PROTOKOLL 1 (19) Sammanträdesdatum Dragan Pavlovic (M), ordförande Göran Eriksson (C), Birgitta Gahlin (BA)

(1)

Plats och tid Karl-Oskar, kommunhuset, 2019-02-20, kl. 08:00 – 12:00

Beslutande Dragan Pavlovic (M), ordförande Göran Eriksson (C),

Birgitta Gahlin (BA) Gull-Britt Hellborg (KD) Lotta Stenberg-Lejon (S) Jan Karlsson (S)

Anne-Beate Hamilton (S) Maj-Brith Andersson (S) Joakim Persson (SD)

Övriga deltagande Lena Limslätt-Petersson, nämndsekreterare Michael Börjesson, förvaltningschef Carina Winsth, förvaltningsekonom, Erik Sandell, alkoholhandläggare

Utses att justera Gull-Britt Hellborg (KD)

Justeringens plats och tid Rådhusgatan 2, Emmaboda, 2019-02-25, kl. 08.00

Underskrifter sekreterare Paragrafer 9-21

Lena Limslätt-Petersson ordförande

Dragan Pavlovic justerare

Gull-Britt Hellborg

Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/styrelse Socialnämnden Sammanträdesdatum 2019-02-20

Datum för anslags 2019-02-25 Datum för anslags 2019-03-19

uppsättande nedtagande

Förvaringsplats för Socialkontoret, Emmaboda protokollet

Underskrift

Lena Limslätt-Petersson

(2)

Innehållsförteckning

§ 9 Tema: Alkohollagen, Tobakslagen och Lagen om receptfria läkemedel

§ 10 Ekonomi – Information budget 2019

§ 11 Resursmätning - Äldreomsorgen

§ 12 Tillämpningsanvisningar till avgifter inom socialförvaltningen Emmaboda kommun 2019

§ 13 Svar – Motion – Avskaffa avgiften för trygghetslarm

§ 14 Yttrande – Medborgarförslag – Socialtjänsten bör ta fram statistik över de tre senaste åren samt framöver årligen, över utfallen i de

vårdnadsutredningar som gjorts och görs

§ 15 Revidering – Delegationsordning socialnämnden

§ 16 Rapport – Verkställda beslut socialnämnden 2015 - 2018

§ 17 Rapport – Inkomna lex Sarah, klagomål och synpunkter 2018

§ 18 Rapport – Inkomna tillbud och olycksfall 2018

§ 19 Socialförvaltningen informerar

§ 20 Anmälan – Delegationsbeslut

§ 21 Anmälan – Allmänna ärenden

(3)

§ 9 Dnr SN/2019:1 700

Tema: Alkohollagen, Tobakslagen och Lagen om receptfria läkemedel Sammanfattning

Alkohollagen

För att få servera öl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker måste det finnas ett serveringstillstånd. Socialnämnden ansvarar för handläggningen av ärenden om serveringstillstånd och har tillsyn över serveringar som finns i kommunen.

Socialnämnden har delegerat handläggningen till en alkoholhandläggare.

Alkohollagen – En social skyddslag. En hårt styrd lag med begränsat utrymme för politiska åsikter. Serveringstillståndet kan gälla tillsvidare eller tillfälligt. Innan servering påbörjas måste en ansökan lämna in till kommunen och ett tillstånd beviljas. I alkohollagen läggs stor vikt vid personlig lämplighet hos sökanden och att serveringen inte medför servering till minderårig eller överservering.

Sökandes kunskaper i alkohollagen prövas genom ett webbaserat kunskapsprov.

Lokalerna ska vara lämpliga och godkända av Räddningstjänsten. Lagad mat ska erbjudas under hela serveringstiden och köket ska vara tillräckligt utrustat för att tillaga eller tillreda maten och godkännas enligt livsmedelslagen.

Alkohollagen är en hårt styrd lag med begränsat utrymme för politiska åsikter.

Handläggare handlägger ärendet och lägger förslag till beslut som sedan politiken beslutar efter.

Alkoholhandläggaren genomför även tillsyn enligt alkohollagen.

