TILLVÄXT OCH UTVECKLING MED TRÄ

(1)

TILLVÄXT OCH UTVECKLING MED TRÄ

ANVISNINGAR TILL SÖKANDE OCH MOTTAGARE AV STATSUNDERSTÖD

2018 - 2021

(2)

Innehåll

1. MÅL MED STÖDPROGRAMMET ... 1

2. STÖDPROGRAMMETS VARAKTIGHET OCH MAXIMIBELOPP ... 2

3. GRUNDER FÖR STÖDPROGRAMMET OCH ALLMÄNNA VILLKOR FÖR STÖDMOTTAGARE ... 2

4. STÖDFORMER OCH SÄRSKILDA VILLKOR FÖR STÖDET ... 3

4.1 Stöd till forsknings- och utvecklingsprojekt enligt artikel 25 ... 3

4.1.1 Stödmottagare ... 3

4.1.2 Verksamhet som beviljas stöd ... 3

4.1.3 Stödberättigande kostnader ... 3

4.1.4 Stödnivå ... 4

4.1.5 Stödets maximibelopp ... 4

4.2 Utbildningsstöd enligt artikel 31 ... 5

4.2.2 Verksamhet som beviljas stöd och övriga villkor ... 5

4.2.4 Stödnivåer ... 6

4.3 Stöd för att främja kultur och bevara kulturarvet enligt artikel 53 ... 6

4.3.2 Verksamhet som beviljas stöd och övriga villkor ... 7

4.3.4 Stödnivå ... 8

5. ANSÖKNINGSFÖRFARANDE ... 8

6. HANTERING OCH UTVÄRDERING AV ANSÖKNINGAR ... 9

7. SPORRANDE INVERKAN ... 10

8. KUMULERING AV STÖD ... 10

9. ANVÄNDNING OCH ÅTERKRAV AV STÖD ... 10

10. RAPPORTERING ... 11

10.1 Offentliggörande av information rörande stödet ... 11

10.2 Bedömning av stödprogrammets ändamålsenlighet ... 11

10.3 Rapporteringsskyldighet i projekt ... 11

11. UTBETALNING OCH UPPFÖLJNING ... 12

11.1 Avbrott i utbetalning av understöd och återkrav ... 13

11.2 Fakturering ... 13

(3)

11.3 Praxis för mervärdesskatt ... 13

12. OFFENTLIGGÖRANDE AV RESULTATEN SAMT ÄGANDERÄTTIGHETER OCH IMMATERIELLA RÄTTIGHETER ... 14

12.1 Offentliggörande av resultaten och sekretess ... 14

12.2 Äganderättigheter och immateriella rättigheter ... 14

13. ÖVRIGA VILLKOR ... 14

13.1 Användning av statsunderstödet ... 14

13.2 Projekt som genomförs gemensamt... 15

13.3 Ändringar under projektets gång ... 15

13.2 Kommunikation ... 15

(4)

1 Dessa anvisningar är avsedda för sökande och mottagare av statsunderstöd enligt stödprogrammet Tillväxt och utveckling med trä som ingår i programmet för träbyggande.

Stödet beviljas på basis av den allmänna gruppundantagsförordningen rörande statligt stöd (EU-kommissionen 651/2014¹) och utvidgningen av den (EU-kommissionen 2017/1084²) med tillämpning av bestämmelserna i förordningen. Miljöministeriet kan vid behov ändra och precisera villkoren i detta stödprogram.

Stödprogrammet ”Tillväxt och utveckling med trä” kan täcka stöd i enlighet med följande artiklar i den allmänna gruppundantagsförordningen:

- Stöd till forsknings- och utvecklingsprojekt enligt artikel 25

a) grundforskning

b) industriell forskning

c) experimentell utveckling

- utbildningsstöd enligt artikel 31

- stöd för att främja kultur och bevara kulturarvet enligt artikel 53

1. MÅL MED STÖDPROGRAMMET

Regeringens åtgärder för att främja användningen av trä bygger på insatsområdet Bioekonomi och nya lösningar i regeringsprogrammet och skrivningarna i spetsprojektet Fram för trä och nya skogsprodukter. Byggande är ett viktigt slutanvändningsmål för trä och klimatfördelarna är obestridliga. Finansieringen av åtgärderna är spetsprojektfinansiering 2016–2018 och finansiering för verkställande av energi- och klimatstrategin 2018–2021. En ökad användning av trä främjar klimatmålen genom ekoeffektivitet i hela byggandets livscykel, men även i och med ökningen av kol som binds i byggnadsbeståndet. Utmaningen är att utöka användningen av trä i offentligt byggande samt i byggandet i städer och av större byggnader. Åtgärdsprogrammet för träbyggande fokuserar på att öka möjligheterna för, kunskaperna om och medvetenheten om träbyggande inom byggnadsbranschen i Finland genom informationsstyrning. Ett viktigt mål är att utveckla branschen och göra den internationellt konkurrenskraftig, vilket leder till att förutsättningarna för export av produkter och tjänster i anslutning till lösningar inom byggande förbättras.

