Teknik- och fritidsnämnden Tid

(1)

KALLELSE

Teknik- och servicekontoret 2020-03-12

1/1

Teknik- och fritidsnämnden Tid: 2020-03-24 kl. 16:00.

Plats: Brandstationen i Mariefred.

Gruppmöten äger rum i ett gemensamt rum på brandstationen i Mariefred kl. 15:30.

Föredragningslista Allmänhetens frågestund Mötets öppnande

Upprop

Val av justerare Övriga frågor

Ärende Dnr

Information 1. Föredragningslistan 2. Meddelandeärenden

3. Information om idrottspolitiska programmet 4. Information om budgetförutsättningar 5. Agenda 2030

Beslut

6. Övertagande av vägar i Stallarholmen TFN/2020:77 7. Rondellutsmyckning, ansökan från

Kilenkrysset AB

TFN/2020:133

8. Inbyggnad av IP Hammaren, inriktningsbeslut

TFN/2020:167

9. Delegationsbeslut, rapport

SIXTEN SKULLMAN KERSTI HELLSTRÖM

Ordförande Nämndsekreterare

(2)

Handläggare Kersti Hellström Tel. 0152-291 37

Teknik- och fritidsnämnden

Meddelandeärenden

Följande meddelandeärenden anmäls:

1. SN § 23 Utredning om mat och måltider inom äldreomsorgen samt Rapport mat och måltider inom äldreomsorgen 2020.

2. Ärendebalanslista TFN 2020-03-24.

3. Verksamhetsrapport TFN 2020-03-24.

(3)

PROTOKOLLSUTDRAG

Socialnämnden 2020-02-25

1/2

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

SN/2020 § 23 SN/2020:54 - 700

Utredning om mat och måltider inom äldreomsorgen Beslut

Socialnämnden beslutar att

1. ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på alternativ hantering av mat och måltider på äldreboenden utifrån god kvalité och ekonomisk hushållning

2. ge förvaltningen i uppdrag att utreda insatsen matdistribution i ordinärt boende, och komma med förslag på alternativa lösningar utifrån god kvalité och god ekonomisk hushållning

3. hantera Glada Laxen i särskild ordning

Yrkanden

Bodil Mellgren (S) yrkar på ett tilläggsyrkande till en att-sats 3 ” att hantera Glada Laxen i särskild ordning”.

Beslutsgång

Ordförande frågar om nämnder beslutar i enlighet med liggande förslag i att-sats 1 och 2 samt med tilläggsyrkande till en att-sats 3 och finner att det är nämnden beslut.

Beskrivning av ärendet

Socialnämnden gav 2019-04-23 kontoret två utredningsuppdrag kring mat och måltider i äldreomsorgen: § 66 Mat på äldreboende, och § 67 Matdistribution inom ordinärt boende. Utredningsarbete har genomförts av socialkontoret (§ 67) och socialkontoret tillsammans med teknik- och fritidskontoret (§ 66). Rådet för seniorfrågor har informerats under utredningstiden och deltagit med

representanter i utredningen om maten på äldreboenden.

Resultatet av utredningsarbetena är samlade i en gemensam rapport.

Rapporten innehåller fakta om mat och måltider för äldre i Strängnäs kommun vad gäller regleringar, processer, resurser och kvalitet. I rapporten finns

dessutom uppgifter om alternativa lösningar hos andra organisationer.

Underlaget i rapporten bedöms av kontoret, inte vara tillräckligt för beslut i nämnden om framtida verksamhet om mat och måltider inom äldreomsorgen, varför ytterligare utredning föreslås.

(4)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Två mål i Agenda 2030 aktualiseras i utredningsarbetet: Mål 2 – ingen hunger och Mål 13 – bekämpa klimatförändringarna. De lösningar som, efter utredning kommer att föreslås ska bidra till att tillgodose äldre personers näringsbehov och minskad förekomst av undernäring. Lösningarna ska också generera minskat matsvinn.

I utredningsarbetet ska barns perspektiv på måltidsgemenskap med sina äldre släktningar iakttas, och konsekvenser redovisas.

Uppföljning

Förvaltningen verkställer beslutet och återkommer till socialnämnden med förslag enligt uppdraget, senast i november 2020.

Beslutsunderlag

Rapport, Mat och måltider för äldre i Strängnäs kommun, 2020-01-31.

Beslutet skickas till

Beslutet skickas för kännedom till Teknik- och fritidsnämnden.

(5)

Rapport mat och måltider för äldre i Strängnäs kommun

Dnr SN/2020:54 2020-01-31

(6)

Sida 2 av 19 Innehåll

Nuläge äldre och deras måltider i Strängnäs kommun ... 5

Författningar och beslut ... 6

Nuläge öppna insatser Glada Laxen ... 9

Nuläge matdistribution ... 10

Nuläge mat på äldreboenden ... 12

Omvärldsspaning Fleximat ... 16

Omvärldsspaning Elektronisk hemhandling ... 17

Omvärldsspaning Matlag ... 18

Slutsatser ... 19

(7)

Sida 3 av 19 Rapporten redovisar uppgifter om mat och måltider inom äldreomsorgen i

Strängnäs kommun. Uppgifterna har tagits fram i ett utredningsarbete genomfört av socialkontoret, delvis tillsammans med teknik- och fritidskontoret och i

samarbete med Rådet för seniorfrågor, under perioden maj-november 2019.

Bakgrunden är att socialnämnden, i april 2019, gav kontoret i uppdrag att visa på alternativ hantering av mat och måltider på äldreboendena samt möjliga

alternativ till matdistribution.