Tobakslagen

I dagsläget räcker det att anmäla försäljning av tobaksvaror men från och med 2019-07-01 träder nya Tobakslagen i kraft. Den nya lagen innebär att den som vill starta försäljning av tobak till konsumenter eller ta över en befintlig rörelse efter den 1 juli 2019 ska ansöka om tillstånd hos kommunen.

Den som vill sälja tobak till konsumenter, och som har anmält försäljning före den 1 juli 2019 måste ansöka om tillstånd hos kommunen senast den 1 november 2019. Det ställs krav på handlare för att beviljas tillstånd, samma krav som idag ställs även i framtiden vid försäljning och den som inte följer reglerna kan förlora sitt tillstånd. Ett flertal nya platser utomhus omfattas av rökförbudet, särskilt uppmärksammat är det slopade undantaget på uteserveringar till restauranger och caféer. Andra platser är utomhusplatser för inrikes kollektivtrafik, inhägnade platser utomhus, huvudsakligen avsedda för idrottsutövning, lekplatser dit allmänheten har tillträde och entréer till lokaler dit allmänheten har tillträde.

Rökförbudet omfattar även fler produkter. Utöver tobak är det också förbjudet att använda elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, röka örtprodukter och

(4)

Kommunens alkohol- och tobakshandläggare genomför regelbundet Provköp hos alla återförsäljare för tobak och receptfria läkemedel.

Lagen om receptfria läkemedel

Detaljhandel som ska sälja receptfria läkemedel ska först anmäla denna försäljning till Läkemedelsverket. En anmälan ska även göras till kommunens socialnämnd, som har ett tillsynsansvar över denna verksamhet.

____

Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta att med kännedom lägga informationen till protokollet ____

Socialnämnden beslutar

att med kännedom lägga informationen till protokollet ____

(5)

§ 10 Dnr SN/2019:12 041 Ekonomi

Förvaltningsekonom Carina Winsth och socialchef Michael Börjesson informerar om budget 2019, inför beslut vid nästa socialnämndsmöte 2019-03-20.

____

att med kännedom lägga informationen till protokollet

att verksamhetsberättelserna för 2018 återremitteras till socialförvaltningens enhetschefer med anmodan om att beskriva sina verksamhetsförändringar utifrån befintlig verksamhetsberättelsemall

____

(6)

§ 11 Dnr SN/2019:15 700 Resursmätning äldreomsorgen januari månad 2019 Sammanfattning

Ett resursfördelningssystem har arbetats fram för att kunna jämföra resurser med behovet av insatser inom äldreomsorgen.

Sammanställning tas fram ur verksamhetssystemet varje månad för att följa serviceområdenas utveckling avseende resursfördelning,

Resursmätningen presenteras månadsvis för socialnämnden.

Beslutsunderlag

• Resursmätning inom äldreomsorgen januari månad 2019 ____

Socialförvaltningens beredning föreslår socialnämnden besluta att med kännedom lägga informationen om resursfördelning inom

äldreomsorgen, januari 2019, till handlingarna utan beslut i sak ____

att med kännedom lägga informationen om resursfördelning inom äldreomsorgen, januari 2019, till handlingarna utan beslut i sak ____

(7)

§ 12 Dnr SN/2019:14 706

Tillämpningsanvisningar till avgifter inom socialförvaltningen Emmaboda kommun 2019

Sammanfattning av ärendet

Avgifterna i tillämpningsanvisningarna avser insatser som beviljas enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Hälso- och sjukvårdslagen (HSL).

Emmaboda kommun tillämpar ett enhetligt avgiftssystem för service och omsorg som innebär att avgiften beräknas på samma sätt oavsett boendeform

Beslutsunderlag

• Tillämpningsanvisningar till avgifter inom socialförvaltningen Emmaboda kommun 2019

____

Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta

att med kännedom lägga informationen om tillämpningsanvisningar till avgifter för socialförvaltningen Emmaboda kommun 2019 till handlingarna utan beslut i sak

att till kommunstyrelsen översända Tillämpningsanvisningarna till avgifter för socialförvaltningen Emmaboda kommun 2019

