Kommunfullmäktige. PROTOKOLL 22 juni 2005

(1)

22 juni 2005

(2)

Sid

§ 91 Ordningsfråga...110

§ 92 Utdelning av ungdomsledarpris 2005 ...111

§ 93 Kommunfullmäktige. Ny ersättare ...112

§ 94 Inriktning för utredning av den framtida avfallshanteringen ...113

§ 95 Detaljplan Visby Fanfaren 1 m.m. Antagande ...116

§ 96 Motion. Arbetsorganisation byggd på heltidsarbete...117

§ 97 Motion. Bussförbindelser för gymnasieungdomar från östra Gotland ...119

§ 98 Motion. Uppgift om sociala avgifter på lönebeskedet ...120

§ 99 Motion. Breddning av gång- och cykelväg till Snäck ...121

§ 100 Motion. Upphävande av beslut om stängning av S:t Hansgatan...122

§ 101 Medborgarförslag. Inrättande av navigatorcentrum ...124

§ 102 Medborgarförslag. Åtgärder i skolan i brottsförebyggande syfte...126

§ 103 Medborgarförslag. Barnkonsekvensanalyser i beredning av ärenden ...127

§ 104 Medborgarförslag. Kommunalt adoptionsbidrag ...130

§ 105 Medborgarförslag; nya ...131

§ 106 Information om barnkonventionen...132

§ 107 Gotlands Musikstiftelse; bokslut 2004 och ansvarsfrihet ...133

§ 108 Årsredovisning för kommunala bolag m.fl. ...134

§ 109 Revidering av 2005 års budget samt delårsrapport 1:2005 ...135

§ 110 Tilläggsanslag för 2005 ...136

§ 111 Ändring av tandvårdstaxan...138

(3)

§ 123 Interpellation. Bidrag till Fenomenalen...153

§ 124 Interpellation. ”Attraktiva kustnära boende”...153

§ 125 Interpellation. Konsekvenser vid eventuellt ny etablerande av köp- centrum i f.d. Flextronics lokaler ...154

§ 126 Interpellation. Jämställdhet och etnisk mångfald ...154

§ 127 Interpellation. Ö-lägesutredning för Gotlands hälso- och sjukvård ...154

§ 128 Interpellationer. Tillnyktringsenheten på Gotland ...155

§ 129 Interpellation. Avbruten projektering av Sudergården...155

§ 130 Interpellation. Tingsbrogården ...155

§ 131 Enkel fråga ...156

§ 132 Motioner; nya ...157

§ 133 Interpellationer; nya ...158

§ 134 Information...159

(4)

Teatersalongen i Föreningshuset Borgen, Visby, kl 13.00-22.40

Beslutande Se följande sidor

Övriga närvarande Claes Kullberg, bitr. regiondirektör Barbro Sjögren, kanslisekreterare

Utses att justera Sven-Åke Malmberg och Lars-Erik Benneck

Justeringens plats Ledningskontoret

och datum 2005-06-22

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 91--134

Per Lundin

Ordförande... ……….

Carina Grönhagen

Justerande...…...

Sven-Åke Malmberg Lars-Erik Benneck

A N S L A G / B E V I S

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

(5)

Beslutande Ledamöter

Carina Grönhagen (s) Lilian Edwards (m) Eva Nypelius (c),

(kl. 13.00-22.15, §§ 91-129)

Lars Thomsson (c) Inger Harlevi (m),

(kl. 15.35-22.40, §§ 102-134 ej 106

Jan Lundgren (s),

(kl. 15.35-22.40, §§ 102-134 ej 106

Sonia Landin (s) Åke Svensson (s) Hans Klintbom (c),

(kl. 13.00-22.15, §§ 91-129)

Barbro Ronsten (c) Lena Celion (m),

(kl. 13.00-19.40, §§ 91-126)

Göran Örtbrant (m) Håkan Onsjö (m) Björn Jansson (s) Christer Engelhardt (s) Per-Olof Jacobsson (c) Pär Stenegärd (c) Torsten Gislestam (c) Gösta Hult (c)

Eric Martell (s),

(kl. 13.00-20.30, §§ 91-114)

Anna Wickström (s),

(kl. 13.00-15.35, §§ 91-101 och 106)

Gerty Holmstedt (s)

Lena Palmborg-Karlsson (s) Anna Enström (s)

Curt Broberg (c) Stefan Nypelius (c) Christer Mattsson (c) Margareta Benneck (m) Solveig Artsman (m),

(kl. 13.00-16.40, §§ 91-113)

Rose-Marie Stenbom (s) Christian Hammarström (s) Roland Olofsson (s) Leif Andreasson (s) Eva Gahnström (c)

Carl-Henrik Lundborg (m) Hans-Åke Norrby (mp) Lars Wetterlund (s),

(kl. 13.00-16.40, §§ 91-113)

Eleonore Hemström (s) Per-Åke Ekelöf (s),

(kl. 13.00-20.30, §§ 91-114)

Leif Dahlby (s) Per-Erik Andh (s) Bror Lindahl (fp) Jan Lindell (fp),

(kl. 13.00-15.35, §§ 91-101 och 106)

Lars-Erik Benneck (m) Mats E:son Hjorth (kd) Heidi Plisch (mp) Wera Svensson (s) Evert Bäckström (s) Brittis Benzler (v),

(kl. 13.00-20.55, §§ 91-122)

Jennie Andersson (v) Gunnar Tinge (fp) Yngve Andersson (kd) Rut Smeds (kd),

(kl. 13.00-16.40, §§ 91-113)

Britt Ronsten (mp) Torgny Lihnell (mp),

(kl. 13.00-20.30, §§ 91-114)

Carina Lindberg (v),

(kl. 13.00-20.55, §§ 91-122)

Roland Norbäck (v)

Elias Özyurt-Eldenblom (v) Bodil Rosengren (v) Luis Barnes (v), Bengt Viberg (v),

(kl. 15.55-22.40, §§ 104-134 ej 106

(6)

Tjänstgörande ersättare Sven-Åke Malmberg (s),

(för Claes-Göran Nilsson)

Allan Olofsson (c), (kl. 22.15-22.40,

§§ 130-134, för Eva Nypelius)

Lena Simonson (m), (kl. 13.00-15.35,

§§ 91-101 och 106, för Inger Harlevi och kl. 16.40-22.40, §§ 114-134 ej 106, för Solveig Artsman)

Carin Rosell (s), (kl. 13.00-15.35,

§§ 91-101 och 106, för Jan Lundgren och kl. 16.40-22.40, §§ 102-134 ej 106, för Anna Wickström)

Ann-Marie Richardson (c), (kl. 22.15- 22.40, §§ 130-134, för Hans Klintbom)

Curt Redner (s),

(för Hans-Erik Svensson)

Juan José Cassis (s),

(för Lilian Virgin)

Bertil Eneqvist (s),

(för Ylva Simander)

Per-Anders Croon (m),

(för Birgitta Eriksson)

Lisa Ohlsson (s), (kl. 20.30-22.40,

§§ 115-134, för Eric Martell)

Britt-Marie Sjöndin (s),

(för Marianne Gottlander)

Mona Magnusson (s), (kl. 16.40-22.40,

§§ 114-134, för Lars Wetterlund)

Jan Wallner (fp), (kl. 15.35-21.15,

§§ 102-124 ej 106, för Jan Lindell)

Birgitta Johansson (s),

(för Torgny Landin)

Anders R Johasson (v), (kl. 20.55-22.40,

Icke tjänstgörande ersättare Ivan Anderzon (m)

Ursula Brottman (mp) Ursula Jakobsson (c) Arvo Keinonen (m) Åsa Larsson (c) Barbro Tillander (v)

(7)

Kf § 91

Ordningsfråga

Ledamoten Lars Thomsson (c) ställde en ordningsfråga angående ärendelistan till dagens sammanträde.

Y r k a n d e :

• Lars Thomsson (c) yrkade, med instämmande av Lena Celion (m), Bror Lindahl (fp) och Yngve Andersson (kd), att ärendelistan skulle ändras på så vis att ärende 24, gällande strategisk plan och budget, flyttas och blir ärende 4.

