Kvalitetsdrivet Uppdraget att utarbeta förslag till valideringsinsatser inom högskola och yrkeshögskola - en försöksverksamhet

Sv

Mats Edvardsson Projektledare, UHR

Uppdraget att utarbeta förslag till valideringsinsatser inom

högskola och yrkeshögskola -

en försöksverksamhet

Sv

• Antagning till studier (högskola, yrkeshögskola)

• Komplettera sin utbildning

• Etablering på arbetsmarknad

• Personer med ofullständigt dokumenterad utländsk gymnasial och eftergymnasial utbildning ska genom validering kunna få ett utlåtande från UHR

• Personer med oavslutad utländsk eftergymnasial utbildning ska (genom validering) kunna slutföra sina studier

Syftet är att uppdraget ska:

• Rikta sig till personer som omfattas av lagen om etableringsinsatser (nyanlända)

• Modellen ska kunna användas för andra målgrupper (alla som behöver få sin utbildning och kompetens validerad)

• (Försöksverksamhet) med validering av reell kompetens

Sv

Förslaget i korthet

- D en särskilda valideringsinsatsen är fristående från

ansöknings- och antagningsprocessen och innebär att fler med utländsk eftergymnasial utbildning ges möjlighet att få sina kvalifikationer erkända.

- Förslaget till en försöksverksamhet är tydlig för den sökande och resurseffektiv för universitet och högskolor och för

valideringsutförare inom yrkeshögskolan.

- Förslaget till försöksverksamhet ska utformas så att det är möjligt att genomgå valideringsinsatsen inom ramen för Arbetsförmedlingens etableringsinsats.

Det finns behov av ytterligare utvecklingsarbete med utbildningsanordnare inom yrkeshögskolan då de

studieorganisatoriska förutsättningarna ser olika ut i yrkeshögskolan i

jämförelse med högskolan. Det gäller också ifråga om styrformer och

ansvarsfördelning.

Sv

Förslaget i korthet

Försöksverksamheten utformas så att också personer med oavslutad utländsk eftergymnasial utbildning kan ingå.

Universitets- och högskolerådet pekar i rapporten på ett antal ytterligare frågeställningar som behöver utredas bl a ifråga om behörighet och möjligheter till tillgodoräknande.

Universitets- och högskolerådet har inte identifierat behov av förordningsändringar för att etablera den

försöksverksamhet som föreslås.

Försöksverksamheten är också en del i den varaktiga struktur för bedömning av reell kompetens som

Universitets- och högskolerådet fått i uppdrag att bidra till.

Försöksverksamheten med en särskild valideringsinsats kan vara ett stöd för lärosätena, bidra till en ökad samsyn och ökat samarbete i bedömningen av reell kompetens i

högskolan.

Sv

Förslaget i relation till nuvarande ordning

Vilken är då skillnaden mot idag?

- Även avslutad men ej fullständigt dokumenterad utländsk eftergymnasial utbildning kan leda till ett utlåtande.

- En del av processen sker genom validering med hjälp av lärosätena och av utbildningsanordnare/valideringsutförare i yrkeshögskolan.

- IT-stöd för att också hantera personer med oavslutad eftergymnasial utbildning där lärosäten och

utbildningsanordnare/valideringsutförare i yrkeshögskolan har tillgång till information och kan handlägga.

- Uppdrag att följa utvecklingen och samla statistik - ingen

vet hur omfattande ”valideringsbranschen” är i Sverige

idag - sannolikt mer omfattade än vad som hävdas.

Sv

Gemensamma kriterier för bedömning

• Granskning av dokumentation och dess äkthet

• Ackreditering/erkännande av utbildningsanordnare

• Utbildningens huvudsakliga syfte

• Utredning av utbildningens nivå och omfattning med utgångspunkt i den svenska högskoleförordningen, eller motsvarande för gymnasial och eftergymnasial nivå

• Utredning om väsentlig skillnad finns i förhållande till en svensk utbildning

• Utlåtande utfärdas med tillhörande följebrev

Sv

Etableringsinsatsen - volymer och prognos

I etableringsinsatsen beräknas följande volymer totalt och med ett antagande om att ca 30% av dessa har en eftergymnasial utbildning:

2016 2017 2018 2019

54 500 77 000 102 000 121 00

2016 2017 2018 2019

16 000 23 100 30 600 36 300

Sv

Inkommande ärenden - bedömning av utländsk utbildning 2015

5377 6082

8442 10299

792 1260

1837

2866 5431

6643

7811

9867

0 6 000 12 000 18 000 24 000 30 000

2012 2013 2014 2015

Högskoleutbildning

Eftergymnasial yrkesutbildning Gymnasial utbildning

Sv

Från vilka länder kommer ansökningarna?