(8)

Sida 4 av 19 Gunnar

Gunnar bor i en mellanstor kommun någonstans i Sverige. Han äter gott och får i sig den näring som behövs för att vara aktiv. Han sköter mathållningen tillsammans med sin fru, handlar, tillagar, och bakar när andan faller på. Nu och då bjuds vänner och släktningar in till en fika eller måltid, och de delar en stund av gemenskap.

Ett antal år senare känns det tungt och besvärligt. Mat och fika är lika viktigt som tidigare och får gärna intas tillsammans med andra. Men tiden i butik och i köket måste få bli så kort som möjligt. Gunnar har mist en del av sin

självständighet och börjar bli beroende av andra, vilket inte känns bra.

Förändringen har inträtt efter det att Gunnars fru gick bort. Situationen för Gunnar innebär nu risk för minskat näringsintag, försämrad muskelmassa, fallolyckor, bristande energi och försämrad psykisk hälsa.

Gunnar får en stroke och hans hälsa försämras. Gunnar får hjälp från hemtjänsten med inköp, matlagning och stöd under måltiden. Han får också matdistribution.

Dagen kommer då Gunnar flyttar till äldreboende. Förändringen innebär att han nu kommer att inta alla sina måltider där. Måltiderna inträffar på bestämda tider, vilket kräver en anpassning från Gunnar sida. Han önskar egentligen mer flexibla mattider. Hans aptit varierar och ibland är han inte alls hungrig. Han vill kunna välja att äta ensam, tillsammans med andra boende eller med vänner och släktingar. Allra helst med sina barn och barnbarn.

Gunnar uppskattar att måltidsrummet skiljer sig från andra utrymmen med doft, ljud, möblering, stämning och inte minst – personalens bemötande. Det är skillnad att sitta vid ett uppdukat bord jämfört med att få hjälp på toaletten.

Egentligen skulle det vara skönt om det vore olika personal.

Fortfarande är inflytande, valfrihet, gemenskap, god och näringsrik mat viktig, och på något sätt vill Gunnar ändå känna igen sig från mathållningen i det egna hemmet tillsammans med sin fru.

(9)

(10)

Sida 6 av 19 Författningar och beslut

Via författningar, rikstäckande rekommendationer samt kommunala beslut styrs och vägleds kommunerna i arbetet med mat för sina äldre invånare. Nedan presenteras ett antal av de styrdokument som gäller i Strängnäs kommun.

Socialtjänstlag¹

Innebörden i socialtjänstlagen är att socialnämnden ska underlätta för de äldre att bo hemma och ha kontakt med andra samt ge bistånd till livsföring när behov inte kan tillgodoses på annat sätt. Biståndet ska utformas så att invånarens möjligheter att leva ett självständigt liv stärks. Kommunen ska, i samverkan med andra samhällsorgan och organisationer, planera insatser för äldre.

Socialnämndens riktlinjer för biståndsbeslut²

Socialnämnden tillämpar socialtjänstlagen i sina riktlinjer för biståndsbeslut.

Enligt dessa kan invånare beviljas matdistribution, vilket innebär att få färdiglagade matportioner levererade till sitt hem. Matdistribution beviljas inte om vederbörande själv, eller någon i hushållet kan förbereda måltider, om hemtjänstpersonal kan hjälpa till med att värma färdigköpt mat, eller om personen kan gå och äta i en kommunal matsal.

Invånarna kan beviljas hjälp med inköp av dagligvaror i närmaste butik, eller att beställa varor via Internet. Inköp beviljas inte om vederbörande själv, eller någon i hushållet kan handla, på traditionellt sätt eller via Internet. I hjälpen ingår inte att få följa med till den fysiska butiken. Det ska i så fall beviljas i form av ”aktivitet”.

Måltidsstöd innebär att beviljas hjälp av hemtjänstpersonal med matning, eller sällskap. Stödet beviljas för att stimulera aptit och underlätta för personen att äta och dricka. Personalen ska iordningställa maten, duka, vara ett stöd under

måltiden samt plocka undan. I första hand ska färdiglagade rätter, inköpta i butik eller på annat sätt användas. I undantagsfall får enklare maträtter tillredas.

Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om förebyggande av och behandling vid undernäring³.

Undernäring definieras av socialstyrelsen som ett tillstånd där brist på energi, protein eller andra näringsämnen har orsakat mätbara och ogynnsamma förändringar i kroppens sammansättning eller funktion eller av en persons sjukdomsförlopp. Enligt föreskriften ska socialnämnden säkerställa att det finns

1 SFS 2001:453, 3,4 och 5 kap.

2 Riktlinjer för biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen för äldreomsorgen i Strängnäs Kommun. SN/2016:325

3 SOSFS 2014:10

(11)

Sida 7 av 19 rutiner för att förebygga och behandla undernäring inom hemtjänst och

äldreboenden. Befintliga rutiner i Strängnäs, från 2015, ska uppdateras.

Måltidspolicy för Strängnäs kommun⁴

Målet, enligt kommunens måltidspolicy, är servera bra mat och skapa goda matvanor för beställarnämndernas kunder och brukare. Måltiderna ska vara näringsriktiga, goda, säkra, omväxlande och bestå av flera alternativ.

Måltidsmiljön ska vara lugn och trivsam. All personal som hanterar livsmedel inom kommunens verksamheter ska regelbundet genomgå adekvat utbildning.

Måltidspolicyn ska ligga till grund för riktlinjer hos beställarnämnderna.