P r o p o s i t i o n o c h o m r ö s t n i n g :

Ordföranden ställde proposition på Lars Thomsson yrkande och liggande ärendelista och förklarade sig anse att liggande ärendelista fastställts. Omröstning begärdes och

kommunfullmäktige godkände följande proposition: JA för liggande ärendelista och NEJ för Lars Thomssons yrkande. 38 ledamöter röstade ja. 33 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således fastställt liggande ärendelista.

K o m m u n f u l l m ä k t i g e s b e s l u t

• Den liggande ärendelistan fastställs som gällande dagordning.

(8)

Kf § 92

Utdelning av ungdomsledarpris 2005

- Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott 2005-06-01, § 2

Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott har tilldelat Benny Broberg, Fårö IF Gotlands kommuns ungdomsledarpris för 2005. Priset utdelas av

kommunfullmäktige.

Prissumman som är på 10 000 kr ”utdelas till en ideellt arbetande ledare som verkar inom föreningsdriven ungdomsverksamhet på Gotland”. För att kvalificera sig ska man vara ”ett mycket gott föredöme och ha mycket goda ledaregen

skaper”.

Benny Broberg, Fårö IF får priset med följande motivering:

”Den Gotländska idrotten har i dig en tillgång till en mycket uppskattad ungdomsledare inom varpasporten som alltid ställer upp med stort engagemang.

Du har lång en erfarenhet som ungdomsansvarig, först i Bunge Varpaklubb och nu i Fårö IF där du som ledare och inspiratör framgångsrikt startat verksamhet även i innebandy för både flickor och damer – och lär planera en liknande verksamhet för herrar.

Dessutom har Du stor erfarenhet av att ordna uppvisningar i varpakastning och Ditt administrativa kunnande som tävlingsarrangör lokalt, i skol-DM och SM-sammanhang är känt och uppskattat.”

Talet till pristagaren hölls av kultur- och fritidsnämndens ordförande Majvor Östergren (s) och priset delades ut av kommunfullmäktiges ordförande Carina Grönhagen (s).

Expedieras:

Kultur- och fritidsnämnden

(9)

Kf § 93

Kommunfullmäktige. Ny ersättare

- Länsstyrelsen 2005-05-16

Länsstyrelsen har efter sammanräkning utsett:

Maceij Onoszko, som ny ersättare (efter Christine Bennevall) för kristdemo

kraterna. samt Barbro Tillander som ny ersättare (efter Agneta Högstedt) för vänsterpartiet.

• Länsstyrelsens beslut läggs till handlingarna.

Expedieras:

Maceij Onoszko Barbro Tillander

(10)

Kf § 94

Inriktning för utredning av den framtida avfallshanteringen

KS 2004/0377-45

- (Tekniska nämnden 2004-08-25, § 201 och kommunfullmäktige 2004-10-25, § 178) - Kommunstyrelsen 2005-01-20, § 8

- Tekniska nämnden 2005-02-23, § 50 - Kommunstyrelsen 2005-05-12, § 136

BAKGRUND: Tekniska nämnden har utrett frågan om den framtida hanteringen av avfall

på Gotland. I augusti 2003 bestämde nämnden tre ”strategier” för den fortsatta inriktning

en av utredningsarbetet, där huvudalternativet var att anlägga en förbränningsanläggning för hushållsavfall och verksamhetsavfall på Gotland. Anläggande och drift borde ske i samverkan med externa aktörer. Fram till dess anläggningen kunde tas i bruk skulle be

handlingen av hushållsavfall omhändertas på fastlandet. Om alternativet med en anlägg

ning på Gotland inte kunde förverkligas kunde förbränning av delar av avfallet vid Cementa i Slite vara ett alternativ och då borde förutsättningarna för det studeras när

mare.

Därefter utreddes frågan om en förbränningsanläggning på Gotland av tekniska förvalt

ningen, GEAB och Swedish Meats ek.för. Arbetet resulterade i en förstudie om tekniska, ekonomiska och miljömässiga förutsättningar (Projektrapport 2004-08-10). Slutsatsen i rapporten var att fortsatt förbränning på fastlandet var den ur ekonomisk synpunkt bästa lösningen. Den var dock förknippad med vissa osäkerhetsfaktorer – beroendet av mot

tagare och transportörer - som eliminerades, om förbränningsanläggningen byggdes på Gotland; ett alternativ som innebar en mindre merkostnad. Samtidigt kunde förbruk

ningen av fossila bränslen minska och arbetstillfällena på Gotland öka. Tekniska nämn

den godkände rapporten och gav tekniska förvaltningen i uppdrag att arbeta vidare.

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att det fortsatta arbetet med avfalls

hanteringen på Gotland skulle utgå från de tre strategier som tekniska nämnden beslöt i augusti 2003.

Kommunfullmäktige behandlade ärendet 25 oktober 2004. Med anledning av flera yrkan

den om kompletterande utrednings- eller bedömningsunderlag återremitterades ärendet till tekniska nämnden. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att utfärda direktiv för det arbetet. Direktiven fastställdes i januari 2005.

Tekniska nämnden har kompletterat utredningen i enlighet med direktiven.

(11)

Kf § 94 forts.

Med hänvisning till tidsaspekten – nuvarande avtal för förbränning på fastlandet och produktionsplanen för en förbränningsanläggning – har tekniska nämnden i det kompletterande materialet framhållit bl.a. att beslut av fullmäktige att bord

lägga eller återremittera ärendet i realiteten innebär ett nej till förbränning på Gotland.

Ledningskontoret har framlagt förslag till beslut och redogör i sitt utlåtande för principerna för avfallshantering i avfallsplanen och belyser frågan ur ekokommun

och regionalt utvecklingsperspektiv, samt kommenterar tekniska nämndens förslag ur juridiskt och formellt perspektiv. I den sammanvägda bedömningen står kontoret kvar vid uppfattningen, att förbränning av hushållsavfallet, efter käll

sortering, för närvarande är den lämpligaste metoden. Med hänsyn till ambitio

nerna i avfallsplanen måste emellertid arbetet med att minska avfallsmängderna fortsätta. Därför bör man undvika, att under lång tid vara bunden vid en metod.

Upphandlingen bör därför inte omfatta ”allt för lång tidsperiod och stor flexibilitet lämnas i vilken mängd avfall som avses levereras till upphandlad anläggning.”

Båda alternativen – förbränning på fastlandet och förbränning på Gotland - har för- och nackdelar men det gemensamt, att utsorteringen av material som är olämpligt att förbränna bör förbättras. Lösningar som bygger på samverkan mellan kommunen och näringslivet på Gotland – en uttalad inriktning i avfalls

planen – försvåras vid en fastlandslösning. En samordning i upphandlings

förfarandet, där verksamhetsavfall ingår i underlaget, bör eftersträvas. När kost

naderna jämförs ska såväl kostnaderna för transporten av avfallet, som omhän

dertagande av askan inräknas. Upphandlingen bör vara inriktad på det gynnsam

maste alternativet för omhändertagande av hushållsavfallet, eftersom det är det som kommunen är skyldig att omhänderta.

Kommunstyrelsen har framlagt förslag i enlighet med ledningskontorets utlåtande.

A n f ö r a n d e n :

Anföranden hölls av Sonia Landin (s) och Lars Thomsson (c).

forts.

(12)

Kf § 94 forts.

• Planerad upphandling av omhändertagande av avfall från Gotland ska utgå från följande inriktning:

− Huvudinriktningen ska vara att det restavfall, som återstår efter sortering, ska omhändertas genom förbränning.

− Mängden avfall som kommunen förbinder sig att leverera ska vara så an

passad att avfallsplanens inriktning och mål avseende fortsatt minskning av avfallet och utveckling av alternativa omhändertagandemetoder inte mot

verkas. Möjlighet ska finnas att undanta exempelvis torkat och pelleterat av

loppsslam för annat omhändertagande.

− Olika förbränningsalternativ ska kunna utvärderas utifrån miljö-, energi- och ekonomiska aspekter för Gotland, sett i ett långsiktigt perspektiv.