____

att med kännedom lägga informationen om tillämpningsanvisningar till avgifter för socialförvaltningen Emmaboda kommun 2019 till handlingarna utan beslut i sak

att till kommunstyrelsen översända Tillämpningsanvisningarna till avgifter för socialförvaltningen Emmaboda kommun 2019

____

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

(8)

§ 13 Dnr SN/2018:131 700 Svar – Motion – Avskaffa avgiften för trygghetslarm Bakgrund

Sverigedemokraterna (SD) inkommer med en motion om att avgiften för trygghetslarm avskaffas samt att biståndsbedömningen utökas så det även genomförs en behovsprövning för att få trygghetslarm.

Trygghetslarm

Personer som känner sig otrygga i sitt hem eller situation kan efter kontakt med biståndshandläggare i respektive hemtjänst/serviceområde få ett trygghetslarm.

Personen behöver inte ha några andra insatser från kommunen för att få ett trygghetslarm.

Svar

Alla människor ska ha råd med kommunal äldreomsorg. Därför finns

högkostnadsskydd i form av en maxtaxa som ligger på 2 089 kronor per månad och som är densamma för hela landet.

Maxtaxan är det månadsbelopp som man betalar som mest, oavsett vad man har i inkomst och vad man har för tillgångar.

Har man en låg inkomst finns det också ett minimibelopp som man ska ha kvar efter att man har betalat avgifterna för äldreomsorgen.

Efter att skatt, bostadskostnad och omsorgsavgiften är betald ska ensamstående ha kvar minst 5 249 kronor per månad, och för sambor/makar 4 435 kronor vardera för personliga uppgifter. Om dessa belopp inte finns kvar så reduceras

omsorgsavgiften utefter hur lågt avgiftsutrymmet är, Det kan innebära att den enskilde blir avgiftsfri beroende på sitt avgiftsutrymme.

Det individuella avgiftsutrymmet räknas fram med inkomstförfrågan som underlag. Inkomstförfrågan skickas ut i början av varje år till de personer som är beviljade någon form av omsorg.

Socialförvaltningens bedömning

Alla medborgare i Emmaboda kommun ska känna sig trygga varför alla som känner otrygghet och ansöker om trygghetslarm får detta beviljat. Då

trygghetslarm ingår i högkostnadsskyddet så behöver ingen avstå att ansöka om trygghetslarm på grund av en låg inkomst.

Beslutsunderlag

• Motion – Avskaffa avgiften för trygghetslarm

• Svar – Motion – Avskaffa avgiften för trygghetslarm ____

(9)

att godkänna socialförvaltningens svar på Motion - Avskaffa avgiften för trygghetslarm

att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta utifrån socialförvaltningens svar att avgiften för trygghetslarm inte avskaffas att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta utifrån att alla

medborgare i Emmaboda kommun ska känna sig trygga, bör bistånds- bedömningen, gällande trygghetslarm, inte utökas med en behovsprövning ____

att godkänna socialförvaltningens svar på Motion - Avskaffa avgiften för trygghetslarm

att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta utifrån socialförvaltningens svar att avgiften för trygghetslarm inte avskaffas att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta utifrån att alla

medborgare i Emmaboda kommun ska känna sig trygga, bör bistånds- bedömningen, gällande trygghetslarm, inte utökas med en behovsprövning ____

(10)

§ 14 Dnr SN/2019:52 750

Yttrande – Medborgarförslag – Socialtjänsten bör ta fram statistik över de tre senaste åren samt framöver årligen, över utfallen i de

vårdnadsutredningar som gjorts och görs Medborgarförslag

Socialtjänsten bör ta fram statistik för de tre senaste åren, samt framöver årligen, över utfallen i de vårdnadsutredningar som gjorts och görs med avseende på

• Vårdnad

• Umgänge

• Boende

• Eventuellt övervakat umgänge

• Partiskhet

• Våldsinslag

Statistiken bör kopplas samman med statistik från den tingsrätt kommunen är kopplad till. Allt för att kvalitetssäkra verksamheten för barnens bästa.

