falun.se/demokrati Demokratiplan 2015 Falu Kommuns utvecklingsprogram för att stärka det aktiva medborgarskapet.

(1)

falun.se/demokrati

Demokratiplan 2015

Falu Kommuns utvecklingsprogram för att stärka

det aktiva medborgarskapet.

(2)

(3)

Falun 2015 – en demokratikommun i världen

Snart är det dags. Om mindre än tusen dagar är Falun värd för det 50:e skid-VM i de klassiska nord- iska grenarna längd och backe. Under några hektiska veckor i februari och mars 2015 kommer vår kommun att vara värd för hundratusentals människor från hela världen. Tävlingarna i Lugnetarenan kommer att sätta Sveriges både till befolkning och till yta 40:e största kommun på kartan som aldrig tidigare.

Ett skid-VM är något stort. Det vet vi i Falun, efter att ha ordnat samma tävlingar vid tre tidigare tillfällen sedan 1950-talet. Men det finns något mycket större – och det är vår plats och gemenskap i Dalarna, Sverige och världen. Vid sidan av den stora koppargruvan var Falun redan på 1600-talet Sveriges näst största stad efter Stockholm – och har allt sedan dess vidareutvecklats till ett både kulturellt, politiskt, administrativt och ekonomiskt centrum. Vid millennieskiftet upptogs gruvland- skapet, staden och bergsmansbygden på Unescos världsarvslista.

För att även i framtiden kunna utvecklas på ett sätt som bygger på kommuninvånarnas intressen, önskemål och behov, har Falun sedan många år tillbaka satsat mycket på den lokala demokratin.

Både när det gäller att införa rätten till medborgarförslag, skapa ett ungdomsråd och nyttja den moderna kommunikationsteknologins demokratiska möjligheter har Falu kommun legat långt framme.

Under åren fram till 2015 förstärks och intensifieras nu denna satsning på att göra Falun till en av Dalarnas, Sveriges och världens främsta demokratikommuner. Under 2011/2012 arbetade en demokratiberedning med representanter för kommunfullmäktiges samtliga partier fram en demokratiplan som syftar till att förstärka den deltagardemokratiska infrastrukturen i hela kommunen.

Och det är ingen liten satsning. Våra offentliga bibliotek ska bli demokraticentrum. Särskilda demo- krativägledare ska informera, möjliggöra och stödja våra möjligheter att vara aktiva medborgare.

Både inom och utanför den kommunala skolan ska Faluns fantastiska ungdomar få förbättrade möjligheter till inflytande och tillgång till grundläggande information kring demokratins möjligheter och begränsningar.

Nätets interaktiva kanaler ska göras tillgängliga och användbara i den kommunala demokratin. Och sist men inte minst ska Falun bli en aktiv deltagare i både nationella och internationella nätverk av städer och regioner som satsar på att våra röster inte bara ska räknas vid valen vart fjärde år utan också höras mellan valen – dag för dag.

Falu demokratiplan 2015 antogs av kommunfullmäktige den 10 maj 2012. Planen anger hörnste- narna för det vidare demokratiutvecklinsgarbetet under de närmsta tusen dagarna, då vi här i Falun inte bara kan se fram emot ett spännande skid-VM utan också ett intensivt 2014 med val till både kommunfullmäktige, landstingsfullmäktige, Sveriges riksdag och Europeiska unionens parlament.

Med vänliga hälsningar

Bruno Kaufmann, ordförande i

demokratiberedningen (t.o.m. 120630), demokratirådet (fr.o.m. 120701), valnämnden.

(4)

INNEHÅLL

1 Inledning: ”En människa, en röst” 5

2 Uppdraget 6

3 Handlingsplan 7

3.1 Demokraticentrum 7

3.2 Demokrativägledning 8

3.3 Ungdomsdemokrati 10

3.4 Demokratiwebb 11

3.5 Demokratinätverk 12

4 Politisk plattform 13

5 Styrdokument 14

English Summary: ”Towards a participative infrastructure” 17

(5)

1. INLEDNING: “EN MÄNNISKA, EN RÖST“

Idén med demokratin (folkstyret) är det fria, goda, rättvisa samhället, där alla har lika värde.

Ett samhälle som bygger på lika rättigheter och skyldigheter. Demokratin bygger på principen

“en människa, en röst“.

