KALLELSE
Teknik- och servicekontoret 2020-02-17
1/2
Teknik- och fritidsnämnden Tid: 2020-02-25 kl. 16:00.
Plats: Glunten, Kommunhuset Strängnäs.
Majoriteten har gruppmöte i Glunten kl. 15:00.
Oppositionen har gruppmöte i Nicander kl. 15:30.
Föredragningslista Allmänhetens frågestund Mötets öppnande
Upprop
Val av justerare Övriga frågor
Ärende Dnr
Information 1. Föredragningslistan 2. Meddelandeärenden 3. Agenda 2030
4. Diskussion om verksamhetsbesök
Beslut
5. Årsrapport för teknik- och fritidsnämnden 2019 TFN/2020:92-042 6. Uppföljning av handlingsprogram för skydd mot olyckor TFN/2020:81-015 7. Fortsatt utbyggnad av Larslunda idrottsplats TFN/2019:749-820 8. Program för Strängnäs kommuns arbete enligt lagen om
nationella minoriteter och minoritetsspråk, remiss
TFN/2020:21-032
9. Upphandling av utförandeentreprenad för utbyggnation av Hammarängen etapp 4
TFN/2020:69-059
2/2
Ärende Dnr
12. Svar på e-förslag om vattentanken vid Kungstornet TFN/2019:747-037 13. Svar på medborgarförslag om införande av kvartersvärdar TFN/2019:697-037 14. Svar på e-förslag om gång- och cykelväg längs med
Fjädervägen i Strängnäs
TFN/2019:789-037
15. Svar på medborgarförslag om att namnge rondeller TFN/2019:791-037 16. Svar på e-förslag om skapande av utegym i
Marielundsviken i Mariefred
TFN/2020:13-037
17. Svar på e-förslag om trafiksäker gång- och cykelväg längs väg 55 till Eskils källa och korsningen väg 900 (f.d. E20)
TFN/2020:14-037
18. Delegationsbeslut, rapport
SIXTEN SKULLMAN KERSTI HELLSTRÖM
Ordförande Nämndsekreterare
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Teknik- och servicekontoret 2020-02-11
Handläggare Kersti Hellström Tel. 0152-291 37
Teknik- och fritidsnämnden
Meddelandeärenden
Följande meddelandeärenden anmäls:
1. Ärendebalanslista TFN 2020-02-25.
2. Verksamhetsrapport TFN 2020-02-25.
Ärendebalanslista TFN - Pågående ärenden 2020-02-13
Dnr Ärendetyp Ärende Planeras TFN Handläggare Kommentar
Rapport Årsrapport TFN 2019 2020-02-25 Anna, Lena m.fl
2020:81-015 Uppföljning Uppföljning av handlingsprogram enligt Lag om skydd
mot olyckor 2020-02-25 Mårten
2019:749-820 Utredning Fortsatt utbyggnad Larslunda 2020-02-25 Bosse, Anna Simhall mm
2020:21-032 Styrdokument Program för Strängnäs kommuns arbete enligt lagen
om nationella minoriteter och minoritetsspråk 2020-02-25 Anna, Josefine Remiss 2020:69-059 Upphandling Upphandling av utförandeentreprenad för
utbyggnation av Hammarängen etapp 4 2020-02-25 Manhal 2020:95-059 Upphandling Upphandling av utförandeentreprenad för
utbyggnation av Lotorp 1:6 "San Point" 2020-02-25 Manhal
2019:698-037 E-förslag Byggnation av hundbad 2020-02-25 Bosse
2019:747-037 E-förslag Vattentanken vid Kungstornet 2020-02-25 Anders, Manhal 2019:697-037 Medborgarförslag Införande av kvartersvärdar 2020-02-25 Anders
2019:789-037 E-förslag Gång- och cykelväg längs med Fjädervägen 2020-02-25 Anders, Manhal
2019:791-037 Medborgarförslag Namnge rondeller 2020-02-25 Anders, Manhal
2020:13-037 E-förslag Skapande av utegym i Marielundsviken i Mariefred 2020-02-25 Anders, Manhal
2020:14-037 E-förslag Gång- och cykelväg Härad-Strängnäs 2020-02-25 Anders, Manhal TFN för beredning
Taxor Taxor fritid idrottsanläggningar 2020-03-24 Bosse
2020:77-311 Övertagande av vägar i Stallarholmen 2020-03-24 Anders
2020:20-511 Trafikföreskrift Tätbebyggt område 2020-03-24 Maria K, Rolle
Program Handlingsprogram enligt Lag om skydd mot olyckor för
perioden 2020-2023 2020-04-21 Mårten
Taxor Indexuppräkning av taxor för sotning och
brandskyddskontroll 2020-04-21 Mårten
2020:76-034 Motion Utbildnings-, tränings- och tävlingscenter för
sportskyttar och jakt Våren 2020 Bosse TFN för beredning
Sanering Hedlandet Våren 2020 Manhal
Måltidspolitiska programmet våren 2020 Karin
Avfallsplan Våren 2020 Oleg
Oljeskyddsplan 2020 Oleg
2017:54-315 Utredning Utreda drift, skötsel och uthyrning samt driftbudget
för parkeringsverksamheten vid Läggesta station 2020 Josefine m.fl.
2017:55-315 Utredning Utreda framtida alternativa driftsformer av
parkeringsgaraget och utomhusparkeringarna vid nya resecentrum i Strängnäs
2020 Josefine m.fl.
Grönt = Klart för beslut i TSN Info belysning, laddstolpar
Rött = Pågår Info idrottspolitiska programmet mars
Svart = Nya, ej påbörjade Ev. Mariefreds brandstation i mars? Eller Åkers ishall Suicid Zero
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Teknik- och servicekontoret Dnr TFN/2020:92-042
2020-02-11 1/4
Strängnäs kommun Nygatan 10
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare Lena Stenman 0152-294 19
Teknik- och fritidsnämnden
Årsrapport för teknik- och fritidsnämnden 2019
Förslag till beslut
Teknik- och fritidsnämnden beslutar att
1. godkänna teknik- och fritidsnämndens årsrapport 2019.
Teknik- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att
2. investeringsmedel om 8 321 000 kronor ombudgeteras till år 2020, av dessa ska 187 000 kronor flyttas till kommunstyrelsen då de avser investeringar i kontaktcenter.
Beskrivning av ärendet
Rapportering av årsrapport 2019 sker enligt fastställd tidplan och anvisningar.
Uppföljningen omfattar januari-december år 2019.
Måluppföljning
Teknik- och fritidsnämnden hade totalt nio nämndmål som bidrar till
kommunfullmäktiges mål år 2019. När det gäller måluppfyllelsen bedöms två mål vara uppfyllda och sju mål delvis uppfyllda. Nedan beskrivs de som redovisas som delvis uppfyllda:
Teknik- och servicekontoret har genomfört många aktiviteter som bidraget till målet ”Bidra till användning av stads-, idrotts- och friluftsmiljöer genom tillgänglighet och trygghet”. Kommunens gatustandard och de upptäckta bristerna på vissa idrotts- och fritidsanläggningar medför att kontorets bedömning är att målet är delvis uppfyllt.