Yttrande - Medborgarförslag

Kvalitetsarbetet kring vårdnadsutredningar likt all verksamhet är mycket angeläget. Socialförvaltningen är i full gång med att utveckla ett hållbart

systematiskt kvalitetsarbete och i detta arbete ingår vårdnadsutredningar som en del.

För att effektivisera det systematiska kvalitetsarbetet finns ett stort behov av ett analysverktyg anpassat för detta. Kommunen saknar ett sådant analysverktyg viket innebär att arbetet måste göras manuellt. Detta begränsar kraftigt möjligheten att följa upp verksamheterna.

Socialförvaltningen lämnar redan mycket statistik till bland annat Socialstyrelsen.

Denna statistik är tillgänglig för allmänheten i olika kanaler.

I de flesta punkter/frågeställningar i medborgarförslaget är det tingsrätten som är ansvarig och beslutsfattare för och det är inte görligt att kommunen för statistik å deras vägnar.

När det gäller jäv så berättar alltid varje socialsekreterare om privat kännedom eller släktskap i ärenden. I så överlämnas utredningen till annan socialsekreterare Socialförvaltningen håller på att ta fram kvalitetsfaktorer och kvalitetsindikatorer inom hela förvaltningens ansvarsområde vilket är ett omfattande arbete.

(11)

Beslutsunderlag

• Medborgarförslag – Statistik över utfall i vårdnadsutredningar

• Svar – Medborgarförslag – Statistik över utfall i vårdnadsutredningar ____

att godkänna yttrandet på medborgarförslaget – Socialtjänsten bör ta fram statistik över de tre senaste åren samt framöver årligen, över utfallen i de vårdnadsutredningar som gjorts och görs

att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta yttrandet, på medborgarförslaget – Socialtjänsten bör ta fram statistik över de tre senaste åren samt framöver årligen, över utfallen i de vårdnadsutredningar som gjorts och görs

____

att godkänna yttrandet på medborgarförslaget – Socialtjänsten bör ta fram statistik över de tre senaste åren samt framöver årligen, över utfallen i de vårdnadsutredningar som gjorts och görs

att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta yttrandet, på medborgarförslaget – Socialtjänsten bör ta fram statistik över de tre senaste åren samt framöver årligen, över utfallen i de vårdnadsutredningar som gjorts och görs

____

(12)

§ 15 Dnr SN/2019:53 002 Revidering – Delegationsordning Socialnämnden Sammanfattning av ärendet

Utifrån att det från och med 2019-07-01 blir en ändring i tobakslagen att

återförsäljare av tobaksvaror måste ansöka om tillstånd behöver socialnämndens delegationsordning revideras.

Vid genomgång av delegationsordningen uppmärksammas ett fel i kapitel 4 – Flykting om delegering till socialnämndens utskott gällande beslut om ansökan hos tingsrätt om särskilt förordnad vårdnadshavare. Dessa beslut ska beslutas av socialnämnden varför denna delegering tas bort från delegationsordningen.

Flykting – Kap 4

7 kap 2 § SoF och 6 kap 8 § FB – Beslut om ansökan hos tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare – Tas bort ur delegationsordningen

Tobakslagen – Kap 14 Tobakslagen 1993:581

§ 21 – Beslut om att omhänderta tobaksvaror vid tillsyn – Tas bort ur delegationsordningen

§ 22, § 23 – Beslut att begära om upplysningar, handlingar, varuprover och liknande för genomförande av tillsyn – Tas bort ur delegationsordningen Tobakslagen (2018:2088)

Kap 5 § 1 – Beslut om att meddela tillstånd – Lägges till i delegationsordningen Kap 7 § 11 – Beslut att meddela varning – Lägges till i delegationsordningen Kap 7 § 117, § 18 – Beslut att begära tillträde, upplysningar, handlingar, varuprover och liknande för genomförande av tillsyn – Lägges till i delegationsordningen

Beslutsunderlag

• Delegationsordning - Socialnämnden ____

att delegationen avseende 7 kap 2 § Socialtjänstförordningen och 6 kap 8 § Föräldrabalken – Beslut om ansökan hos tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare tas bort från delegationsordningen

att delegationen avseende § 21 Tobakslagen 1993:581 – Beslut att omhänderta tobaksvaror vid tillsyn tas bort ur delegationsordningen

