Kallelse till möte för kommunfullmäktige 2021-05-27

KUNGÖRELSE ^1[2]

Kommunfullmäktige 2021-05-25 Kod: 1.1.2.1

Dnr: KS/2021:00012

Kallelse till möte för kommunfullmäktige 2021-05-27

Tid : 2021-05-27, kl: 17:30

Plats: Xenter, Utbildningsvägen 3, Tumba

Presidiet närvarar i sammanträdeslokalen. Övriga deltar på distans via MS Teams och Meeting Spyder.

Ordförande: Marcus Ekman (S) Sekreterare: Håkan Hultgren

Justering sker av presidiet senast torsdagen den 3 juni 2021.

Ärenden:

Dnr:

Ärende för beslut

58. Svar på interpellation – Angående gymnasiala yrkesutbildningar i Botkyrka (TUP)

KS/2021:00303

59. Svar på interpellation - Valfrihet (V) KS/2021:00313 60. Antagande av Grönstrukturprogram för

Botkyrka kommun KS/2021:00297

61. Tilläggsbudget löneöversyn 2021

Kommunals avtal KS/2021:00078

62. Slutredovisning av projekt nybyggnad av

förskolan Vallmon KS/2021:00311

63. Slutredovisning av projekt nybyggnad av

förskolan Opalen KS/2021:00310

KUNGÖRELSE ^2[2]

Kommunfullmäktige 2021-05-25 Kod: 1.1.2.1

Dnr: KS/2021:00012

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA ꞏ Org.nr: 212000-2882 ꞏ Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 ꞏ E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

Hemsida: www.botkyrka.se

64. Beslut om delegation enligt begränsningsförordningen och pandemilagen

KS/2021:00216

65. Förlängning av borgensförbindelse, regressavtal och avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests

motpartsexponeringar avseende derivat

KS/2020:00330

66. Avsägelser och fyllnadsval 2021-05-27 KS/2021:00033 67. Anmälningsärenden

68. Nya motioner 69. Nya interpellationer

70. Enkel fråga – Angående Gårdsvägen KS/2021:

Kommunfullmäktige Interpellation 2021-04-29 Interpellation till utbildningsnämndens ordförande Emanuel Ksiazkiewicz (S) angående gymnasiala yrkesutbildningar i Botkyrka

Gymnasiala yrkesutbildningar är en bra väg in i yrkeslivet för många. Dessa utbildningar bidrar till att kommunen och andra aktörer kan få den kompetens som efterfrågas.

Tyvärr nås vi med jämna mellanrum av rapporter som visar att ungas intresse för yrkesprogram på gymnasiet minskar. I en artikel i DN tidigare i år konstaterades att färre elever söker till praktiska yrkesutbildningar på gymnasiet. Det riskerar att påverka kompetensförsörjningen negativt för många branscher.

Pandemin har inte gjort saken lättare. Många av de teoretiska programmen kan ha lärarledd undervisning på distans, men av förklarliga skäl kan det vara svårare att bedriva praktisk undervisning på distans.

Jag vill betona att denna interpellation berör det som faller inom ramen för utbildningsnämndens område.

Jag vill därför fråga utbildningsnämndens ordförande följande:

1, Hur ser situationen ut gällande ansökningar till gymnasieskolans yrkesprogram i Botkyrka?

2, Har ansökningstrycket till gymnasiets yrkesprogram förändrats under de senaste åren?

3, Har efterfrågan på nya yrkesprogram inom gymnasieskolan ökat inom kommunen?

4, Hur arbetar Botkyrka kommun med att lyfta fram betydelsen av gymnasiala yrkesprogram?

Margareta Zethraeus (TUP)

Interpellationssvar 1 [ 3 ]

Från: Emanuel Ksiazkiewicz, utbildningsnämndens ordförande

Till: Margareta Zethraeus (TUP)

Svar på interpellation angående gymnasiala yrkesutbildningar i Botkyrka (TUP)

Till att börja med håller jag med interpellanten om att yrkesprogram är en bra väg in  på arbetsmarknaden för många elever. Vi ser också att andelen elever med examen  från yrkesutbildning i Botkyrka är hög, hela 86,7 %, i vissa program så högt som  100%. Det gör att yrkesutbildningar är ett bra steg in i vuxenlivet och på  arbetsmarknaden.  

Vi ser dessutom att arbetsmarknaden växer så att det knakar och att näringsliv och  branscher skriker efter kompetens. Här kan yrkesutbildningar spela en stor roll för  att möta behovet. Tyvärr sjunker intresset för yrkesutbildningar, särskilt eftersom de  inte längre är högskoleförberedande.   

I Botkyrka har vi jobbat för att upprätthålla yrkesutbildningarnas status och har  under många år satsat på att ha ett brett utbud av bra och välfungerande  utbildningar i kommunen.  

Med den beskrivningen vill jag ge följande svar på interpellantens fråga: 

1. Hur ser situationen ut gällande ansökningar till gymnasieskolans  yrkesprogram i Botkyrka? 

VI har relativt många som söker yrkesutbildningar i Botkyrka. Detta har vi  gemensamt med kommunerna i söderort.  I Stockholms stad söker ca 8 %  yrkesprogram och i söderorts kommunerna ca 16 %. Det är alltså dubbelt så stor  andel av elevkullarna som söker yrkesprogram i jämförelse med Stockholms stad. 

Kompetensbehovet är dock större än antalet sökande till yrkesutbildningar och  antalet sökande mellan programmen varierar.  

Botkyrka har, i förhållande till sydkommunerna, ett förhållandevis starkt utbud av  yrkesprogram och även ett förhållandevis balanserat söktryck till dessa. Dessutom  tar yrkesutbildningarna även emot elever i yrkesintroduktion (introduktionsprogram)  som inte är fullt behöriga till nationella program. Många i den gruppen blir 

anställningsbara och går ut i yrkeslivet efter utbildningen.  

BOTKYRKA KOMMUN Interpellationssvar 2 [ 3 ]

2. Har ansökningstrycket till gymnasiets yrkesprogram förändrats under de  senaste åren? 

Elprogrammet de senaste åren har fördubblat sina platser, söktrycket till  fordonsprogrammet ligger stadigt. Även vård‐ och omsorgsprogrammet har ett  stabilt söktryck i förhållande till antal platser. Handelsprogrammet, byggprogrammet  och restaurangprogrammet har dock större utmaningar. Vi kan se att 

byggprogrammet i Botkyrka ändå står sig bra i förhållande till exempelvis Salem som  nu stänger ned sitt byggprogram. För att säkerställa att vi har välmående 

yrkesprogram även där söktrycket är relativt lågt är det viktigt att vi samverkar  mellan kommunerna. 

Andelen sökande till yrkesprogrammen är sjunkande på nationell, regional och även  lokal nivå. Så har det varit sedan 2011. Utifrån detta tillsattes Lars Stjernqvist  utredning om planering och dimensionering av gymnasieskolan och komvux.  

Syftet med utredningen är att trygga kompetensförsörjningen, förbättra utbudet av  gymnasial utbildning, öka likvärdigheten och samtidigt effektivisera 

resursutnyttjandet.  

Mer om utvecklingen i regionen finns i Storsthlms rapport om gymnasiebehovet  2021. 

3. Har efterfrågan på nya yrkesprogram inom gymnasieskolan ökat inom  kommunen? 

Nej, vi har undersökt intresse kring industriprogrammet och inriktningen plåt på  byggprogrammet, mer utifrån branschbehov, men där bedömer vi att vi inte skulle få  tillräckligt antal sökande och motsvarande utbildningar i regionen har svårt att fylla  sina platser, förutom industriprogrammet på Mälardalens tekniska gymnasium i  Södertälje. Jag är övertygad om att vi kan skapa fler attraktiva 

gymnasieyrkesutbildningar tillsammans med branscherna, men det krävs ett aktivt  samarbete.  