Expedieras:

Tekniska nämnden

Ledningskontorets planeringsteam

(13)

Kf § 95

Detaljplan Visby Fanfaren 1 m.m. Antagande

- Detaljplan 2005-03-02 med utlåtande över granskningen 2005-05-10 - Byggnadsnämnden 2005-05-17, § 128

- Tekniska nämnden 2005-05-25, § 117 - Kommunstyrelsen 2005-06-07, § 148

Byggnadsnämnden har för antagande till kommunfullmäktige överlämnat förslag till detaljplan för fastigheten Visby Fanfaren 1 m.m. där syftet är en utbyggnad av befintlig livsmedelsaffär med 1 600 kvm. Fastigheten ligger hörnet Stenkumlaväg – Allégatan. I det hörnet planeras en mindre bensinstation (två automatpumpar) och norr om affären planeras en ny telestation. De planerade byggnaderna ligger helt eller delvis på parkmark. Fastigheten Visborg 1:9, som delvis berörs, ägs av kommunen. Efter samrådet har planförslaget ändrats så att Stenkumlaväg kan breddas på den sträcka som ligger mellan nuvarande infart och Vegagatans mynning. Den nya in- och utfarten flyttas längre från Allégatan och ska ligga mitt emot Vegagatan. Länsstyrelsen har inte haft något att erinra mot förslaget.

Tekniska nämnden har avstyrkt förslaget gällande del av detaljplanen. Avstyr

kandet gällde etablerande av en bensinstation på fastigheten med hänvisning till olägenheter för befintliga och planerade bostäder samt trafiksituationen i området.

(Nämndens avstyrkande inkom efter att samrådstiden gått ut varför den inte är redovisad i stadsarkitektkontorets utlåtande).

Kommunstyrelsen har inte haft något att erinra mot förslaget.

Y r k a n d e :

• Per-Olof Jacobsson (c) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag.

• Hans-Åke Norrby (mp) yrkade att kommunfullmäktige skulle avstyrka att bensinpumparna omfattades av planen.

Kommunfullmäktiges ordförande ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Hans-Åke Norrbys yrkande och förklarade sig anse att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag.

• Planförslaget antas.

Expedieras:

Byggnadsnämnden

(14)

Kf § 96

Motion. Arbetsorganisation byggd på heltidsarbete

KS 2004/0392-00 - Motion 2004-09-20

- Social- och omsorgsnämnden 2004-12-08, § 146 - Ledningskontoret 2005-01-12

- Kommunstyrelsen 2005-04-21, § 126

Brittis Benzler m.fl. (v) har i motion yrkat att kommunstyrelsen ska utreda frågan om hur äldre- och handikappomsorgen och andra verksamheter, som till stor del bygger på deltidsarbete, skulle kunna organiseras om heltidsarbete vore norm och att heltidstjänsterna ska organiseras med hänsyn till uttalandet i personalpolicyn, att ”Balans ska råda mellan arbete, hemarbete och fritid”.

Social- och omsorgsnämnden har i sitt motionssvar redogjort för ett projekt, som ska pågå också under 2005, med att successivt införa årsarbetstid för de

medarbetare som så önskar. Resultatet har blivit att 550 medarbetare redan

erbjudits höja sysselsättningsgraden till 90 %. Ytterligare 50 medarbetare kommer att få erbjudandet.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande konstaterat att införande av årsarbetstids

modellen fördröjts, eftersom den avviker från det centrala avtalet och därmed bygger på den enskilde medarbetarens frivilliga medverkan. Den modell, som social- och omsorgsnämnden utarbetat, är den som varit mest framgångsrik och den som också bör prövas i andra verksamheter. Kontoret har framhållit att det dock med hänvisning till jämställdhetspolicyn och framtida rekryteringssituation kan finnas skäl att undersöka förslaget och föreslagit att 200 000 kr ska avsättas för utredningen. Motionen har därmed föreslagits vara besvarad.

Kommunstyrelsen har föreslagit att motionen bifalls.

Y r k a n d e :

• Eva Nypelius (c) yrkade, med instämmande av Lena Celion (m), att kommun

styrelsen skulle föreslå att motionen skulle anses besvarad med lednings

(15)

Kf § 96 forts.

Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Eva Nypelius’ yrkande och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes och kommunfullmäktige godkände följande proposition: JA för kommun

styrelsens förslag. NEJ för Eva Nypelius’ yrkande. 40 ledamöter röstade ja. 31 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således bifallit kommunstyrelsens förslag.

• Motionen bifalls.

Expedieras:

Social- och omsorgsnämnden Ledningskontorets arbetsgivarteam

(16)

Kf § 97

Motion. Bussförbindelser för gymnasieungdomar från östra Gotland

KS 2004/0457-53 - Motion 2004-10- 255

- Tekniska nämnden 2005-03-30, § 77 - Ledningskontoret 2005-04-14 - Kommunstyrelsen 2005-05-12, § 137

Jennie Andersson (v) och Brittis Benzler (v) har i motion föreslagit att ”bussför

bindelserna för gymnasieungdomar till och från Östergarnslandet förbättras”.

Enligt dem finns det exempel på ungdomar som haft mer än en och en halv timmas restid innan skolan börjat på dagen och samma problem uppstår när eleven ska återvända hem på eftermiddagen. I motionen lämnas konkreta förslag till förbättringar.

Tekniska nämnden har föreslagit att motionen ska anses besvarad med tekniska förvaltningens yttrande. I det konstateras att förslagen delvis berör frågan om möjligheterna att anpassa skolbussarna efter det flertal olika tidpunkter som numer är skoldagens slut. Tekniska förvaltningens önskemål är att skolan tillämpade några fasta sluttider, vilket skulle gagna eleverna och ge underlag för en mer rationell busstrafik. I yttrandet redovisas också lösningar som övervägs på förslagen om linjesträckning och avgångstid.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande föreslagit att tekniska nämndens förslag tillstyrks, vilket även blev kommunstyrelsens förslag.

Anföranden hölls av Britt-Marie Klintström (c), Jennie Andersson (v) och Hans- Åke Norrby (mp).

• Motionen anses besvarad med tekniska förvaltningens redovisning.

(17)

Kf § 98

Motion. Uppgift om sociala avgifter på lönebeskedet

KS 2005/0080-02 - Motion 2005-02-14

- Ledningskontoret 2005-04-21 - Kommunstyrelsen 2005-05-12, § 140

Lena Celion m.fl. (m) har i motion föreslagit att kommunen på lönebeskedet till alla anställda ska lämna uppgift om storleken på de sociala avgifter som erläggs.

Ledningskontoret har föreslagit att motionen tillstyrks. Förutom den del som avser kommunens egna avgifter för bl.a. avtalspensioner kan de lagstadgade avgifterna (32,46 %) specificeras. Totalt uppgår arbetsgivaravgifterna (det s.k. personalkost

nadspåslaget, PO) till 40,7 %. Kontoret föreslår att själva införandet ska anstå till dess pågående utveckling av personalsystemet visat om alla avgifter kan

specificeras.

Kommunstyrelsen har föreslagit bifall till motionen i enlighet med ledningskontorets utlåtande.

Anföranden hölls av Lena Celion (m), Björn Jansson (s), Yngve Andersson (kd), Bror Lindahl (fp) och Rose-Marie Stenbom (s).

• Motionen bifalls men införandet ska anstå till dess pågående utvecklingsarbete visat om samtliga avgifter kan specificeras.

Expedieras:

Ledningskontorets arbetsgivarteam

(18)

Kf § 99

Motion. Breddning av gång- och cykelväg till Snäck

KS 2004/0562-31 - Motion 2004-12-13

- Tekniska nämnden 2005-02-23, § 52 - Ledningskontoret 2005-03-09 - Kommunstyrelsen 2005-04-21, § 114

Bror Lindahl (fp) har i motion föreslagit att gång- och cykelvägen mellan lasarettet och Snäck ska breddas och separeras i skilda vägbanor för att minska olycksrisken.