(13)

att delegation till alkoholhandläggare och socialnämndens ordförande avseende kap 5 § 1 Tobakslagen (2018:2088) – Beslut om att meddela tillstånd lägges till i delegationsordningen

att delegation till alkoholhandläggare och socialnämndens ordförande avseende kap 7 § 11 Tobakslagen (2018:2088) – Beslut att meddela varning läggs till i delegationsordningen

att delegation till alkoholhandläggare och socialnämndens ordförande avseende kap 7 § 187 och § 18 Tobakslagen (2018:2088) – Beslut att äga tillträde, upplysningar, handlingar, varuprover och liknande för genomförande av tillsyn läggs till i delegationsordningen

____

att delegationen avseende 7 kap 2 § Socialtjänstförordningen och 6 kap 8 § Föräldrabalken – Beslut om ansökan hos tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare tas bort från delegationsordningen

att delegationen avseende § 21 Tobakslagen 1993:581 – Beslut att omhänderta tobaksvaror vid tillsyn tas bort ur delegationsordningen

att delegationen avseende § 22 och § 23 Tobakslagen 1993:581 – Beslut att begära upplysningar, handlingar, varuprov och liknande för genomförande av tillsyn tas bort ur delegationsordningen

att delegation till alkoholhandläggare och socialnämndens ordförande avseende kap 5 § 1 Tobakslagen (2018:2088) – Beslut om att meddela tillstånd lägges till i delegationsordningen

att delegation till alkoholhandläggare och socialnämndens ordförande avseende kap 7 § 11 Tobakslagen (2018:2088) – Beslut att meddela varning läggs till i delegationsordningen

att delegation till alkoholhandläggare och socialnämndens ordförande avseende kap 7 § 187 och § 18 Tobakslagen (2018:2088) – Beslut att äga tillträde, upplysningar, handlingar, varuprover och liknande för genomförande av tillsyn läggs till i delegationsordningen

____

(14)

§ 16 Dnr SN/2019:13 700 Rapport – Verkställda beslut socialnämnden 2015 – 2018 Sammanfattning av ärendet

Information om socialnämndens verkställda beslut från och med 2015.

Informationen delges nämnden två gånger per år.

Beslutsunderlag

• Rapport verkställda beslut av socialnämnden 2015 -2018 ____

att med kännedom lägga informationen avseende Rapport – Verkställda beslut socialnämnden 2015 – 2018, till protokollet

____

att med kännedom lägga informationen avseende Rapport – Verkställda beslut socialnämnden 2015 – 2018, till protokollet

____

(15)

§ 17 Dnr SN/2019:54 700

Rapport – Inkomna lex Sarah, klagomål och synpunkter 2018 Bakgrund

Personal som arbetar i är angelägna om att hålla en hög kvalitet på det arbete som utförs och de kontakter de har i verksamheterna.

För att kunna förbättra verksamheterna är det viktigt att ta del av allmänhetens synpunkter och enskildas klagomål.

Sammanfattning

Utifrån socialförvaltningens klagomålshantering får nämnden en redovisning om inkomna synpunkter, klagomål och lex Sarahrapporter

Beslutsunderlag

• Rapport – Inkomna lex Sarahrapporter, klagomål och synpunkter inom socialförvaltningen 2018

____

att med kännedom lägga informationen, avseende Rapport – Inkomna lex Sarahrapporter, klagomål och synpunkter 2018, till protokollet

____

att med kännedom lägga informationen, avseende Rapport – Inkomna lex Sarahrapporter, klagomål och synpunkter 2018, till protokollet

____

(16)

§ 18 Dnr SN/2019:54 700

Rapport – Inkomna tillbud och olycksfall, 2018 Bakgrund

Arbetsmiljölagen föreskriver att arbetsgivaren ska bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Arbetsgivaren är skyldig att fortlöpande undersöka

arbetsmiljöförhållanden och göra en bedömning av eventuella risker för olycksfall samt fysisk och psykisk ohälsa.