Livsmedelsverket⁵

Livsmedelsverket i Sverige tar fram råd och rekommendationer om måltider inom äldreboenden och hemtjänstverksamhet. Arbetet bedrivs utifrån befintlig kunskap och forskning och i dialog med socialstyrelsen och yrkesgrupper inom området. Verket hänvisar till Agenda 2030 och FN:s mål om hållbar utveckling, med jämlik hälsa och värdigt och gott liv för alla. Måltidsverksamheten i

Strängnäs kommun ansluter till Livsmedelsverkets råd och rekommendationer.

Livsmedelsverket rekommenderar kommunerna att fokusera på individen, satsa på kunskap och kompetens, anta ett helhetsperspektiv på måltiden,

tydliggöra ansvar och samarbete samt ange målbilder och använda dessa vid utvärdering och utveckling.

Mat och matsituationer är individuella och personliga. Även när kommunen kommer in med stöd gynnas aptit och matglädje av ett individuellt upplägg. Det kan uppnås genom olika former av valfrihet; att kunna välja tid för måltiden, måltidssällskap, meny mm.

Kunskap och kompetens om näring, energi och livsmedelshygien gäller såväl för kommunens personal som för medborgarna själva. Kunskapsnivå för personal som arbetar med äldres måltider anges av socialstyrelsen i deras allmänna råd⁶. Personal ska kunna tillaga måltider, känna till betydelsen av måltid, mat och näring för äldre personers hälsa och välbefinnande, och mycket annat.

Livsmedelsverket konstaterar att utbildning och handledning till personal förbättrar måltidskvaliteten och de äldres nutritionsstatus.

4 Strängnäs kommun Dnr. KS/2010:12

5 Bra måltider i äldreomsorgen. Råd för ordinära och särskilda boenden – hemtjänst och äldreboenden. Livsmedelsverket 2018

6 SOSFS 2011:12 Grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre

(12)

Sida 8 av 19 Medborgarna kan inspireras och öka sin kompetens genom att delta i matskolor eller matlag, organiserade som studiecirklar under ledning av dietist eller kock.

Att anta ett helhetsperspektiv innebär att betrakta måltiden som mer än en tallrik mat. En förutsättning för att maten ska göra nytta, förutom den

näringsmässiga, är att den äts upp. Personen som äter ska må bra av maten och känna matglädje, vilket avgörs av en mängd faktorer som smak, lukt, färg och upplägg, konsistens, kryddning, dukning, rumsmiljö, sittställning, sällskap, stämning i rummet, inflytande vid planering och avsmakning samt

måltidsupplägg över dygnet. Livsmedelsverket anger en måltidsmodell, bestående av sex områden som kan användas för att kvalitetssäkra äldres måltider.

Kommunen bör styra kvaliteten på mat och måltider för äldre invånare via policy och rutiner där mål anges och utvärdering och förbättringsarbete regleras. Det gäller mat- måltidskvalité generellt liksom för enskilda personers hälsotillstånd.

Lag om kommunala befogenheter⁷

Kommuner får, utan individuell behovsprövning tillhandahålla servicetjänster till invånare som fyllt 68 år, utifrån syftet att förebygga skador, olycksfall eller

ohälsa. Strängnäs kommun använder sig inte av denna möjlighet för service kring äldres mat.

7 SFS 2009:47

(13)

(14)

(15)

Sida 11 av 19 Konsekvenser av att ta bort matdistributionen

Varje kommun bestämmer om matdistribution ska finnas, eller inte. Kommuner som tar bort servicen hänvisar till att samhället har utvecklats, att möjligheterna att få hem maträtter har ökat och att behov därmed kan tillgodoses på annat sätt.

Konsekvenser av att ta bort matdistributionen i Strängnäs blir följande:

• Personer som har matdistribution kommer att få införskaffa sin mat på annat sätt.

• Personer som har matdistribution men inte inköp via hemtjänsten, kan ansöka, och bli beviljade insatsen inköp.

• Personer som förutom matdistribution är beviljade inköp, kommer att få hjälp från hemtjänsten med att handla matportioner via butik.

• Utökad inhandling av matportioner från butik kommer att generera mer tid för hemtjänsten.

• Utökad inhandling av matportioner från butik kommer att medföra ökade transporter hos hemtjänsten.

• Personer som har matdistribution som enda kontakt med socialnämnden kommer att bli föremål för uppsökande verksamhet.

• Personer med dagliga besök av hemtjänsten bl.a. i samband med måltider kommer att fortsätta sitt samarbete med hemtjänsten kring mat och måltider.

• Personer som beställer anpassad kost kan behöva hjälp från hemtjänst eller sjukvården.

• Socialnämnden kommer att minska sina kostnader för utebliven matdistribution, med cirka 1 miljon kronor per år. En viss ökning av timmarna för hemtjänst kommer att uppkomma.

• Måltidsverksamheten inom teknik och fritidsnämnden kommer att avsluta sin produktion av matportioner.

• Måltidsverksamhetens ekonomiska resultat kommer inte att påverkas eftersom matlådeproduktionen är självfinansierad.

• Socialnämndens avtal med Samhall kommer att avslutas. Därmed upphör arbetet med avtalsuppföljning och förnyad upphandling kommer inte att genomföras.

• Samhalls transporter av matportioner försvinner.

• Administration kring betalning av personernas matportioner försvinner.