Tekniska nämnden har föreslagit att motionen avstyrks. Motionärens intryck att gång- och cykelvägen är olycksdrabbad delas inte av tekniska förvaltningen. Det är därför inte motiverat att göra något före den tidpunkt, som kommer om några år, då vägen måste förses med ny beläggning. I samband därmed kan det finnas anledning att överväga, om man samtidigt ska vidta åtgärder för att förbättra kapacitet och säkerhet.

Ledningskontoret har föreslagit att motionen avstyrks med hänvisning till tekniska nämndens redovisning.

Kommunstyrelsens föreslog dock att motionen skulle anses besvarad med tekniska nämndens yttrande.

Anföranden hölls av Bror Lindahl (fp).

• Motionen anses besvarad med tekniska nämndens yttrande.

Expedieras:

Tekniska nämnden

Ledningskontorets planeringsteam

(19)

Kf § 100

Motion. Upphävande av beslut om stängning av S:t Hansgatan

KS 2005/0147-51 - Motion 2005-03-21

Eva Nypelius (c), Lena Celion (m), Bror Lindahl (fp) och Yngve Andersson (kd) har i motion föreslagit kommunfullmäktige att upphäva tekniska nämndens beslut att stänga S:t Hansgatan för biltrafik sommaren 2005.

Tekniska nämnden har beslutat att S:t Hansgatan med anslutande gränder i Visby ska vara gågata under perioden 24 juni – 15 augusti 2005 (2005-01-21, § 56).

Ledningskontoret har konstaterat att motionen ”inte lagligen kan bifallas” med hänvisning till att tekniska nämnden är det organ inom kommunen som är behörig att meddela trafikföreskrifter; kommunfullmäktige kan varken ompröva beslutet eller fatta eget beslut i saken. Enligt lag (1978:234) om nämnder för vissa trafik

frågor ska uppgiften att meddela trafikföreskrifter fullgöras av en eller flera nämnder. Tekniska nämnden är enligt sitt reglemente tillika trafiknämnd.

Kommunstyrelsen har förslagit avslag på motionen i enlighet med ledningskontorets utlåtande.

Anföranden hölls av Pär Stenegärd (c) och Wera Svensson (s).

Y r k a n d e :

• Per-Olof Jacobsson (c) yrkade, med instämmande av Göran Örtbrant (m) och Eva Nypelius (c) att ”kommunstyrelsen skulle föreslå kommunfullmäktige besluta att som sin uppfattning till tekniska nämnden framföra att avstäng

ningen av S:t Hansgatan sommartid är ett beslut som tekniska nämnden i egenskap av trafiksäkerhetsnämnd borde ompröva. Fullmäktige delar de uppfattningar som framförts i motionen av Eva Nypelius (c) m.fl.”

• Sonia Landin (s) yrkade med instämmande av Wera Svensson (s) och Torgny Lihnell (mp) avslag på Per-Olof Jacobsson (c) yrkande.

forts.

(20)

Kf § 100 forts.

Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsens förslag till besvarande av motionen och Per-Olof Jacobssons yrkande och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes och kommunfullmäktige godkände följande proposition: JA för kommunstyrelsens förslag. NEJ för Per-Olof Jacobssons yrkande. 40 ledamöter röstade ja. 31 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således bifallit kommunstyrelsens förslag.

• Motionen avslås.

Expedieras:

Tekniska nämnden

Ledningskontorets ärendeteam

(21)

Kf § 101

Medborgarförslag. Inrättande av navigatorcentrum

KS 2004/0432-10

- Medborgarförslag 2004-10-07 - Ledningskontoret 2005-04-04 - Kommunstyrelsen 2005-05-12, § 141

I ett medborgarförslag har Mikkel Mikkelsen föreslagit att Gotlands kommun ska inrätta ett s.k. Navigatorcentrum. Förslaget syftar till att underlätta ungdomars val av yrke genom samarbete mellan offentliga och ideella krafter. Som exempel på framgångsrika projekt nämns Rockförvaltningen. Till medborgarförslaget fogas utdrag ur ”Utredningens om unga utanför” betänkande (SOU 2003:92) och

regeringens proposition (2004/05:2) om ungdomspolitiken med anledning av bl.a.

utredningens förslag.

UTREDNINGEN tillkallades för att kartlägga och ge närmare kunskap om ungdomar 16–24

år som inte studerar, arbetar eller söker arbete. I utredningens betänkande ”Unga utanför”

var ett av förslagen en försöksverksamhet i ca tio kommuner för att utveckla metoder och ta till vara svenska och utländska erfarenheter i s.k. Navigatorcentra. Detta kunde ses som en utvidgning av den satsning som Ungdomsstyrelsen gjorde med medel från allmänna arvsfonden. I REGERINGENS PROPOSITION (2004/05:2) ”Makt att bestämma – rätt till väl

färd” föreslogs två nya övergripande mål för ungdomspolitiken. I syfte att kunna erbjuda individuella åtgärder fick kommunerna, genom ändring av skollagen som gäller från 1 juli 2005, skyldighet att hålla sig informerade om hur ungdomar, som fullgjort sin skolplikt men inte fyllt 20 år, är sysselsatta. I propositionen nämns också att regeringen avsatt 15 mnkr för en försöksverksamhet där lokala ideella initiativ, s.k. navigatorcentrum, kompletterar ett antal kommuners arbete med arbetslösa ungdomar. Av de medel Ung

domsstyrelsen fått för att fördela till projekt som syftar till att bryta ungdomars utanförskap på arbetsmarknaden ska minst 5 mnkr ges till s.k. Navigatorcentra, där arbetsförmedlingen, kommunen, det lokala näringslivet och ideella krafter arbetar tillsammans för att vägleda, stötta och motivera ungdomar till arbete och sysselsättning.

Resterande 10 mnkr ingår i regeringens treåriga satsning på 30 mnkr för att minska ungdomsarbetslösheten och som startade förra året. Av Ungdomsstyrelsens bestämmelser om bidrag till Navigatorcentrum framgår att bidrag kan sökas av dels ideella föreningar, dels ungdomsgrupper i samverkan med lokala föreningar, kommunen eller arbets

förmedlingen.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande konstaterat att det är angeläget med nya former för insatser för arbetslösa ungdomar. Arbetsförmedlingen och arbets

centrum (kommunen) har ett samverkansorgan kallat ”Ungdom Direkt” som delvis riktar sig till målgruppen för Navigatorcentrum. Även om kommunen inte själv komma ifråga för bidrag för Navigatorcentrum kommer den verksamheten att följas för att inspirera arbetet på Gotland. Därmed föreslås medborgarförslaget besvarat.

forts.

(22)

Kf § 101 forts.

Kommunstyrelsen har föreslagit att medborgarförslaget ska anses besvarat med redogörelsen i ärendet.

Anföranden hölls av Eva Nypelius (c) och Björn Jansson (s).

• Medborgarförslaget anses besvarat med den redogörelse som lämnats i ärendet.

Expedieras:

Förslagsställaren

Ledningskontorets ledningsteam

(23)

Kf § 102

Medborgarförslag. Åtgärder i skolan i brottsförebyggande syfte

KS 2004/0497-10

- Medborgarförslag 2004-11-17

- Barn- och utbildningsnämnden 2005-02-15, § 3 - Ledningskontoret 2005-03-15

I medborgarförslag har Bengt Blomberg framfört önskemål om förändringar i skolmiljön i brottsförebyggande syfte. Han föreslår att fler män borde anställas, och fler människor överhuvudtaget borde omge barnen, som i många fall har få vuxenkontakter. Ett sätt vore att engagera arbetslösa, speciellt män, som, intresserade och motiverade skulle kunna betyda mycket för barnen.

Barn- och utbildningsnämnden har i sitt svar delat uppfattningen, att det är angeläget att öka andelen män i förskolan och skolan. Nämnden redovisar situationen och bifogar också en rapport från två projekt, som bedrivits i detta syfte. Sökandebilden till lärarutbildningen kommer att prägla rekryteringen i skolan och som det nu är kommer den skeva fördelningen att bestå. Barn- och utbildningsnämnden betonar att den även i fortsättningen kommer att arbeta för att öka andelen män i förskola och skola.