4. Hur arbetar Botkyrka kommun med att lyfta fram betydelsen av  gymnasiala yrkesprogram? 

BOTKYRKA KOMMUN Interpellationssvar 3 [ 3 ]

‐ Genom syvnätverket mellan kommunens studie‐ och yrkesvägledare, där  rektorer och lärare från yrkesprogram samt verksamhetsledning deltar.  

‐ Genom samverkan i sydklustret där avsiktsförklaringen mellan kommunerna  rör yrkesprogrammens attraktivitet kopplat till ett sammanhållet och  anpassat utbud. 

‐ Genom riktade kommunikationsinsatser vad gäller marknadsföring av  yrkesprogrammen. 

‐ Genom samverkan inom Storsthlm där man bland annat kommer ha en  riktad insats mot årskurs 8 som kallas Yrkeskampen.  

‐ Genom att utveckla en närmare samverkan med aktuella branscher vilket  också sker inom den regionala samverkan som finns inom Storsthlm. 

Till exempel är det värt att nämna Botkyrkas engagemang och arbete med Vård‐ och  omsorgscollege i länet där utbildningsförvaltningen, Tullinge gymnasium och vård‐ 

och omsorgsförvaltningen deltar, vilket har skapat ett starkt vård‐ och  omsorgsprogram på Tullinge gymnasium.  

Förutom detta ser vi att en större samverkan med Arbetsmarknads‐ och  vuxenutbildningsnämnden, där vi kan erbjuda yrkesvuxpaket på våra 

gymnasieskolor, kan skapa större attraktivitet – på Skyttbrinks gymnasium har ett 

sådant arbete startats på byggprogrammet. 

2021-04-29 Interpellation

till ordförande för Vård- och omsorgsnämnden

Valfrihet?

När Botkyrka kommun sålde ut 20% av hemtjänsten till privata vinstdrivande aktörer i början av året var det inte tillräckligt många brukare som ville byta från den kommunala hemtjänsten till något privat bolag.

I nästa steg kommer ytterligare 30% av den kommunala

hemtjänstverksamheten att avvecklas så att de privata vinstdrivande aktörerna skall få sin utlovade andel av brukarna. Eftersom det inte ens gick att hitta tillräckligt många som ville byta bort den kommunala hemtjänsten i den första utförsäljningen är det rimligt att anta att det blir ännu svårare att hitta brukare som vill byta i nästa steg.

Jag undrar

1. Hur planerar man att gå vidare med utförsäljningen?

2. När ytterligare 30% av den kommunala hemtjänsten skall säljas ut till de privata vinstdrivande bolagen, hur kommer man att välja ut de brukare som inte längre får ha kvar kommunen som utförare?

3. Hur många av kommunens medarbetare har förlorat sina jobb på grund av privatiseringen, och hur många kommer att förlora sina jobb i nästa steg?

Marit Normasdotter

Vänsterpartiet

Interpellationssvar 1 [ 2 ]

Från: Tuva Lund, vård- och omsorgsnämndens ordförande

Till: Marit Normasdotter (V)

Svar på interpellation angående Valfrihet? (V)

I maj 2019 beslutade kommunfullmäktige i Botkyrka att inför ökade valmöjligheter  inom hemtjänsten. Som underlag till beslutet hade en arbetsgrupp utrett hur den  ökade valmöjligheten kan uppnås. Med utgångspunkt i utredningen beslutade  kommunfullmäktige att upphandla hemtjänst utifrån LOU (Lagen om offentlig  upphandling). I upphandlingen delades kommunen upp i två områden. Område 1  består av Alby, Fittja och Hallunda‐Norsborg. Område 2 består av Tullinge, Tumba  och Vårsta‐Grödinge.  

Upphandlingen genomfördes under våren 2020 och fyra företag fick beslut om  tilldelning i båda områdena. Två av företagen tilldelades 10 % av de beviljade  hemtjänsttimmarna var, i respektive område. Företagen har tecknat avtal med  kommunen som gäller till och med 2025‐12‐31 med möjlighet till förlängning  ytterligare två år.  

Från och med januari 2021 har medborgare i Botkyrka fått en ökad möjlighet att  välja utförare inom hemtjänsten. Medborgarna kan idag välja mellan fem utförare  varav kommunens hemtjänst i egen regi är ett av alternativen. Medborgarna får  valda utförare i mån av plats och har möjlighet att ställa sig i kö om vald utförare inte  har ledigt utrymme.  

Under år 1, det vill säga 2021, utgör de externa hemtjänstutförarna 20 % av  kommunens hemtjänst. Fördelningen mellan de externa hemtjänstutförarna och  kommunens hemtjänst i egen regi kommer sedan att ställas om successivt under en  4‐årsperiod till dess att de externa utförarna har fyllt upp sina andelar. År 1 är  fördelningen 5 % till respektive extern utförare och område. År 2–4 kommer  fördelningen att utökas för de externa utförarna till dess att de kommit upp till max  procentfördelning. Utökningen kan ske med max 5 % per år för respektive andel.  

Med den beskrivningen vill jag ge följande svar på interpellantens fråga: 

1. Hur planerar man att gå vidare med utförsäljningen? 

Vård‐ och omsorgsförvaltningen planerar just nu för att 2022 då de externa 

hemtjänstutförarna har möjlighet att utöka sina andelar med max 5 % vardera. En 

BOTKYRKA KOMMUN Interpellationssvar 2 [ 2 ]

dialog kring detta påbörjas med de externa utförarna i slutet av maj. Om samtliga  utförare väljer att utöka maximalt under nästa år innebär det att 40 % av 

kommunens hemtjänst kommer att utföras av externa hemtjänstutförare vid årets  slut. 

2. När ytterligare 30% av den kommunala hemtjänsten skall säljas ut till de  privata vinstdrivande bolagen, hur kommer man att välja ut de brukare  som inte längre får ha kvar kommunen som utförare? 

När de externa hemtjänstutförarna väljer att utöka sina andelar kommer detta att  ske successivt över tid. Det tillkommer kontinuerligt nya brukare som har behov av  hemtjänst och både nya brukare och brukare som redan har stöd kommer att kunna  välja hemtjänstutförare även framöver. 

3. Hur många av kommunens medarbetare har förlorat sina jobb på grund av  privatiseringen, och hur många kommer att förlora sina jobb i nästa steg? 

Ingen tillsvidareanställd har förlorat sitt arbete. En minskning av timavlönade har  gjorts, vilket också är en del av de politiska målen.  

Förvaltningen ser inte att det fortsättningsvis kommer att bli någon övertalighet utan  att det löser sig med pensionsavgångar, att inte anställa när tillsvidareanställda säger  upp sig, att anställa tidsbegränsat fram till årsskiftet och en fortsatt minskning av  timavlönade.  

PROTOKOLLSUTDRAG 5[41]

Kommunstyrelsen 2021 2021-05-03 Kod: 1.2.3.1

Dnr:

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA ꞏ Org.nr: 212000-2882 ꞏ Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 ꞏ E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

Hemsida: www.botkyrka.se

§ 64

Antagande av Grönstrukturprogram för Botkyrka kom- mun KS/2021:00297

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige antar styrdokumentet Grönstrukturprogram för Bot- kyrka kommun.

Deltar ej

Samtliga ledamöter för (M) och (SD) deltar ej i beslut.

Reservation

Samtliga ledamöter för (TUP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sammanfattning

Programmet är ett ställningstagande för en sammanhängande och kvalitativ grönstruktur och ska fungera som ett fakta- och kunskapsunderlag i kommu- nens samhällsplanering. Programmet ska också ge information till medbor- garna om hur kommunen hanterar, prioriterar och värderar de gröna struk- turerna inom och kring tätorterna.