1Kommissionens förordning (EU) Nr 651/2014 av den 17 juni 2014,

införandet av särskilda stödformer för tillämpning på den inre marknaden enligt artikel 107 och 108 i grundavtalet

2 Kommissionens förordning (EU) 2017/1084 av den 14 juni 2017 om ändring av förordning (EU) Nr 651/2014 vad gäller stöd till hamn- och flygplatsinfrastruktur, vad gäller tröskelvärden för anmälan av stöd till kultur och bevarande av kulturarvet och stöd till idrottsinfrastruktur och multifunktionell rekreationsinfrastruktur samt vad gäller stödordningar för regionalt driftstöd i de yttersta randområdena och om ändring av förordning (EU) nr 702/2014 vad gäller beräkningen av stödberättigande kostnader

(5)

2 Med hjälp av stödprogrammet riktas utvecklingsåtgärderna in på utvalda tematiska områden i branschen samtidigt som intressegrupper aktiveras och man uppmuntrar nya aktörer. Målet är att via de understödda projekten uppnå en omfattande effekt när det gäller att öka tillväxten i branschen.

2. STÖDPROGRAMMETS VARAKTIGHET OCH MAXIMIBELOPP

Stödprogrammet är i kraft 1.8.2018–31.12.2021

Programmet för träbyggande ger finansiering på sammanlagt högst 2,5 miljoner euro till verksamheter som överensstämmer med programmet under programperioden. Vid beviljade av stöd ser man till att tröskelvärdena enligt artikel 4 i den allmänna gruppundantagsförordningen inte överskrids.

3. GRUNDER FÖR STÖDPROGRAMMET OCH ALLMÄNNA VILLKOR FÖR STÖDMOTTAGARE

Alla stöd som avses i detta stödprogram är understöd. Stöd betalas inte ut till företag som är föremål för ett återbetalningskrav på grundval av ett kommissionsbeslut då stödet beviljat av samma medlemsstat har förklarats olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

Stöd beviljas inte till ett företag som är i svårigheter enligt det som definieras i artikel 2 punkt 18 i den allmänna gruppundantagsförordningen.

Inom detta stödprogram beviljas statsunderstöd till sådana av juridiska personer genomförda projekt som

- utifrån en utvärdering har föreslagits få finansiering inom ramen för programmet för träbyggande,

- som behöver finansiering från programmet för träbyggande för att kunna genomföras, - som är särskilt viktiga med tanke på målen för programmet för träbyggande och i sin

helhet, och

- som uppfyller de övriga allmänna och särskilda villkoren för finansieringen, - som avslutas 1.6.2021,

- som är förenliga med lagar och god sed.

Även icke-ekonomisk verksamhet kan stödjas genom stödprogrammet Tillväxt och utveckling med trä. EU:s regler för statligt stöd gäller inte denna typ av projekt. När det gäller dessa projekt följs bestämmelserna för projekt kring ekonomisk verksamhet i stödprogrammet med undantag av stödberättigade kostnader, maximal stödnivå och regler för kumulering av stöd.

(6)

3 4. STÖDFORMER OCH SÄRSKILDA VILLKOR FÖR STÖDET

4.1 Stöd till forsknings- och utvecklingsprojekt enligt artikel 25

4.1.1 Stödmottagare

Stödet till forsknings- och utvecklingsprojekt är avsett för företag och organisationer i alla storlekar. Med företag avses oberoende av juridisk form alla enheter som bedriver ekonomisk verksamhet, dock ej fysiska personer. En enskild näringsidkare betraktas som en fysisk person. Med små och medelstora företag avses företag enligt definitionen i bilaga I i den allmänna gruppundantagsförordningen.

Stöd beviljas inte till ett företag som är i svårigheter enligt det som definieras i artikel 2 punkt 18 i den allmänna gruppundantagsförordningen.

Stöd betalas inte ut till företag som är föremål för ett återbetalningskrav på grundval av ett kommissionsbeslut då stödet har förklarats olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

4.1.2 Verksamhet som beviljas stöd

Den del i forsknings- och utvecklingsprojektet som får stöd måste i sin helhet höra till minst en av följande kategorier:

1) grundforskning 2) industriell forskning 3) experimentell utveckling

4.1.3 Stödberättigande kostnader

De stödberättigande kostnaderna i forsknings- och utvecklingsprojekten specificeras enligt följande kategorier för forsknings- och utvecklingsarbete:

a) Personalkostnader: forskare, tekniker och övriga anställda som bidrar till forskningsverksamheten till de delar som de arbetar med projektet.

b) Kostnader för verktyg och anordningar till de delar och för den tid som de används i projektet. Om dessa verktyg och anordningar inte används för projektets behov under hela sin användningstid, räknas som stödberättigandekostnader endast de avskrivningskostnader som motsvarar projektets längd enligt allmänt godkända bokföringsprinciper.