Kontorets bedömning är att målet ” Bidra till att cykel- och gångtrafik för pendling och fritid ökar med fokus på barn och funktionsnedsatta” är delvis uppfyllt. Kontoret har genomfört många viktiga aktiviteter under året men det finns fortfarande mer att utveckla både när det gäller infrastruktur och
beteendeförändringar.
Kontorets bedömning är att målet ” I utformning av nya stads- och utemiljöer ges invånarna information och möjligheter att samverka i processen” är delvis
uppfyllt. Under året har kontoret haft flera olika dialogmöten som bidragit till målen men bedömningen är att dialogmöten kan genomföras i fler situationer än vad som har skett under 2019.
2/4
Målet ”Bidra till den hållbara cirkulära måltiden” bedöms vara delvis uppnått, för att nå ett högre resultat behövs fler avtal med lokala entreprenörer, minskat svinn, minskad köttkonsumtion och användning av engångsmaterial. Även ekologiska inköp behöver öka varje år för att kunna nå den nationella målsättningen om 60 % ekologisk konsumtion. Teknik- och fritidsnämnden behöver öka samverkan med Barn- och utbildningsnämnden samt
Socialnämnden för att få den offentliga hållbara måltiden till ett gemensamt uppdrag och ansvar.
Några områden som behöver förstärkas på kontoret är till viss del förebyggande arbetsmiljöarbete, tydlighet i uppföljningsrutiner. Introduktionsprogram kopplat till direkt verksamhet behöver upprättas alternativt uppdateras. Organisatorisk- och social arbetsmiljöundersökningens (OSA) upplägg har områden som behöver förtydligas och klargöras. Utifrån ovanstående görs bedömningen att målet
"Ledningsförmågan för kontorets verksamheter ska stärkas och bli robustare" är delvis uppfyllt.
Sjukfrånvaron har under året sjunkit från ett snitt på 6,8 % för 2018 till ett snitt på 5,5 % för 2019. Ledningsgruppen ser positivt på att sjukfrånvaron sjunker och att kontoret ligger lågt i förhållande till det kommungemensamma snittet på 8,3
%. Under 2020 kommer ledningsgruppen att ta fram nyckeltal och målnivåer för sjukfrånvaro för respektive verksamhet utifrån deras olika förutsättningar. När denna analys är genomförd har kontoret ett bättre underlag för att göra
bedömningen om målet för sjukfrånvaron är uppfylld eller ej.
Utifrån att nämnden hade en liten negativ avvikelse mot budget samt den stora avvikelsen mot prognosen görs bedömningen att målet ”Nämnden ska verka för god ekonomisk hushållning genom väl fungerande ekonomisk styrning och uppföljning” är delvis uppfyllt.
Ekonomisk redovisning
Teknik- och fritidsnämndens utfall är ett underskott på 74 000 kronor vilket är en förbättring med cirka 0,53 miljoner kronor jämfört med prognosen som gjordes i oktober. Underskottet beror bland annat på:
Att ett investeringsprojekt inte godkändes att ta som investering och fick därför kostnadsföras på resultatet.
Att vinterväghållningen behövt hyra in arbetskraft i form av entreprenad i större utsträckning än vad som budgeterats och prognostiserats för, samt
3/4
Högre kostnader för asfalt i samband med återställning av
ledningsgrävning till följd av dålig asfaltsstandard på kommunens gator, vägar och GC-banor.
Högre kostnader för reparationer och underhåll på fordon och maskiner främst inom verksamheterna Stadsmiljö och service och
Räddningstjänsten samt ökade kostnader för kommunens gatubelysning.
Högre kostnader kopplade till skötsel av träd och detaljplanerade skogar.
Utrangering av anläggningar från anläggningsregistret medförde att återstående bokfört värde kostnadsfördes på resultatet.
Teknik- och fritidsnämndens investeringsbudget 2019 uppgår till 28,1 miljoner kronor, 10,1 miljoner kronor fick föras över från 2018, den totala
investeringsbudgeten 2019 uppgick därför till 38,2 miljoner kronor. Nettoutfallet för 2019 är 29,9 miljoner kronor och avvikelsen totalt sedan projektens start är 8,3 miljoner kronor. En del av projekten som pågick under 2019 blev inte slutförda utan pågår fortfarande. Då nämnden inte kan föra med sig mer medel än vad som återstår, kvarstår problematiken från 2016 när överförda medel minskades med 30 % och som medförde att Larslundaprojektet avslutades med ett underskott på 3,3 miljoner kronor. Märker nämnden under 2020 att ramen inte kommer att hållas kan nämnden begära mer investeringsmedel av
kommunfullmäktige. Det här medför att nämnden vill föra över 8,3 miljoner kronor till 2020.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Ekonomiska konsekvenser och finansiering sker inom ramen för 2019 års drift- och investeringsbudget. Godkänner inte kommunfullmäktig ombudgeteringen av investeringsmedel kan inte alla planerade investeringsprojekt 2020 genomföras.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser
Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)
Dokumentet är en uppföljning av nämndens verksamhetsplan 2019 och ska bidra till kommunfullmäktiges mål.
Uppföljning
Beslutet följs upp inom ramen för den löpande ekonomiska uppföljningen
4/4
Beslutsunderlag
Årsrapport 2019 för teknik- och fritidsnämnden, 2020-02-14
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Ekonomiavdelningen
Anna Werner Lena Stenman
Kontorschef Verksamhetscontroller
Årsrapport 2019 för Teknik- och fritidsnämnden
Datum: 2020-02-14
Innehåll
Inledning ...3
Måluppföljning och analys ...4
Invånare ...4
Nämndens mål ...5
Internkontroll...8
Samhälle...10
Nämndens mål...10
Internkontroll...18
Medarbetare...20
Nämndens mål...20
Internkontroll...24
Ekonomi ...25
Nämndens mål...25
Internkontroll...27
Privata utförare...28
Väsentliga personalförhållanden ...29
Sjukfrånvaro...29
Åtgärder för att minska sjukfrånvaron...29
Kompetensförsörjning ...30
Ekonomisk analys...31
Driftredovisning per verksamhet ...32
Ramprotokoll ...34
Riktade stadsbidrag, EU-bidrag och övriga bidrag...35
Budgetföljsamhet ...35
Prognossäkerhet ...35
Nämndens intäkter ...37
Nämndens kostnader...38
Investeringar ...39
Inledning
Teknik- och fritidsnämnden ansvarar för nedanstående verksamhetsområden.
Administrativa enheten
Stadsmiljö och service
Fritidsenheten
Räddningstjänst
Måltidsservice
Teknik- och fritidsnämnden är en utpräglad servicenämnd som finns till för såväl invånare som för kommunens verksamheter. Till sitt förfogande har nämnden teknik- och servicekontoret (TSK) med underliggande verksamheter.
Administrativa enheten ansvarar för nämndadministration, registratur,
parkeringstillstånd till personer med funktionsvariationer, tillstånd för markupplåtelse och torghandel, Fordonsenhet samt post och repro (post- och paketleveranser inom kommunen).
