalysen i sin helhet följer socialnämndens beslut om yttrande till Mål och budget 2021 med flerårsplan 2023 – 2026 som lämnas in till kom- munstyrelsens budgetberedning den 7 september 2020.
Förutsättningar, händelser och trender som bedöms påverka verksamheten knyts i analysen till de åtta problemområden som den politiska majoriteten i kommunen beslutat att utvecklingsarbetet ska kretsa kring under mandatpe- rioden. Mycket av det som bedöms som viktigt har pekats ut i såväl nation- ella som kommunövergripande analyser. Bärande delar överensstämmer dessutom med det som lyftes fram förra året, och pekar på fortsatt stora ut- maningar och dilemman där komplexiteten ökar. Förutom övergripande för- utsättningar och trender redovisas i omvärldsanalysen också nya lagar och föreskrifter som kan komma att påverka verksamheterna. För att nå beslu- tade mål kommer betydande effektiviseringar och väl avvägda prioriteringar att behövas de
kommande åren. Tillitsbaserad styrning och förebyggande arbete är viktiga delar i detta. Ett sätt att skapa förutsättningar för självständighet, integritet och livskvalitet för botkyrkaborna handlar om att ta tillvara digitaliseringens möjligheter och anpassa service och tjänster efter medborgarens behov.
.
§ 20
Beslut om att tillåta att socialnämndens utskottssamman- träden genomförs på distans
Beslut
Socialnämnden beslutar om att tillåta att sammanträden för socialnämndens barnutskott och ungdoms- och vuxenutskott genomförs helt på distans via plattformen teams fram till och med den 31 maj 2021.
Sammanfattning
Socialnämnden fattade den 9 juni 2020 beslut om att sammanträden i barn- och ungdoms- och vuxenutskottet får genomföras helt på distans under peri- oden fram till den 31 augusti 2020 och därefter har beslut fattats om att för- länga den möjligheten fram till den 28 februari 2021. Nu föreslås att det beslutas om att den möjligheten förlängs till och med den 31 maj 2021.
Om förslaget beslutas får utskottssammanträdena genomföras via plattfor- men teams med alla ledamöter och ersättare deltagande på distans om sär- skilda skäl föreligger och om utskottens ordförande beslutar om detta. Be- slut ska fattas separat inför varje utskottssammanträde för att en aktuell prövning ska kunna göras av om särskilda skäl föreligger. Den aktuella samhällssituationen med covid-19 utgör särskilda skäl om den påverkar le- damöternas och ersättarnas möjlighet att närvara vid sammanträdena i en inte obetydlig omfattning.
Även om det beslutas att utskottssammanträdet kan genomföras helt digitalt ska sammanträdet alltid ha en fysisk plats i eller i anslutning till kommun- huset i Tumba varifrån de ledamöter och ersättare som så önskar har möjlig- het att delta fysiskt. Ledamöterna och ersättarna ansvarar för att senast tre dagar före utskottssammanträdet anmäla till utskottssekreteraren om leda- moten eller ersättaren avser att delta fysiskt eller digitalt vid sammanträdet.
Ett digitalt sammanträde får endast genomföras om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor. Den distansdeltagande ledamoten eller er- sättaren ansvarar för att säkerställa att det finns en stabil internetuppkopp- ling. Om en distansdeltagande ledamot eller ersättare förlorar internetupp- kopplingen eller på annat sätt förlorar de tekniska förutsättningarna för att delta i sammanträdet avgör ordföranden när en ersättare ska inträda.
Den distansdeltagande ledamoten eller ersättaren ansvarar för att lokalen där denne befinner sig är anpassad så att obehöriga inte ska kunna ta del av sek- retessbelagda sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.