För att kunna närma oss ett förverkligande av demokratin behöver vi en effektiv rättsstat (som motverkar hot och våld), fria val och rätten att kunna göra våra röster hörda.

Det betingar att vi förfogar över rättsliga institutioner, valda församlingar och en infrastruktur, som uppmuntrar, möjliggör och stödjer det aktiva medborgarskapet genom till exempel konkreta åtgärder som beskrivs i denna demokratiplan.

Medan rättsinstitutionerna skyddar vår rösträtt, delegerar vi vår röst i de flesta frågor av bland annat praktiska skäl till valda församlingar, samtidigt som vi med stöd av den demokratiska infrastrukturen deltar i det offentliga samtalet.

Detta gäller alla politiska nivåer, inte minst den politiska gemenskap som finns närmast – kommunen. Även här handlar det om att respektera varje människas röst, om att vid val och omröst- ningar räkna varje avgiven röst och att en strävan är att varje röst ska bli hörd. I Falu kommun eftersträvar vi en stark och levande demokrati.

Våren 2011 valdes därför av kommunfullmäktige i Falun en tillfällig beredning, som fick i uppdrag att ta fram en strategi för en förstärkt demokrati i kommunen genom en handlingsplan för en deltagardemokratisk infrastruktur inklusive ett styrdokument och en egen politisk plattform.

Falu demokratiplan 2015 beskriver vad som ska göras under den närmaste framtiden, hur detta ska ske och vem som ska genomföra, samordna och använda sig av de deltagardemokratiska verktygen.

Vid Falu demokratidag den 27:e mars 2012 diskuterades och omröstades det flitigt.

(6)

Politiker och medarbetare lyssnade uppmärksamt vid Falu demokrativerkstad den 21:a februari 2012.

2. UPPDRAGET

I juni 2011 beslutade Falu kommuns kommunfullmäktige att bilda en tillfällig fullmäktige- beredning om Falu demokratikommun. Vi tolv – förtroendevalda från samtliga politiska partier i kommunfullmäktige – har fått uppdraget att utreda hur det i fortsättningen ska finnas ännu bättre förutsättningar och plats för medborgardialog i Falu kommun. Enligt instruktionen som fastställ- des av ett enigt kommunfullmäktige...

”... ska Falu kommun bli Sveriges bästa kommun på medborgardialog samt att de medborgerliga möjligheterna att påverka den politiska agendan ska förstärkas”.

För att kunna förverkliga denna övergripande målsättning har demokratiberedningen fått uppdraget att upprätta en ”handlingsplan för demokrati och medborgardialogfrågor inom kommunen”.

Demokratiberedningen ska upprätta en handlingsplan enligt kommunfullmäktiges beslut, där målsättningar och förslag lämnas för den framtida politiska plattformen och demokratiska hemvisten för demokrati- och medborgarfrågor i Falu kommun. Vi har i handlingsplanen valt att inte ta fram konkreta åtgärder enligt fullmäktiges beslut. Däremot en redovisning av olika satsnings- områden. Till grund för det kommande arbetet ska en åtgärdsplan med prioriterade insatser för respektive område i handlingsplanen upprättas.

Handlingsplanen innehåller satsningsområden för att förstärka den deltagardemokratiska infrastrukturen, ungdomsdemokratin och det interna demokratiarbetet inom den kommunala förvalt- ningen.

Vidare ska handlingsplanen innehålla prioriterade satsningar för att (1) ordna interna och externa demokratidagar, (2) stärka beredskapen att vägleda och hantera medborgarförslag och folkinitiativ samt genomföra lokala folkomröstningar och (3) engagera nya valförrättare (som ska hjälpa till vid kommande val och folkomröstningar i och utanför vallokalerna) och genomföra satsningar för att höja valdeltagandet vid de kommande valen 2014. Slutligen ska handlingsplanen behandla möjligheterna för Falu kommun (4) att aktivt delta i nationella och internationella nätverk och (5) bli en pilotkommun när det gäller användandet av elektroniska verktyg i medborgardialogen i allmänhet och folk- och medborgarinitiativ i synnerhet.

Den tillfälliga fullmäktigeberedningen lade fram denna demokratiplan till kommunfullmäktige i april 2012 och avslutade sitt arbete den sista juni samma år.

(7)

EU- och demokratiminister Birgitta Ohlsson deltog vid 2012 års demokratidag i Falu Gruva. Filmen från hennes och andras inlägg finns att hitta på falun.se/demokrati.