Stadsmiljö och service ansvarar för drift, underhåll och utveckling av gata/park, vägbelysning, trafiksäkerhetsarbete, projektering av exploateringsprojekt samt
kontaktcenter (KC) som erbjuder en väg in i kommunen. Verksamheten ansvarar även för hamnverksamhet, husbilsplatser, turistbyråer, vaktmästeri på Eldsund/Campus och konsumentvägledning.
Fritidsenheten ansvarar för drift och underhåll av kommunens idrottsplatser, idrottshallar, simhallar, motionsspår, skyttehallar, friluftsområden och badplatser.
Inom enheten sker även fritidsplanering, plats- och lokalbokningar, administration för föreningsbidrag samt dialog med föreningar och allmänhet.
Räddningstjänsten ansvarar för insatser vid bränder och olyckor, förebyggande brandskydd, utbildning i brandkunskap och första hjälpen, vissa delar av kommunens skadepreventiva arbete samt civil beredskap.
Måltidsservice ansvarar för det interna måltidsutbudet och leveranser. Måltidsservice ska laga och servera goda, hållbara och näringsriktiga måltider till alla matgäster, från barn i förskolan till de äldre som bor på särskilda boenden.
Teknik- och fritidsnämnden ansvarar även för VA- och återvinningsfrågor i samverkan med SEVAB och Samhällsbyggnadskontoret (SBK).
Nämndens årsrapport omfattar en redogörelse för utvecklingen av verksamhet och ekonomi för perioden januari till december. Måluppföljningen redovisas i texten och sammanfattas i Bilaga 1.
Måluppföljning och analys Invånare
Perspektivet invånare sätter kommunens invånare och andra personer som nyttjar Strängnäs kommuns tjänster i fokus. Det ska vara lätt att vara invånare och nyttjare av tjänster i Strängnäs kommun.
Respekt, öppenhet och ett gott bemötande, utan avkall på professionalitet, ska prägla mötet med invånare och företag, såväl i kommunens utbud av service och
välfärdstjänster som i vårt myndighetsutövande. Förhållningssättet innebär en lyhördhet för vad invånare och brukare vill, tycker och tänker och en tydlighet i vad man kan förvänta sig. Kommunikation och dialog är nyckeln till framgång.
Uthållighet och långsiktighet, samt mod att våga fatta beslut som kan vara svåra på kort sikt, skapar förutsättningar för positiva resultat i det långa loppet. Det ger också förutsättningar åt alla att delta i samhällslivet och förverkliga sina livsmål.
I kommunen erbjuds bra utbildningsmöjligheter. Tidiga insatser i förskolan och skolan ger alla barn likvärdiga möjligheter till att utveckla kunskaper, nå målen och få en livslång lust att lära
Skolorna i Strängnäs ska vara likvärdiga. Genom att enas om skolans långsiktiga mål, ha bra ledare, lyfta fram kompetenta lärare, kontinuerligt följ upp hur det går och fånga upp elever med svårigheter ökar förutsättningarna att lyckas. Förbättringsarbetet behöver ständigt pågå, vara långsiktigt och hållbart. Alla kan lära av de förskolor och skolor som arbetar framgångsrikt.
Strängnäs kommunen har ett starkt och bra samarbete mellan Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden samt mellan socialtjänst och skola.
Vården och omsorgen utvecklar och stärker individens välbefinnande och självbestämmande
Äldre och personer med funktionsnedsättning ska uppleva en trygg och meningsfull tillvaro. Socialtjänstens samverkan med skola och hälso- och sjukvård är av stor vikt för att barnets behov ska tillgodoses. Samverkansformerna behöver vidareutvecklas och förstärkas. Genom samordnade insatser från olika samhällsaktörer kan alla barns möjligheter till goda uppväxtvillkor förbättras. Risker för utanförskap ska förebyggas genom insatser som stärker individens förmåga till egen försörjning.
Nämndens mål
Invånarna ska få en god service från teknik- och fritidsnämndens alla verksamheter.
Respektive verksamhet ska mäta och visa att målet uppnås. Vad god service innebär definieras och bedöms för respektive verksamhet och redovisas vid uppföljning enligt rutin.
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
Flera av nämndens verksamheter har deltagit i både Näringslivsdagarna och Mälardagen. Det finns ett stort intresse av våra verksamheter och genom deltagandet har både informationsinsatser och dialoger skett tillsammans med föreningar, företagare och en bredare allmänhet.
Inom teknik- och servicekontoret är övertygelsen att ”kommunikation och dialog är nyckeln till framgång” och verksamheterna har ofta olika typer av dialoger och möten med föreningar, företag och invånare.
Barnrättsperspektivet kommer in alltmer i kontorets olika verksamheter, där barnens behov och åsikter beaktas i större utsträckning än tidigare. I samband med nämndsammanträde i våras genomförde nämnden en workshop kopplat till barns rätt och barnkonventionen.
Administrativa enheten arbetar aktivt med service till kommunens invånare.
Genom posthantering (inkl. e-posthantering) och diarieföring av inkomna handlingar säkerställs att invånarnas ärenden och synpunkter flödas vidare till rätt mottagare och hanteras på ett korrekt sätt.
Kontorets enkät " Tyck till om stadsmiljön i Strängnäs Kommun 2019"
besvarades av 336 invånare, framförallt via de feriepraktikanter som besökte alla kommundelar under sommaren 2019. Svaren gällande kommunens skötsel av gator visar att 85 % är nöjda eller neutrala och 15 % är missnöjda, vilket är en förbättring mot föregående år då 67 % var nöjda eller neutrala och 33 %
missnöjda. Antalet svar är för få för att visa ett statistiskt säkerställt resultat men ger en fingervisning och kommentarerna kan användas som underlag för framtida prioriteringar.
Stadsmiljö och service arbetar kontinuerligt med att förbättra servicen för våra invånare genom effektiv skötsel av kommunens offentliga rum som till exempel hamnar, gator, gång- och cykelbanor (GC-banor) parker och detaljplanerade skogar. Statistikmyndig-heten SCB genomförde 2017 till 2018
medborgarundersökning som Strängnäs kommun deltog i. Resultatet visar att det skett en liten ökning mellan åren 2017 och 2018 när det gäller underhåll och skötsel av gator, vägar, GC-banor, snöröjning och trafiksäkerhet. För 2018 är det dock endast 26 % som är nöjda med trafiksäkerhet på gator och vägar i vår kommun. Undersökningen mäts i skala ett till tio och för att svaret ska räknas som nöjd måste svaret vara åtta eller högre. Undersökningen finns presenterad i Statistikdatabasen på SCB hemsida. 2019 deltog inte kommunen i
undersökningen.
Kontaktcenter är en viktig funktion för att bidra till att invånarna får en god service från teknik- och servicekontorets verksamheter och medarbetare inom kontoret blir allt bättre på att kommunicera med och via Kontaktcenter.
Kontaktcenters lösningsfrekvens på frågor som rör Teknik- och
fritidsnämndens verksamheter under 2019 är 54 % och under perioden har de haft 6 666 ärenden.
Trafikfrågor är något som både berör och engagerar kommunens invånare. För att möta efterfrågan tas alla frågor och synpunkter emot av kontaktcenter.
Berörda tjänstemän genomför sedan möten veckovis för att hantera det som inkommit och återkopplar till frågeställaren.
