Kommunstyrelsen, protokoll

(1)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 1(16)

Sekreterare Johanna Aronsson Ordförande

Pia Almström

Justerande

Nils Nyberg

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla.

Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-06-14 Anslag sätts upp 2017-06-22 Anslag tas ned 2017-07-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet

Underskrift

Utdragsbestyrkande

Plats och tid Kommunhuset i sammanträdesrum Harrie onsdagen den 14 juni kl. 15:00-15:30

Beslutande ledamöter Se nästa sida

Ersättare Se nästa sida

Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Nils Nyberg

Justeringens plats och tid Kommunhuset, 2017-06-21 15:00

Paragrafer §§75-81

(2)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 2(16)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Beslutande ledamöter Pia Almström (M) (ordförande)

Carina Ingelsson (L) (1:e vice ordförande) Stina Larsson (C) (2:e vice ordförande) Catrin Tufvesson (S) (3:e vice ordförande) Annsofie Thuresson (M)

Johan Ericsson (M) Nils Nyberg (MP) Peter Rugarn (KD) Lars Andersson (SD) Jan Svensson (S) Larserik Johansson (S)

Gunni Gustafsson Nilsson (S) ersätter Rune Sandström (S) Christer Andersson (SD) ersätter Jana Lund (SD)

Ersättare Kjell-Arne Ohlsson (M) Anders Lindvall (M) Johanna Laurell (C) Roland Palmqvist (S) Gunilla Tornqvist (S)

Övriga närvarande Mikael Persson (Kommundirektör) Johanna Aronsson (Nämndsekreterare) Mats Svedberg (Kanslichef)

Victoria Galbe (Ekonomichef) Christin Johansson (Socialchef)

Fredric Palm (Strategisk planeringschef) Mats Rosén (Turist-och näringslivschef) Göran Sandberg (Samhällsbyggnadschef) Jan Persson (V) (Partiföreträdare)

(3)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 3(16)

Ärendelista

§75 Information

§76 Lokalförsörjningsplan 2018 - 2020

§77 Revisionsrapport - Granskning av styrning och kontroll av löneutbetalningsprocessen

§78 Trafikstrategi för Kävlinge kommun - Antagande

§79 Bostadsstrategi – Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun 2017- 2025

§80 Redovisning av delegationsbelslut

§81 Meddelande inkomna skrivelser

(4)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 4(16)

§75

Dnr: KS 2017/6

Information

Beslut

Kommunstyrelsens beslut

Information som lämnas muntligen vid dagens sammanträde läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Vid kommunstyrelsens sammanträde ges följande information: Nytt medborgarhus – Ulrika Lassing, Fastighet/Städsamordnare, Miljö & Teknik.

Svenskt Näringslivs enkät avseende företagsklimat - Mats Rosén, Turist- och näringslivschef, Kommunkansliet

(5)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 5(16)

§76

Dnr: KS 2017/173

Lokalförsörjningsplan 2018 - 2020

Beslut

Nämndernas analyser avseende lokalförsörjningsbehov för 2018-2020 godkänns.

Kommunstyrelsen ger nämnderna i uppdrag att arbeta vidare med lokalförsörjning i linje med budgetbeslut för 2018, plan 2019 – 2020.

Strategisk avdelningen får i uppdrag att bevaka framtida lokalbehov i samband med planering av nya bostadsområden.

Ärendebeskrivning

I den senast framtagna befolkningsprognosen fortsätter befolkningsökningen i Kävlinge kommun under perioden. Det finns dock många osäkerhetsfaktorer i lokalförsörjnings-planeringen. Den ekonomiska situationen i samhället påverkar inflyttningen och nybyggnationen i kommunen.

Detaljplaner kan överklagas, vilket kan försena byggandet av boenden. Nationella politiska beslut om krav på olika boendeformer kan förändra förutsättningarna. Behovet av bostäder och

verksamhetslokaler kopplat till integrationen av nyanlända och ensamkommande barn- och ungdomar är också en stor osäkerhetsfaktor.

Verksamheterna inom bildnings – och socialtjänsten har med utgångspunkt från den senaste befolkningsprognosen och uppdaterade analyser arbetat fram lokalförsörjningsplaner för sina respektive områden. Bildningsnämnden har baserat sin analys på tidigare framtagen

lokalförsörjningsplan från 2016. Lokalförsörjningsgruppen har diskuterat planerna och arbetat in behoven i planeringen för 2018-2020. Lokalbehoven är av olika karaktär.

Med utgångspunkt i det ekonomiska utrymme som finns för både investeringar och påföljande driftskostnader är följande lokalbehov hanterat inom Budgetförslag för 2018 och KELP 2019- 2020. Utblickar har gjorts för lokalbehov även efter 2020.