3. HANDLINGSPLAN

3.1. Demokraticentrum

Det finns många platser för en levande demokrati, exempelvis hemma vid köksbordet, i skol- salarna, på ungdomsgården, i sociala medier, tidningsartiklar, radioprogram och vid partimöten, i valda församlingar och på arbetsplatser. Demokratin blir levande där människor tillsammans pratar om gemensamma problem och letar efter goda lösningar. För att förstärka denna möjlighet vill vi skapa offentliga platser där både information, konsultation, vägledning, samtal och opini- onsarbete kan ske – i form av demokraticentrum.

Som medlemmar i Falu kommun, med drygt 56 000 invånare, är vi både uppdragsgivare och mottagare i den kommunala verksamheten. Falu demokraticentrum ska i första hand uppmuntra, stödja och möjliggöra vår medborgerliga roll som uppdragsgivare – medan vår roll som mottagare av kommunala tjänster hanteras genom andra servicefunktioner.

Enligt Falu demokratirapport 2011 ska satsningen på demokraticentrum bland annat

• Förstärka den deltagardemokratiska infrastrukturen i kommunen.

• Förbättra den kommunala beredskapen för att ta emot och hantera lokala folkinitiativ samt för att genomföra folkomröstningar.

• Inför valåret 2014 komplettera de politiska partiernas arbete att genomföra informations- och utbildningssatsningar för att förstärka valdeltagandet och stödja valnämndens insatser för att uppmuntra nya valförrättare.

Kommunens offentliga bibliotek ska utgöra kärnan i demokraticentrum, för att de redan har ett tydligt demokratiskt uppdrag, tillgång till en mängd information, kompetent personal och fram- för allt redan är ett slags offentliga, icke-kommersiella och “neutrala“ rum med bekanta adresser.

Biblioteken tillhör redan idag den demokratiska infrastrukturen, används som röstningslokal och används i programverksamheter av olika politiska slag.

(8)

Demokraticentrum bör till exempel tillhandahålla förstärkta informationssatsningar om påver- kansmöjligheter och pågående beslutsprocesser, erbjudande om personlig demokrativägledning (se också 3.2.), datoriserade arbetsstationer för aktiva deltagandeprocesser, utrymmen på kvällstid för bland annat politiska möten, särskilda satsningar gentemot (skol)ungdomar (se också punkt 3.3.) samt starthjälp åt enskilda och grupper för att komma igång med Falu demokratiwebb (se också punkt 3.4.). I samband med pågående och förestående valprocesser ska demokraticentrum dessutom kunna genomföra särskilda och riktade informations-, utbildnings- och debattsatsningar både för att utöka kunskapen hos den enskilda medborgaren och bidra till ha höja röstdeltagandet.

Därför vill vi göra biblioteken till flaggskepp för hela vår satsning på medborgardialogen och utveckla dem till demokraticentrum. Dessutom ska demokraticentrums olika funktioner även tillhandahållas i mobila (t.ex. genom att använda biblioteksbussen), fokusgrupporienterade (t.ex. genom att utveckla skolbibliotek, Arenan och fritidsgårdar) och i andra sammanhang (t.ex. på bygdegårdar och kommunala servicekontor).

När det gäller uppdragen att hantera, förbereda och stödja de formella deltagandeprocesserna som folkinitiativ, ska demokraticentrum komplettera både de politiska partiernas och valnämndens huvudansvar genom i första hand kontinuerliga informationsinsatser.

3.2. Demokrativägledning

Vår moderna demokrati kan liknas vid en verktygslåda. I den finns olika instrument för medborgarna att använda för att göra sina röster hörda. Det börjar med de direkta samtalskanalerna gentemot förvaltning och de förtroendevalda och fortsätter med tillfällena att bli inbjuden till samråd och andra konsultationer. Sedan finns det mer formella rättigheter som medborgarförslag samt folkinitiativ till folkomröstning. Därutöver finns det olika medborgardialogverktyg som används av förvaltningen i olika skeden och sammanhang. Slutligen förfogar vi Falubor också över olika sätt och rättigheter att påverka på regional, nationell och europeisk nivå.

Engagerade samtal kring Faluns olika satsningsområden fördes vid demokratidagen i Falu Gruva.