Kontorets enkät "Kundundersökning fritidsenheten" fick tyvärr bara 47 svar och antalet svar är för få för att ge statistiskt säkerställt resultat och det går inte heller att dra några slutsatser om hur besökare upplever kommunens
fritidsanläggningar och bemötandet som ges. Inkomna synpunkter och
kommentarer kan däremot användas som underlag för framtida prioriteringar.
Tidigare undersökningar visar att Fritidsenheten har en hög nöjdhetsgrad och uppfattningen är att den inte har försämrats. En av anledningarna till den uppfattningen är att verksamheten har fått väldigt få klagomål på sin verksamhet under året.
Sveriges Kommuner och Regioners (SKR´s) enkät Nöjd-Kund-Index (NKI) följer upp Räddningstjänsten externa tillsyns- och tillståndsverksamhet gällande brandskydd. Senast presenterat resultat avser 2018 och där ligger Räddningstjänsten högt upp på skalan. Resultatet mäts i skalan 0-100, och där 100 avser mycket nöjd, Räddningstjänsten erhöll värdet 83.
Samarbetet mellan Räddningstjänsten, polisen och ambulanssjukvården fungerar bra vilket ger ett mervärde för invånarna. Det innebär exempelvis att Räddningstjänsten åker på de andra aktörernas larm om hjärtstopp och hot om suicid för att hjälpresurser ska komma fram så fort som möjligt. Även
samarbetet inom Räddsam Mälardalen ger ett mervärde genom bättre uthållighet och slagkraft vid inträffade händelser.
Räddningstjänsten genomför informations- och utbildningsinsatser för både allmänhet, organisationer och företag. Under året har cirka 2 000 personer nåtts vid olika typer av evenemang riktade till både barn och vuxna.
Kontoret har genomfört enkäter inom Måltidsservice för att mäta service och kundnöjdhet med hjälp av måltids- och kostråd i olika grad i respektive verksamhet. I skolorna genomförs måltidsråd en till två gånger per termin, i förskolorna varierar genomförandet. Genomgående är matgästerna till stor del nöjda med mat och service, även om det finns frågor runt vegetariska måltider, portionsstorlekar och utbud. Enkäten visar att 80 % är nöjda eller neutrala med maten och 20 % är missnöjda med maten. I förskolan finns en del synpunkter på måltidsmiljön, där kan Måltidsservice bidra med kompetens för att stödja
eller neutrala och 4 % missnöjda. Maten upplevs som vällagad och varierande men synpunkter finns på förpackningen som kan vara svår att öppna.
På särskilt boende genomförs måltidsråd samt kortare verksamhetsbesök och i samband med råden har enkät genomförts för att mäta service och
kundnöjdhet. De äldre är mestadels nöjda och samarbetet mellan
avdelningarna och köket uppfattas som välfungerande. På frågan ”Hur nöjd är du med maten” svarar 82 % att de är nöjda eller neutrala och 18 % svarar att de är missnöjda med maten.
Analys och slutsatser
Genom de enkäter som teknik- och servicekontoret har genomfört/deltagit i för 2019 ser vi att kommunens invånare till stor del är nöjda med den service som tillhandahålls av nämndens verksamheter. I undersökningar framkommer synpunkter och
kommentarer som kan ligga till grund för verksamheternas framtida aktiviteter och prioriteringar. Resultatet från SCB medborgarundersökning visar att det har skett en liten förbättring mellan åren 2017 och 2018, andelen nöjda invånare är dock för låga.
En fundering som uppstår är varför det skiljer så mycket mellan SCB undersökning och kontorets egna undersökningar. Kontorets undersökningar har dock för liten
svarsfrekvens och är därför inte statistiskt säkerställda. Kontoret har framfört önskemål att kommunen ska delta i SCB medborgarundersökning 2020.
Kontoret har under 2019 arbetat mer aktivt med kommunikation och dialog och uppfattningen är att många invånare, föreningar och företag är positivt inställda till nämndens service och verksamheter. Bedömningen är dock att kontoret kan bli bättre på att i ett tidigare skede se om barn och invånare kommer påverkas av planerade projekt och aktiviteter och därmed också bör ges möjlighet att påverka genom dialog eller på annat sätt. Därför kommer barnrättsperspektivet och barnkonventionen, medborgardialoger och Agenda 2030 vara viktiga parametrar för verksamheterna under 2020.
Måltidsservice ser att det finns ett behov av att förstärka kommunikationen med barn/elever och vårdnadshavare när det gäller vegetariska måltider, portionsstorlekar, specialkost med mera, detta för att ge större kunskap om verksamhetens utbud och koppling till hållbarhet och målen i Agenda 2030.
Räddningstjänsten är en viktig aktör i samhället och bidrar till att invånarna får en god service genom sitt samarbete med polis och ambulanssjukvården. De åker tillsammans på larm om hjärtstopp och hot om suicid för att hjälpresurser ska komma fram så snabbt som möjligt. Genom samarbetet med Räddsam Mälardalen får verksamheten en bättre uthållighet och slagkraft vid larm.
Inom Räddningstjänstens följs både beredskap och insatser upp löpande. Under året har den samlade beredskapen understigit minimistyrkan 16 personer vid enstaka tillfällen under sommaren. Det beror på att det har varit svårt att ha tillräckligt med Räddningspersonal i beredskap (deltidsbrandmän benämns RIB-personal) för att täcka hela dygnet under semesterperioderna. Heltidsstyrkan har dock alltid varit intakt. Det här är ett resultat av svårigheten av att rekrytera RIB-personal och bedömningen är att det här kan bli ett större problem framöver.
Genom information- och utbildningsinsatser når Räddningstjänsten många av
kommunens invånare och ökar därmed invånarnas kunskaper om vad de kan göra för att förhindra att olycka uppstår och vad de ska göra om en olycka uppstår.
Utifrån ovanstående görs bedömningen att målet ”Invånarna får en god service från teknik- och fritidsnämndens alla verksamheter” är helt uppfyllt.
Internkontroll
Risk- och väsentlighetsbedömning för samtliga internkontrollpunkter finns i bilaga 4 i Verksamhetsplanen.
Kontroll av att kontoret svarar på inkommen e-post inom rimlig tid.
Teknik- och servicekontoret har sex olika funktionsbrevlådor, teknik- ochfritidsnamnden@strangnas.se, stadsmiljoenheten@strangnas.se,
fritid@strangnas.se, raddningstjansten@strangnas.se, hamnar@strangnas.se,
trafikfragor@strangnas.se och maltid@strangnas.se. Sedan Kontaktcenter infördes har Stadsmiljö och services e-post hanterats av dem och det har fungerat mycket bättre.
Kontaktcenter svarar numera på inkomna frågor genom egen kunskap alternativt tar de reda på fakta och svarar invånare. Totalt sett fungerar det väldigt bra, vi får få klagomål på att vi svarat för långsamt. Det har brustit i enstaka fall och svar till enskilda frågeställare har inte getts inom rimlig tid.
Kontoret har aktualiserat Riktlinjer för användandet av internet och e-post i Strängnäs kommun i syfte att tydliggöra alla tjänstepersoners ansvar i frågor om tillgänglighet, kommunikation och svarstider för våra innevånare.