I programmet är de gröna värdena samordnade och prioriterade, och visar därmed på en ansvarsfull markanvändning där många funktioner ryms. Pro- grammet ska vara en vägledning vid beslut som berör de gröna strukturerna och därmed bidrar till en hållbar utveckling av Botkyrka. Programmet ska också verka för minskade framtida kostnader genom; ökad kunskap om och högre hänsyn till, värdet i grönstrukturens ekosystemtjänster.

Samhällsbyggnadsnämnden behandlade ärendet 2021-04-13, § 68.

Samhällsbyggnadsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2021-

03-19.

PROTOKOLLSUTDRAG 6[41]

Kommunstyrelsen 2021 2021-05-03 Kod: 1.2.3.1

Dnr:

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA ꞏ Org.nr: 212000-2882 ꞏ Bankgiro: 624-1061

Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2021- 04-23.

Yrkanden

Gabriel Melki (S) yrkar bifall till ordförandeförslaget.

Niklas Gladh (MP) yrkar bifall till ordförandeförslaget.

Anders Thorén (TUP) och Carl Widercrantz (TUP) lämnar ett avslagsyr- kande, bilaga 1.

Propositionsordning

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandeförslaget.

Expedieras till:

Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige Yrkande 2021-05-27 Ärende 60: Antagande av Grönstrukturprogram för Botkyrka kommun

Ett bra grönstrukturprogram kan säkert fylla en viktig funktion, men i detta fall drunknar dokumentet i brister och vaga formuleringar.

Ett av många exempel på felaktigheter som vi påpekade i kommunstyrelsen är att Stendalsbadet på vissa platser i dokumentet har döpts om till Steningebadet. Det är ett symptom på den dåliga lokalkännedom som så ofta framträder i kommuner av Botkyrkas storlek. Efter påpekanden från Tullingepartiet har det nu presenterats en reviderad version där detta har rättats till.

Det anges dock fortfarande att programmet ska ge information till medborgarna om hur kommunen hanterar, prioriterar och värderar de gröna strukturerna inom och kring tätorterna. Men när texten är så vid och mångordig befarar vi att få invånare har möjlighet att tillgodogöra sig innehållet.

Dessutom har det visat sig vara svårt att implementera och genomföra dokument som inte är tillräckligt konkreta. Ett program som uttrycker för mycket förpliktar till inget.

Trots många fina ord ser vi hur majoriteten förbereder omfattande byggnation till områden som har höga natur- eller kulturvärden. Några exempel är följande:

• Majoritetens föreslagna exploatering av Tumba skog är alldeles för hög och riskerar viktiga naturvärden som ej går att återskapa.

• En konstgjord och ej förankrad planering av centrala Tullinge som rimmar illa med Tullingebornas vilja.

• Majoritetens tidigare planer på att bygga bort Östra Tullingebergs enda allmänna lekpark som ligger vid ett fint grönområde.

• Majoritetens planerade bygge av flerbostadshus i Tullinge villastad (Ringblomman) som är onaturligt insprängt i ett område med natur- och skogsmark i kuperad terräng.

Tidigare föreslagna bostäder vid Ringblomman.

Tyvärr har majoritetens ovilja att uppdatera detaljplaner i Tullinge medfört att hela kvarter har förändrats. Vid exempelvis Nordanvägen i Tullinge har man byggt bort parkliknande natur med hundraåriga ekar och gamla äppleträd till förmån för malplacerade bostäder.

Äldre foto från Nordanvägen i Tullinge. Notera att hundraåriga ekar och gamla äppleträd tagits bort.

Nyare foto från Nordanvägen med de 28 nya bostäderna som liknar en "grekisk semesterby”. Här fanns det tidigare ett gammalt hus från början av förra seklet.

Få träd sparas för en maximering av boytan. På så sätt förstör man karaktären i villaområden samt skapar missämja hos de som drabbas. Och klippning av de kommunala vägrenarna har i mång fall skett med s.k. slaghacka, vilket står i ren motsats till biologisk mångfald. Allt detta rimmar illa med den höga svansföring som Botkyrka ofta har i miljöfrågor.

Exploatering och nybyggnation ska präglas av varsamhet och långsiktig planering. Kommunen måste prioritera alla de små gröna oaser som finns omkring oss och se till att dessa underhålls så att klimat och biologisk mångfald gynnas. Vi måste bevara och utveckla de fina naturområden som finns. Vi vill ha en utveckling som går hand i hand med naturen och i samförstånd med de boende.

Istället för att ta fram vaga strukturprogram presenterar Tullingepartiet konkreta och miljösmarta förslag som kan göra skillnad på riktigt. Några exempel är följande:

• När man radikalt förändrar ett kvarters karaktär är det rimligt att någon form av prövning av

den tilltänkta byggnationen görs, för att tillse att områdets karaktär bevaras i största möjliga

mån. En sådan prövning skulle kunna göras av ett skönhetsråd. Något som Tullingepartiet

gärna vill införa. Inte bara byggnaders utformning bör prövas, även påverkan av den lokala

biotopen bör beaktas. Något som kommunledningen i Botkyrka där Miljöpartiet ingår inte tycks inse.

• Se över alla föråldrade detaljplaner som tillåter byggnation som förvanskar områden. Dessa detaljplaner måste uppdateras så att de stämmer överens med dagens verkliga situation med hänsyn till områdets karaktärsdrag.

• Stärka skyddet för bevarandevärda träd genom att i detaljplaner och områdesbestämmelser (inom tättbebyggt område) besluta om marklov för trädfällning.

• Plantera träd på utvalda platser. Under exempelvis varma somrar har efterfrågan

av skuggplatser på badplatser aktualiserats. Kommunen kan plantera lämpliga träd för att nå skugga samtidigt som miljön tas tillvara på bästa sätt.

• Utveckla Tullinge Centrum utifrån Tullingepartiets förslag så att det blir rent och snyggt med bättre belysning, fina planteringar och attraktiva parkytor. Det är enkla och konkreta åtgärder som kan genomföras per omgående och som är i linje med en grönare planering.

• Bygg bostäder i Hamra grustag som bevarar grönytor. Grustaget har ett klimatsmartläge som minskar de boendes klimatpåverkan genom att det är lätt att åka kollektivt. Byggandet av de nya bostäderna kan med fördel utgå från energieffektiva och miljövänliga tekniker.

• Göra kommunens mest populära gångstråk mer promenad- bad- och miljövänligt.

För att öka säkerheten och trivseln kan Tullinge strand stängs av för genomfartstrafik under april – september. På så sätt skapas en säkrare och trevligare miljö. I kombination med en badbrygga vid Maden blir hela området mer levande.

Tullingepartiets föreslagna inriktning skulle vara ett viktigt steg för en sammanhängande och kvalitativ grönstruktur.

Med tanke på att ärendet inleds med en skrivning om att programmet i sig inte medför några ekonomiska konsekvenser (vilket är osannolikt) samt att den gamla grönstrukturplanen inte är aktualiserad, menar vi att detta program sannolikt går samma öde till mötes.

Vi föreslår kommunfullmäktige besluta

att avslå kommunstyrelsens förslag till beslut

Anders Thorén (TUP) Carl Widercrantz (TUP) Camilla Jägemalm (TUP)

SÄSKILT YTTRANDE Kommunfullmäktige

2021-05-27 Ärende 60 Antagande av Grönstrukturprogram (KS/2021:00297)

En modern samhällsutveckling kräver exempelvis reformerade strandskyddslagar, men inte nödvändigtvis fler naturreservat. Att attrahera fler invånare som kan bidra med goda

skatteintäkter är nödvändigt för att stärka Botkyrkas ekonomi och skattekraft. Vi vill möjliggöra bostadsbyggande i attraktiva lägen som villor och radhus med sjöutsikt mot Mälaren och Saltsjön. Det behövs vidare en mer liberal hållning till strandskyddsdispenser i våra absolut mest attraktiva områden.