(9)

För att hjälpa medborgarna genom den ofta mycket komplexa strukturen av den politiska besluts- gången, de legala, ramarna och för att hitta rätt nivå på ett medborgerligt agerande vill vi skapa en

“demokrativäglednings“-funktion i kommunen, som på samma sätt som en konsumentrådgivare eller en service-lots hjälper till, när en eller flera medborgare vill göra sin röst hörd och behöver stöd för att hitta rätt verktyg och kanal.

Enligt Falu demokratirapport 2011 ska satsningen på demokrativägledning bland annat

• Förstärka det interna arbetet med demokrati- och medborgardialogfrågor.

• Inför valåret 2014 genomföra informations- och utbildningssatsningar för att förstärka valdeltagandet och uppmuntra nya valförrättare.

Falu “Demokrativägledning“ kan till exempel ingå i en satsning på en “Falu direkt“-funktion (telefonnummer, emailadress etc.), som skapar en gemensam ingång till alla kontakter som medborgarna själva tar gentemot kommunen och bör fokusera på just medborgarrollen. I likhet med

“demokraticentrum“ bör demokrativägledningsfunktionen både ha generella, övergripande, samordnande aktörer (som t.ex. på stadskansliet eller i de offentliga biblioteken) och särskilda aktörer (t.ex. på Valla, Arenan, i skolor, fritidsgårdar och i landsbygdsföreningar).

Den föreslagna, nyinrättade funktionen som demokrativägledare förutsätter en utbildning, som gör att demokrativägledaren dels kan stödja intresserade medborgare i att tillvarata olika påverkans möjligheter, dels stödja dem i användandet av dessa instrument. Dessutom bör demo- krativägledare stödjas av experter av olika slag inom kommunens förvaltning, för att till exempel kunna informera om var en konkret sakfråga finns under berednings- och beslutsprocessen och om en särskild fråga ingår in den kommunala kompetensen eller om frågan ska hanteras regionalt, nationellt, internationellt eller på annat sätt.

Faluns världsmusikorkester ”Gränslöst” bidrog till och deltog i en levande demokratidag den 27 mars 2012.

(10)

Studerande vid Faluns grundskolor presenterade sina idéer till folkinitiativ på olika politiska nivåer vid demokratidagen i Gruvan.

3.3. Ungdomsdemokrati

I och med att vi fyller arton år så blir vi plötsligt beslutsfattare, väljare och kanske till och med förtroendevalda. Det är ett stort ansvar som kräver väl förberedda, uppmuntrade och kunniga ungdomar. I en demokratikommun bör det därför göras omfattande satsningar på ungdomsdemokratin. Det innefattar förstärkta möjligheter att delta i ungdomsdemokratiska forum, som elevråd och ungdomsråd, men också en mycket tydligare satsning inom grund- och gymnasieskolan på att förbereda alla elever för deras roll som ansvarsfulla beslutsfattare i val och omröstningar, fören- ingar och valda församlingar, familjer och på arbetsplatser.

Inom ramen för satsningarna inom ungdomsdemokratiområdet föreslås följande huvudinrikt- ningar:

Demokratiarenan

Ungdomscentret Arenan ska bli en knutpunkt för demokratisatsningarna utanför kommunens grund- och gymnasieskola, där till exempel ungdomsrådet väcks till liv igen, den befintliga verksamheten med ungdomsambassadörer och ungdomspiloter samordnas och det regionala imple- menteringsarbetet för ungdomspåverkan i offentliga sammanhang (Dimpa-projektet) flätas in.

I utvecklingsarbetet tas särskild hänsyn till ungdomarnas synpunkter, erfarenheter och perspektiv.

Dessutom bör satsningen ta hänsyn till underrepresenterade gruppers intressen.

Enligt Falu demokratirapport 2011 ska satsningen på ungdomsdemokrati bland annat

• Genomföra satsningar på ungdomsdemokrati.

• Inför valåret 2014 genomföra informations- och utbildningssatsningar för att förstärka valdeltagandet och uppmuntra nya valförrättare.