(7)

4 c) Kostnader för byggnader och markområden till de delar och för den tid som de används i projektet. När det gäller byggnader anses endast de avskrivningskostnader som motsvarar projektets varaktighet, beräknade på grundval av allmänt godkända bokföringsprinciper, som stödberättigande. För mark är kostnader för överlåtelse på affärsmässiga villkor eller faktiska kapitalkostnader stödberättigande.

d) Kostnader för forskning, know-how och patent som köpts på marknadsvillkor från utomstående källor eller som skaffats genom användningstillstånd och grundar sig på ett avtal samt kostnader för konsultation och motsvarande tjänster, om dessa har använts uttryckligen för projektet.

e) Övriga allmänna kostnader och verksamhetskostnader, inbegripet kostnader för material, förnödenheter och motsvarande produkter som projektet direkt ger upphov till.

4.1.4 Stödnivå

Stödnivån per stödmottagare kan högst vara:

a) 70 procent av de stödberättigande kostnaderna när det gäller grundforskning b) 50 procent av de stödberättigande kostnaderna när det gäller industriell forskning c) 25 procent av de stödberättigande kostnaderna när det gäller experimentell

utveckling

Stödnivån för experimentell utveckling kan höjas enligt följande, så att det högst uppgår till 40 procent av de stödberättigande kostnaderna:

a) Med 10 procentenheter för medelstora företag och med 15 procentenheter för små företag

b) Med 15 procentenheter om resultaten av projektet sprids brett på konferenser, i publikationer, i öppna dataarkiv eller genom programvara med fri eller öppen källkod.

4.1.5 Stödets maximibelopp

Stöd till forskning och utveckling får enligt artikel 4 i den allmänna gruppundantagsförordningen inte överstiga följande tröskelvärden:

1) om projektet i första hand handlar om grundforskning: 40 miljoner euro per företag och projekt; det gäller när över hälften av projektets stödberättigande kostnader härrör ur verksamheter som hör till kategorin grundforskning;

(8)

5 2) om projektet i första hand handlar om industriell forskning: 20 miljoner euro per företag och projekt; det gäller när över hälften av projektets stödberättigande kostnader härrör ur verksamheter som hör till kategorin industriell forskning eller till kategorierna industriell forskning och grundforskning tillsammans;

3) om projektet i första hand handlar om experimentell utveckling: 15 miljoner euro per företag och projekt; det gäller när över hälften av projektets stödberättigande kostnader härrör ur verksamheter som hör till kategorin experimentell utveckling;

4) om det handlar om ett Eureka-projekt eller ett projekt som genomförs av ett samriskföretag enligt artikel 185 eller 187 i grundavtalet, fördubblas beloppen i punkterna i–iii;

5) om stödet till forsknings- och utvecklingsprojektet beviljas i form av återbetalningsbara förskott, som på grund av avsaknad av godkända användbara metoder för beräkning av deras

bruttobidragsekvivalent uttrycks i procent av de stödberättigande kostnaderna, och åtgärden förutsätter att om projektet lyckas, vilket definieras på grundval av en rimlig och försiktig hypotes, förskottet återbetalas med ränta, som motsvarar minst diskontoräntan som tillämpas vid tidpunkten för beviljandet, höjs beloppen i punkt i–ii med 50 procent.

4.2 Utbildningsstöd enligt artikel 31

Utbildningsstöd är avsett för företag och organisationer av alla storlekar. Med företag avses oberoende av juridisk form alla enheter som bedriver ekonomisk verksamhet, dock ej fysiska personer. En enskild näringsidkare betraktas som en fysisk person. Med små och medelstora företag avses företag enligt definitionen i bilaga I i den allmänna gruppundantagsförordningen.

4.2.2 Verksamhet som beviljas stöd och övriga villkor

Stöd får inte beviljas till utbildningar som företag anordnar för att följa förpliktande nationella utbildningsnormer.

Stödberättigande kostnader är:

1) personalkostnader för lärare, endast för de timmar då lärarna deltar i utbildningen;

(9)

6 2) verksamhetskostnader för lärare och de som utbildas som är direkt kopplade till utbildningsprojektet, såsom resekostnader, kostnader för logi, kostnader för material och tillbehör som är direkt kopplade till projektet, avskrivningar på verktyg och utrustning i den omfattning som de enbart används i utbildningsprojektet;

3) kostnader för rådgivningstjänster i anslutning till utbildningsprojektet;

4) personalkostnader för dem som utbildas och allmänna indirekta kostnader (administrativa kostnader, hyra, allmänna kostnader) för de timmar då de som utbildas deltar i utbildningen.