(16)

Sida 12 av 19 Nuläge mat på äldreboenden

Maten från Campus

Måltidsverksamheten i Strängnäs kommun levererar maten till kommunens äldreboenden, vilket sker två gånger per dag, till lunch och till middag. Maten tillagas i köket på Campus i Strängnäs, paketeras i kantiner och transporteras varmhållen till boendena. Två bilar används. Näraliggande boenden mottar sin mat först och håller den varm tills det är dags att äta. Boenden sist i körschemat får maten efter 2,5 timmar. God och nyttig mat produceras på Campus, men transport och varmhållning gör att kvaliteten inte fullt ut kommer den äldre tillgodo. Smak och doft försämras, liksom näringsvärdet. Dessutom finns risk för att maten blir otjänlig.

Ekonomi

Socialnämnden köper måltiderna från Måltidsverksamheten. Teknik- och fritidsnämnden gör en årlig förlust på 1,9 miljoner, uppgifter som framkommit under utredningsarbetet. Boendena köper även livsmedel från Menigo.

Matsvinn

Matsvinn på boendena utgör en tredjedel av den mat som serveras, till en kostnad av 4,8 miljoner kronor per år (33 procent gånger 14,8 miljoner kronor). Den främsta anledningen till svinnet är att det levereras mer mat än vad som äts upp.

Boendena gör sina beställningar 14 dagar i förväg. Därefter kan antalet boende som är på plats ändras. Boendes dagsform kan också spela in. Personalen som beställer har inte alltid kunskap om hur beställningar kan göras på mest effektivt sätt. Beställaren behöver, utifrån kännedom om sina boendes behov och

önskemål, beakta vad som ingår i en portion, hur mycket den väger och vad som kan beställas vid sidan om, att det är möjligt att differentiera beställningen och tillåtet att ändra en lagd beställning. Dessutom bör måltidsbeställningen göras utifrån en helhet, med övriga måltider och mellanmål under dygnet i beaktande.

Boendepersonalen

Personalen på boendena sköter måltiden; beställer, dukar, tar emot maten, serverar, plockar undan samt sköter livsmedelshygienen. Den tid dessa moment tar utgör en fjärdedel av personalens arbetstid. Omvårdnadsuppgifter i samband med måltiderna (hjälp med förflyttning samt matning) är inte medräknade.

(17)

(18)

Sida 14 av 19 Mat och måltiders betydelse för brukarnas nöjdhet

I Strängnäs är 84 procent (2019) av de boende mycket eller ganska nöjda med sitt boende. Statistisk beräkning kan göras för att visa samband mellan två faktorer. I Diagram 1 framgår sambandet mellan nöjdhet och måltidsmiljön på

äldreboenden i landets kommuner. Strängnäs är markerat med gul prick.

Av alla ämnen som ingår i äldreundersökningen är det måltidsmiljön som visar starkast samband med nöjdheten Ju närmare värdet 1, desto större samband.

Samband mellan nöjdhet och andra faktorer:

• Att måltiderna alltid eller oftast är en trevlig stund på dagen (0,436)

• Att personalen alltid eller oftast tar hänsyn till åsikter och önskemål (0,415)

• Att det är trivsamt i de gemensamma utrymmena (0,414)

• Att de boende känner förtroende för all eller flertalet personal (0,412)

• Att man trivs med sin lägenhet (0,397)

• Att det är ganska eller mycket lätt att få kontakt med personalen (0,293)

• Att maten smakar mycket eller ganska bra (0,239)

• Att det är mycket eller ganska bra möjligheter att komma utomhus (0,193)

• Rörlighet inomhus (att kunna gå själv utan svårigheter) (0,002)

Diagram 1. Samband mellan nöjdhet och måltidsmiljö äldreboenden i Sverige 2019 Matrådens bedömningar

Måltidsservice genomför enkätundersökningar bl.a. på äldreboenden.

Måltidsråden på boendena besvarar enkäten, och av de 22 svar som inkom under tidig höst 2019 anger 59 procent att de är nöjda eller mycket nöjda med maten.

18 procent säger sig vara missnöjda och 23 procent har ingen uppfattning. Vad gäller måltidsmiljön och servicen är 100 procent nöjda eller mycket nöjda.

Undernäring/nattfasta

Personer i kommunens äldreboenden erbjuds registrering i Senior alert, vilket de flesta accepterar. Personer i ordinärt boende, inskrivna i hemsjukvården kan vid

(19)

Sida 15 av 19 behov erbjudas riskbedömning. I Senior alert bedöms personens risk för fall, trycksår, dålig munhälsa och undernäring; orsaker identifieras och åtgärder sätts in och dokumenteras. Tanken är att med tidiga insatser motverka en negativ utveckling. Undernäring konstateras när en person, 70 år och över, har ett BMI (Body Mass Index) under 22, vilket 38 procent av de registrerade i Strängnäs har.

Se tabell 4. Samma värde som i riket som helhet. Orsaker till undernäring anges främst vara bakomliggande sjukdom. Därutöver handlar det om lång nattfasta, ökat energibehov, avvikande ätbeteende, funktionella svårigheter att äta och svälja, mun och tandstatus med tuggsvårigheter, mag- och tarmrelaterade besvär, läkemedelsbehandling mm.

Tabell 4 Undernäring på äldreboenden i Strängnäs kommun

(20)

Sida 16 av 19 Omvärldsspaning Fleximat

Region Sörmland inför under våren 2020 Fleximat på Nyköpings lasarett, efter flera års försöksverksamhet i mindre skala. Fleximat innebär för patienterna att de själva kan välja vad och när de vill äta.