Sjö- och havsnära boende med intilliggande bevarade grönområden innebär en större samhällsnytta än att lämna kustlinjerna orörda. Låt fler Botkyrkabor och blivande

kommuninvånare få chansen att förverkliga sina drömmar genom att äga ett hus med sjö- eller havsutsikt.

När vi har läst programmet kan vi konstatera att det är gediget, kunskapsintensivt och ett omfattande arbete. Kommunens grönaste och största kommundel, Grödinge, har lämnats helt utanför. I just Grödinge finns naturvärden och kvaliteter som man inte kan finna i exempelvis Fittja eller i Alby. Det valet av fokus kan vi inte ställa oss bakom.

Ett helhetsgrepp kring kommunens gröna värden borde inte ha stannat vid ”tätorterna”. Den hållbara utvecklingen och kommunens bidrag till densamma blir inte komplett utan

inkluderandet av Grödinge.

Stina Lundgren (M) Willy Viitala (M)

Boban Pejcic (M) Marie Spennare (M)

TJÄNSTESKRIVELSE 1[2]

Kommunledningsförvaltningen 2021-04-23 Kod:1.2.3.1

Dnr: KS/2021:00297

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

Hemsida: www.botkyrka.se

Referens Mottagare

Jesper Dahl

jesper.dahl@botkyrka.se Kommunstyrelsen

Antagande av Grönstrukturprogram för Botkyrka kommun

Förslag till beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige antar styrdokumentet Grönstrukturprogram för Botkyrka kommun.

Sammanfattning

Programmet är ett ställningstagande för en sammanhängande och kvalitativ grönstruktur och ska fungera som ett fakta- och kunskapsunderlag i

kommunens samhällsplanering. Programmet ska också ge information till medborgarna om hur kommunen hanterar, prioriterar och värderar de gröna strukturerna inom och kring tätorterna.

I programmet är de gröna värdena samordnade och prioriterade, och visar därmed på en ansvarsfull markanvändning där många funktioner ryms.

Programmet ska vara vägledning vid beslut som berör de gröna strukturerna och därmed bidrar till en hållbar utveckling av Botkyrka. Programmet ska också verka för minskade framtida kostnader genom; ökad kunskap om och högre hänsyn till, värdet i grönstrukturens ekosystemtjänster.

Samhällsbyggnadsnämnden behandlade ärendet 2021-04-13, § 68.

Samhällsbyggnadsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2021- 03-19.

Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2021-

04-23.

TJÄNSTESKRIVELSE 2[2]

Kommunledningsförvaltningen 2021-04-23 Kod:1.2.3.1

Dnr: KS/2021:00297

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Programmet

Programmet i sig medför inga ekonomiska konsekvenser. Programmet ska istället verka för minskade kostnader och belysa möjliga ekonomiska vinster som ryms inom de gröna strukturerna. Kostnader och vinster för

måluppfyllelse ska därmed inte belysas i själva programmet utan i det vidare arbetet i kommunen. Detta följer intuitionerna för riktlinjer av styrdokument i kommunen samt diskussion i styrgrupp.

I programmet avgränsning framgår också att;

”Grönstrukturprogrammet ska peka på befintliga värden och önskad utveckling för grönstrukturen och ansvarar inte för att göra avvägning mot konkurrerande markanvändning. Varje plats har sina unika förutsättningar där avvägningar mellan grönstruktur, infrastruktur och bebyggelse måste göras. Det här programmet är en första hjälpande hand i den processen”.

Bilaga – Åtgärdsförslag

Programmet visar på förslag till åtgärder som är förankrade i en helhetsbild där många olika intressen och funktioner har vägts samman. Här framgår bland annat tidsplan samt en grov konstadsuppskattning. Detta är förslag på åtgärder som kan komma att ändras utifrån genomförandemöjlighet,

platsförutsättningar eller samhällets utveckling och framtida prioriteringar.

Under åtgärdsförslagen framkommer förslag till åtgärder på en

kommunövergripande nivå, där det framförallt krävs resurser i form av arbetstid från tjänstepersoner för genomförande.

Under åtgärdsförslagen framkommer också förslag på åtgärder inom respektive kom-mundel. Här framgår om projektet ska hanteras som ett investeringsprojekt (inom befintlig äskningsprocess inom kommunen) eller om det ska drivas i samband med exploatering, då exploatören står för kostnaderna av allmän platsmark.

Peter Vesterholm t.f. kanslidirektör

Expedieras till:

Samtliga nämnder och förvaltningar.

PROTOKOLLSUTDRAG 1[2]

Samhällsbyggnadsnämnden

2021-04-13 Dnr SBf/2020:00144

§ 68

Antagande av Grönstrukturprogram för Botkyrka kommun (SBF/2020:00271)

Beslut

Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige beslutar att anta styrdokumentet Grönstrukturprogram för Botkyrka kommun.

Moderaterna, Tullingepartiet och Sverigedemokraterna anmäler att inte deltar i beslutet.

Sammanfattning

Programmet är ett ställningstagande för en sammanhängande och kvalitativ grönstruktur och ska fungera som ett fakta- och kunskapsunderlag i kommu- nens samhällsplanering. Programmet ska också ge information till medbor- garna om hur kommunen hanterar, prioritera och värderar de gröna struk- turerna inom och kring tätorterna. I programmet är de gröna värdena samord- nade och prioriterade, och visar därmed på en ansvarsfull markanvändning där många funktioner ryms. Programmet ska vara vägledning vid beslut som berör de gröna strukturerna och därmed bidrar till en hållbar utveckling av Botkyrka. Programmet ska också verka för minskade framtida kostnader ge- nom; ökad kunskap om och högre hänsyn till, värdet i grönstrukturens eko- systemtjänster.

Ärendet

Den gamla grönstrukturplanen antogs av kommunen i mitten av 1990-talet och är inte aktualiserad. Kommunfullmäktige har gett samhällsbyggnads- nämnden i uppdrag att ta fram ett nytt Grönstrukturprogram med fokus på de tätortsnära områdena som inte omfattas av kommunens Naturvårdsprogram.

Arbetet med att ta fram grönstrukturprogrammet påbörjades under 2018 och

organiserades som ett projekt via Projektporten.

BOTKYRKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG 2[2]

Samhällsbyggnadsnämnden

2021-03-16 Dnr SBNf/2021:00141

Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2021-03-19, utgör underlag för beslutet.

_____________

Expedieras till

Kommunfullmäktige

Anders Öttenius

Lisa Lindblom

T JÄNSTESKRIVELSE 1[4]

Samhällsbyggnadsförvaltningen 2021-03-19 Dnr Sbf/2020:00271

Botkyrka Kommun · Kommunledningsförvaltningen

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Hemsida: www.botkyrka.se · Kontaktcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

Referens Mottagare

Anders Öttenius

anders.ottenius@botkyrka.se

Kommunstyrelsen

Antagande av Grönstrukturprogram för Botkyrka kom- mun

Diarienummer: Sbf/2020:00271

Förslag till beslut

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta anta styrdokumentet Grönstrukturprogram för Botkyrka kommun

Sammanfattning

Programmet är ett ställningstagande för en sammanhängande och kvalitativ grönstruktur och ska fungera som ett fakta- och kunskapsunderlag i kommunens samhällsplanering.

Programmet ska också ge information till medborgarna om hur kommunen hanterar, prioritera och värderar de gröna strukturerna inom och kring tätorterna. I programmet är de gröna värdena samordnade och prioriterade, och visar därmed på en ansvarsfull mar- kanvändning där många funktioner ryms. Programmet ska vara vägledning vid beslut som berör de gröna strukturerna och därmed bidrar till en hållbar utveckling av Bot- kyrka. Programmet ska också verka för minskade framtida kostnader genom; ökad kun- skap om och högre hänsyn till, värdet i grönstrukturens ekosystemtjänster.