(11)

Demokratiskolan

Utvecklingsarbetet med Falu demokratikommun och dess olika satsningar ska också komma kommunens största verksamhet – skolan – till gagn. Därför bör det tas särskild hänsyn till skolans särskilda behov när det gäller utvecklandet av demokraticentrum (t.ex. via skolbiblioteken), demo- krativägledning och demokratiwebben. Men därutöver ska Falu demokratikommun också ta fram ett studiematerial som stöder utbildning i hur kommunen fungerar och vilka påverkanskanaler och verktyg som finns. Studiematerialet ska bidra till att Faluns elever som 18-åringar vet varför och hur den kommunala demokratin fungerar och kan användas inom ramen för den regionala, nationella och europeiska demokratin.

Under 2011/2012 genomförde Falu demokratiberedning en rad verkstäder och seminarier kring sats- ningarna på det aktiva medborgarskapet.

3.4. Demokratiwebb

Vi lever i en mycket medial tid. Inte bara har de traditionella medierna i skrift, ton och bild kompletterats med de digitala kanalerna, även några av våra mest vardagliga aktiviteter hanteras numera via nätet. Som ett av de sista områdena flyttar nu också demokratin och politiken in i den digitala världen.

I Falu kommun hanteras redan idag en mängd information digitalt, allt från grundläggande kommunala tjänster till ärendehantering inom den politiska sfären till så småningom den deltagar- demokratiska verktygslådan. Ett pågående projekt med beteckningen Min sida kommer att göra kommunens tjänster än mer personifierade och anpassade till dem som vill använda kommunens tjänster.

(12)

Enligt Falu demokratirapport 2011 ska satsningen på demokratiwebben bland annat

• Falu Kommun bör bli en svensk och europeisk pilot- och modellkommun när det gäller användandet av elektroniska plattformar i medborgardialogen i allmänhet och folk- och medborgarinitiativ i synnerhet.

Inom Falu demokratikommun ska vi därför hårdsatsa på att göra den offentliga mötesplatsen på webben, www.falun.se/demokrati, också till den främsta platsen att informera oss, få vägledning och bli aktiva när det gäller den lokala demokratin. Falu demokratiwebb ska därför samordna och erbjuda all relevant information (inkl. upplysningar kring ansvariga aktörer inom politiken och förvaltningen), vägledning (som den digitala motsvarigheten till demokrativägledning under punkt 3.2.) och påbörja utvecklandet av den digitala demokratiska verktygslådan i form av både automatiserade tjänster och e-deltagande i formella påverkans- och beslutsprocesser.

3.5. Demokratinätverk

Vår demokrati är något dynamiskt, levande och den behöver återuppfinnas om och om igen. Men vi är förstås inte ensamma om detta utan lever i ett landskap, ett land och en värld, där miljontals människor varje dag försöker jobba med och för förstärkta demokratiska principer, procedurer och hjälpmedel. Därför är det mycket viktigt att vi utvecklar och genomför våra satsningar för Falu demokratikommun i samverkan och inom ramen för nätverk av kommuner i Dalarna, Sverige och världen. Men även här i Falun vill vi satsa kraftigt på att försvara och stärka vår demokratiska politiska kultur.

Därför ser vi behovet av regelbundna aktiviteter som till exempel interna och externa temadagar (sådana genomfördes bl.a. under våren 2012) även i framtiden och ett aktivt deltagande i likartade projekt och aktiviteter även utanför Falu kommun.

Enligt Falu demokratirapport 2011 ska satsningen på demokratinätverk bland annat

• Genomföra interna och externa demokratidagar.

• Falu kommun bör bli en aktiv deltagare i nationella och internationella nätverk.

• Falu kommun bör bli en svensk och europeisk pilot- och modellkommun när det gäller användandet av elektroniska plattformar i medborgardialogen i allmänhet och folk- och medborgarinitiativ i synnerhet.

Vi vill bidra till att Falun blir en pilot- och modellkommun när det gäller dialogen medborgare sinsemellan och mellan medborgare och offentliga institutioner inom ramen för Falu demokrati- nätverk. Satsningarna gäller ett aktivt deltagande i bestående medborgardialognätverk och samar- bete med kommuner och regioner kring den deltagande infrastrukturen – som till exempel inom ramen för Sveriges Kommuner och Landsting, Baltic Cities, EU:s Regionskommitté och globala samarbetsprojekt med stöd av bland annat Sida.

(13)

4. POLITISK PLATTFORM

Enligt beslutet i kommunfullmäktige ska den tillfälliga fullmäktigeberedningen avsluta sitt uppdrag den 1 juli 2012.