I ett måltidsrum på vårdavdelningen har patienterna tillgång till en meny och en caféliknande monter som innehåller portionsförpackade smårätter, mellanmål och desserter. Utbudet finns för patienterna dygnet om och de väljer fritt vad de vill äta. En måltidsvärd finns tillhands som hjälp bl.a. vid uppvärmning.

Måltidsvärden ser också till så att montern är påfylld, att allt i menyn finns och att maten går åt innan bäst-före-datum. Måltidsvärden avlastar vårdpersonalen så att de får mer tid för patientarbete. Måltidsvärden ansvarar för själva måltiden och upplevelsen, medan vården ansvarar för omvårdnaden. Måltidsrummet har en genomtänkt inredning och miljön skiljer sig från den övriga sjukhusmiljön.

Rummet inbjuder till en trevlig stund. Anhöriga kan köpa av huvudrätterna, betala med Swish och äta tillsammans med patienten. Tanken med att införa Fleximat är att ge patienterna större flexibilitet och valfrihet, bidra till snabbare tillfrisknande och halvera matsvinnet.

Referensgruppen i utredningen har tänkt sig in i ett scenario där Fleximat tillämpas i ett äldreboende, och listat för- respektive nackdelar.

Nackdelar

Höga investeringskostnader.

Mer kylförvaring på boendena.

Högre kvalitet på huvudrätten – dock till en högre kostnad.

Svårare få boende att äta grönsaksrätter när allt finns att välja varje dag.

Kräver annan kontroll av födointag.

Kräver ett stort utbud av rätter – på ett sjukhus, där patienterna stannar kortare tid krävs inte så stor meny.

Engångsmaterial.

Svårt att många ska kunna äta samtidigt.

Rörigt om alla vill äta på olika tider.

Alltför individuellt – ingen samlad måltid.

Svårt att få resurser till måltidsvärd.

Fördelar

Var och en kan välja vilken tid man vill äta.

Utbud hela dygnet.

Kan bidra till minskad nattfasta.

Personcentrerat – stor variation.

Tillgodose fler smakinriktningar.

Få mat direkt – inte behöva vänta.

Måltidsgemenskap med anhöriga och gäster.

Stor variation med smårätter och mellanmål.

Boendet behöver inte anpassa måltider efter transporttider.

Slipper äta halvvarm mat.

Inga varmhållningstider.

Mindre matsvinn.

Måltidsverksamheten kan äga hela processen om måltidsvärdarna är anställda av måltidsverksamheten.

Bättre kunskap om mat på avdelningen.

Inga beställningstider.

(21)

Sida 17 av 19 Omvärldsspaning Elektronisk hemhandling

I kommuner runt om i landet prövas elektronisk hemhandling inom hemtjänsten.

Personer som beviljats inköp får hjälp med att beställa varorna via internet.

Hemtjänstpersonalen tar med en surfplatta, med vars hjälp de tillsammans ”går”

in i butiken. Den äldre ser varuutbudet och priserna och gör sina val. Varorna kommer hem och hemtjänsten hjälper till med att plocka in, om det behövs. Vid traditionell hemhandling kommer personalen hem till brukaren, tar emot en inköpslista samt kontanter/kort, går till butiken, plockar varor, betalar, transporterar varorna, återvänder och redovisar inköpet. I Strängnäs gäller bestämmelsen att hemtjänsten ska handla i den butik som ligger närmast, och att brukaren inte får följa med.

I Järfälla kommun pågår ett försök med elektronisk hemhandling⁸. Kommunen har avtal med en mat-webbutik om att tillhandahålla, plocka, paketera, leverera och fakturera varorna. Hittills är erfarenheterna mestadels positiva.

Erfarenheter ur brukarens perspektiv:

• Elektronisk hemhandling är en bekväm, lättillgänglig och bra tjänst.

• Det är trygg att handla tillsammans med personalen på det här sättet.

• Man känner sig mer delaktig i inköpen.

• Felinköpen har försvunnit.

• Det är som att varuutbudet har ökat, när man ser alla varor och gällande priser.

• Man blir inspirerad och får idéer om vad man kan handla och tillaga. Köper även sånt´

• man inte tänkt ut innan.

Erfarenheter ur personalens perspektiv:

• Det är bra att slippa hantera brukarens kontanter eller kort.

• Man slipper bära tunga kassar.

• Att göra ett inköp tillsammans med brukaren är en trevlig stund. Det blir som en social aktivitet.

• En del brukare har ”kylskåpsleverans”, genom att leverantören plockar in kylvarorna i kylskåpet, vilket fungerar bra.

• Brukarnas självständighet ökar.

Någon utvärdering av tidsåtgång för hemtjänsten och ekonomisk beräkning har ännu inte gjorts.

8 Film från Järfälla, (Självständighet)

https://www.jarfalla.se/omsorgochstod/stodtjansterochhjalpmedel/trygghetsskapandete knik.4.5a62d970166776ca71e32492.html

(22)

Sida 18 av 19 Omvärldsspaning Matlag

Eskilstuna

Eskilstuna kommun är en kommun som tillhandahåller offentliga restauranger samt matlag för äldre. Verksamheterna har funnits i många år, och ytterligare satsningar görs under 2020. Målsättning är att alla äldre ska ha rimlig närhet till ett matlag eller en öppen restaurang. I kommunens riktlinjer för biståndsbeslut finns nedanstående rangordning mot vilken behov prövas.

1. Öppen restaurang placerat på Vård och omsorgsboende alternativt (förenklat) biståndsbeslut om matlag.