Kontroll av att informationen på kontorets webbsida uppdateras vid händelse av förändring och är aktuell och lättillgänglig.
Kontorets huvudredaktör anser att webben hålls uppdaterad av kontorets redaktörer.
Webben innehåller numera information som gäller över en längre tid, information om pågående vägarbeten och liknande visas istället som nyheter på webben, där avgör kommunikationsavdelningen vad som läggs upp.
Kontroll av Kontaktcenters lösningsfrekvens på frågor som rör Teknik- och fritidsnämndens verksamheter.
Kontaktcenters lösningsfrekvens på frågor som rör Teknik- och fritidsnämndens verksamheter under 2019 är 54 % och under perioden har de haft 6 666 ärenden.
Kontroll av mätning av invånarnytta ska ske per verksamhet. Sättet att mäta invånarnytta kan variera.
I samband med arbetsplatsträffar och andra möten inom Fritidsenhetens verksamheter diskuteras tillgänglighet och öppettider av anläggningar, om någon anläggning har varit stängd och i så fall varför med mera.
Räddningstjänsten genomför normalt inga regelrätta undersökningar om allmänhetens syn på verksamheten. Däremot följer de ständigt upp den utbildnings- och
informationsverksamhet som genomförs samt de räddningsinsatser som har gjorts.
Årligen får ungefär 2 000 personer någon form av direkt information eller utbildning genom Räddningstjänstens försorg. Arbetet med att beskriva verksamheten på sociala medier har pågått i mindre omfattning under flera år. Antalet inlägg på
Räddningstjänstens Facebooksida har utökats under året och inför kommande år kommer denna informationskanal att användas mer aktivt.
Måltidsservice serverar näringsriktiga måltider i grundskolan enligt skollagen. Även förskolans och de äldres mat näringsberäknas och anpassas så att recepten följer Livsmedelsverkets rekommendationer.
Till 2020 kommer kontoret stärka det systematiska arbetet med synpunkter och klagomål samt avvikelser från planerad drift. Det för att kunna koppla in åtgärder, upptäcka systemfel och öka möjligheten till samnyttjande av resurser.
Samhälle
Perspektivet Samhälle beskriver kommunens roll som hållbar samhällsbyggare tillsammans med civilsamhället, företagen och andra aktörer. Perspektivet vänder sig mot invånare, företag och föreningar som är verksamma i kommunen och vad som görs för att det ska vara lätt att bo, leva och verka i Strängnäs kommun.
Kommunen arbetar tillsammans med andra aktörer för ett hållbart samhälle som är attraktivt att bo, leva och verka i där ett bra
företagsklimat råder och vi tar vara på vårt läge vid vattnet.
Kommunens roll som samhällsbyggare fortsätter att stärkas. Det geografiska läget med goda pendlingsmöjligheter till Stockholm och andra större orter i Mälardalen gör Strängnäs kommun till en attraktiv plats att bo, leva och verka i. Kommunen förbättrar ständigt företagsklimatet och utvecklar mötet mellan näringslivet och kommunen vilket resulterar i att företag vill etablera sig, utvecklas och stanna kvar i kommunen.
Samarbetet med civilsamhällets föreningsliv och övriga frivilligkrafter behöver fortsätta att utvecklas. Strängnäs kommun har en säker och trygg miljö för invånare, företag och besökare. Tillsammans med näringsliv och föreningar utvecklar kommunen centrum (Strängnäs och Mariefred) och centrumstråken (Åkers styckebruk och
Stallarholmen). Strängnäs kommunen arbetar för fossilfria transporter år 2030 samt för klimatneutralitet 2040.
Nämndens mål
Bidra till användning av stads-, idrotts- och friluftsmiljöer genom tillgänglighet och trygghet.
Verksamheterna Fritid och Stadsmiljö och service ska mäta och visa att målet uppnås, redovisas vid uppföljning enligt rutin.
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
Kontorets enkät " Tyck till om stadsmiljön i Strängnäs Kommun 2019" visar att 86 % är nöjda eller neutrala och 14 % är missnöjda med säkerheten i stads- och utemiljön. Detta är en förbättring mot föregående år när 70 % var nöjda eller neutrala och 30 % missnöjda. Bland kommentarerna nämns mest frekvent bilar och mopeder som upplevs köra för fort. Smala GC-banor, eller helt avsaknad av GC-banor, nämns också som faktorer som gör trafiksäkerheten sämre.
Kontorets enkät " Tyck till om stadsmiljön i Strängnäs Kommun 2019" om den upplevda känslan av trygghet visar bättre resultat för 2019 där 91 % är nöjda eller neutrala och 9 % är missnöjda. Motsvarande siffror för 2018 var 69 % nöjda eller neutrala och 31 % missnöjda. De mest frekventa negativa kommentarerna gäller oro kvällstid för stökiga ungdomar i centrum och en önskan om fler poliser som rör sig och syns.
För att öka tryggheten har GC-banor röjts en meter på båda sidorna från sly och annan växtlighet vilket gör att de känns bredare och tryggare.
Flera gator och vägar inom Strängnäs kommun har fått ny asfalt. Asfaltsarbete har bland annat utförts på del av Strandvägen i Mariefred, anslutningar till Bruksvägen i Åker, Gorsingeholmsvägen och Mariefredsvägen i Strängnäs.
Flera huvudstråk har fått trafikdämpande åtgärder för att dämpa trafikrytmen.
Lekplatsen i Västerviken har rustats upp med en ny utrustning, fallskydd och ökad belysning för att tillgodose fler besökare och ökad trygghet.
Belysning har förstärkts på Tosteröbron och på Tosterösidan.
Fritidsenheten har tagit fram en checklista för att öka tillgängligheten för personer med funktionsvariationer, under 2020 fortsätter arbetet med åtgärder utifrån checklistan.
Fritidsbanken har öppnats under året vilket medför att fler invånare har
möjlighet att låna idrotts- och friluftsutrustning, därmed kan fler prova på olika idrotter.
Visholmens bad har uppgraderats med mer gräsytor, finare sand, fler bänkar och bord, flera aktivitetsytor (bollplank, basketkorg och bordtennisbord).
Nattfotboll har startat i Strängnäs och Åker. Det är ett samarbete mellan Fritidsenheten, Team ungdom/Fritidsgårdar, IK Viljan, Åkers IF och Polisens volontärer.
Räddningstjänsten har dygnet runt beredskap med totalt 16 personer fördelade på tre brandstationer. Det finns också en övergripande ledningsorganisation benämnd Räddsam Mälardalen med ytterligare fyra personer dygnet runt som arbetar med verksamheten i sex kommuner.
Det finns utrustning och rutiner för att hjälpa till om det inträffar olyckor eller bränder även utanför vägnätet. Räddningstjänsten har bland annat tillgång till båtar på alla tre brandstationer och en fyrhjuling för transporter i terräng.
Analys och slutsatser
Kontorets undersökning för 2019 visar att en stor del av våra invånare är nöjda eller neutrala med säkerheten i stads- och utemiljön. Andelen missnöjda har minskat i förhållande till förra årets resultat. Kontorets bedömning är därför att de åtgärder som har vidtagits under 2018 och 2019 för att öka trafiksäkerhet, tillgängliggöra miljöer och trygghet har gett viss effekt.