Demokratiberedningen föreslår fullmäktige att besluta om att tillsätta en ny samordningsgrupp för det fortsatta arbetet med “Falu demokratikommun“ under namnet “Falu demokratiråd“.

Till “Falu demokratiråd“ ska väljas fem förtroendevalda från olika partier, därav en ordförande och fyra ledamöter, men inga ersättare. “Falu demokratiråd“ ska tillsättas fram till slutet av mandatpe- rioden, dvs. den 31 december 2014. Kommunfullmäktige väljer ledamöter enligt kommunstyrel- sens förslag.

Till Falu demokratiråd knyts kommunstyrelseförvaltningen som förvaltningsorgan samt representanter för relevanta förvaltningar/kontor som till exempel stadskansliet, kultur- och ungdomsför- valtningen och skolförvaltningen.

I uppdragen för Falu demokratiråd ingår:

- samordning och verkställande av “Demokratiplan 2015“ enligt handlingsplan och styrdokument;

- beredning av konkreta åtgärder och kostnadsplaner gentemot kommunstyrelsen (och kom- munfullmäktige);

- utredning av den framtida politiska hemvisten för demokratisatsningar med särskild hänsyn till folkhälsorådets roll. Under den period som rådet verkar, kommer demokratifrågor som idag är kopplade till folkhälsorådet innehas av det tillfälliga demokratirådet. Det för att få en möjlighet att prioritera en uppbyggnad av en demokratisk infrastruktur som sedan ska ligga till grund för kommunens fortsatta arbete.

(14)

Falu Demokratiråd lägger fram en arbets- och kostnadsplan för 2013 senast den sista januari 2013.

Kostnader för 2012: inom ramen för de redan beviljade medlen. Inga särskilda arvoden utgår till demokratirådets ordförande och ledamöter utöver sedvanliga mötesersättningar.

Ledamöter och medarbetare i Falu demokratiberedning (t.o.m. 120630) och *Falu demokratiråd (f.r.o.m 120701). Stående: Dan Nygren, kommundirektör, Lena Måg (FP), Knut C. A. Scherman (SD), Lilian Eriksson* (M), Stefan Clarström (FAP), Carl-Erik Nyström* (C), Anna Fält* (S), Svante Olsson (V), Bruno Kaufmann* (MP). Sittande: Elin Holmström, jurist, Linnea Risinger* (MP), Linn Björnberg (V). I falu demokratiberedning ingick dessutom följande ledamöter: Susanne Norberg (S) och Katarina Gustavsson (KD).

5. STYRDOKUMENT

Falu demokratiråd tillsätter demokrativerkstadsgrupper för de olika satsningsområdena bestående av representanter för relevanta förvaltningar och kontor samt intresserade förtroendevalda och enskilda medborgare. För varje verkstadsgrupp utser demokratirådet en sammankallande, som har till uppgift att förbereda och genomföra möten samt sammanfatta och rapportera gentemot demokratirådet. Till sammankallande utses i första hand representanter för relevanta förvaltningar och kontor och i undantagsfall förtroendevalda.

Verkstadsgrupperna ska i en första etapp (under hösten 2012) ta fram konkreta och inledande åtgärder för verkställande av “Demokratiplan 2015“. Dessa åtgärder ska vara på plats fram till hösten 2013. Ett år före nästa allmänna val ska de initiala satsningarna och verktygen för “Falu demokratikommun“ presenteras för den breda allmänheten. Under vårterminen 2013 får verkstadsgrupperna till uppgift att genomföra implementeringen av dessa inledande åtgärder. För att möjliggöra ett brett deltagande i verkstadsgrupperna ska mötena anordnas i första hand på kvällstid.

(15)

Falu Demokratiplan föreslår bildandet av fem demokrativerkstadsgrupper:

1) Demokraticentrum

Falu Demokraticentrum ska som ett första steg vara på plats hösten 2013 för att bli känt för bland andra Faluborna i god tid före valåret 2014 och utveckla, uppmuntra, möjliggöra och stödja det aktiva medborgarskapet. Som grund att stå på finns en rad grundläggande styrdokument som Bibliotekslagen, UNESCO:s folkbiblioteksmanifest och det kultur- och fritidspolitiska program- met med biblioteksplanen.