2. Kyld (from hösten 2020) mat till hemmet, biståndsbedömd.

3. Stöd vid måltid i hemmet.

4. Rehabilitering i att laga egen mat i hemmet.

Matlag innebär en plats dit man kan gå vid lunchtid för att äta sitt huvudmål.

Biståndsbeslut krävs. Matlaget är öppet alla dagar året om. Det är den kommunala hemtjänsten som sköter matlaget, beställer maten samt hjälper gästerna tillrätta. Om en person inte kan ta sig till lokalen levererar personalen maten hem till personen.

Hemtjänstpersonalen ser värdet med matlag. Den ger gemenskap i en trevlig miljö samtidigt som de äldre får i sig bra och näringsrik kost. Inledningsvis kan det vara svårt att få den äldre att besöka matlaget. Det framstår som mer attraktivt att få hem mat. Men har man väl kommit med i ett matlag blir man gärna kvar. Det finns plats för fler i matlagen och motivationsarbete pågår ständigt, både från hemtjänstpersonal och biståndshandläggare.

Intresse av matlag i Strängnäs

Biståndshandläggare i Strängnäs har tillfrågat 20 personer med hemtjänst om deras intresse för att ingå i matlag, personer bosatta över hela kommunen, både i tätort och i glesbygd.

• Hälften visar ett visst intresse för matlag och matsällskap.

• Något större intresse från boende i tätort än i glesbygd.

• Matlagets närhet till bostaden anses viktig.

• Ingen vill äta varje dag, utan någon eller några dagar per vecka.

• De invändningar som anges handlar om transporter, pris och övriga lunchgästers hälsotillstånd.

Agenda 2030

Agenda 2030 består av 17 globala mål för hållbar utveckling som syftar till att utrota fattigdom, stoppa klimatförändringar och skapa fredliga och trygga samhällen. Världens regeringar, men också varje kommun och invånare är

(23)

Sida 19 av 19 ansvariga. De flesta av målen är relaterade till mat, men två pekar direkt mot mat inom äldreomsorgen; Mål 2 – ingen hunger och Mål 13 – bekämpa

klimatförändringarna. Målet vad gäller hunger är att tillgodose äldre personers näringsbehov och att undernäring hos äldre ska vara avskaffad senast 2030.

Äldreomsorgens möjligheter till påverkan på klimatförändringarna kan ske genom planering av matsedlar, utveckling av rätter, variation vad gäller proteinkällor samt minskad matsvinn.

Barnperspektiv

Barns gemenskap med sina äldre släktningar kretsar gärna kring fikastunder och måltider. Alla åldrar har behov av mat och näring. Det är enkelt att samlas kring måltiden, ett sätt för barn att hålla kontakt och känna samhörighet med släkten.

För att barnen ska vara bekväma med att delta i de äldres måltider, bör barnens perspektiv beaktas vid planering av måltiderna inom äldreomsorgen.

Slutsatser

• Matens kvalitet på äldreboendena är sämre än vad den skulle kunna vara och vad den borde vara.

• Matsvinnet på äldreboendena är för högt.

• Maten och måltiden på äldreboendena hanteras av personal som inte är utbildade i ämnet, utan inom vård och omsorg.

• Glada Laxen är en outnyttjad resurs.

(24)

2020:77-311 Övertagande av vägar i Stallarholmen 2020-03-24 Anders 2020:133-310 Ansökan Rondellutsmyckning, Kilenkrysset AB 2020-03-24 Kersti 2020:167-826 IP Hammaren, inbyggnad, inriktningsbeslut 2020-03-24 Bosse, Anna

2020:20-511 Trafikföreskrift Tätbebyggt område 2020-04-21 Maria K, Rolle

2020:161-706 Taxor Hyror och regler för idrotts- och motionssanläggningar 2020-04-21 Bosse Program Handlingsprogram enligt Lag om skydd mot olyckor för

perioden 2020-2023 2020-04-21 Mårten

Taxor Indexuppräkning av taxor för sotning och

brandskyddskontroll 2020-04-21 Mårten

2020:76-034 Motion Utbildnings-, tränings- och tävlingscenter för

sportskyttar och jakt 2020-04-21 Bosse TFN för beredning

2019:515-046 Gåvobrev Gåvobrev Kungstornet, ändring/tillägg 2020-05-19 Anna Ska till KS/KF

Avfallsplan 2020-05-19 Oleg

Oljeskyddsplan 2020-05-19 Oleg

2020:169-112 Ersättning för vigselförrättare Våren 2020 ? Ändra reglementet?

Revidering av reglementet för TFN Våren 2020 Kersti, Anna 2020:163-037 Medborgarförslag Överskott av mat från Strängnäs kommuns

verksamheter Våren 2020 Karin

2020:162-034 Motion Servering av viltkött inom Strängnäs kommuns

verksamheter Våren 2020 Karin TFN för beredning

Sanering Hedlandet 2020 Manhal

Måltidspolitiska programmet 2020-09-22 Karin Ev info TFN juni

2017:54-315 Utredning Utreda drift, skötsel och uthyrning samt driftbudget

för parkeringsverksamheten vid Läggesta station 2020 Josefine m.fl.