I ägardirektiven för KKB Fastigheter AB, beslutade i kommunfullmäktige § 23 den 3 april 2017, har antalet bostadslägenheter som bolaget ska upplåta för kommunens bostadssociala verksamhet utökats från 30 till 40 bostadslägenheter, dvs totalt 10 lägenheter fram till årsstämman 2018.

(6)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 6(16)

Sammanfattning

Bildningsnämnden

Kävlinge

- Tillbyggnad på Rinnebäcksskolan som beräknas vara klar våren 2019. Alla moduler på Rinnebäck planeras avvecklas i samband med att skolan flyttar in i de nya lokalerna.

- Ny F-6 skola med tillhörande idrottshall ca 2020-2021

- Utreda hur många högstadieelever som får plats på Höga Annelund samt göra kostnadsberäkningar för det.

- Ny förskola 8 avdelningar ca 2020-2021.

- I samband med att biblioteket flyttar till nya medborgarhuset, pågår utredning gällande verksamheten på Lallerstedtska huset.

Furulund

- Behov i balans, dock pågår utredning kring ombyggnad av Lackalänga förskola samt stationshusets användning.

Löddeköpinge

- Omdaning av hela Tolvåkersområdet (förskola och skolor) samt utredning om närliggande lokaler för fritidsgård och öppen förskola mm, projektet är pågående.

Dösjebro

- Anpassning pågår då avtalen med Landskrona Stad upphör i juni 2017.

Socialnämnden

Hemvården

- Behov av ett särskilt boende omgående, idag köps platser i Lund för korttidsboende. Kön kvar på samma nivå som 2017, ca 20 personer. Införandet av LOV bedöms fylla behovet.

- Utreda behov av korttidsplatser samt lokaler för daglig verksamhet.

LSS – och socialpsykiatrin

- Behov av LSS-boende med 6 lägenheter vartannat år, 2018 och 2020.

- Utreda behov av korttidsplatser samt lokaler för daglig verksamhet.

Övrigt

- Akut behov av lägenheter för svaga grupper samt flyktingsmottandet, löses delvis via förändrade ägardirektiv.

I budgetförslag för 2018, plan 2019-2020 är finansiering inarbetad för följande behov:

- Tolvåkersområdet, ny förskola och skola, samt ombyggnad av Tolvåkersskola. Ny idrottshall samt rivning av befintligt badhus.(2019/2020)

- Ombyggnad av förskola (2020) - På sikt ny förskola i Kävlinge (2021)

(7)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 7(16)

- Nytt badhus i Kävlinge (slutet av 2020) - Medborgarhus (augusti 2019)

- Boendeplatser hemvård (mitten av 2019) - LSS Boende (september 2018)

Beslutsunderlag

 Lokalförsörjningsplan 2018-2020

 Lokalförsörjningsplan 2017-2026 Socialnämnden

 Lokalförsörjningsplan 2016-2025 Bildningsnämnden

Yrkande

Annsofie Thuresson (M) och Carina Ingelsson (L) yrkar bifall till föreliggande förslag.

Catrin Tufvesson (S) yrkar bifall till föreliggande förslag med tillägg att det ska läggas till i lokalförsörjningsplanen att man ska planera för ett badhus i Löddeköpinge.

Beslutsgång

Ordförande ställer lagda yrkande under proposition och finner att Kommunstyrelsen har beslutat enligt föreliggande förslag.

Reservation

Catrin Tufvesson (S) reserverar sig mot beslutet.

Beslutet skickas till

För kännedom

KKB Fastigheter AB, Mats Åsemo, VD Ulrika Lassing, fastighetssamordnade För verkställighet

Strategisk avdelning Bildningsnämnden Socialnämnden

Victoria Galbe, ekonomichef

(8)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 8(16)

§77

Dnr: KS 2017/80

Revisionsrapport - Granskning av styrning och kontroll av

löneutbetalningsprocessen

Beslut

Yttrande över rapport gällande granskning av styrning och kontroll av löneutbetalningsprocessen enligt nedan översänds till kommunrevisionen

Ärendebeskrivning

De förtroendevalda revisorerna i Kävlinge kommun har gett EY i uppdrag att granska

kommunens styrning och kontroll av löneutbetalningsprocessen. Syftet med granskningen har varit att bedöma om samarbetsnämnden och kommunstyrelsen säkerställer en ändamålsenlig styrning och kontroll av löneutbetalningsprocessen. Granskningen syftar också till att undersöka om kommunstyrelsen har en ändamålenlig uppsikt över löneutbetalningsprocessen.