2) Demokrativägledning

Falu Demokrativägledning ska vara en ny funktion som från hösten 2013 ska kunna tas i anspråk av kommunens invånare i deras strävan att utöva ett aktivt medborgarskap. Funktionen ska sedan enligt behov och med hjälp av gjorda erfarenheter utvecklas, breddas eller begränsas så att den utgör ett effektivt stöd. Som grund och ramverk finns bland annat kommun- och förvaltnings- lagen, samt vägledningserfarenheter från andra områden (t.ex. konsument- och studievägledning).

Falu demokratiråd utser verkstadsgruppen där en samordnande funktion ses i första hand hos stadskansliet.

3) Ungdomsdemokrati

Inom ramen för ungdomsdemokratisatsningarna utser Falu demokratiråd två verkstadsgrupper.

Den ena, ”Demokratiarena”-gruppen, jobbar med den kommunövergripande ungdomsdemokratin. Den andra, “Demokratiskolan“, innehåller av naturliga skäl representanter för skolförvalt- ningen men också pedagoger från grund- och gymnasieskolan. Det föreslås dessutom att olika skolklasser på ett tidigt stadium knyts till verkstadsarbetet, så att det framtida demokratistudie- materialet i sig blir en produkt av en deltagande process. Vidare grundläggande dokument för de båda satsningarna finns – när det gäller Demokratiarenan – hos den s.k. Dalastrategin, de nationella folkhälsomålen samt Barnkonventionen och – när det gäller Demokratiskolan – i Skollagen och de olika läroplanerna.

4) Demokratiwebb

Sedan många år tillbaka görs satsningar på att förstärka informationen och det medborgerliga del- tagandet genom www.falun.se/demokrati. Inom ramen för demokratikommunsamarbetet förstär- ker Falu demokratiråd den existerande virtuella organisationen vid behov.

5) Demokratinätverk

För arbetet med olika nätverk och demokratidagar skapas ingen särskild verkstadsgrupp under hösten 2012, utan detta samordnings- och utvecklingsarbete genomförs direkt av demokratirådet.

I samband med konkreta samarbetsprojekt utser demokratirådet särskilda arbetsgrupper.

(16)

Som samordnande kraft i hela satsningen behöver Demokratirådet särskilt undersöka och värna om ansvarsfördelningen mellan olika aktörer. Det kan t ex handla om:

- de politiska partiernas informationsarbete inför ett val,

- valnämndens ansvar att hantera initiativ, folkomröstningar och val, inkl. information och utbildning av valförrättare,

- de olika uppgifterna inom Demokratiplan 15, såsom bibliotekens, kultur- och ungdom förvaltningens, skolförvaltningen och sist men inte minst stadskansliets roller och resurs perspektiv.

Till slut: Demokratiplan 15 beskriver en kompletterande, förstärkande och stödjande strategisk satsning på den deltagande demokratin i Falu kommun – de politiska partierna och valnämnden behåller sina befintliga roller.

TVÅ RÖSTER FRÅN FALU DEMOKRATIDAG 2012

Erika Johansson, Hedemora, engagerad i föreningen Aktiv demokrati.

– Vi behöver utveckla den direkta demokratin lokalt, nationellt och globalt. Att det ska göras jobbar vi hårt för med olika arbetsgrupper och vi hoppas att nya system finns på plats till valet 2014, men det börjar bli bråttom.

– Det handlar om att bygga en hållbar demokrati för framtiden. Avståndet mellan de som bestämmer och oss medborgare måste bli mindre. Initiativ som de i Falun är väldigt bra, om de blir verklighet också.

Lukas Eriksson, Falun, studerande vid Montessoriskolan.

– Unga borde få vara med och rösta tidigare än vid 18. I alla fall när det handlar om saker som berör oss direkt. Skateboardpar- ken som byggs här i Falun är ett exempel.

Vi har pratat om de här sakerna i skolan och några tycker att man ska få rösta det år man fyller 16, men samtidigt har inte alla läst på och vet inte vad partierna står för.

Men det gäller väl en del 18-åringar också.

(17)

ENGLISH SUMMARY: ”TOWARDS A PARTICIPATIVE INFRASTRUCTURE”

Falun, the capital city of the province of Dalarna, is surrounded by large forests and lakes, offering a rich experience of nature for its current population of around 56,000. But it also has an excel- lent public infrastructure. Falun is not only a Unesco World Heritage site, but is also a national and international center for sport. In 2015, this city 250 kilometers north of Stockholm will host the 50th Nordic World Ski Championships. In the runup to this international event Falun is not only modernizing the key venues for the championships, accommodation facilities and transpor- tation links – but is also developing its infrastructure for citizen participation and democracy.