Ledningskontoret har i sitt förslag till utlåtande hänvisat till kommunens

ambitioner uttryckta i jämställdhetspolicy och folkhälsopolitiskt program. Ett av detta programs fyra prioriterade målområden är ”Trygga och goda uppväxtvillkor för barn och unga”. Kontoret har också påpekat att ”brottserfarenhet” bland gotländska barn är liten, enligt rapport om barn- och ungdomars hälsa 2004. Med hänvisning till den redogörelsen och barn- och utbildningsnämndens yttrande föreslås medborgarförslaget anses besvarat.

Kommunstyrelsen har föreslagit att förslaget ska anses besvarat med barn- och utbildningsnämndens och ledningskontorets synpunkter.

• Medborgarförslaget anses besvarat med de synpunkter och uppgifter som barn- och utbildningsnämnden och ledningskontoret presenterat.

Expedieras:

Förslagsställaren

Barn- och utbildningsnämnden Ledningskontorets folkhälsoteam

(24)

Kf § 103

Medborgarförslag. Barnkonsekvensanalyser i beredning av ärenden

KS 2004/0495-10

- Barn- och utbildningsnämnden 2005-02-15, § 4 - Byggnadsnämnden 2005-03-16, §57

- Hälso- och sjukvårdsnämnden 2005-03-14, § 292 - Kultur- och fritidsnämnden 2004-12-15, § 151 - Social- och omsorgsnämnden 2005-02-09, § 17 - Tekniska nämnden 2005-02-23, § 43

I medborgarförslag har Kerstin Blomberg föreslagit att barnkonsekvensanalyser med utgångspunkt i barnkonventionen rutinmässigt bör ingå vid beredning av ärenden.

Barn- och utbildningsnämnden har uppfattat medborgarförslaget som en inriktning och ambition att mer ”systematiskt fokusera på barnperspektivet och tillvarata barns och ungdomars intressen i samhällsplaneringen” och kan på så sätt stödja förslaget. Att i varje ärende rutinmässigt analysera konsekvenserna för barn uppfattar nämnden som ogörligt och onödigt byråkratiskt. Avgränsningen kan bli problematisk, när sakfrågan i ett ärende avser t.ex. en annan grupp i samhället som äldre och handikappade men skulle kunna anses indirekt få konsekvenser för barn. Enligt nämnden är det väsentliga att

barnperspektivet tillåts spela en roll i alla verksamheter. Det finns därför skäl att satsa på utbildning och information.

Byggnadsnämnden har konstaterat att ärenden om bygglov innebär avvägningar mellan olika intressen, och barn är en av många berörda grupper. Att göra barnkonsekvens

analyser i samtliga ärenden anses inte vara behövligt; barnens perspektiv bör kunna beaktas ändå.

Hälso- och sjukvårdsnämnden har tillstyrkt medborgarförslaget. Samtidigt konstateras att införande av barnkonsekvensanalyser måste föregås av, som ett första steg, informations

insatser om barnkonventionen i hela förvaltningen och som ett andra, en analys för att identifiera vilka områden inom förvaltningen där barnperspektivet är viktigt. Nämnden bifogar också de svar som klinikerna motsvarande lämnat i verksamhetsberättelser för 2001 där kännedomen om barnkonventionen efterfrågats.

(25)

Kf § 103 forts

I den förstnämnda ska det särskilt beaktas vad hänsynen till barnens bästa kräver och i den andra att barn som är yngre bör höras om det kan vara till nytta för utredningen och barnet inte kan antas ta skada. Många av medarbetare har i sin utbildning fått lära sig avd barnperspektivet innebär. Dock anser de det värdefulla med att ständigt fråga sig om de sett till barnets bästa även i frågor som inte direkt avser barn.

Tekniska nämnden har tillstyrkt förslaget. Behovet av en centralt utarbetad checklista med fokus på barn och ungdom poängteras.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande redogjort för kommunala program och planer som i flera fall direkt bygger på barnkonventionen eller på annat sätt har barn och ungdomar i fokus. Det kan nämnas att i visionen för kommunens styrkort ska barn och ungdomars bästa genomsyra alla förvaltningars arbete. Ett särskilt

utbildningsprogram har utarbetats av ledningskontoret och Folkhögskolan med olika insatser för målgrupperna fullmäktige, nämnder och förvaltningspersonal.

Verksamheten med ungdomslots i projektet med ungdomsinflytande beskrivs.

2005 initierar Barnombudsmannen (BO) ett utvecklingsarbete om

barnkonsekvensanalyser; erfarenheterna hittills pekar på att ett system med checklistor eller motsvarande inte leder till andra resultat än onödig

byråkratisering, om man inte klargjort vilken typ av kompletterande underlag som krävs för att säkra god kvalitet och barns bästa i beslutsfattandet.

Sammanfattningsvis anser kontoret att en central mall inte ska införas men att den vikt, som kommunfullmäktige i program- och planarbetet fäst vid

barnkonventionen, motiverar arbetsformer för att efterforska barns och ungas åsikter och kvalitetssäkra beslut som berör denna grupp. Den utbildningssatsning som förestår blir central för det arbetet och inom ramen för den kommer en

”verktygslåda” att sammanställas med förslag på olika metoder för att inhämta barns och ungas åsikter, konsekvensbedömningar, checklistor m.m. Därmed föreslås medborgarförslaget anses besvarat.

Kommunstyrelsen har föreslagit att medborgarförslaget ska anses besvarat med ledningskontorets utlåtande.

forts

(26)

Kf § 103 forts Y r k a n d e n :

• Britt Ronsten (mp) yrkade, med instämmande av Rut Smeds (kd), Elias Özyurt Eldenblom (v) och Bror Lindahl (fp), bifall till medborgarförslaget.

• Åke Svensson (s) yrkade, med instämmande av Brittis Benzler (v) bifall till kommunstyrelsens förslag.

Kommunfullmäktiges ordförande ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Hans-Åke Norrbys yrkande och förklarade sig anse att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag.

• Medborgarförslaget anses besvarat med ledningskontorets utlåtande.

Expedieras:

Förslagsställaren

Barn- och utbildningsnämnden Byggnadsnämnden

Hälso- och sjukvårdsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Social- och omsorgsnämnden Tekniska nämnden

Ledningskontorets folkhälsoteam

(27)

Kf § 104

Medborgarförslag. Kommunalt adoptionsbidrag

KS 2005/0001-10

- Social- och omsorgsnämnden 2005-04-13, § 40 - Ledningskontoret 2005-04-20

I ett medborgarförslag har Lotta Bogæus lagt förslag om att kommunen ska införa adoptionsbidrag som komplement till det statliga bidraget. Hon anför att kommu

nen diskriminerar de barnlösa föräldrar som väljer adoption.

Social- och omsorgsnämnden har i sitt svar avstyrkt förslaget med hänvisning till att det saknas lagstöd för dylikt bidrag. Den anför att enligt kommunallagens 2 kap 2 § ska kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika om det inte finns sakliga skäl för något annat.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande instämt i social- och omsorgsnämndens bedömning och föreslagit avstyrkan av medborgarförslaget. De har också refererat till innebörden i ändringen av socialtjänstlagen med anledning av regeringens proposition om internationella adoptionsfrågor. Förslagen i propositionen syftade till att stärka barnets rätt i adoptionsprocessen.

Kommunstyrelsen har föreslagit avslag på medborgarförslaget.

• Medborgarförslaget avslås.

Expedieras:

Social- och omsorgsnämnden Ledningskontorets ärendeteam

(28)

Kf § 105

Medborgarförslag; nya

Följande medborgarförslag har inkommit:

Lars Lindgren:

Senareläggning av införande av digital-TV Sonja Johansson:

Folkomröstning om kongresshallsbygget Sonja Johansson:

Omprövning av beslutet att bygga en kongresshall Markus Åkeson:

Bättre och trivsammare miljö i hamnområdet sommartid Per Edman:

Skapande av ny stadsdel i Visby, motsvarande innerstaden

Dnr/datum

KS 2005/0239-10 2005-05-09

KS 2005/0256-10 2005-05-16

KS 2005/0257-10 2005-05-16

KS 2005/0272-57 2005-05-27

KS 2005/0286-10 2005-06-03

(29)

Kf § 106

Information om barnkonventionen

- Preliminärt utbildningsprogram för Barnkonventionen

Lisa Stark och Agneta Lindqvist informerade om kommunens hittillsvarande arbete med barnkonventionen och presenterade det kommande, än sä länge preliminära utbildningsprogrammet för folkvalda, förvaltningsledningar och medarbetare.