§ 21
Strategi för att motverka hemlöshetens konsekvenser (SN 2021:26)
Beslut
Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna
”Strategi för att motverka hemlöshetens konsekvenser”.
att insatsen kommunkontrakt ska beslutas enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen utöver vad som följer av 4 kapitlet 1 § om det finns skäl för det, till följande grupper:
- Barnfamiljer i långvarig hemlöshet -Våldsutsatta
-Avhoppare från andra kommuner Sammanfattning
När man talar om hemlöshet är det viktigt att särskilja den strukturella hem- lösheten från den sociala hemlösheten. Hemlöshet är både en socialpolitisk och en bostadspolitisk fråga där både individuellt inriktade förändringar och strukturellt inriktade förändringar behövs för att motverka hemlöshet. Soci- altjänsten har sällan ensamt verktygen för att komma till rätta med hemlös- hetsproblematiken – även om socialtjänsten har en viktig roll att motverka och lindra konsekvenserna av hemlösheten som drabbar den enskilde män- niskan.
Med strukturell hemlöshet avses personer som av ekonomiska skäl inte kan ta sig in på bostadsmarknaden. Den sociala hemlösheten avser istället en problematik som bottnar i att individer av sociala skäl inte kan ta sig in på bostadsmarknaden. Orsakerna till detta kan exempelvis vara att individen har ett pågående missbruk eller lider av psykisk ohälsa. Dessa personer är oftast även i behov av stöd för sitt boende under en övergångsperiod, eller på lång sikt för att kunna nå en stabilitet i sitt boende. Aktuell forskning och tendensen lokalt i Botkyrka är att det är den strukturella hemlösheten som ökar och där socialtjänsten runt om i landet bekräftar bilden av att de måste ägna sig allt mer åt boendefrågor, på grund av det allt hårdare klimatet på bostadsmarknaden.
§ 22
Revidering av riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bi- stånd (SN 2020:279)
Beslut
Socialnämndens förslag till kommunfullmäktige:
Kommunfullmäktige antar reviderad riktlinje för handläggning av ekono- miskt bistånd.
Sammanfattning
En uppdatering av riktlinjerna för ekonomiskt bistånd gjordes senast 2016, då en omfattande revidering genomfördes. Socialförvaltningens arbete ledde då fram till att handläggningsrutiner och andra övriga rutiner så långt det var möjligt inkluderades i riktlinjerna för att skapa ett enhetligt arbetsdokument.
En tydligare koppling till Socialstyrelsens allmänna råd, handböcker och öv- riga vägledningar gjordes, så även en tydlig avsnittsindelning.
Denna revidering har föranletts dels av ett behov att uppdatera innehållet till aktuell information efter organisationsförändringar och ny lagstiftning, och också för att undersöka möjligheten om det genom riktlinjerna finns möjliga ekonomiska effektiviseringar att hitta.
§ 23
Remissvar DS 2020:27 – Efterlevandestöd för barn som får vård eller boende bekostat av det allmänna, S2020/09173, (SN/2020:560)
Beslut
Socialnämnden i Botkyrka kommun antar förslaget till svar som sitt eget och överlämnar det till Socialdepartementet.
Sammanfattning
Socialdepartementet har begärt remissvar från Botkyrka kommun gällande ett förslag om att ändra reglerna kring efterlevandestöd. Förslaget innebär i korthet:
• Efterlevandestöd för barn (som betalas ut till vissa barn vars ena förälder avlidit) ska inte betalas ut under den tid barnet vårdas på boende som be- kostas av stat eller kommun.
• Kommunen blir uppgiftsskyldiga till Försäkringskassan och Pensionsmyn- digheten om vilka barn som vårdas på boende som bekostas av kommunen.
Förslaget innebär en harmonisering till reglerna om underhållsstöd som re- dan idag behandlas på detta sätt. Socialnämnden håller med utredningen om att de barn som är berättigade till efterlevandestöd och underhållsstöd är i liknande situationer genom att de antingen har en avliden förälder som hade begränsad ekonomisk förmåga, endast har en registrerad förälder eller har en förälder med begränsad ekonomisk förmåga.
Även om förslaget innebär en försämrad situation för de barn som träffas av förslaget anser socialnämnden att förslaget är förenligt med barns bästa ef- tersom det är i deras intresse att behandlas likvärdigt i likvärdiga situationer.