Syrien 7 245

Iran 1 254

Irak 1 128

Polen 560

Ryssland 553

Rumänien 445 Eritrea 445 Storbritannien 421

USA 412

Ukraina 386

Serbien 382

Egypten 328

Pakistan 338

Sv

akademisk utbildning

Examen Antal

Högskoleexamen 295

Kandidatexamen 3 910

Magister-/Masterexamen 1 727

Doktorsexamen 116

Högskoleingenjörsexamen 638

Civilingenjörsexamen 361

Arkitektexamen 97

Juristexamen 118

Socionomexamen 61

UHR utfärdade drygt 16 700 erkännande

(utlåtanden) förra året och har

utfärdat 5 000

hittills i år.

Sv

Ansökan

UHR

Utbildningsbeskrivning

Yrkeshögskolan Lärosäte

Valideringsresultat Valideringsresultat

UHR

Arbetsmarknad

Legitimation

Socialstyrelsen

Skolverket

Fortsatta studier

Relevant IT-stöd

Utformning av valideringsresultat och utlåtandet

Fortsatt utvecklingsarbete:

- Yrkeshögskolan (korta utbildningar med praktiska inslag) - branschvalideringar - Fortsatta studier

- Legitimationsyrken

Sv

Sv

Yrkeshögskolan Lärosäte

Bedömning Bedömning

UHR

Fortsatta studier

Relevant IT-stöd

Utformning av valideringsresultat och utlåtandet

Fortsatt utvecklingsarbete:

- Yrkeshögskolan (korta utbildningar med praktiska inslag) - branschvalideringar - Fortsatta studier (mer komplex fråga) - Legitimationsyrken

Behörighet, antagning, tillgodoräknande, examen

Examen

Legitimation

Socialstyrelsen Skolverket

Arbetsmarknad

IT-system

Sv

Sv

Frågeställningar för fortsättningen

a) Vilka krav behöver ställas på utlåtanden från UHR för någon av grupperna a) och b) ovan för att dessa utlåtanden ska ha

acceptans som behörighetsgirande dokument och möjliga att tillgodoräkna tidigare studier utifrån?

b) Bör UHR:s utlåtanden ha karaktär av förhandsbesked om behörighet och tillgodoräknande?

c) Utfärdar lärosätena examensbevis också över godkänd

uppdragsutbildning för personer som inte är studenter?

Sv

Frågeställningar inför fortsättningen

a) Vilka är högskolans möjligheter att i större utsträckning än idag erbjuda behörighetsgivande utbildning i akademisk svenska?

b) Är det rimligt att också medge att ersättning för helårsstudent som validerats att ingå i lärosätenas avräkning gentemot statsmakterna på samma sätt som idag sker med utbytesstudenter?

c) Är det möjligt att ställa krav på lärosäten att ha en särskild samordningsfunktion för validering och bedömning av reell kompetens? Är det möjligt att ordna ett nätverk/virtuell

organisation av sådana funktioner för att utlåtanden ska fungera för

enskilda individer och lärosäten?

Sv

- Planerad start av försöksverksamheten enligt ovan i september 2016 och januari 2017 (process 2)

- Rekrytering av handläggare till avdelningen för bedömning av utländsk utbildning.

- Planering av informationsinsatser samt av ingång på webben för ansökan; utarbetande av informationsmaterial.

- Översyn av lämpliga IT-baserat handläggningssystem för att stödja den process som fastställts.

- Formalisera samarbete med Arbetsförmedlingen avseende

bedömning av utbildning för personer i etableringsinsatsen och den information som behöver lämnas mellan myndigheterna.

- Utökade kontakter med Socialstyrelsen och Skolverket kring innehållet i utlåtande från UHR över utländsk utbildning så att utlåtandet kan bilda ett underlag för handläggning av

legitimationer i syfte att dels underlätta hanteringen för den enskilde, dels också att underlätta handläggningen av

legitimationer i förekommande fall.

Sv

Försöksverksamhet 2016 - 2020 - Framtagande av handläggningsordning, innehåll i

utbildningsbeskrivning samt innehåll i utlåtande grundad på utbildningsbeskrivning och validering av utbildningsanordnare i samråd med Myndigheten för yrkeshögskolan och de lärosäten som deltar i den första fasen av försöksverksamheten (2017).

- Formell förfrågan till lärosäten att ingå i försöksverksamhetens första fas (2016) och upprättande av överenskommelser med dessa kring hanteringen av förfrågningar, remiss av

utbildningsbeskrivningar m m samt innehåll i lärosätenas underlag till utlåtande. Dessa lärosäten ska ha strukturer på plats eller har sett över sin organisation för att kunna hantera valideringar enligt beskriven process samt att verksamheten är kopplad till lärosätets strategier. Motsvarande för utbildningsanordnare inom YH.

- Utse styrgrupp för försöksverksamheten med representanter från UHR, Myndigheten för yrkeshögskolan, Arbetsförmedlingen och för universitet och högskolor mfl.

18