Barnombudsmannen Lena Nyberg presenterade via telebild barnkonventionen för kommunfullmäktige.

Fråga till Barnombudsmannen Lena Nyberg ställdes av Anna Wickström (s).

(30)

Kf § 107

Gotlands Musikstiftelse; bokslut 2004 och ansvarsfrihet

- Årsredovisning 2004

- Revisionsberättelse 2005-04-27

Gotlands Musikstiftelse har överlämnat årsredovisning med bokslut och

verksamhetsberättelse för stiftelsens verksamhet under 2004. Bokslutet visar ett underskott på drygt 751 665 kr som styrelsen föreslagit ska balanseras i ny

räkning. Revisorerna har tillstyrkt att resultat- och balansräkningarna fastställs, att resultatet behandlas enligt styrelsens beslut och att styrelsen beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret.

J ä v :

Jäv anmäldes av Lilian Edwards (m), Torsten Gislestam (c) och Christian Hammarström (s).

• Resultat- och balansräkningarna fastställs.

• Styrelsen för Stiftelsen Gotlandsmusiken beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2004.

Expedieras:

Gotlands Musikstiftelse

(31)

Kf § 108

Årsredovisning för kommunala bolag m.fl.

- Årsredovisningar

AB Gotlandshem, Gotlands energiverk AB, Gotlands industrihus AB, Almi företagspartner Gotland AB och Gotlands stuveri AB har överlämnat sina årsredovisningar.

• Årsredovisningarna läggs till handlingarna.

Expedieras:

AB Gotlandshem Gotlands energiverk AB Gotlands industrihus AB

Almi företagspartner Gotland AB Gotlands stuveri AB

(32)

Kf § 109

Revidering av 2005 års budget samt delårsrapport 1:2005

KS 2005/0273-04 och KS 2005/0326-04

- Ledningskontoret 2005-05-10 (månadsrapport) och 2005-06-07 (delårsrapport) - Kommunstyrelsen 2005-06-07, § 149

I den månadsrapport som lämnats för mars månad 2005 visar det prognostiserade resultatet ett underskott. En orsak till resultatförsämringen är det beräknade underskottet i nämndernas verksamhet och en annan, minskade skatteintäkter på 33 mnkr, som i huvudsak beror på minskat bidrag från inkomstutjämningen. Ett fel i Svenska kommunförbundets prognosmodell har medfört att bidraget till Gotlands kommun beräknats ca 40 mnkr för högt. Ledningskontoret har föreslagit dels att budgeten för 2005 revideras på den punkten, dels att diskussioner med berörda nämnder snarast upptas.

Delårsrapport har upprättats för perioden januari t.o.m. april 2005. Prognosen visar ett underskott på 8 mnkr (budget 2005: + 67 mnkr). Det beräknade

underskottet i nämndernas verksamhet uppgår till 43 mnkr. I rapporten finns redogörelser för de åtgärder berörda nämnder ämnar vidta för att motverka underskott.

Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde (2005-06-07, § 149) gett dess presidium i uppdrag att snarast uppta diskussion med ordförande och förvaltningsledning i barn- och utbildningsnämnden, hälso- och sjukvårdsnämnden, social- och omsorgsnämnden och tekniska nämnden om vilka åtgärder som måste vidtas för att få balans i nämndens ekonomi.

Anföranden hölls av Eva Nypelius (c), Sonia Landin (s), Jan Lundgren (s), Barbro Ronsten (c), Stefan Nypelius (c) och Curt Broberg (c).

(33)

Kf § 110

Tilläggsanslag för 2005

KS 2005/0219, 0240 och 0191-04

- Krisgruppens rapport om räddningstjänsten 2005-05-12

- Barn- och utbildningsnämnden 2005-04-06, § 32 och 2005-05-04

- Hälso- och sjukvårdsnämnden 2005-04-18 och Ledningskontoret 2005-05-13 - Kommunstyrelsen 2005-06-07, § 152

Barn- och utbildningsnämnden, hälso- och sjukvårdsnämnden och räddningstjänsten (genom kommunstyrelsens krisgrupp för översyn av

räddningstjänstens underskott m.m.) har begärt tilläggsanslag till driftbudget 2005.

Barn- och utbildningsnämnden har begärt dels 2,3 mnkr i tilläggsanslag till invest

eringsbudgeten 2005 för utbyggnad av matsal vid Christopher Polhem-gymnasiet, dels 4,4 mnkr i tilläggsanslag till driftbudgeten 2005 för att täcka kostnader för maxtaxan i förskolan samt ökade kostnader för personliga assistenter och fristå

ende grundskolor.

Den särskilt tillsatta krisgruppen för Räddningstjänsten har lämnat sin

slutrapport. Gruppens förslag är att ramtillskott för 2005 medges med 2,7 mnkr.

De har konstaterat att kostnadsökningen inom räddningstjänsten under perioden 1998-2004 har varit 7 % och denna förväntas fortsätta att öka.

Hälso- och sjukvårdsnämnden har begärt 22 mnkr i tilläggsanslag till investe

ringsbudgeten, för innevarande år 2005, för utrustning och lokalanpassning. Dessa medel behövs främst för införande av vårdgaranti och utbyte av högteknologisk utrustning.

Kommunstyrelsen har avslagit barn- och utbildningsnämndens begäran om tilläggsanslag. De har dock tillstyrkt förslag om tilläggsanslag med 2,7 mnkr för räddningstjänsten (kommunstyrelsen är tillika räddningsnämnd) och 8 mnkr för hälso- och sjukvårdsnämnden. Den beslöt även att hälso- och sjukvårdsnämnden ska beviljas finansiellt igångsättningstillstånd för investeringen i ombyggnad (2 mnkr) under förutsättning att kommunfullmäktige beviljar tilläggsanslaget.

Anföranden hölls av Per-Olof Jacobsson (c) och Sonia Landin (s).

forts.

(34)

Kf § 110 forts.

• Räddningstjänsten beviljas 2,7 mnkr i tilläggsanslag 2005. Medel anvisas ur kommunens Eget kapital.

• Hälso- och sjukvårdsnämnden beviljas 8 mnkr i tilläggsanslag 2005 för dels ombyggnader för att öka effektiviteten i operationsverksamheten p.g.a. vård

garantin (2 mnkr) som gäller från 1 november 2005, dels röntgenutrustning (6 mnkr). Medel anvisas ur kommunens Eget kapital.

Expedieras:

Barn- och utbildningsnämnden Hälso- och sjukvårdsnämnden Räddningstjänsten

Tekniska nämnden

Ledningskontorets ekonomiteam

(35)

Ändring av tandvårdstaxan

KS 2005/0217-95

- Hälso- och sjukvårdsnämnden 2005-04-18, § 300 - Ledningskontoret 2005-05-09

Hälso- och sjukvårdsnämnden har föreslagit att avgifterna i tandvårdstaxan ska höjas 3 %. Denna höjning innebär en intäktsökning med cirka 1,2 mnkr per år.

Kommunen har beslutat att Folktandvårdens allmäntandvård ska var intäktsfinans

ierad och att full kostnadstäckning ska vara uppnådd 2006. Dessutom föreslås vissa justeringar i taxan (åtgärd 62 och 91J samt införande av ny åtgärd).

Specialtaxan vid Mun- och käkcentrum föreslås gälla för behandling som utförs där. Noters kan att nuvarande taxa ligger 1,3 % under riksgenomsnittet och privattandvårdens taxor på Gotland ligger mellan 14 och 33 % högre.

Ledningskontoret har föreslagit att hälso- och sjukvårdsnämndens begäran tillstyrks.