Uppgiftsskyldigheten till Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten in- nebär viss utökad administration för kommunens räkning, vilket bör lyftas fram i propositionen och beaktas vid bedömning av statsbidrag. Att upp- giftsskyldigheten inkräktar på kommunens självbestämmande bedöms pro- portionerligt utifrån omständigheterna.
Socialnämnden tillstyrker utredningens förslag och anser att det är förenligt med barns bästa.
§ 24
Redovisning av statsbidrag Hemlöshet 2020 (SN 2020:102)
Beslut
Socialnämnden godkänner redovisningen.
Sammanfattning
Enligt regeringsbeslut fördelar Socialstyrelsen 25 miljoner kronor i statsbi- drag för att förstärka kommuners arbete med att motverka hemlöshet. Bot- kyrka kommun har rekvirerat 1 013 120 kronor. Medlen kan användas till aktiviteter för att förbättra situationen för akut hemlösa kvinnor och män.
Medlen kan också användas till aktiviteter för att förebygga akut hemlöshet.
§ 25
Förvaltningschefen informerar - muntlig information
Beslut
Socialnämnden har tagit del av informationen.
Ärendet
T.f Socialdirektör Charlotte Lagerkvist besvarade frågor från nämndledamö- ter om antalet ärenden gällande Budget och skuldrådgivning och orosan- mälningar enligt § 14 SoL.
Charlotte Lagerkvist informerade om uppdrag gällande översyn av social- förvaltningen/socialnämnden och vård- och omsorgsförvaltningen/vård- och omsorgsnämnden, effektivisering med en tjänst på stöd- och utvecklingsen- heten, insatsen Individual Placement and Support (IPS) samt att Budget- och skuldrådgivningens väntetider nu ligger i fas.
Under punkten yttrade sig Helena Rovtjanin-Odenskiöld, Vision.
§ 26
Samordningsförbundet Botkyrka, Huddinge och Salem (SN 2021:88)
Det finns inga ärenden att redovisa.
§ 27
Anmälan av delegationsbeslut (SN 2021:16)
Beslut
Socialnämnden har tagit del av informationen.
Ärende
Dessa delegationsbeslut anmäls till nämnden.
Socialdirektör
Beslut Behörighet till verksamhetssystemet Pro Capita 2021-01-22 Alkoholhandläggare
Beslut enligt 9 kap 17 § alkohollagen Basel Kompaniet 2 AB (SN 2020:504)
§ 28
Anmälningsärenden 2021 (SN 2021:8)
Beslut
Socialnämnden har tagit del av informationen.
Protokollsanteckning
Eber Vikström (KD), antecknar till protokollet enligt nedan - gällande § 24 Utskottet Botkyrka som plats: Förslag på handlingsplan för romsk inklude- ring 2021-2026.
Protokollsanteckningen biträds av Niklas Gladh (MP), Caroline Blom (KD), Elisabeth Uddén (S), Inga-Lill Adelly (S), Martina Styffe (S), Mats Einars- son (V), Helene Wåhleman (L), Johanna Mäkinen (C) och Ewa Norrgård (TUP)
Skrivningen på sidan 5 första stycket i Styrdokumentet Handlingsplan för romsk inkludering
”Trots att romer enligt lag idag har lika rättigheter som alla andra i vårt samhälle fortsätter de att leva i utanförskap i sitt eget land. Detta vill vi i Botkyrka ändra på.”
Denna mening kan uppfattas som att vi menar att romerna inte ”lyder” el- ler att de är obstinata, d.v.s. ett självvalt utanförskap.
Alltså något helt annat än det skrivningen avser. Syfte skulle ju vara det motsatta.
Texten behöver omformuleras.