Ärendet Bakgrund

Den gamla grönstrukturplanen antogs av kommunen i mitten av 1990-talet och är inte aktualiserad. Kommunfullmäktige har gett samhällsbyggnadsförvaltningen uppdraget att ta fram ett nytt Grönstrukturprogram med fokus på de tätortsnära områdena som inte omfattas av kommunens Naturvårdsprogram. Arbetet med att ta fram grönstrukturpro- grammet påbörjades under 2018 och organiserades som ett projekt via Projektporten. I projektet ingick en projektgrupp och en styrgrupp från kommunens olika förvaltningar samt en konsultgrupp.

Programmet skickades ut på internremiss till övriga förvaltningar hösten 2020 med in- kommande remissvar från följande;

• Kommunledningsförvaltningen

• Kultur & fritidsförvaltningen

T JÄNSTESKRIVELSE 2[4]

Samhällsbyggnadsförvaltningen 2021-03-19 Dnr Sbf/2020:00271

• Arbetsmarknad- och vuxenutbildnings förvaltningen

• Socialförvaltningen

• Stadsmiljöenheten

• Planenheten

• Mark & Exploateringsenheten

• Miljöenheten

Revideringar utefter inkommande synpunkter har därefter genomförts i samråd med ledningsgrupp samt projektmedlemmar.

Programinnehåll

Programmet består av tre delar enligt följande;

Del 1 - Introduktion;

Här beskrivs vad ett Grönstrukturprogram är, dess syfte och vad som är den gröna vis- ionen i Botkyrka. Detta följs av en avgränsning samt en beskrivning om hur program- met förhåller sig till övriga styrdokument inom kommunen.

Del 2 – Botkyrkas gröna resurser;

Inleder med en beskrivning om landskapets utveckling och vilka förändringar som har lett fram till att ser det ut som det gör idag. Här beskrivs vad de gröna strukturerna rymmer för värden idag med särskilt fokus på landskapskaraktärer, sociala värden, folk- hälsa samt biologisk mångfald.

Del 3 – Vägen framåt;

Innehåller fördjupningar, kartering, kunskapsunderlag, värdering och analyser kring hur den gröna strukturen ska bevaras, utvecklas och stärkas inom Botkyrka.

Här presenteras fyra mål för kommunens grönstruktur;

• Grönstrukturen är en självklar del av Botkyrka som plats

• Botkyrkabornas grönområden skapar möten och är lätta att nå

• Grönstrukturen i Botkyrka är sammanhållen och har hög biologisk mångfald

• Botkyrkas grönstruktur är robust och bidrar till att hantera klimatförändringarna Med målen som utgångspunkt finner man förslag på metoder för att uppnå målen. Här ingår även målbilder för den övergripande gröna strukturen inom tätorterna, samt i de olika kommundelarna.

Programmet följs åt av två tillhörande bilagor; Åtgärdslista och kartunderlag.

T JÄNSTESKRIVELSE 3[4]

Samhällsbyggnadsförvaltningen 2021-03-19 Dnr Sbf/2020:00271

Botkyrka Kommun · Kommunledningsförvaltningen

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Hemsida: www.botkyrka.se · Kontaktcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

Ekonomiska konsekvenser Programmet

Programmet i sig medför inga ekonomiska konsekvenser. Programmet ska istället verka för minskade kostnader och belysa möjliga ekonomiska vinster som ryms inom de gröna strukturerna. Kostnader och vinster för måluppfyllelse ska därmed inte belysas i själva programmet utan i det vidare arbetet i kommunen. Detta följer intuitionerna för riktlin- jer av styrdokument i kommunen samt diskussion i styrgrupp.

I programmet avgränsning framgår också att;

”Grönstrukturprogrammet ska peka på befintliga värden och önskad utveckling för grönstrukturen och ansvarar inte för att göra avvägning mot konkurrerande markan- vändning. Varje plats har sina unika förutsättningar där avvägningar mellan grönstruk- tur, infrastruktur och bebyggelse måste göras. Det här programmet är en första hjäl- pande hand i den processen”.

Bilaga – Åtgärdsförslag

Programmet visar på förslag till åtgärder som är förankrade i en helhetsbild där många olika intressen och funktioner har vägts samman. Här framgår bland annat tidsplan samt en grov konstadsuppskattning. Detta är förslag på åtgärder som kan komma att ändras utifrån genomförandemöjlighet, platsförutsättningar eller samhällets utveckling och framtida prioriteringar.

Under åtgärdsförslagen framkommer förslag till åtgärder på en kommunövergripande nivå, där det framförallt krävs resurser i form av arbetstid från tjänstepersoner för ge- nomförande.

Under åtgärdsförslagen framkommer också förslag på åtgärder inom respektive kom- mundel. Här framgår om projektet ska hanteras som ett investeringsprojekt (inom be- fintlig äskning-process på kommun) eller om det ska drivas i samband med exploate- ring, då exploatören står för kostnaderna av allmän platsmark.

Carina Molin Anders Öttenius

Samhällsbyggnadsdirektör Chef Stadsmiljö

T JÄNSTESKRIVELSE 4[4]

Samhällsbyggnadsförvaltningen 2021-03-19 Dnr Sbf/2020:00271

Bilaga

Bilaga – Grönstrukturprogrammet Bilaga 1 – Åtgärdsförslag

Bilaga 2 – Kartor _________

Expedieras till

Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen

Carina Molin, Samhällsbyggnadsdirektör

Anders Öttenius, Chef Stadsmiljö

botkyrkas

Grönstruk turprogra m

Fakta

Botkyrkas grönstrukturprogram är beslutat av kommunfullmäktige den 27 maj 2021.

Programmet gäller för samtliga nämnder i kommunorganisationen.

Programtiden är 2021-2025

Kommunstyrelsen är dokumentansvarig För mer information, kontakta

Stadsbyggnadsförvaltningen

Tel: 08-530 610 00

SAMMAnfat tning

Arbetet med att ta fram grönstrukturprogrammet påbörjades under 2018 och organiserades som ett projekt via Projektporten. I projektet ingick en projektgrupp och en styrgrupp från kommunens olika enheter samt en konsultgrupp. Programmet är framtaget i nära samverkan mellan projektledare och konsultgrupp.

Projektledare: Lisa Lindblom – landskapsarkitekt/stadsmiljöenheten samhällsbyggnadsförvaltningen (Sbf)

I projektgruppen ingick följande personer: Britta Ahlgren – kommunbiolog/miljöenheten Sbf, Dan Arvidsson – miljö- utredare/miljöenheten Sbf, Gunilla Isgren – miljöutredare/miljöenheten Sbf, Kaisa-Leena Aksli – planarkitekt/planen- heten Sbf, Åsa Anderljung – kultursamordnare Kultur och fritidsförvaltningen Kof, Jonas Hjerpe – skogsförvaltare/

stadsmiljöenheten Sbf, Gisela Svedborg – tidigare lanskapsingenjör/stadsmiljöenheten Sbf samt Alexandra Bohm – driftingenjör/stadsmiljöenheten Sbf, Heidi Pintamo Kenttälä – översiktsplanerare Kommunledningsförvaltningen Klf, Agneta Engver Lindquist – markchef/exploateringsenheten Sbf, Pardip Singhru – utvecklingsledare Klf

I styrgruppen ingick: Anders Öttenius – stadsmiljöchef Sbf, Ingrid Molander – tidigare miljöchef Sbf samt Ulrika Svärd - miljöchef Sbf, Lars Olssson – tidigare planeringschef Klf samt Elif Koman André – hållbarhetsdirektör Klf, Charlotte Rickardsson – Planchef Sbf, Antonio Ameijenda – tidigare mark- och exploateringschef Sbf samt Sara Hagelin – mark- och exploateringschef Sbf, Ida Burén – verksamhetschef Kof.