Under 2019 har nämnden haft 6,2 miljoner kronor i investeringsbudgeten att lägga asfalt för. Kontoret ser att denna post behöver utökas om reinvestering av asfalt ska ske i den takt som behövs för att säkerställa trafiksäkra gator, vägar samt GC-banor. De senaste årens investeringsbudget har medfört att kommunen byggt en underhållsskuld kopplad till asfalt som uppskattas till 20-30 miljoner kronor. Under 2020 kommer kontoret att ta fram ett underlag som ger en rättvisande bild av kommunens gatustandard och asfaltsskuld.
Checklistan som Fritidsenheten har tagit fram för att öka tillgängligheten till kommunens idrotts- och fritidsanläggningar visar att det finns brister i vissa
anläggningar. Under 2020 kommer Fritidsenheten att påbörja arbetet med åtgärder utifrån checklistan.
Fritidsbanken ger fler invånare möjlighet att prova på och utöva flera olika
fritidsaktiviteter. Uppgraderingen av Visholmen har varit positiv då området nyttjas flitigt under sommarperioden för bad, sport och lek och under vår, höst och vinter som uppskattat promenadstråk av våra invånare. Nattfotbollen ger ungdomar möjlighet till en aktiv fritid och medför samtidigt att färre ungdomar driver runt i staden.
Räddningstjänsten bidrar till tryggheten genom att personal finns i beredskap på tre stationer dygnet runt och kan rycka ut om olyckan skulle vara framme. Deras fordon och utrustning gör det möjligt att ta sig till otillgängliga platser.
Teknik- och servicekontoret har genomfört många aktiviteter som bidraget till målet
”Bidra till användning av stads-, idrotts- och friluftsmiljöer genom tillgänglighet och trygghet”. Kommunens gatustandard och de upptäckta bristerna på vissa idrotts- och fritidsanläggningar medför att kontorets bedömning är att målet är delvis uppfyllt.
Bidra till att cykel- och gångtrafik för pendling och fritid ökar med fokus på barn och funktionsnedsatta.
Teknik- och servicekontoret verkar för att infrastrukturen tillgodoser barn och funktionsnedsatta vilket gör att miljön fungerar för alla.
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
Trafikantveckan som pågick 16-22 september gick bra, alla planerade aktiviteter genomfördes på ett bra sätt. Kommunikation skedde i tid inför och planeringen höll. Veckan uppmärksammades i flera medier och det var en utökning jämfört med tidigare år. Exempel på aktiviteter som genomfördes var:
o Polisvolontärer fanns vid övergångsställen i anslutning till förskolor och skolor. Upplevelsen var att hastigheten dämpades något och
trafikmiljön blev lugnare. Samarbetet mellan kommunen och polisens volontärer har fungerat bra.
o Det har delats ut många reflexer och det har inkommit en hel del positiv feedback från invånare.
o Det skapades förutsättningar för cykling genom fler cykelparkeringar.
o Kontoret uppmärksammade resvanor och hur vi kan resa mer hållbart.
o Tillsammans med flertalet aktörer anordnades en cykelkurs för vuxna nybörjare.
Skolorna får vartannat år ut en elevenkät där elever och vårdnadshavare får svara på en fråga om hur eleverna reser till skolan. År 2019 svarade 2 074 elever på kommunala skolor på frågan och resultatet redovisas i diagrammet nedan.
Stadsmiljö och service arbetar utifrån gällande cykelplan och försöker aktivt arbeta bort felande länkar. Nedanstående har byggts under året:
o GC-bana projekterats och byggts vid Mariefredsvägen för att binda ihop Resecentrum med Nabbviken.
o I Strängnäs har upphandlingen av entreprenörer vid Stavlund för utbyggnationen av infrastrukturen påbörjats. En del av GC-banan är färdigställd och övertagen till kommunal drift.
o I Mariefred är entreprenaden på Jagbacken etapp III redo för slutbesiktning. En del av GC-banan är färdigställd och övertagen till kommunal drift.
Administrativa enheten ansvarar för kommunens fordonsenhet och för att underlätta för kommunens medarbetare att välja bort bilen för kortare
tjänsteresor genom att flera el-cyklar har införskaffats. I bilpoolen finns nu 4 el- cyklar och 2 vanliga cyklar vid två bilpoolspunkter, kommunhuset och Eldsund.
Analys och slutsatser
Alla aktiviteter som genomfördes i samband med trafikantveckan blev lyckade och vår bedömning är att informationsspridningen har bidragit till att fler rest hållbart eller åtminstone tänkt i dessa banor. Även om aktiviteterna var tidsbegränsade kan de bidra till hälsosammare och mer miljövänliga resebeteenden långsiktigt. Kontoret är också medvetna om att det tar tid att genomföra beteendeförändringar och det kommer att vara en prioriterad aktivitet under 2020 då beteendeförändringar är en förutsättning för att uppnå målen i Agenda 2030.
Då mätningarna har skett på olika sätt för olika år kan kontoret inte jämföra om det har skett någon förändring i elevernas resvanor mellan åren. Resevaneundersökningen visar dock att en stor del av eleverna åker bil, buss eller taxi till skolan. Under 2020 behöver kontoret titta på vilka skolor som har hög andel som åker bil till skolan. Finns det infrastrukturella problem som kan byggas bort för att få fler elever att gå eller cykla
till skolan? Tillsammans med utbildningskontoret kan vi sedan prioritera ytterligare åtgärder för att öka gång och cykeltrafiken till och från skolorna.
Kontorets bedömning är att målet ” Bidra till att cykel- och gångtrafik för pendling och fritid ökar med fokus på barn och funktionsnedsatta” är delvis uppfyllt. Kontoret har genomfört många viktiga aktiviteter under året men det finns fortfarande mer att utveckla både när det gäller infrastruktur och beteendeförändringar.
I utformning av nya stads- och utemiljöer ges invånarna information och möjligheter att samverka i processen.
Vid större projekt ska ett beslut fattas för huruvida dialog ska genomföras eller inte.
Det måste ske efter behov och resurseffektivt.
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
På kontoret börjar arbetssättet implementeras och vi blir hela tiden bättre på att se projekt, investeringar och insatser där det finns anledning och utrymme att arbeta med medborgardialog. Tjänstepersoner uppmärksammar oftare tillfällen när dialog är möjlig och vänder sig då till lämpliga resurser för att få stöd i utförandet av dialogerna. Exempel på dialoger som har genomförts under 2020:
o Dialog fördes med barn inför upphandling av ny lekställning till Västervikens lekplats.
o Dialog fördes med ett 40- tal boende i Ulvhäll på grund av rådande trafiksituation och förslag till ny detaljplan Strängnäs 3:21 med flera, del av, ”Måsenområdet” som är på gång. Tillsammans diskuterades möjliga åtgärder.
o Omfattande medborgardialog har förts i Stallarholmen angående skate- och aktivitetspark. Resultatet av medborgardialogen har bidragit till val av plats och innehåll i parken. Projektet går vidare med ansökningar om externa medel för att kunna genomföra det som dialogen kom fram till.