Kommunstyrelsen har lämnat förslag i enlighet med ledningskontorets förslag.

Styrelsen beslöt även vid sitt sammanträde att hälso- och sjukvårdsnämnden får i uppdrag att till höstens budgetavstämning utarbeta förslag till sådan ändring av tandvårdstaxan som innebär att full kostnadstäckning nås.

• Av hälso- och sjukvårdsnämnden föreslagna ändringar – höjning av avgifterna och justering av åtgärderna – i tandvårdstaxan antas.

• Specialtaxan för Mun- och käkcentrum ska gälla för den behandling som utförs där.

• Beslutet gäller fr.o.m. 1 juli 2005.

Expedieras:

Hälso- och sjukvårdsnämnden Ledningskontorets verksamhetsteam

(36)

Kf § 112

Ändring av taxa för rengöring (sotning)

KS 2005/0306-17

- Räddningstjänsten 2005-05-16 - Ledningskontoret 2005-05-18 - Kommunstyrelsen 2005-06-07, § 161

Ny taxa för rengöring (sotning) och brandskyddskontroll med anledning av ny lag om skydd mot olyckor, antogs av kommunfullmäktige i februari 2005 (2005-02-14,

§ 7).

Räddningstjänsten (och ledningskontoret) har utarbetat nytt korrigerat förslag till ändring i taxan för rengöring (sotning). Denna korrigering baseras på en höjning av timpriset till 374 kr (exkl. moms). Anledning till detta är att brandskydds

kontrollen lyftes ur från den sedvanliga sotningsverksamheten, samtidigt

justerades beloppet ned i sotningstaxan från 360 kr till 331 kr. Detta medförde att alla åtgärder som omfattas av sotningstaxan och rör det traditionella

sotningsarbetet gav mindre betalt åt sotningsföretagen.

Kommunstyrelsen har tillstyrkt förslaget.

• De föreslagna ändringarna i taxan för rengöring (sotning) antas att gälla fr.o.m.

1 juli 2005.

Expedieras:

Räddningstjänsten

Ledningskontorets ärendeteam Författningssamling

(37)

Kf § 113

Ändring av ägardirektiv för AB Gotlandshem

KS 2003/0430-29

- Ledningskontoret 2005-05-11

- (Kommunstyrelsens arbetsutskott § 104/2004) - Kommunstyrelsen 2005-06-07, § 156

Kommunstyrelsens har gett uppdrag till ledningskontoret att upprätta förslag till renodling av kommunens fastighetsinnehav. Ledningskontoret har lämnat begärd

utredning till kommunstyrelsens arbetsutskott, vid budgetberedningen våren 2005, då det beslöts att bildandet av en s.k. äkta koncern skulle utredas närmare. Även frågan om Gotlands industrihus AB:s framtida roll och inriktning skulle utredas. Efter att utredningen i övrigt remissbehandlats lades den framtida inriktningen fast.

Ledningskontoret har översiktligt beskrivit de ekonomiska skälen till koncern

bildning och andra alternativ. Kontorets bedömning är att den vinstnivå som kan förväntas i bolagen inte motiverar en koncernkonstruktion. I stället kunde AB Gotlandshems ställning som allmännyttigt bostadsbolag omprövas och i alla händelser borde ägardirektiven till bolaget ändras, så att utdelning medges.

Kommunstyrelsen har föreslagit att endast ägardirektivet ändras genom att nedanstående mening tas bort: ”Bolagets vinster ska inte utdelas till ägaren utan tills vidare fonderas i bolaget.”

Y r k a n d e n :

• Elias Özyurt Eldenblom (v) yrkade avslag på ändringar av ägardirektiv för AB Gotlandshem.

• Jan Lundgren (s), yrkade med instämmande av Hans Klintbom (c), bifall till kommunstyrelsens förslag.

Kommunfullmäktiges ordförande ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Elias Özyurt Eldenblom yrkande och förklarade sig anse att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag.

• I ägardirektiven för AB Gotlandshem ska meningen ”Bolagets vinster ska inte utdelas till ägaren utan tills vidare fonderas i bolaget” upphöra att gälla.

Expedieras:

Ledningskontorets ekonomiteam Författningssamling

(38)

Kf § 114

Strategisk plan och budget 2006-2008

KS 2005/0327-04

- Nämndernas underlag till strategisk plan och budget

- Ledningskontoret: Beredningsunderlag och sammanställningar av nämndernas underlag - Ledningskontoret Förslag till budget - sammanfattning 2005-05-31

- Arbetsutskottets förslag till styrkort för koncernen 2006

- Kommunförbundets information om budgetförutsättningar och vårproposition - Protokoll samverkan, Centrala samverkanskommittén 2005-06-01

KS har lagt förslag till budget för 2006, de har även föreslagit finansiella mål och styrkort för 2006.

Ekonomidirektör Göran Gyllenkrok gav en övergripande redogörelse för den ekonomiska utvecklingen och förutsättningarna för budgetarbetet samt redogjorde för det av kommunstyrelsen lagda förslaget.

Koncerncontroller Anders Gripne redovisade kommunstyrelsens förslag till styrkort.

Förslaget till investeringsbudget omfattar 249 885 tkr, varav 66 500 tkr avser ej skattefinansierade investeringar.

Förslaget till driftbudget: Kommunstyrelsens förslag till ramar innebär att nämnderna, genom senare fördelning, kompenseras för höjningar av kommun

interna priser (d.v.s. hyror, städ och kommungemensamma system) men inte andra prishöjningar. För faktiska prishöjningar i externa avtal kompenseras dock barn- och utbildningsnämnden, hälso- och sjukvårdsnämnden och social- och omsorgs

nämnden; beloppet är beräknat till 10,6 mnkr. Som tills vidare ofördelad pris

ökningsreserv har upptagits 22,4 mnkr. Ingen schablonmässig uppräkning av anslag för bidrag görs. Utan att nu fördelas upptas 70 mnkr i s.k. personalkost

nadsreserv. Ramarna för personalkostnaderna kommer emellertid ytterligare att justeras till följd av genomförande av den samordnade löneadministrationen.

Ramarna ökas med 85,3 mnkr enligt följande: Ramarna minskas också för

(39)

Kf § 114 forts.

Ramen för KOMMUNSTYRELSEN: LEDNINGSKONTORET ökas med 700 000 mnkr (avser lån Länsmuseet, som upptas under finansförvaltningen) och minskas med

200 000 kr (reviderat strukturellt besparingsprogram).

Ramen för KOMMUNSTYRELSEN: RÄDDNINGSTJÄNSTEN ökas med 11,5 mnkr.

Betinget i det strukturella besparingsprogrammet slopas.

Ramen för TEKNISKA NÄMNDEN ökas med 8 mnkr. Kostnaden för periodiskt underhåll återställs med 10 mnkr. (Se vidare nedan).

Ramen för BYGGNADSNÄMNDEN ökas med 600 000 kr och minskas med 400 000 kr (strukturellt besparingsprogram).

Ramen för MILJÖ-OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN minskas med 50 000 kr (struk

turellt besparingsprogram).

Ramen för KULTUR-OCH FRITIDSNÄMNDEN ökas med 1,2 mnkr och minskas med 800 000 (reviderat strukturellt besparingsprogram).

Ramen för BARN-OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN ökas med 20 mnkr och minskas med 10 mnkr (strukturellt besparingsprogram).

Ramen för FOLKHÖGSKOLESTYRELSEN ökas med 700 000 kr och minskas med 100 000 kr (strukturellt besparingsprogram).

Ramen för SOCIAL-OCH OMSORGSNÄMNDEN ökas med 11,8 mnkr och minskas med 8 mnkr (strukturellt besparingsprogram).

Ramen för HÄLSO-OCH SJUKVÅRDSNÄMNDEN ökas med 18,5 mnkr och minskas med 9 mnkr (strukturellt besparingsprogram).

För STYRELSEN FÖR KONSULT-OCH SERVICE och TEKNISKA NÄMNDEN gäller strukturellt besparingsprogram på 600 000 kr (reviderat) respektive 4,1 mnkr, i huvudsak i form av avkastningskrav.