I konsultgruppen ingick följande personer: Sunna Pfeiffer, Mandaworks, Anna Maria Larson, Jesper Arnström, Tim Schnoor, Marika Palmer Rivera, Hélène Littke och Lisa Mayr, Ekologigruppen samt Daniel Nilsson, Tyréns.

Det här är Botkyrkas nya grönstrukturprogram.

Detta kommunövergripande program ska skapa samsyn för grönstrukturen i kommunens tät- bebyggda områden. Grönstrukturprogrammet antogs i kommunfullmäktige 2021-05-27.

Vi är många som söker oss till tätorterna. Detta bidrar till stadsutveckling, samtidigt som det medför stora samhälls- utmaningar. De ytor som utvecklas för bebyggelse behöver hantera en helhet, där de gröna strukturerna ingår som en viktig del. Inom kommunens befintliga styrdokument finns inga fördjupningar om den tätortsnära grönskan eller hur den ska utvecklas. Samtidigt är det inom tätorterna som översiktsplanen påvisar att de största förändringarna ska ske. Grönstrukturprogrammet har därmed fokus på den gröna strukturen i och runt tätorterna. Gröna ytor kan vara kostsamma och ibland omöjliga att återskapa. Inom pro- grammet är de gröna värdena samordnade och prioriterade för en ansvarsfull markanvändning.

Botkyrkas grönområden ska erbjuda tillåtande platser där människor kan mötas och där ekosystemen är välfunge- rande. Ekosystemtjänsterna utför flera livsviktiga uppgifter som vi människor inte klarar oss utan, som till exempel väx- ternas fotosyntes, upptag av växthusgaser, insekternas polli- nering och våtmarkernas rening av vatten. Våra grönområden spelar också en viktig roll i arbetet med att bromsa in klimat- förändringarna och för att minska effekterna av dessa.

Grönstrukturprogrammet ger en bakgrund till landskapets naturgeografiska förutsättningar och den historiska markan- vändningen som har gett upphov till naturvärden och sociala värden som vi kan skörda frukterna av idag.

Programmet presenterar fyra mål som beskriver vad kom- munen vill uppnå med grönplaneringen. Till varje mål kopplas en lista med förslag till metoder som visar vägen för Botkyrkas gröna framtid. Olika metoder krävs beroende på förutsättningar, platsegenskaper, sakägare och resurser. För att uppnå målen krävs konkreta åtgärder. De kan delvis behandlas i pågående samhällsbyggnadsprocesser men kräver också nya samarbetsformer inom kommunen. Åtgär- derna presenteras i en bilaga till programmet.

För att lyckas driva de gröna frågorna är samordning,

samsyn och samarbete avgörande. Vi behöver fånga in de

funktioner och värden som finns i grönstrukturen och för att

lyckas med det krävs ett kunskapslyft hos alla som är

inblandade i samhällsbyggnadsprocessen. För en hållbar

samhällsplanering är grönstrukturen en självklar byggsten i

stadsstrukturen. Parker, gröna stråk, trädkantade gator, torg

och naturområden är alla viktiga delar av våra befintliga

stadsdelar i stadsutvecklingsprojekt.

Förord

Vi människor mår bra av att vara i det gröna. Kommunens rika mångfald av parker och grönområden ger oss fantastiska möjligheter att möta varandra, röra på oss och få rekreation. Det finns ett stort engagemang för de gröna frågorna hos Botkyrkaborna.

Vi har stränder, badplatser, berg med fornborgar, skogsområden, frodiga odlingslotter med imponerande odlingar. Vi har utblickar över åkermarker och stora träd och parker för både unga och gamla. Det gröna är en viktig del av Botkyrkas identitet, och för Botkyrka som plats.

Botkyrka och hela Stockholmsregionen befinner sig i en starkt expansiv fas.

Det finns många anspråk på marken. Det är många som vill bo hä , nya bostäder och verksamheter behövs. Vi är också mitt uppe i en tid där vi behöver hantera ett förändrat klimat. Här har det gröna en nyckelroll. Träd och skogsområden kan svalka oss, ta upp vatten och binda koldioxid. Vårt väl- mående och vår välfärd är beroende av att naturens ekosystem fungerar väl.

Med det här grönstrukturprogrammet vill vi verka för att det gröna ska bli en naturlig del av samhällsbyggnadsprocessen. Vi vill höja kunskapsnivån och ge nya perspektiv på våra grönområden, samtidigt som vi ska bevara, utveckla och tillgängliggöra det för Botkyrborna.

Antagandet av grönstrukturprogrammet är ett viktigt avstamp för ett bredare arbete i Botkyrka kommun, för en ännu bättre grönplanering.

Gabriel Melki

Samhällsbyggnadsnämndens ordförande

1:e vice ordförande Kommunstyrelsen

INNEHÅLL

DEL 1 INTRODUKTION 6

Grönstrukturprogrammets upplägg 7

En grön vision 9

Vad är ett grönstrukturprogram? 10

Förhållningssätt till andra styrdokument 11

Grönstrukturprogrammets avgränsning 16

DEL 2 BOTKYRKAS GRÖNA RESURSER 18

Landskapet – en bakgrundsbild 19

Sociala värden och folkhälsa 26

Dialog med Botkyrkaborna 28

Funktioner och aktiviteter i det gröna vardagsrummet 32

Biologisk mångfald 36

DEL 3 VÄGEN FRAMÅT FÖR DET GRÖNA 40

Fokus på en grön framtid 41

Målbilder 42 Mål 1 Grönstrukturen är en självklar del av Botkyrka som plats 48

Verktygslåda för gröna byggstenar 58

Mål 2 Botkyrkabornas grönområden skapar möten och är lätta att nå 62

Verktygslåda och argument för sociala grönytor 72

Mål 3 Grönstrukturen i Botkyrka är sammanhållen och har hög biologisk mångfald 76

Verktygslåda – biologisk mångfald 82

Mål 4 Botkyrkas grönstruktur är robust och bidrar till att hantera klimatförändringarna 84

Därför behöver vi plats för grönt och blått 94

DEL 1

INTRODUKTI ON

Det här delen ger en introduktion till grönstrukturprogrammet och hur

det kan användas. Här presenterar vi Botkyrkas gröna vision som ligger

till bakgrund för utvecklingen av grönstrukturen i kommunen. Vi tar också

upp hur programmet förhåller sig till närliggande styrdokument och hur

det avgränsas geografiskt.

Grönstrukturprogrammets upplägg

Programmet är framtaget av samhällsbyggnadsförvaltningen på upp- drag av kommunfull mäktige. Samhällsbyggnadsförvaltningen ansvarar för den fysiska planeringen av bostadsområden, allmän platsmark, parker, natur- och miljövård samt skötsel av grönområden. Grön- strukturprogrammet kom pletterar naturvårdsprogrammet genom att hantera gröna värden inom stadsbygden samt att lyfta kopplingen mellan stad och land.

Del 1 Introduktion

Här introducerar vi läsaren till grönstrukturprogrammets syfte och till Botkyrkas gröna vision. Vi presenterar hur programmet förhåller sig till översiktsplanen samt till övriga relevanta styrdokument inom kommunen. Här kan du också se hur den geo- grafiska avgränsningen ser ut.

Del 2 Botkyrkas gröna resurser

För att förstå hur vi bäst ska förvalta och utveckla grönstrukturen i kommunen är det viktigt att vi har insikt i hur de gröna värdena har utvecklats under tid. Här berättar vi om landskapets utveckling och vilka förändringar som har lett fram till de gröna resurser vi har idag. Vidare beskriver vi grönstrukturens avgörande betydelse för sociala värden och folkhälsa och visar vilka funktioner och aktiviteter som ryms inom Botkyrkas gröna vardagsrum. Avslutningsvis redogör vi för varför vi måste arbeta aktivt med biologisk mångfald samt var de högsta naturvärdena finns.