Om och när fall av fysisk eller psykisk ohälsa, olycksfall, tillbud eller allvarliga tillbud i arbetet inträffar ska orsakerna utredas. Alla händelser ska rapporteras i Kommunens Informationssystem om Arbetsmiljö (KIA), som är ett system som stödjer det systematiska arbetet med att rapportera, följa upp och åtgärda

händelser.

Sammanfattning

För att socialnämnden ska få en bild hur det ser ut gällande inkomna tillbud, arbetsskador och olycksfall inom förvaltningen redovisas dessa för nämnden.

Arbetsskador är olyckor som händer på arbetet, eller sjukdomar som beror på arbetet. Det kan vara kroppsliga skador, men också psykiska problem.

Exempel arbetsskador:

• Halkolyckor

• Fall

• Trafikolyckor på väg till, under, på väg hem från arbetet

• Allergier mot något ämne man arbetar med

• Lyftskador

• Smittrisk

• Kränkning, både muntlig och via sociala medier

Tillbud är ”nästan olyckor”, händelser som hade kunnat leda till skador.

Underlag

• Rapport – Inkomna tillbud, arbetsskador och olycksfall inom socialförvaltningen 2018

____

att med kännedom lägga informationen, avseende Rapport – Inkomna tillbud, arbetsskador och olycksfall inom socialförvaltningen, till protokollet ____

(17)

§ 19 Dnr SN/2019:3 700 Socialförvaltningen informerar

• Information – IVO:s rapport angående stödboende Emmaboda kommun ____

att med kännedom lägga informationen till protokollet ____

(18)

§ 20 Dnr SN/2019:10 700 Anmälan - Delegationsbeslut

Delegationsbeslut enligt lista för Individ- och familjeomsorgen för perioden 2019-01-01 – 2019-01-31

Delegationsbeslut enligt lista för SoL (socialtjänstlagen) för perioden 2019-01-01 – 2019-01-31

Delegationsbeslut enligt lista för LSS (lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade) för perioden 2019-01-01 – 2019-01-31

Delegationsbeslut socialnämndens utskott 2019-01-01 – 2019-01-31

Delegationsbeslut enligt Alkohollagen

• Serveringstillstånden i Bowlinghallen Lokstallsgatan 1 och på Pizzeria Victoria Järnvägsgatan 38, återkallas i enlighet med Haval Khalafs begäran och i enlighet med Alkohollagen 9:18

____

Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta att med kännedom lägga anmälan delegationsbeslut under perioden

2019-01-01 – 2019-01-31 till protokollet

att med kännedom lägga anmälan delegationsbeslut enligt Alkohollagen till protokollet

____

att med kännedom lägga anmälan delegationsbeslut under perioden 2019-01-01 – 2019-01-31 till protokollet

att med kännedom lägga anmälan delegationsbeslut enligt Alkohollagen till protokollet

____

(19)

§ 21 Dnr SN/2019:2 700 Anmälan allmänna ärenden

• KF 2018-12-17 § 130 – Sammanträdestider 2019

• KF 2018-12-17 § 131 – Förslag gällande 1e och 2e vice ordförande i styrelser och nämnder

• KF 2018-12-17 § 137 – Avsägelse av uppdrag – Ann-Marie Fagerström

• KF 2018-12-17 § 138 – Val till lediga uppdrag

• KS 2019-01-18 § 4 – Val av ledamöter till kommunstyrelsens arbetsutskott

• KS 2019-01-18 § 5 – Val av ledamöter till kommunstyrelsens personalutskott

• KF 2019-01-28 § 11 – Ny ersättare i Kommunfullmäktige efter Ann-Marie Fagerström

• KF 2019-01-28 § 13 – Avsägelse av uppdrag från Anette Rydqvist (SD) som ordinarie i kommunfullmäktige för perioden 2018-10-15 – 2022-10- 14 och som ordinarie i socialnämnden för perioden 2019-2022

• KF 2019-01-28 § 14 – Fyllnadsval av Joakim Persson (SD) efter Anette Rydqvist (SD) ordinarie ledamot socialnämnden

____

att med kännedom lägga informationen till handlingarna utan beslut i sak ____