Årets resultat (enligt resultatbudget) Genom höjning av kommunalskatten med 50 öre (38 mnkr) och förväntade höjda intäkter i regeringens höstbudget – statsbidrag (25 mnkr) beräknas årets (2006) resultat till +52,7 mnkr.

Anföranden hölls av Stefan Nypelius (c), Torgny Lihnell (mp), Hans Klintbom (c), Wera Svensson (s) och Barbro Ronsten (c).

forts.

(40)

Kf § 114 forts.

Y r k a n d e n :

• Jan Lundgren (s) yrkade, med instämmande av Hans-Åke Norrby (mp) och Brittis Benzler (v), tillstyrkan till kommunstyrelsens förslag.

• Eva Nypelius (c) yrkade, med instämmande av Lena Celion (m), Bror Lindahl (fp), Yngve Andersson (kd), Lars Thomsson (c), Per-Olof

Jacobsson (c), Eva Gahnström (c), Inger Harlevi (m), Göran Örtbrant (m) och Per Stenegärd (c), att följande förändringar skulle vidtas i kommunstyrelsens förslag: Minskning av ramen för kommunstyrelsen (politikerorganisationen) med 1,5 mnkr genom att minska antalet kommunalråd. Räddningstjänstens ram skulle ökas med 8,7 mnkr (i stället för 11,5 mnkr). Ökning av tekniska

nämndens ram med 10 mnkr för periodiskt underhåll men i övrigt skulle ingen förstärkning av ramen för kollektivtrafiken göras i avvaktan på nämndens översyn av kollektivtrafiken. Kultur- och fritidsnämndens ram skulle ökas med 1 mnkr (i stället för 1,2 mnkr). Barn- och utbildningsnämndens ram skulle ökas med 17,2 mnkr (i stället för 20 mnkr), social- och omsorgsnämndens med 2 mnkr (i stället för 11,8 mnkr) och hälso- och sjukvårdsnämndens med

11 mnkr (i stället för18,5 mnkr). Dessutom skulle upptas 5 mnkr som förväntad besparingseffekt av uppdraget till regiondirektören, att göra en översyn av förvaltningarnas overhead-kostnader. Ingen skattehöjning borde göras.

Resultatet för 2006 skulle därmed uppgå till 27,3 mnkr, om heller ingen förändring till följd av statens höstbudget togs upp.

P r o p o s i t i o n o c h o m r ö s t n i n g ( 1 ) :

Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Eva Nypelius m.fl.

yrkande och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet.

Omröstning begärdes och kommunfullmäktige godkände följande proposition: JA för kommunstyrelsens förslag. NEJ för Eva Nypelius yrkande. 40 ledamöter röstade ja. 31 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade.

Kommunfullmäktige hade således bifallit kommunstyrelsens förslag.

(41)

Kf § 114 forts.

Per Stenegärd (c), att kommunen skulle, med hänvisning till finansierings

principen, i skrivelse till regeringen framföra sin uppfattning att kommunen borde kompenseras för de minskade inkomster i förskolan som uppstått till följd av maxtaxan i förskoleverksamheten.

• Jan Lundgren (s) yrkade att det förslaget skulle avslås.

Ordföranden ställde proposition på Jan Lundgrens avslagsyrkande och Eva Nypelius’

yrkande och förklarade sig anse att Jan Lundgrens avslagsyrkande vunnit majoritet.

Omröstning begärdes och kommunfullmäktige godkände följande proposition: JA för Jan Lundgrens avslagsyrkande. NEJ för Eva Nypelius’ yrkande. 38 ledamöter röstade ja.

33 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade.

Kommunfullmäktige hade således bifallit Jan Lundgrens avslagsyrkande.

Inrättande av ”mellanvårdform”

• Eva Nypelius (c) yrkade, med instämmande av Lena Celion (m), Bror Lindahl (fp), Yngve Andersson (kd), Lars Thomsson (c), Per-Olof Jacobs

son (c), Eva Gahnström (c), Inger Harlevi (m), Göran Örtbrant (m) och Per Stenegärd (c), att hälso- och sjukvårdsnämnden och social- och omsorgs

nämnden skulle få i uppdrag att utreda möjligheterna att inrätta en

”mellanvårdform” för utskrivningsklara patienter och som inte endast avsåg personer som bor i särskilt boende eller på annat sätt åtnjuter hemtjänst o.dyl.

• Björn Jansson (s) yrkade, med instämmande av Åke Svensson (s), att förslaget skulle avslås bl.a. med hänvisning till att social- och omsorgsnämnden inom kort skulle ta ställning till ett förslag som främst avsåg äldre personer.

Ordföranden ställde proposition på Björn Janssons avslagsyrkande och Eva Nypelius’

yrkande och förklarade sig anse att Björn Janssons förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes och kommunfullmäktige godkände följande proposition: JA för Björn Janssons avslagsyrkande. NEJ för Eva Nypelius’ yrkande. 40 ledamöter röstade ja. 31 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således bifallit Björn Jansson avslagsyrkande.

forts.

(42)

Kf § 114 forts.

K o m m u n f u l l m ä k t i g e s b e s l u t Finansiella mål

• Följande finansiella mål fastställs:

• Resultatmål (ändring): ”Årets resultat ska utgöra 2% av verksamhetens netto

kostnader”.

Investeringsmål (oförändrat): ”Nyinvesteringar i skattefinansierad verksamhet ska finansieras fullt ut med egna medel.”

Amortering låneskuld (precisering av nuvarande mål): ”Amortering av låne

skulden ska årligen ske med minst 3 % av låneskulden för skattefinansierad verksamhet”.

Pensioner (nytt mål som tills vidare inte kan preciseras). ”Avsättning görs i räkenskaperna för framtida pensionsutfästelser”.

Investeringar

• I n v e s t e r i n g a r upptas med 249 885 tkr. Av dessa avser 66 500 tkr ej skatte

finansierade investeringar.

Planeringsramar

• De föreslagna p l a n e r i n g s r a m a r n a för beräkning av 2006 års budget och flerårsplan för perioden 2006- 2010 fastställs.

S t y r k o r t

• Upprättat förslag till styrkort för 2006 fastställs.

Expedieras:

Samtliga styrelser och nämnder

(43)

Kf § 115

Val. Skattenämnden för Skattekontoret Norrköping

- Skatteverket 2005-04-25

Kommunfullmäktige skall utse 15 nya ledamöter i Skattenämnden för Skatte

kontoret Norrköping, där Gotland kommer att ingå, för tiden 2005-07-01—

2006-12-31.

Den tidigare lokala skattenämnden samt skattekontor riks upphör därmed.

• Till ledamöter i Skattenämnden för Skattekontoret Norrköping för tiden 2005-07-01—2006-12-31 utses:

s Sven-Olof Olsson, Kviungs, Väskinde, 621 72 Visby

s Torsten Gustafsson-Gyllensten, Follingbo Klinte, 621 91 Visby s Jonny Hagberg, Klintegårda Väskinde, 621 72 Visby

s Per-Åke Ekelöf, Hamnvägen 11 A, 620 10 Burgsvik s Jan Lundgren, Fältgatan 13, 621 45 Visby

s Åke Hansson, Oloftorpsvägen 6, 621 72 Visby v Murat Özyurt, Jungmansgatan 29, 621 51 Visby

v Lars Åkerlund, Humlegårdsvägen 35 3 tr, 621 46 Visby mp Rolf Enström, Syréngatan 10, 621 44 Visby

c Gertrud Karlsson, Smiss Lau, 620 16 Ljugarn c Thomas Thomasson, Dals Lye, 620 13 Stånga c Bengt Hallgren, Ansarve Stenkumla, 621 95 Visby m Birgitta Pettersson, Stora Källstäde, 620 34 Lärbro

m Anna-Maria Frostman, S Kustvägen 46, 620 20 Klintehamn fp Gunnar Tinge, Sören Norrbysgatan 20, 621 58 Visby

Expedieras:

Skattenämnden i Skattekontor Norrköping De valda