4.2.4 Stödnivåer

Stödnivån får vara högst 50 procent av de stödberättigande kostnaderna.

Stödnivån kan höjas enligt följande, så att det högst uppgår till 70 procent av de stödberättigande kostnaderna:

a) Med 10 procentenheter om utbildningen avser personer med nedsatt arbetsförmåga eller mindre gynnade kategorier av arbetstagare;

b) Med 10 procentenheter om stödet beviljas till medelstora företag och med 20 procentenheter om stödet beviljas till små företag.

Utbildningsstödet får enligt artikel 4 i den allmänna gruppundantagsförordningen inte överstiga följande tröskelvärde: 2 miljoner euro per utbildningsprojekt.

4.3 Stöd för att främja kultur och bevara kulturarvet enligt artikel 53

Stödet för att främja kultur och bevara kulturarv är avsett för följande kulturella syften och verksamheter:

a) museer, arkiv, bibliotek, konst- och kulturcenter eller -lokaler, teatrar, operahus, konserthallar, andra organisationer inom framställningskonst, institutioner som värnar om filmarvet och andra motsvarande konst- och kulturinfrastrukturer, -organisationer och -institutioner.

b) det materiella kulturarvet, inbegripet alla typer av lösa eller fasta kulturarvsobjekt och arkeologiska objekt, minnesmärken, historiska platser och byggnader; naturarv, som har en koppling till kulturarvet eller som de behöriga myndigheterna i medlemslandet formellt har erkänt som kulturarv eller naturarv;

c) immateriellt kulturarv i alla former, även folklig tradition och hantverkstradition;

d) konst- eller kulturevenemang och -föreställningar, festivaler, utställningar och andra liknande kulturella verksamheter;

(10)

7 e) kultur- och konstpedagogiska verksamheter och främjande av medvetenhet om vikten av att skydda och främja mångfalden inom kulturella uttryck och program som syftar till att öka medborgarnas medvetenhet, även genom användning av ny teknik;

4.3.2 Verksamhet som beviljas stöd och övriga villkor

Stöd kan beviljas i följande former:

a) investeringsstöd, inbegripet stöd till byggande och förbättring av kulturell infrastruktur;

b) verksamhetsstöd.

När det gäller investeringsstöd är stödberättigande kostnader kostnader för investeringar i anslutning till materiella och immateriella egendomar, inbegripet:

a) kostnader för byggande av infrastruktur, modernisering, anskaffning, bevarande eller förbättring, om infrastrukturen tidsmässigt används eller minst 80 procent av dess årliga utrymmeskapacitet används i kulturella syften;

b) kostnader för anskaffning av kulturarv, inbegripet anskaffning via leasingavtal, överföring av äganderätt eller fysisk förflyttning;

c) kostnader för skydd, bevarande, restaurering och renovering av materiellt och immateriellt kulturarv, inbegripet extrakostnader orsakade av förvaring under rätta förhållanden, specialverktyg och material samt kostnader på grund av dokumentering, forskningsarbete, digitalisering och publicering;

d) kostnader för att göra kulturarv mer lättillgängligt för allmänheten, inbegripet kostnader för digitalisering och annan ny teknik, för att underlätta åtkomst till objekten för personer som har särskilda behov (i synnerhet ramper och hissar för funktionshindrade, blindskriftsskyltar och utställningar man kan ta på med händerna på museer) samt föreställningar, program och gäster som främjar kulturell mångfald;

e) kostnader för kulturprojekt och -verksamheter, samarbets- och utbytesprogram samt stipendier, inbegripet kostnader för urvalsförfaranden, kostnader för reklam och kostnader som är en direkt följd av projektet.

När det gäller verksamhetsstöd är de stödberättigande kostnaderna följande:

a) kostnader för en kulturinstitution eller ett kulturarvsobjekt som hänför sig till fortlöpande eller tidsbegränsad verksamhet, som exempelvis utställningar, föreställningar, evenemang och liknande kulturella verksamheter som är en del av den vanliga verksamheten;

b) kostnader för kultur- och konstpedagogiska verksamheter och utbildningsprogram för främjande av ökad medvetenhet om vikten av att skydda och främja mångfalden inom kulturella uttryck och program som syftar till att öka medborgarnas medvetenhet, även genom användning av ny teknik;

(11)