Ärendet
Dessa ärenden anmäls till nämnden:
2020-02-03 Beslut om digitalt sammanträde Tillsyn av serveringstillstånd 2020 (SN 2021:9)
§ 24 Utskottet Botkyrka som plats: Förslag på handlingsplan för romsk in- kludering 2021–2026
I sekretessdelen:
Lex Sarah rapport 1758/1760/1765
Vänsterpartiet anförde i sitt förslag till Mål och budget 2019:
”En genomgång av nämndernas förslag visar även i år att man haft svårt att hitta ytterli- gare effektiviseringar och de är i ännu högre grad än tidigare år påfallande otydliga. Be- tydligt mindre än hälften av de aviserade kostnadsminskningarna är verkliga effektivise- ringar, dvs samma kvalitet eller volym till lägre kostnad alternativt högre kvalitet/högre kvalitet eller större volym till samma kostnad. Resten är rena nedskärningar, kostnader som av olika skäl försvinner, vagt specificerade ”övriga effektiviseringar” eller bara fromma förhoppningar.
Dessutom finns det skäl att befara att kostnadsminskningarna innebär kvalitets- och am- bitionssänkningar som leder till ökade kostnader i framtiden och/eller i andra delar av samhället. Ett exempel är att även begränsade kostnadsminskningar inom det förebyg- gande sociala arbetet leder till att fler hamnar i missbruk och kriminalitet vilket, förutom det mänskliga lidandet, innebär mångdubbelt högre kostnader för samhället i stort.
(…)
Den verksamhet som inte är lagstyrd är i första hand det viktiga förebyggande arbetet, t.ex. öppna förskolan, föräldrastödet och det våldsförebyggande arbetet i Tåget/MVP.
Och enligt en nyligen presenterad statlig utredning ska även det förebyggande arbetet bli obligatoriskt. Även om det är svårt att mäta är de flesta överens om att nedskärningar på detta område är både humanitärt och ekonomiskt oförsvarbart. Ett minskat förebyggande arbete leder till att fler hamnar i svåra sociala problem, missbruk och kriminalitet med samhällskostnader som mångdubbelt överstiger de kortsiktiga kostnadsminskningarna.
Avgiften för familjerådgivningen, som drivs tillsammans med Huddinge, är 350 kr per tillfälle. Vi ser verksamheten som en viktig del av det förebyggande sociala arbetet som motverkar framtida missförhållanden och därmed sociala kostnader. Därför vill vi sänka avgiften till 200 kr.
Botkyrka kommun har under många år gått i spetsen för arbetet mot våld i nära relat- ioner, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck. Vänsterpartiet vill att socialförvalt- ningen ges möjlighet att även fortsättningsvis kunna möta behovet.
Vänsterpartiets bedömning är att Botkyrkas socialförvaltning på intet sätt är ineffektiv – tvärtom – utan är kraftigt underfinansierad. I syfte att både klara den lagstyrda verksam- heten utan ”avsteg från kvalitet och rättssäkerhet” och samtidigt stärka det förebyggande arbetet tillförs [social]nämnden 18 000 tkr.”
Vänsterpartiet deltar inte i socialnämndens beslut om mål och internbudget 2021.
Mats Einarsson (V) Juan Guzman (V)
NAMN: MICHAEL HANSEN
ORGANISATION: Botkyrka SN
DATUM & TID: 2021-02-18 16:21:25 +01:00 IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation
IDENTIFIKATIONS-ID: _0723c3f11559d19a4f8f07fc0775b005eb
NAMN: NIKLAS GLADH
ORGANISATION: Botkyrka SN
DATUM & TID: 2021-02-18 16:30:31 +01:00 IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation
IDENTIFIKATIONS-ID: _08003ee169dd72c187790109771d32991f
NAMN: ANNELI SJÖBERG
TITEL, ORGANISATION: Nämndsekreterare, Botkyrka SN DATUM & TID: 2021-02-18 16:31:26 +01:00
IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation
IDENTIFIKATIONS-ID: _0530884263dd868dbe41876ad9dc6191a0
Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2021-02-18 16:31:33 +01:00
Ref: 11665SE www.comfact.se
Validera dokumentet | Användarvillkor