Why? Because effective people power matters more than ever, and recent constitutional revisions in Sweden and the European Union have strengthened citizens’ initiative rights at local, regional and transnational levels. Backing these developments, the Falun City Parliament decided in 2011 to launch the “Democracy City” process. With the support of all the political parties in the “Full- mäktige” – the local parliament – Falun has begun the work of establishing an “infrastructure for citizen participation”. The purpose is to encourage, facilitate and support its citizens in becoming truly active members of a town in which “every vote counts” on election day and “every voice is heard” at all times.

On the way to becoming one of the leading “Democracy Cities” the Falun parliament in spring 2012 approved a roadmap called „Democracy Plan 2015“ featuring five main areas and elected a

„Democracy Council“ to facilitate the implementation of it. These are the key areas of development up to 2015.

1) Democracy Centers

Within a participatory infrastructure a variety of interactions between citizens and institutions will be enabled: information, consultation, dialogue, influence and co-decision making. As a support measure, these varied forms of interaction will be allotted specific physical space at the various public library venues of the City, offering places for communication, meeting, consultancy and formal decision making on election day. By this means, the public, non-partisan, and non- profit making role of public libraries will be combined with the need for highly accessible spaces for local democracy beyond the existing established venues such as private homes, party headquar- ters, association premises and coffeshops.

(18)

2) Democracy Navigators

While the citizens of Falun enjoy a host of different rights and tools for making their voices heard, most people have limited knowledge of those rights and of how and when they can be used, and for what purposes. For this reason a new functional position in the public service of the City is envisaged – that of Democracy Navigator. Such officials could serve at the Democracy Centers and, of course, also on demand – by phone or electronically – to guide interested citizens through the often technocratic and complex world of local politics and administration. Establishing and offering such non-profit consultancy to the citizens will underline the administration’s welcoming attitude towards active citizens, but also make the interaction between citizens and institutions more efficient – a win-win situation, in fact.

3) Young Democracy

Reaching 18 years of age means becoming an eligible voter in Falun and Sweden. Suddenly you can not only elect your representatives or organize/support a citizens’ initiative, you can even become a representative yourself. Beginning this new and important role as an active eligible citizen needs to be carefully prepared. It is a critical moment for our democratic system: if young people do not begin to use their new rights in the first few years of political eligibility, there is a risk of them being permanently lost as active citizens, since habits of passivity are hard to change later. So Falun Democracy City invests in wide-ranging youth democracy programmes featuring a Youth Democracy Center, democracy ambassadors and local democracy teaching materials and curricu- lums for the municipal schools.

Stockholm

Helsinki

Copenhagen

Oslo FALUN

Dalarna

Denmark Norway

Finland

Sweden

(19)

4) Falu Democracy Web

Since the birth of Web 2.0. online interaction has become a much better implemented feature – further underlined by the emergence of the social media, whose users are much more often ready to also become involved as active citizens. For this reason the development of online features will be made available for democratic interaction in a much more comprehensive way than today, adding transparency, information giving, and constructive interaction to municipal affairs in a strategic and longlasting manner. Falun Democracy Web will become the online back-up platform for all possible expressions of active citizenship as well as a forum for dialogue between citizens and the institutions.

5) Democracy Networks

Falun City is, of course, not alone in Sweden, Europe or the world to invest in a participatory infra structure. In many other towns, regions and countries fascinating efforts have been and are being made to bring the people back into politics between popular votes, with such features as new online consultations, participative budgeting and public meetings between citizens and institutions. With modern democracy needing to be upgraded in a economically globalized environ- ment, the City of Falun is intensifying its active participation and leader ship in relevant networks and organizations on all political levels – bringing together “Democracy Cities” all over the world.

In 2013 Falun City will present a first set of infrastructural features to the citizens of the muni- cipality and all interested people from across Sweden and the world. For more information and updates visit us at falun.se/democracy.

(20)

Falu Kommun 791 83 Falun 023-830 00 info@falun.se www.falun.se

Falu Kommun, informationsavdelningen, maj 2012 • Foto: TRONS, Håkan Edvardsson, Kerstin Lundin • Tryck: Printeliten