8 c) kostnader för ökad tillgänglighet till en kulturinstitution eller kulturarvsobjekt och tillhörande verksamheter, inbegripet digitalisering och kostnaderna för användning av ny teknik och kostnader för att öka tillgängligheten för funktionshindrade;

d) verksamhetskostnader som är direkt kopplade till ett kulturprojekt eller -verksamhet, såsom hyra av en fastighet och kulturlokaler, reskostnader, material och tillbehör som är direkt kopplade till kulturprojektet eller -verksamheten, arkitektoniska konstruktioner och scenografi på utställningar, lån och hyra av maskiner, programvara och utrustning samt bortforsling av dem, anskaffning av verk som omfattas av upphovsrätt och annat innehåll som skyddas av immateriella rättigheter, reklamkostnader och kostnader som är en direkt följd av projektet eller verksamheten; avskrivnings- och finansieringskostnader är endast stödberättigande om investeringsstödet inte täcker dessa;

e) kostnader för personal som arbetar på en kulturinstitution eller ett kulturarvsobjekt eller som arbetar inom projektet;

f) kostnader för rådgivnings- och supporttjänster som tillhandahålls av externa konsulter och tjänsteleverantörer och som är en direkt följd av projektet.

4.3.4 Stödnivå

Stödnivån får högst uppgå till 15 procent av de stödberättigande kostnaderna för stora företag och 50 procent av de stödberättigande kostnaderna för små och medelstora företag.

När det gäller investeringsstödet får stödbeloppet inte överstiga differensen mellan de stödberättigande kostnaderna och rörelsevinsten på investeringen. Rörelsevinster får dras av från de stödberättigande kostnaderna i förhand på grundval av rimliga beräkningar eller genom ett återbetalningsförfarande.

Infrastrukturoperatören får behålla en rimlig vinst för den aktuella tidsperioden.

När det gäller verksamhetsstödet får stödbeloppet inte överstiga det nödvändiga beloppet för att täcka förluster och rimlig vinst på verksamheten under den aktuella tidsperioden.

Detta ska säkerställas på förhand på grundval av rimliga beräkningar eller genom ett återbetalningsförfarande. När stödbeloppet är högst en miljon euro kan man som alternativ till ovan nämnda förfaranden sätta 80 procent av de stödberättigande kostnaderna som maxbelopp för stödet.

5. ANSÖKNINGSFÖRFARANDE

I programmet ordnas öppna ansökningsomgångar, som det informeras om på miljöministeriets webbplats (www.ym.fi/puurakentaminen). Varje ansökningsomgång är öppen i en månad* och man ansöker alltid om stöd till projekt inom respektive temahelhet som utannonseras. Statsunderstöd

(12)

9

*Första ansökningsomgången görs undantagsvis genom att fylla i pdf-blanketten och ansökan är öppen fram till den 30.9.2018.

ansöker man om via en elektronisk webblankett hos miljöministeriet. Sökanden bör fylla i åtminstone följande uppgifter på webblanketten*:

Uppgifter om sökanden:

- Namn- och kontaktuppgifter samt kontaktpersoner - FO-nummer

- En försäkran av sökanden och/eller den sammanslutning som får statsunderstödet om att denne inte är i ekonomiska svårigheter i enlighet med artikel 2.18 i gruppundantagsförordningen. Miljöministeriet har rätt att granska omständigheterna utifrån sammanslutningens bokslutshandlingar.

- En försäkran av sökande och/eller den sammanslutning som får statsunderstödet om att denne inte är föremål för ett oreglerat återbetalningskrav till följd av ett tidigare kommissionsbeslut som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

- Uppgifter om huruvida sökanden är mervärdesskatteskyldig

Uppgifter om projektet:

- Namn

- Eftersträvat resultat och koppling till målen för programmet för träbyggande

- Projektets koppling till målen för respektive tema

- Genomförandeplan samt beskrivning av teknisk lösning eller beskrivning av den verksamhet man ansöker om stöd till

- Deltagande aktörer: konsortium, underentreprenad - Budget

- Utredning av grunderna för hur allmänna kostnader uppstått samt hur de riktas till projektet.

- Finansieringsplan, de deltagande aktörernas finansieringsandelar och det stödbelopp som söks

- Plan över uppföljningen och utvärderingen av projektet - Plan för offentliggörande och utnyttjande av resultaten - Tidtabell för genomförandet samt delmål

-

En fritt formulerad genomförandeplan ska bifogas ansökan.

6. HANTERING OCH UTVÄRDERING AV ANSÖKNINGAR

En styrgrupp utses för stödprogrammet. En expertgrupp för varje tema som utses av styrgruppen bedömer projektansökningarna till Tillväxt och utveckling med trä.

Styrgruppen godkänner förslaget från expertgruppen med utgångspunkt i bedömningen av projekt som ska finansieras. När projektet avslutas ska den sökande fylla i de

(13)

10

*Första ansökningsomgången görs undantagsvis genom att fylla i pdf-blanketten och ansökan är öppen fram till den 30.9.2018.

allmänna villkoren för stödmottagare som beskrivs i punkt 3. Projektansökningarna bedöms enligt de kriterier som presenterats i samband med respektive temahelhet.