2017:55-315 Utredning Utreda framtida alternativa driftsformer av

parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum i Strängnäs

2020 Josefine m.fl.

Grönt = Klart för beslut i TSN Info belysning, laddstolpar

Rött = Pågår Hållbart resande m.m, Josefine, april

Svart = Nya, ej påbörjade Agenda 2030, info jämställdhet, Josefine, april

Kulturminnen, Ångbåtsbryggan och Ångbåtsbron, info april Suicid Zero

(25)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Teknik- och servicekontoret Dnr TFN/2020:77-311

2020-03-04 1/2

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

www.strangnas.se Bankgiro 621-6907

Handläggare Anders Ekman 0152-29472

Övertagande av enskilt huvudmannaskap från Stallarholmens vägförening till kommunalt huvudmannaskap

Förslag till beslut

Teknik- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. gå vidare med ett kommunalt övertagande av Stallarholmens

vägförening,

2. utöka teknik- och fritidsnämndens driftsram med 1 000 000 kronor.

Stallarholmens vägförening skickade in en förfrågan 2019-03-01 om möjligheten att lösa upp vägföreningen och att kommunen tar över huvudmannaskapet av vägarna i Stallarholmen. Det gäller asfaltsvägar, grusvägar, brunnar, belysning etc. Orsaken var att föreningen hade svårt att rekrytera medlemmar till styrelsen.

Strängnäs kommun betalar årligen ut cirka 370 tkr uppdelat i fyra perioder under året. Det bidraget är höjt till 450 tkr från och med år 2020.

Kommunen tog in en konsult till hjälp för att utreda frågan under hösten 2019.

Konsulten kom fram till att vägarna var i hyggligt skick. Vägarna består av cirka 45 % asfalt och 55 % grus. Många asfalterade vägar tillhör det nya området Sundby strand. Dialog har förts med vägföreningen och de hoppas på att kommunen går vidare med ett beslut om att det blir ett kommunalt huvudmannaskap.

De ekonomiska konsekvenserna är cirka 2 miljoner kronor i årlig driftkostnad.

För att täcka dessa kostnader behöver teknik- och fritidsnämndens ekonomiska ram utökas med 1 miljon kronor per år.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Förhoppningsvis kan ärendet beslutas av kommunstyrelsen i april och av kommunfullmäktige i maj.

(26)

 Ny detaljplan tas fram.

 Ansökan om en lantmäteriförrättning.

 Upplösa föreningen.

 Genomförandetiden beräknas till cirka 2-4 år.

Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas.

Beslutet skickas till KS/KF.

SBK och KC för kännedom.

Anna Werner Anders Ekman

Kontorschef Verksamhetschef

(27)

Stallarholmens vägförening (org. nr 717906-1689) svarar för drift och underhåll av vägarna i Stallarholmens samhälle inklusive det nya området Sundby Strand. Vägarna är registrerade som Vannesta ga:2

Strängnäs kommun lämnar årliga driftbidrag till föreningen som ska täcka föreningens kostnader för väghållningen. Föreningen tar själv inte ut några årsavgifter för drift och underhåll från medlemsfastigheterna.

Gällande detaljplaner för Stallarholmen, inklusive Sundby Strand, är genomgående tillkomna med enskilt huvudmannaskap. Detta innebär att Strängnäs kommun inte har något formellt ansvar för drift och underhåll av vägarna. Väghållningen sköts därmed av Stallarholmens vägförening genom förrättning enligt enskilda väglagen 1965 (akt 04-VÄF-26) som omprövats genom anläggningsförrättning 2002 (akt 0486-01/74) och anläggningsåtgärd 2018 (akt 0486-2017/20). Föreningens verksamhetsområde framgår av bilagd karta till denna överenskommelse.

Strängnäs kommun har erbjudit föreningen att överta väghållningsansvaret. Kommunen och Stallarholmens vägförening har därför träffat följande

ÖVERENSKOMMELSE

1. Strängnäs kommun övertar huvudmannaskapet första dagen i månaden efter det att gällande anläggningsbeslut har upphävts och registrering har skett av detta.

2. Kommunen ombesörjer och bekostar de åtgärder som erfordras för övertagandet. I detta ingår också att ändra gällande detaljplaner där huvudmannaskapet övergår från enskilt till kommunalt huvudmannaskap. Kommunen ansöker även om

lantmäteriförrättning för upphävande av gällande anläggningsbeslut. Föreningen biträder även att kommunen inger ansökan till lantmäteriet om upphävande av anläggningsbeslut.

Föreningen är införstådd med dessa åtgärder och avstår för egen del från talan emot dessa vid kommande planändringar och förrättningar.

3. Föreningen svarar för att i anslutning till förrättningsåtgärderna vidta och bekosta nödiga åtgärder enligt gällande stadgar för upplösning av föreningen.

4. Föreningens väg- och andra anläggningar överlåts vid övertagandetillfället enligt punkt 1 utan ersättning till kommunen. Anläggningarna överlåtes i befintligt skick.

Övriga tillgångar, innefattande kassa- giro och bankmedel, värdepapper o.s.v. får av föreningen disponeras efter eget gottfinnande. Föreningens skulder av vad slag de må vara skall betalas av föreningen.

Historiska handlingar och akter rörande föreningens verksamhet erbjuds av

kommunen att införlivas i kommunarkivet. Föreningen medger att kommunen gallrar

i handlingarna enligt gällande principer för offentliga arkiv.

(28)

väghållningen, så att dessa upphör att gälla från och med

Kommunen skall tills vidare tillhandahålla en utsedd kontaktperson för väghållningen inom föreningens verksamhetsområde.

6. Driftbidrag från kommunen enligt hittills gällande bestämmelser utgår för tiden fram till och med varefter bidraget helt upphör.

7. Kommunen har såsom huvudman för väghållningen rätt att vid framtida standardhöjande förändringar på vägsystemet ta ut ersättning i form av

gatukostnadsersättningar enligt vid varje tillfälle gällande bestämmelser. Sedvanligt underhåll utgör ingen grund för uttag av gatukostnadsersättningar.