Dialogmöten hålls kontinuerligt med föreningar och skolor som bedriver verksamhet i Fritidsenhetens lokaler. Vid dessa möten diskuteras
anläggningsfrågor, tränings- och matchtider samt vad som är på gång när det gäller fritidsfrågor i kommunen.
Räddningstjänsten är remissinstans då nya bygglov samt översikts- och detaljplaner tas fram. De ingår dessutom i trafiksäkerhetsrådet. Frågor från allmänheten gällande Räddningstjänstens tillgänglighet och förmåga i olika miljöer besvaras då de kommer in.
Analys och slutsatser
insatser. Genomförda dialoger visar hög grad av nöjdhet hos de som deltagit. Kontoret kommer under 2020 arbeta ännu mer strukturerat med dessa frågor.
Kontorets bedömning är att målet ” I utformning av nya stads- och utemiljöer ges invånarna information och möjligheter att samverka i processen” är delvis uppfyllt.
Under året har kontoret haft flera olika dialogmöten som bidragit till målen men bedömningen är att dialogmöten kan genomföras i fler situationer än vad som har skett under 2019.
Bidra till den hållbara cirkulära måltiden.
Teknik- och servicekontoret bidrar till en hållbar cirkulär måltid genom minskat svinn, ökade ekologiska inköp, samverkan med lokala producenter och mer växtbaserad mat med mera
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
Under 2019 var allt kaffe som köptes in i kommunen från avtalsleverantören Menigo ekologiskt och rättvisemärkt, med undantag för en kartong på sex kilo.
Inköp av ekologiska livsmedel var 2019 47 %, vilket är en liten höjning jämfört med föregående års 45 %.
Kött är den enskilt största källan till klimatpåverkan från inköpta livsmedel.
Andelen kött av total inköpt volym livsmedel minskade från 6,4 % 2018 till 5,6
% 2019.
Under 2019 har den centralt planerade matsedeln innehållit en dag i veckan då endast lakto-ovo-vegetarisk mat serverats.
Måltidsservice har under 2019 haft två avtal med lokala leverantörer, honung och viltkött. Enstaka inköp görs från en lokal charkproducent.
Under 2019 har en nationell mätmetod och dokumentation för svinn tagits fram av Livsmedelsverket, det medför att det nu går att jämföra svinn nationellt.
Måltidsservice har inväntat detta och har i slutet på året påbörjat mätning av svinn igen.
I samband med den nationella mätmetoden för svinn har Livsmedelsverket tydliggjort regler och riktlinjer för att ta hand om överbliven mat från buffé samt hantering av varor med bäst-före-datum.
I samband med Socialkontorets utredning om mat till äldre gjordes under hösten en mätning av svinn på två olika särskilda boenden. Mätningen visade att 33 % av den mat som skickas till boendena kastas.
Reköket är i full drift, vilket innebär att oanvänd köksutrustning och serveringsmaterial byter ägare inom Måltidsservice. Detta gör att inköp av restaurangutrustning minskar.
En minskning av användning av engångsmaterial är påbörjad. Engångsmaterial bidrar till materialslöseri och resursförbrukning samt påverkar avfallssystemet negativt. I stället för engångsmaterial ska glas, porslin, flergångsplast och
rostfritt användas. En checklista för köken är framtagen och ska implementeras i verksamheten under första kvartalet 2020.
Analys och slutsatser
Den hållbara cirkulära måltiden innebär att Måltidsservice ska ha ett helhetsperspektiv i arbetet med miljö och hållbarhet. Olika aspekter av måltidernas miljöpåverkan ska vägas samman och prioriteringar göras kontinuerligt. Såväl klimatpåverkan som biologisk mångfald och social hållbarhet ska beaktas liksom lokal levande landsbygd, en säkrare livsmedelsförsörjning och minskad spridning av plast och kemikalier.
Måltidsservice har lyckats öka andelen ekologiska inköp under 2019 och samtidigt arbetat för en budget i balans. En försiktighet har märkts i köken under året och att ekologiska varor bitvis valts bort på grund av det högre priset. Men genom god inköpskontroll och dialog mellan chefer och kockar har smarta inköp medfört att andelen ekologiska inköp ändå har ökat. En liten men stabil ökning varje år ger
förutsättningar att behålla en budget i balans då arbetssätt och metodik hinner justeras och förbättras.
Kött är den enskilt största källan till klimatpåverkan från inköpta livsmedel. Enligt Naturskyddsföreningen påverkar köttproduktion klimatet på flera olika sätt:
Det krävs mer resurser att föda upp djur än att odla frukt, grönsaker och spannmål.
En del av det spannmål som odlas till djurfoder kan istället användas till föda till människor.
Oekologiska jordbruk använder ofta konstgödsel, vilket tillverkas med hjälp av fossil energi.
Måltidsservice arbetar kontinuerligt för att minska mängden kött och mejeriprodukter och istället öka mängden grova grönsaker och baljväxter. Det sker genom
matsedelsplanering som medför ändrad receptur och ändrade menyer samt att
Måltidsservice har ett eget mål med två vegetariska serveringar i snitt per vecka i skola och förskola. Det sistnämnda har inte uppnåtts då det endast har serverats vegetarisk mat i snitt en gång per vecka.
En utmaning är att förändringarna inte alltid stämmer överens med matgästernas smakpreferenser eller förväntningar på måltiderna i förskola och skola, inte minst gäller detta för vårdnadshavare och pedagoger. Därför är det av stor vikt att kommunikation och information om matens klimatpåverkan sker parallellt med åtgärder i köket. Att genomföra förändringar i menyn utan att denna kommunikation samtidigt genomförs, ökar risken för missnöjda och hungriga matgäster i skola och förskola. Beteendeförändring i form av förändrade matvanor är svårt och tar tid men Måltidsservice fortsätter att arbeta långsamt och metodiskt för att komma framåt.
Målet är att matsedeln under tredje kvartalet 2020 ska ha minst två vegetariska serveringar i snitt per vecka.
sårbarhetsanalys (RSA) är en väl fungerande lokal livsmedelskedja positiv då sårbarheten i nuvarande globala livsmedelssystem är stor. För Måltidsservice är arbetet med regionala och lokala leverantörer en prioriterad åtgärd under 2020 och målet är att fler avtal kommer att tecknas under nästa år.
Måltidsservice ser positivt på att Livsmedelsverket har tagit fram nationell mätmetod för svinn samt tydliggjort regler och riktlinjer för att ta hand om överbliven mat från buffé samt hantering av varor med bäst-före-datum. Det medför att jämförelser kan göras mellan kommuner när det gäller andel svinn samt att mer mat kan tas tillvara i andra maträtter. Måltidsservice ser att kunskapen och engagemanget hos
kökspersonalen för att ta hand om rester och att använda dem på ett kreativt och säkert sätt har ökat.
De svinnmätningar som har genomförts under 2019 är inte tillförlitliga på grund av felaktigt ifyllda mallar och för litet underlag. De resultat som dock finns indikerar att svinnet i skola och förskola har minskat under året. För att minska svinnet har vissa skolor uppmuntrande kampanjer hos eleverna för att uppmärksamma svinnet från serveringen.