Ansökan avslås om projektansökan eller projektplanen är bristfällig, ansökan inte motsvarar temat för ansökningsomgången eller på annat sätt väsentligt avviker från anvisningarna för ansökan eller om något obligatoriskt dokument saknas helt.

7. SPORRANDE INVERKAN

En förutsättning för att stödet ska beviljas är att det har en sporrande inverkan på företagets verksamhet. Av den anledningen kan stöd endast beviljas till verksamheter som genomförs efter att ansökan om stöd har lämnats in till åtgärdsprogrammet för träbyggande. Ansökan ska innehålla de uppgifter som anges i artikel 6 punkt 2 i den allmänna gruppundantagsförordningen.

Kostnader för projektet kan endast uppstå under den period som projektet pågår, från och med att miljöministeriet har fattat ett understödsbeslut rörande projektet. Den sökande godkänner villkoren i understödsbeslutet (bilaga 1) när ansökan om understödet görs. Kostnader som uppkommit tidigare kan inte faktureras projektet eller räknas in i projektets egenfinansieringsandel.

8. KUMULERING AV STÖD

Om mottagaren av finansiering har beviljats annat statligt stöd för den verksamhet som stöds under detta program, får stödnivån enligt punkt 4 för de stödberättigande kostnaderna för det andra stödet och det stöd som beviljats under detta stödprogram sammanräknat inte överstiga de maximala stödbeloppen som fastställts i bestämmelserna i artikel 8 i den allmänna gruppundantagsförordningen.

9. ANVÄNDNING OCH ÅTERKRAV AV STÖD

Miljöministeriet är statsbidragsmyndighet. Vid beviljande och användning av statsunderstöd enligt prövning följs statsunderstödslagen (688/2001) och dess

bestämmelser om grunder, förutsättningar, förfaranden och övervakning. Det beviljade stödet får endast användas i det syfte som gäller enligt detta program och

stödbeslutet. Miljöministeriet kan beordra att utbetalningen av stödet avbryts och återkräva det utbetalade stödet. Vid återbetalning av stöd tillämpas

statsunderstödslagen.

(14)

11 10. RAPPORTERING

Programmet för träbyggande rapporterar årligen till EU-kommissionen om genomförandet av stödprogrammet enligt artikel 11 i den allmänna gruppundantagsförordningen.

10.1 Offentliggörande av information rörande stödet

Miljöministeriet publicerar information om stödprogrammet enligt artikel 9 i den allmänna gruppundantagsförordningen. Miljöministeriet publicerar de uppgifter som krävs enligt artikel 9 i den allmänna gruppundantagsförordningen om enskilda stöd på över 500 000 euro varje halvår på en webbplats som administreras av kommissionen särskilt för detta syfte: https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public/search/home:

- Stödmottagarens namn

- Stödmottagarens identifieringskod

- Typ av företag (SMF-företag/stort företag) vid tidpunkten för beviljandet - Region där stödmottagaren befinner sig, på NUTS II-nivå

- Näringsgren, enligt NACEs tresiffriga kod - Stöddel, i heltal i den nationella valutan - Stödinstrument (understöd)

- Datum för beviljande - Syftet med stödet

- Myndighet som beviljar stöd

- I fallet med programmen enligt artikel 21 namn på den organisation som fått uppdraget och namnen på de utvalda finansiella intermediärerna

- Stödåtgärdens referens.

10.2 Bedömning av stödprogrammets ändamålsenlighet

Programmet för träbyggande utvärderar stödprogrammet och ändamålsenligheten för de projekt som finansieras av det och deras resultat i förhållande till programmålen. I

utvärderingen uppmärksammas det på vilket sätt stödprogrammet har främjat målen i nyckelområdet.

10.3 Rapporteringsskyldighet i projekt

Stödmottagaren förbinder sig att rapportera om projektet i anslutning till utbetalningarna;

med en mellanrapport och efter avslutat projekt med en slutrapport. En mellanrapport upprättas endast om projektet varar i ett år eller längre. Rapporteringen görs på den rapportmall som den aktör som beviljat understödet har upprättat (bilaga 2 och 3) Kostnaderna ska uppvisas genom tydliga, specificerade och aktuella handlingar och siffrorna ska inbegripa skatter och andra avgifter. Kostnaderna specificeras på utbetalningsansökan (bilaga 4) Den övervakare som miljöministeriet har utsett för

(15)

12 projektet har rätt att få information om hur projektet framskrider samt att ge anvisningar som berör utförandet. Miljöministeriet eller den aktör det utsett har rätt att granska projektets bokföring och annat material i anslutning till projektet till de delar som det anser det vara nödvändigt.