EYs sammanfattande bedömning är samarbetsnämnden och kommunstyrelsen i Kävlinge

kommun, i allt väsentligt styr och kontrollerar löneutbetalningsprocessen ändamålsenligt. Utifrån genomförd granskning bedömer EY att det på övergripande nivå finns utformade rutiner som möjliggör en ändamålsenlig hantering av löneutbetalningsprocessen i Kävlinge kommun. Vi bedömer dock att samarbetsnämnden 3 kan se över möjligheten hur nämnden kan stärka de manuella kontrollerna som tydliggörs av Löneserviceenhetens lathund för bevakning/kontroll.

En korrekt löneutbetalning bygger i hög grad på att indata i systemet är korrekt, det vill säga att avvikelser är korrekt inrapporterade. Fel i indata kan på central nivå endast fångas upp i

begränsad omfattning och därför vill EY betona vikten av att tillfredställande kontroller finns på plats ute i verksamheterna, samt att ansvariga chefer erhåller tillräckligt stöd och utbildning i att genomföra kontrollerna. Vi bedömer den övergripande hanteringen av anställningsregistret som god och att risken för att obehöriga erhåller lön som låga. Detta förutsätter dock att rutinerna efterlevs. Störst risk för löneutbetalning till obehörig ser vi förekommer vid uppsägningar och att uppsägningsblankett inte inlämnas till Löneserviceenheten i enlighet med rutinerna.

Utifrån granskningsresultat rekommenderar EY och kommunstyrelsen att:

- Säkerställa att ansvariga chefer erhåller tillräckligt med stöd och utbildning för att minska risken

(9)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 9(16)

för att inkorrekt indata lämnas till Löneserviceenheten.

- Stärka kontrollen inför löneutbetalningsprocessen för att minska risken att obehöriga personer erhåller lön.

Utifrån granskningsresultatet rekommenderar EY samarbetsnämnden 3 att:

- Se över möjligheten att stärka de manuella kontrollerna.

Samarbetsnämnden bedömer rapporten som välgrundad och känner att den information Löneservice lämnat som underlag är korrekt återgiven. Angående de två rekommendationerna lämnar Samarbetsnämnden följande synpunkter:

- Löneserviceenheten avser att medverka till att stöd och utbildning ges, dels i samma form som för närvarande, det vill säga genom utbildningstillfällen för alla berörda i alla tre kommunerna.

Dessutom ges stöd via helpdesk/support 08.00-16.00. Ytterligare fortbildning kas tas fram i samverkan och efter överenskommelse med exempelvis Kävlinge kommun.

- Avseende ”stärkt kontroll” så menar Samarbetsnämnden att rapporten redogör för de manuella kontroller som genomförs idag och dessa får bedömas som tillräckliga. Skulle kontrollerna behöva ”stärkas” ytterligare måste det tydligt definieras vilket kontrollmoment som det ska fokuseras på och därefter får man utföra stickprovskontroller. Samarbetsnämnden bedömning är att det som inte matas in är den största avvikelserisken och det uppmärksammas (kan korrigeras) endast vid manuell kontroll och god kunskap om vad som borde finnas inmatat.

Kommunstyrelsens kommentarer utifrån granskning:

- Kommunstyrelsen ser vikten av att tillsammans med Löneserviceenheten fortsätta utveckla formerna för utbildning, så att detta sker på ett systematiskt och bra sätt. Eventuellt kan delar av utbildningen vara obligatorisk för medarbetare som regelbundet arbetar med dessa

arbetsuppgifter.

- Kommunstyrelsen anser att kontroll inför löneutbetalning är en central och viktig del för att undvika och minimera risken för att felaktig lön utbetalas. Om en förstärkt kontroll skulle vara aktuell behöver en djupare analys göras, så att fokus läggs på rätt kontrollmoment.

- Kommunstyrelsen ser dock allvarligt på att det i rapporten framgår att befintliga

kontroller/bevakningar inte utförs av Löneservicenheten i den utsträckning som framgår av lathunden och att detta arbete måste förbättras.

Ovanstående synpunkter föreslås överlämnas till kommunrevisionen som yttrande över deras rapport.

Beslutsunderlag

 Svar till revisorerna, gällande granskning av styrning och kontroll av löneutbetalningsprocessen

 Revisionsrapport - Granskning av styrning och kontroll av löneutbetalningsprocessen, rapport

(10)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 10(16)

Beslutet skickas till

För kännedom Kommunrevisionen Ann Runnström Samarbetsnämnen 3

(11)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 11(16)

§78

Dnr: KS 2015/200

Trafikstrategi för Kävlinge kommun - Antagande

Beslut

Kommunstyrelsen i Kävlinge beslutar anta Trafikstrategin för Kävlinge kommun.