Del 3 Vägen framåt för de gröna frågorna

Det här kapitlet presenterar grönstrukturprogrammets fyra mål.

1. Grönstrukturen är en självklar del av Botkyrka som plats 2. Botkyrkabornas grönområden skapar möten och är lätta att nå

3. Grönstrukturen i Botkyrka är sammanhållen och har hög biologisk mångfald 4. Botkyrkas grönstruktur är robust och bidrar till att hantera klimatförändringarna

Till varje mål kopplas metoder som kan användas för att uppnå målen och säkerställa fungerande ekosystem och ekosystemtjänster i kommunen. Inom varje mål gör vi fördjupningar, värderingar och analyser som ska fungera som ett stöd i det löpande arbetet med gröna frågor i kommunen.

Åtgärder

I en separat bilaga redovisar vi de åtgärder som krävs för att uppnå uppsatta mål, vad som bör skapas, stärkas och bevaras för att bibehålla och skapa ett hållbart samhälle.

Åtgärderna beskrivs både på övergripande nivå och för de tre olika kommundelarna.

Till varje kommundel finns en karta som visar var de aktuella åtgärderna kan komma att genomföras.

Kartbilaga

Till grönstrukturprogrammet hör även en kartbilaga för den som vill fördjupa sig i

kartläggningar och analyser som inte rymts i programmet.

Getaren

Bysjön

Hacksjön

Malmsjön Uttran

Aspen

Tullingesjön Albysjön Mälaren

Bornsjön

Storvretsparken

Lida naturreservat Loviseberg Hågelby

Lilla Dalen

Kassmyraskogen

Kassmyraåsen

Malmtorpsparken Brotorpsbadet

Mosstorpsskogen

Tumba skog

Sven Tumbas park

Solparken Uttrans

strandpromenad Laken

Solhöjden

Vinterskogens naturreservat

Botkyrkabacken

Flottsbro

Örnberget Källvägen

Maden Annelund

Lida friluftsgård

Blickaberget Körsbärsparken Pildammsparken

Banslättsparken

Brantbrink

Rikstens stadsdelspark Aspberget

Blåklintsparken

Hallunda gård Norsborgs gård

Sångfågeln Slagstabadet

Fittja äng

Alby ängspark Mälarpromenaden

Bornsjöns naturreservat

Ekholmens naturreservat

Stendalsbadet

Stadsutvecklingsnoder Gröna noder

Gröna entréer

Sammanlänkande gröna stråk Landskapssamband

Sammanhängande grönområden

Stadsutvecklingsnoder Gröna noder

Gröna entréer

Sammanlänkande gröna stråk Landskapssamband

Sammanhängande grönområden Odlingslandskap av herrgårdskaraktär Naturreservat

8 1 | FÖRORD OCH INLEDNING

Övergripande målbild för Botkyrkas grönstruktur

En sammanhängande grönstruktur kan hjälpa till att överbrygga barriärer, skapa mötesplatser och knyta ihop de olika kommundelarna.

Målbilden är en sammanvägning av grönstruk-

turprogrammets gröna vision, mål, analyser,

kartläggningar och målbeskrivningar.

Botkyrkas gröna vision

” I Botkyrka möter dalgångarna de grönskande branterna. Stad möter

land. Här har alla tillgång till parker och naturområden med höga

upplevelsevärden. De gröna miljöerna ger kontakt med Botkyrkas

ursprung. Livskraftiga ekosystem ger utrymme för hög biologisk

mångfald och lösningar som möter dagens och framtidens klimat-

utmaningar. Botkyrkas grönstruktur är både en förutsättning och en

byggsten för den hållbara kommunen. Gröna stråk och mötesplatser

överbryggar barriärer och knyter ihop de olika delarna av kommunen.”

Vad är ett grönstrukturprogram?

Ett grönstrukturprogram är ett grundläggande planerings- och besluts- underlag i samhällsbyggnadsprocessen. Programmet ska verka för en sammanhängande grönstruktur med hög kvalitet i Botkyrka med fokus på kommunens tätbebyggda områden. Ett av programmets viktigaste uppgifter är att visa hur de gröna värdena är en naturlig komponent för goda livsmiljöer och höga upplevelsevärden i en växande kommun.

Programmet redovisar vision, mål och målbilder för grönstrukturen.

Det innehåller också förslag på metoder som ska hjälpa till att nå målen.

Grönstrukturprogrammet kompletterar övriga styrdokument som berör grönstruktur och stöttar översiktsplanens planeringsstrategier.

Vad ska programmet användas till?

Det gröna får ta plats

De funktioner som ryms inom grönstrukturen är en viktig del för att skapa ett hållbart samhälle och ska liksom bebyggelse och infrastruktur få en självklar del av både markyta och budget. Grönstrukturen ska också få en betydande del i berörda pro- cesser. Programmet ska bidra till att grönstrukturen hanteras som en självklar del genom hela samhällsbyggnadsprocessen och därmed bidrar till Botkyrkas hållbara framtid.

Samarbete och samsyn krävs

De gröna strukturerna kräver tidiga överväganden eftersom de har värden som kan vara omöjliga att återskapa. Programmet ska fungera som fakta- och kunskaps- underlag kring de gröna frågorna och ska skapa samsyn mellan kommunens tjänste- personer och politiker. Samarbete mellan olika förvaltningar är en förutsättning för att fatta kloka beslut om det gröna som ger kommunen höga värden idag och imorgon.

Det gröna är till för våra medborgare

De gröna strukturerna är frågor som skapar ett samhällsengagemang. De lyfts ofta i dialoger med våra medborgare. Kommunen har ett ansvar att tillgodose Botkyrka- borna med gröna ytor för att bidra till sociala möten och rekreation, för att möjliggöra en ökad hälsa och i utbildningssyfte. Programmet ska fungera som underlag för kunskapsspridning till medborgarna och visa hur kommunen hanterar, prioriterar och värderar de gröna strukturerna.

t

Förhållningssätt till andra styrdokument

Vad en kommun får och ska göra regleras i kommunallagen, och inom vissa områden finns också särskild lagstiftning. Enligt plan- och bygglagen måste till exempel varje kommun ha en aktuell översikts- plan, som omfattar hela kommunen. Utöver lagar eller avtal har vi styrdokument i Botkyrka kommun som vi upprättar på eget initiativ utifrån de behov som finns inom organisationen och kommunen som helhet. Det finns olika huvudtyper av styrdokument och dessa är olika detaljerade och omfattande. Det som är gemensamt för våra styrdoku- ment är att de beskriver både hur vi kan och ska göra i olika frågor och situationer.

Program som styrdokument

Ett program talar om vad kommunen ska uppnå inom ett särskilt eller avgränsat område. Programmet ska vara på en allmän detaljeringsnivå och är ett aktiverande styrdokument. Detta innebär att programmet ska innefatta områden, händelser eller situationer som vi vill uppnå eller skapa. I programmet kan vi blanda långsiktiga mål med övergripande och kortsiktiga mål. Vi lämnar också förslag på metoder att använda för att uppnå våra mål. Däremot beskriver programmen inte i detalj hur målen ska uppfyllas. Ett program är giltigt i högst fem år. Efter fem år måste doku- mentet revideras och ett nytt beslut fattas, annars slutar det att gälla.

En strategi bakom

Bakom varje styrdokument ligger en strategi som antas i kommunfullmäktige. Grön- strukturprogrammet följer ”Strategi för Botkyrkas gröna värden” som antogs av kom- munfullmäktige hösten 2017. Strategin ska skapa samsyn om kommunens

naturvärden med syfte att skapa förutsättningar för en rik biologisk mångfald, funge- rande ekosystem, stimulerande friluftsliv, god hälsa i kommunen och ett boende med god tillgänglighet till naturen.