Understödstagaren ska bokföra kostnaderna så att kostnaderna för den verksamhet som är föremål för understödet tydligt kan särskiljas från kostnaderna för finansieringsmottagarens övriga verksamhet. Bokföringen ska göras i enlighet med bokföringslagen (1336/1997) och grunda sig på verifikationer. Understödstagarna ska förvara alla verifikationer gällande verksamhet som anknyter till understödet så att det utan svårigheter går att undersöka dem. Bokföringen och det material som anknyter till den ska förvaras på det sätt som bestäms i 2 kap. 9 och 10 § bokföringslagen (1336/1997). Det understödsvillkor som berör bokföringen gäller alla aktörer som fått understöd. Finansieringsmottagaren är skyldig att utan ersättning uppvisa alla räkenskapsböcker och övriga handlingar som behövs för att utreda hur finansieringen använts.

Finansieringsmottagaren ska på begäran ge alla uppgifter som berör projektet och utnyttjandet av detta till miljöministeriet.

Om det stöd som beviljats projektet överskrider 10 000 euro, ska en av revisorerna vara en CGR-, GRM- eller OFR-revisor eller -revisionssammanslutning.

11. UTBETALNING OCH UPPFÖLJNING

Understödet beviljas och betalas som regel ut i en rat. Stöd till projekt som varar i ett år eller längre betalas ut i två rater. Av dessa betalas den andra och sista raten ut när den instans som beviljar bidraget har mottagit och godkänt projektets slutrapport. Om det är aktuellt med fler än en rat krävs det för att raterna ska utbetalas en mellanrapport av vilken det framgår att projektet har framskridit enligt planerna både vad gäller verksamhet och ekonomi.

För att bidraget ska kunna betalas ut kräver miljöministeriet ett revisorutlåtande som bestyrker att:

- de utgiftsposter som nämns i kostnadsspecifikationen har betalats och grundar sig på godtagbara verifikationer i understödstagarens bokföring,

- ansökan om utbetalning har utarbetats enligt miljöministeriets beslutsvillkor och mottagaren inte har fått finansiering för den understödsandel för vilken finansiering söks från annat håll,

- kostnadsspecifikationen endast inbegriper utgiftsposter som är stödberättigande kostnader, förenliga med den godkända projektplanen samt hör till det projekt som är föremål för understödet,

(16)

13 - intäkterna inom det projekt som är föremål för understödet och den övriga

finansieringen av genomförarens kostnader har införts i understödstagarens bokföring och uppgetts vid ansökningarna om utbetalning.

11.1 Avbrott i utbetalning av understöd och återkrav

Miljöministeriet kan avbryta finansieringen av ett projekt om det i projektets mål, framskridande, förhållanden eller bland finansieringsmottagarens anställda har skett sådana förändringar som gör att det inte längre är ändamålsenligt att betala ut understöd eller enligt den projektansökan som presenterats. Miljöministeriet avbryter omedelbart utbetalningen om understödstagaren i väsentlig grad bryter mot villkoren i beslutet (till exempel inte lämnar in de rapporter som begärs) eller om understödstagaren har framfört felaktiga faktorer eller undanhållit faktorer som skulle ha kunnat påverka beviljandet av finansiering eller dess villkor. Om ministeriet avbryter finansieringen är understödstagaren skyldig att om ministeriet så kräver betala tillbaka det understöd som beviljats enligt ett beslut antingen delvis eller helt och hållet. Om understöd har beviljats flera stödtagare gemensamt, svarar alla mottagare solidariskt för återbetalning av stödet till staten.

Miljöministeriet kan återkräva hela eller en del av understödet om det av revisorns utlåtande eller miljöministeriets egen granskning framgår att användningen av finansieringen har stridit mot villkoren i anslagsbeslutet. På återkrav av utbetalt understöd tillämpas statsunderstödslagen (688/2001).

11.2 Fakturering

Fakturor skickas till miljöministeriets nätfakturaadress som anges i understödsbeslutet.

Ansökan om utbetalning samt mellan- och slutrapporten skickas till miljöministeriets registratorskontor med styrekonomens namn för godkännande innan fakturan skickas vidare till nätfaktureringen. Efter godkännande av ansökan om utbetalning samt mellan- och slutrapporten och revisorsyttrandet har stödmottagaren tillåtelse att fakturera miljöministeriet.

11.3 Praxis för mervärdesskatt

Mervärdesskatter kan endast inkluderas i de kostnader som ersätts genom finansiering från stödprogrammet för träbyggande om de är slutliga kostnader för finansieringsmottagaren och finansieringsmottagaren inte har rätt att registrera mervärdesskatten i statens separata mervärdesskattemoment eller finansieringsmottagaren inte får ersättning för mervärdesskatten på annat sätt. Den huvudsökande ska ange sin egen praxis för mervärdesskatter på ansökningsblanketten.