Ärendebeskrivning

Kävlinge kommun har för första gången tagit fram en trafikstrategi med syfte att skapa ett ramverk för kommande utvecklingsarbete gällande trafik- och infrastrukturfrågor. Den innehåller en långsiktig målsättning för 2035 och konkreta målområden, baserat på den kunskap som finns om nuläge och aktuella behov. Med trafikstrategin tas ett samlat grepp för att utveckla ett transportsystem som bidrar till hållbar utveckling i hela kommunen.

Kommunstyrelsen i Kävlinge tog beslut om att skicka Trafikstrategin för Kävlinge kommun på remiss för samråd, upprättad 2016-12-07, 20 december 2016 till 28 februari 2017 och en utökad svarstid på remissen medgavs till 31 mars 2017.

Under samrådet inhämtade kommunen synpunkter på förslaget till Trafikstrategi. Materialet var tillgängligt för alla via kommunens hemsida. Trafikstrategin revideras enligt de ändringar som är redogjorda för i beslutsunderlaget enligt samrådsredogörelsen.

Beslutsunderlag

 Trafikstrategi för Kävlinge kommun, antagande

 Trafikstrategi för Kävlinge kommun_samrådsredogörelse 2017-06-07

 Trafikstrategi för Kävlinge Kommun 2017-06-07_antagande

Yrkande

Nils Nyberg (MP) yrkar bifall till föreliggande förslag med tillägget att man i framtagandet av den slutliga versionen av Trafikstrategin ska beakta samordningen med andra finansierade trafikslag.

Johan Ericsson (M) yrkar bifall till föreliggande förslag med Nils Nybergs (MP) tillägg.

(12)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 12(16)

Beslutet skickas till

För kännedom

Jesper Bergnordh, samhällsstrateg Göran Sandberg, samhällsbyggnadschef Annette Bengtsson, trafikingenjör

(13)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 13(16)

§79

Dnr: KS 2017/69

Bostadsstrategi – Riktlinjer för

bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun 2017-2025

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige antar Bostadsstrategi – Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun 2017-2035, enligt beslutsunderlag.

Ärendebeskrivning

En bostadsstrategi för Kävlinge kommun har tagits fram på uppdrag av kommunstyrelsen utifrån bestämmelserna i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.

Bostadsstrategin har skickats ut på samråd till berörda kommuner, Länsstyrelsen och Region Skåne samt i fullmäktige representerade partier 24 mars-7 maj 2017. Efter samrådet har några mindre justeringar och tillägg gjorts, se samrådsredogörelsen.

Bostadsstrategin innehåller en beskrivning av Kävlinges förutsättningar och nuläge när det gäller bostadsförsörjningen. I bostadsstrategin redovisas dagens utbud av bostäder och

befolkningssammansättningen för kommunen som helhet, men även ortsvis för kommunens åtta största tätorter. Utifrån Kävlinges situation och plats i regionen har förslag till fyra målområden med åtgärder tagits fram. Målområdena i bostadsstrategin konkretiserar hur kommunens övergripande mål om attraktiva och hållbara boendemiljöer ska uppnås.

Beslutsunderlag

 Bostadsstrategi - Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun 2017-2025

 Samrådsredogörelse bostadsstrategi

 Bostadsstrategi - Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun 2017-2025

(14)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 14(16)

Yrkande

Annsofie Thuresson (M), Carina Ingelsson (L), Stina Larsson (C), Peter Rugarn (KD) samt Catrin Tufvesson (S) yrkar bifall till föreliggande förslag.

Beslutet skickas till

För kännedom

Kommunfullmäktige, därefter till Jesper Bergnordh, samhällsstrateg

(15)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 15(16)

§80

Dnr: KS 2017/3

Redovisning av delegationsbelslut

Beslut

Redovisning av delegationsbeslut, enligt nedan, godkänns.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt gällande delegationsordning som nämnden har antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden.

Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastsälla besluten.

Följande delegationsprotokoll meddelas: 183 - 200 Kommunkansliets delegationsprotokoll §§ 134-182 Anställnings- och lönebeslut nr 396-420

Beslutet skickas till

För kännedom

Marie Göransson, kommunsekreterare

(16)

Kommunstyrelsen, protokoll

2017-06-14 16(16)

§81

Dnr: KS 2017/1

Meddelande inkomna skrivelser

Beslut

Redovisning av inkomna skrivelser, enligt nedan, godkänns.

Ärendebeskrivning

SYSAV, kallelse till valdelegation 2017-06-09

Beslutet skickas till

För kännedom

Marie Göransson, kommunsekreterare