Ett hållbart Botkyrka och Agenda 2030

Styrdokumentet ”Ett hållbart Botkyrka” anger de långsiktiga målen för samhälls- utvecklingen i kommunen. Vilka åtgärder som ska göras och hur och när det ska ske styrs genom kommunens mål och budget med en flerårsplan. Politikerna i Botkyrka har identifierat sex prioriterade hållbarhetsutmaningar utifrån de globala målen i Agenda 2030 för att skapa de bästa förutsättningarna för en hållbar framtid. Det är framförallt fyra av dessa utmaningar som har tydliga kopplingar till grönplaneringen:

Botkyrka, vår plats

För att motverka bostadsbristen, segregationen och segregationens negativa effekter är det viktigt att fortsätta att skapa en blandad bebyggelse för att bidra till ökad hem- känsla. En utmaning där grönstrukturen har en viktig roll är att skapa mer intressanta bostäder och arbetsplatser där både utsikt mot vackra gröna miljöer samt möjlighet till utevistelse är viktigt. Utemiljöerna ska vara trivsamma, välfungerande och trygga.

Vi behöver skapa fler inkluderande mötesplatser för att skapa en känsla av geme -

skap, samhörighet, trygghet och trivsel för Botkyrkaborna.

Kategorisering av gröna rum i översiktsplanen

Vardagsrum

Den bostadsnära storstadsna- turen har en uppgift att fylla som

”vardagsrum”. Det används dag- ligen av dem som bor och arbetar i stadsdelen. Här sker lek, odling, sport, brännboll, festi- valer, promenader och picknick.

Här finns den egna eller gemen- samma trädgården, odlings- lotten, bostadsgården, lekplatsen och stadsdelens park.

Aktivitetsrum

Storstadsnaturen i direkt anslut- ning till stadsbygden har en upp- gift att fylla som ”aktivitetsrum”.

Här finns plats för längre prome- nader, skidåkning, motion och utflykter. Aktiviteter som inte sker dagligen, men ändå ofta.

Utflyktsrum

Storstadsnaturen på lite längre avstånd från stadsbygden fyller många funktioner. Här kan man plocka svamp och bär, vandra och göra utflykter – det vill säga naturupplevelser och friluftsliv som man gör mera sällan. Det är även här det går att hitta så kallade tysta områden, med begränsad förekomst av sam- hällsbuller.

Klimat- och miljösmart Botkyrka

I ett förändrat klimat blir behovet av att vara motståndskraftig allt större. Vi behöver fortsätta planera och utveckla bebyggelsen så att Botkyrkaborna kan bo, leva och ha tillgång till samhällsservice, välfärd och infrastruktur även i ett förändrat klimat. Som kommun behöver vi också säkra förutsättningarna för lokal matproduktion och öka självförsörjningsgraden, detta gör vi genom att skydda åkermark samt odla i och kring våra bostadsområden. Kommunen behöver dessutom skapa beredskap för exempelvis extremväder, smittspridning, vattenbrist, skogsbränder och global mat- brist.

Botkyrkaborna är friska och mår bra

I ett generationsperspektiv kommer människor att leva längre och ha ett friskare liv.

Livsvillkoren förbättras över tid och även flera levnadsförhållanden. Sjukdomar kommer i större utsträckning kunna behandlas och det kommer att bidra till att livs- längden ökar. Men även om ökningen är generell kommer den inte att vara jämnt för- delad över medborgarna.

Tillsammans för sammanhållning och demokrati i Botkyrka

För att säkra en livaktig demokrati behöver kommunen uppmärksamma sambandet mellan delaktighet, utbildning, arbete och hälsa. Det gör kommunen genom att arbeta för en inkluderande demokrati. Trygga och neutrala arenor behöver skapas där olika perspektiv kan mötas för att vi ska hitta lösningar på komplexa samhällsutmaningar och problem. Kommunen behöver fortsätta sitt arbete med att skapa dialog och ett öppet klimat, arbeta mer kreativt och nytänkande och undersöka hur digital teknik kan möjliggöra ökad delaktighet.

Botkyrkas översiktsplan

Översiktsplanen redovisar grönstrukturen på kommunnivå med en kategorisering av gröna rum i så kallade nyanser: ”vardagsrum” i tätorterna, ”aktivitetsrum” mellan tätorterna och ”utflyktsrum” längre bort från stadsbygden

Grönstrukturprogrammet beskriver i sin tur mer detaljerat viljan och tanken med de

gröna vardagsrummen och även de gröna aktivitetsrummen mellan orterna. Utflykt -

rummen är platser som till stor del ligger utanför grönstrukturprogrammets avgräns-

ning, de beskrivs inte i detta program men däremot i Naturvårdsprogrammet.

Naturvårdsprogram – Botkyrkas gröna värden

Naturvårdsprogrammet är ett kommunövergripande program som hanterar alla gröna värden utanför stadsbygden. Naturvårdsprogrammet tar upp frågor om hur naturen bevaras, sköts och utvecklas, så att olika nämnder och sakägare genom programmet får stöd i sitt arbete samt möjlighet att påverka naturvårdsarbetet. Det ska bidra till att de nationella miljömålen uppnås. Grönstrukturprogrammet kom- pletterar naturvårdsprogrammet genom att ta upp gröna värden inom stadsbygden samt att lyfta kopplingen mellan stad och land.

Vattenprogram – Botkyrkas blå värden

Vattenprogrammets syfte är att skapa förutsättningar för naturliga ekosystem i sjöar, vattendrag och hav och god tillgång till rent grundvatten. Botkyrkas blå värden är ett kommunövergripande program som syftar till att skapa samsyn och samordna kommunens arbete med vatten. Programmet gäller själva vattenmiljön och de områden som rör vatten som kommunen äger eller förfogar över, till exempel dricks- och dagvattenhantering, men det beskriver även andra faktorer som påverkar vattnet.

Parkprogram

Parkprogrammet innehåller en strategi som beskriver kommunens värdering av den offentliga miljön, samt vilka krav som ställs på dessa platser. Programmet talar också om vilka platser inom kommundelarna som kommunen ska utveckla. På så sätt säkerställs att rätt parker prioriteras för att skapa en långsiktigt hållbar tätort som innehåller levande stads- och parkmiljöer.

Kulturmiljöprogram

Syftet med kulturmiljöprogrammet är att lyfta fram ett antal miljöer som speglar kommunens utveckling från forntid fram till idag samt tydliggöra kulturhistoriska karaktärsdrag och ange riktlinjer för hantering av framtida planer och bygglovsä- renden. Kulturmiljöprogrammets utvalda områden har ett högt allmänintresse. Det innebär att kommunen i dessa områden har möjlighet att ställa högre krav på hänsyn.

Strategi för ett jämlikt Botkyrka

Kommunen har ett ansvar för att alla Botkyrkabor får de bästa förutsättningarna för ett bra liv. Kommunen vill bidra till utvecklingen av ett hållbart samhälle där både nuvarande och kommande generationer får en god miljö och hälsa, ekono- misk och social välfärd och rättvisa. Att jobba för ett jämlikt Botkyrka i den fysiska planeringen innebär en förståelse för att vi måste skapa mångfunktionella platser som fungerar för en mängd målgrupper och som inte är könskodade. I Bot- kyrka får heller ingen känna sig diskriminerad på grund av bristande tillgänglighet

Idrottsprogram

När Botkyrkas befolkning växer behöver kommunen flera platser för spontan och organiserad idrott, för att skapa goda livsmiljöer. Programmet syftar till att tydlig- göra viljeinriktning och utveckling i kommunen inom idrotts- och friluftsområdet.

Tillgång till inspirerande miljöer för idrott och friluftsliv är av stor betydelse för

medborgarnas hälsa och livskvalitet. Visionen är ett Botkyrka i rörelse, där med-

borgarna engagerar sig i och berikar sina liv genom idrottens förenings- och fri-

luftsliv, spontanidrott och motion.