8. För att bli giltig skall denna överenskommelse godkännas av vederbörande instans i Strängnäs kommun genom beslut senast som vinner laga kraft.

9. Denna överenskommelse är upprättad i tre exemplar varav parterna tagit varsitt och det tredje överlämnas till lantmäterimyndigheten i samband med ansökan om förrättning för upphävande av gällande anläggningsbeslut.

Strängnäs 2020- Strängnäs 2020-

STRÄNGNÄS KOMMUN STALLARHOLMENS VÄGFÖRENING

………. ………

(29)

2020-03-04 1/1

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Svar på ansökan om utsmyckning av rondeller

Teknik- och fritidsnämnden beslutar att

1. godkänna att Kilenkrysset placerar ”handslag” enligt inlämnat förslag i de två rondeller som de har avtal för sponsring/skötsel med Strängnäs kommun om.

Kilenkrysset AB har avtal med Strängnäs kommun om sponsring/skötsel av två rondeller i anslutning till deras huvudkontor i Strängnäs.

Nu önskar Kilenkrysset AB att placera en modell av ett handslag i vardera rondell. Handslagen föreslås vara ca 2,5 m höga och ca 2 m breda på bredaste stället. I en av rondellerna finns redan ett mindre ”handslag”, men detta avser man att byta ut mot ett större.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Ansökan från Kilenkrysset AB 2020-02-13.

Bild på ”handslagen”.

Karta med röda ringar runt aktuella rondeller.

Skickas till Kilenkrysset AB.

Anna Werner Anders Ekman

Kontorschef Stadsmiljö- och servicechef

(30)

Hej!

Har en fråga gällande de två rondeller som vi har på vårat bolag.

Rondellen på Kilenvägen samt rondellen vid Solberga Handelsplats.

Vi skulle vilja placera ett handslag i varje rondell.

Se bifogad bild, måtten är: 2m brett på bredaste stället och ca 2,5m högt.

Har pratat med Göran Swensson som bad mig att ta kontakt med er.

Uppskattar snabb återkoppling, Tack!

Med vänlig hälsning

Helena Kavander

Marknadsassistent/VD-assistent

Kilenkrysset AB

(31)

(32)

(33)

2020-03-06 1/2

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Handläggare Bo Nordebrink 0152-296 75

Inriktningsbeslut inbyggnad isbana, Hammarens IP

Teknik- och fritidsnämnden beslutar att

1. 2 500 000 kronor reserveras inom nämndens investeringsplan för 2021-2023 för att delfinansiera inbyggnaden av isbana på

Hammarens IP

2. Meddela IFK Mariefred att de kan påbörja insamlingen av medel för att finansiera sin del av investeringen

3. Kontoret får i uppdrag att teckna ett sponsoravtal med IFK Mariefred i enlighet med kommunens riktlinjer för sponsring

Den första mars 2014 invigdes Hammarens IP. Utomhus består anläggningen av två konstgräsplaner (en fullstor- och en 7-mannaplan), en friidrottsanläggning, en naturgräsplan, tennisbanor, beachvolleyplan, boulebanor och motionsspår.

Under senare år har även utegym och en discgolfbana tillkommit. Det finns också en byggnad med fullstor idrottshall, kampsportslokal, omklädningsrum, kansli, cafeteria, förråd och garage. Inom anläggningen finns även en isbana som från början uppfördes i anslutning till byggnaden och med ett tak, under senare år har ytterligare en vägg uppförts på den tidigare öppna långsidan.

Det har nu framkommit önskemål från IFK Mariefred att väggar ska uppföras för hela isbanan så att den uppgraderas till en ishall. De är villiga att ingå ett

sponsoravtal för att delfinansiera denna uppgradering.

Teknik- och servicekontoret ställer sig positiva till en inbyggnad av isbanan då nuvarande lösning med delvis inbyggnad bland annat medför problem med kondensdropp från tak samt väderskiftningen som medför sämre kvalitet på isen.

En inbyggnation medför att även ventilationen och avfuktningen behöver ses över då förutsättningarna förändras. Kontoret uppskattar kostnaderna för detta

projekt till 3 miljoner kronor, vilket skulle belasta nämndens investeringsbudget.

Projektet beräknas medföra lägre driftskostnader då överskottsenergin från kylanläggningen bättre tillvaratas.

(34)

ekonomiska fördelar med att uppgradera isbanan till en fullgod ishall då en inventering över behovet av ishallar, val av plats med mera kommer att ske framöver.

Genom att reservera medel inom teknik- och fritidsnämndens investeringsbudget medför att något annat projekt får stå tillbaka för att finansiera detta projekt.

Beroende av vilket/vilka projekt som prioriteras bort så kan det medföra konsekvenser för andra verksamheter inom nämndens ansvarsområde.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med verksamhetsplan 2021, då nämndens investeringsbudget beslutas för kommande år.

Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas.

Beslutet skickas till IFK Mariefred

Anna Werner Bo Nordebrink

Kontorschef Fritidschef

(35)

Teknik- och servicekontoret 2020-03-10

Handläggare Kersti Hellström Tel. 0152-291 37

Rapport av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut redovisas:

1. Delegationsbeslut fattade i Lex TFN/2020 § 45-83.

2. Delegationsbeslut schakttillstånd, 2020-02-07—2020-03-09.

Handlingarna bifogas kallelsen till nämndens ledamöter och ersättare.