(17)

14 12. OFFENTLIGGÖRANDE AV RESULTATEN SAMT ÄGANDERÄTTIGHETER OCH IMMATERIELLA RÄTTIGHETER

12.1 Offentliggörande av resultaten och sekretess

Effekten av miljöministeriets spetsprojekt uppnås genom att resultaten av dem utnyttjas på ett effektivt och omfattande sätt. Den grundläggande informationen om projektet (beslut om vilka projekt som väljs ut för samfinansiering med bilagor) är offentliga efter att beslut fattats. Resultaten av projektet och slutrapporten är offentliga och kan även utnyttjas av andra parter efter avslutat projekt. Vid behov fastställs konfidentiellt resultatrelaterat material separat i understödsbeslutet. Eventuella sekretessbelagda uppgifter ska tydligt anges i projektansökan.

Stödmottagarna ska lägga upp projektet på projektportalen (www.hankeportaali.fi) innan faktureringen av den sista utbetalningen till projektet. Projektets slutrapport offentliggörs på nätet efter att projektet avslutats. Inga detaljerade ekonomiska rapporter bifogas den rapport som offentliggörs och inte heller sekretessbelagt innehåll, som exempelvis affärs- och yrkeshemligheter. Kostnadsspecifikationen och eventuellt sekretessbelagt innehåll skickas som separata bilagor till slutrapporten.

12.2 Äganderättigheter och immateriella rättigheter

Äganderättigheterna och de immateriella rättigheterna till resultaten av projektet, som exempelvis upphovsrätt, behålls av genomföraren av projektet. Miljöministeriet har dock varaktig rätt att använda, göra tillgänglig för allmänheten och framställa exemplar av resultatet samt göra eller låta göra ändringar i projektets resultat.

13. ÖVRIGA VILLKOR

13.1 Användning av statsunderstödet

Statsunderstöd används endast för skäliga utgifter som är nödvändiga för att projektet ska kunna genomföras på det sätt som uppgetts i ansökan eller som miljöministeriet har krävt vid beviljande av stöd. Projektgenomföraren ska i sin verksamhet och i skötseln av sin ekonomi iaktta ändamålsenlig sparsamhet. Som administrativa kostnader kan godkännas administrativa kostnader som presenterats separat och som direkt orsakas av projektet samt den andel av sökandens allmänna administrativa kostnader som i bokföringen anvisats projektet.

Understödstagaren ska i de underentreprenader som projektet omfattar följa lagen om offentlig upphandling (348/2007), såvida att över 50 procent av kostnaderna för

(18)

15 anskaffningarna täcks med det beviljade understödet. Detta kan vara fallet om en betydande del av projektets självfinansieringsandel består av eget arbete och allmänna utgifter.

13.2 Projekt som genomförs gemensamt

Understöd kan beviljas mottagaren för dennes verksamhet eller projekt eller för att användas för att understöda en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan än understödstagaren och som fyller ändamålet enligt understödsbeslutet. Om understödet beviljas för att användas för att understöda en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan än understödstagaren och som fyller ändamålet enligt understödsbeslutet ska villkoren i gruppundantagsförordningen uppfyllas även för dessa, och understödstagaren ska ingå ett avtal om understödets användning, övervakningen av dess användning och villkoren för dessa med den som genomför verksamheten eller projektet.

I fråga om projekt som genomförs genom samarbete ska varje aktör som söker finansiering anges vid ifrågavarande punkt på blanketten. Understödet beviljas huvudsökanden, som ansvarar för hela den summa som beviljats i understöd gentemot miljöministeriet. Den huvudsökande ansvarar för fördelningen av understödet bland de övriga medlemmarna i konsortiet enligt den finansieringsplan som presenterats. Varje understödstagare ska uppfylla de allmänna villkoren för beviljande av stöd.

13.3 Ändringar under projektets gång

Om planen för projektet (projektansökan och dess bilagor) eller budgeten ändras så att man vill använda stödet till ett annat ändamål än det stödet ursprungligen beviljades för av stödprogrammet för träbyggande ska den sökande skriftligen ansöka om tillstånd från ministeriet om ändringen av ändamålet. Man ska ansöka om att ändra användningsändamålet innan den berörda verksamheten inleds. E-post kan räknas som skriftligt förfarande och sökanden ska spara e-postutbytet och bifoga det som referens till rapporteringen av användningen av medlen, om ändringen berör användningen av medlen. Alla ändringar där projektets centrala mål och funktioner eller antalet anställda ändras eller som medför en ändring på minst 15 procent i budgeten räknas som ändringar som kräver tillstånd.

13.2 Kommunikation

I det material som publiceras om projekten ska man nämna åtgärdsprogrammet för träbyggandes delaktighet som beviljare av stöd.

(19)

16 BILAGOR

1. Beslut om understöd, mall 2. Mellanrapport, mall

3. Slutrapport, mall

4. Ansökan om utbetalning, mall