I förskolorna som deltog i mätningen framgår att svinnet från tallrik, alltså
matgästernas svinn, är en stor del. Detta kan delvis bero på de små barnens lärande i att ta lagom stora portioner och att de uppmuntras till att prova på nya och okända rätter och smaker. Detta är viktigt även om det innebär svinn och Måltidsservice tillsammans med pedagogerna behöver arbeta vidare med metodiken för att uppmuntra nyfikna barn att våga prova samtidigt som svinnet minskar.
Resultatet som visar att svinnet på två äldreboenden är 33 % av den mat som skickats till boende är alldeles för hög. Måltidsservice kan inte genomföra åtgärder i andra verksamheter men spelar en stor roll som kunskapskälla och inspiratör för
socialkontorets verksamheter.
Målet ”Bidra till den hållbara cirkulära måltiden” bedöms vara delvis uppnått, för att nå ett högre resultat behövs fler avtal med lokala entreprenörer, minskat svinn, minskad köttkonsumtion och användning av engångsmaterial. Även ekologiska inköp behöver öka varje år för att kunna nå den nationella målsättningen om 60 % ekologisk konsumtion. Teknik- och fritidsnämnden behöver öka samverkan med Barn- och utbildningsnämnden samt Socialnämnden för att få den offentliga hållbara måltiden till ett gemensamt uppdrag och ansvar.
Bidra till kommunens identitet som landsbygdidyll och Mälarkommun.
Verksamheterna ska genomföra aktiviteter som bidrar till målet, redovisas vid uppföljning enligt rutin.
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
Verksamheterna inom teknik- och fritidsnämnden arbetar på flera olika sätt för att bidra till kommunens identitet som landsbygdsidyll och Mälarkommun.
Under året har kontoret bland annat arbetat med:
o Förbättrat strandpromenaden i hela Strängnäs stad.
o Bytt brygga i Nabben, Strängnäs.
o I Mariefred har hamnplanen färdigställts med förstärkt el, ny gradäng, offentliga möbler. Strandpromenaden har bundits ihop från slottet till småbåtshamnen.
o Påbörjat arbete i småbåtshamnen i Mariefred och beräknas vara klart under våren 2020.
o Förbättringar har genomförts på flera av kommunens badplatser bland annat har bryggorna på Östabadet ersatts med nya, för flera badplatser har ny och finare sand lagts ut.
Räddningstjänsten bidrar till kommunens identitet som landsbygdsidyll och Mälarkommun genom möjlighet till insatser på Mälaren och öar.
Omkring 75 % av den bofasta befolkningen i kommunen nås vid normal beredskap av en första resurs från Räddningstjänsten inom 10 minuter. Inom 30 minuter når vi mer än 99 % av den bofasta befolkningen. För att förbättra hjälpen ytterligare har det införts civila insatspersoner på Selaön och det finns också samarbete med en helt ideell brandstyrka på Ringsö.
Genom tillgång till både en stor räddningsbåt och fem mindre båtar på trailer kan Räddningstjänsten hjälpa till vid bränder och olyckor både på vattnet och på öar i Mälaren. Vid behov hjälper vi även regionens ambulanssjukvård med båttransporter av sjuka och skadade. Samverkan sker också med
Kustbevakningen samt Sjöräddningssällskapets frivilliga beredskap i Strängnäs och deras övriga baser i Mälarområdet.
Analys och slutsatser
Genom olika investeringsprojekt och andra insatser har kontoret arbetat för att öka attraktionskraften kring landsbygden och Mälaren. Räddningstjänsten bistår med beredskap för insatser ute på landsbygden, i Mälarens vatten och på öar i Mälaren.
Samverkan med olika organisationer skapar också en ökad trygghet för våra besökare och kommuninvånare.
Utifrån de aktiviteter som kontoret har genomfört och tillhandahåller genom sina olika verksamheter är kontorets bedömning att målet ”Bidra till kommunens identitet som landsbygdsidyll och Mälarkommun” helt uppfyllt.
Internkontroll
Kontroll av vilka tillgänglighetsåtgärder samt vilka trygghetsåtgärder som har genomförts inom Stadsmiljö och serviceverksamheten samt
Fritidsenheten.
Stadsmiljö och serviceverksamheten samt Fritidsenheten arbetar aktivt med tillgänglighets- och trygghetsåtgärder. I till exempel riktlinjer för byggande av GC-
Förstärkt gatubelysning på och i anslutning till Tosteröbron.
I Mariefred är ny belysning monterade längs Strandvägen.
Vid lekplatsen i Västerviken i Strängnäs har rullstolsgunga monterats vilket ger fler barn tillgång lekplatsen.
Öppnande av Fritidsbanken medför att fler barn- och unga har möjlighet att prova på eller utöva flera olika idrotts- och friluftsaktiviteter.
Fritidsenheten har tagit fram en checklista för att öka tillgängligheten för personer med funktionsvariationer, under 2020 fortsätter arbetet med åtgärder utifrån checklistan.
Banunderlaget i ridhuset Malmby har fått nytt ytskikt för att förhindra halkolyckor.
Utökat antalet parkeringsplatser vid Hammarens IP, vilket medför säkrare miljö vid parkeringen och för transport till och från idrottsplatsen.
Kontroll av att beslut fattas för huruvida dialog vid större projekt ska genomföras eller inte.
Tre beslut har fattats i år om att genomföra dialog.
Beslut har även fattats att inte genomföra medborgardialog och det är i de fall där medborgarna inte kan påverka i tillräckligt hög grad, tidspress i projektet,
tillgängliga resurser.
För att göra bedömningen ännu tydligare har en rutin upprättas i samband med investeringsuppföljningen där det syns varför, varför inte dialog är genomfört.
Kontroll av näringsberäkning för en näringsriktig kost i skolan
Enligt rutin görs stickprov på matsedeln regelbundet med en 2-veckors period per planerad matsedel.
Kontroll av att måltidens klimatpåverkan minskar genom minskad köttkonsumtion samt totalt CO2-tal för Måltidsservices totala inköp.
Kött är den enskilt största källan till klimatpåverkan från inköpta livsmedel.
Andelen kött av total inköpt volym livsmedel minskade från 6,4 % 2018 till 5,6 % 2019.
Klimatbelastning mäts i form av CO2-ekivalenter i kg/kg inköpt mat. 2019 var detta tal i genomsnitt 1,88 kg/kg inköpt mat för Måltidsservice. Denna siffra är något lägre än föregående år som var 1,94. Databasen som ligger till grund för statistiken kommer från RISE som står för Research Institutes of Sweden och är ett
forskningsinstitut och innovationspartner i internationell samverkan med företag, akademi och offentlig sektor. Felmarginalen är fortfarande stor när det gäller mätning av matens klimatbelastning och många felkällor finns fortfarande, till exempel för betesmarkers förmåga att lagra in kol, plöjning, mervärdet från betande djur, och mycket annat.
Medarbetare
Medarbetarperspektivet riktar sig till medarbetare och ledare inom Strängnäs
kommunkoncern. Medarbetare företräder Strängnäs kommun och utför sitt arbete på ett sätt som stärker invånarnas förtroende för kommunen.
Strängnäs kommun ska ta tillvara medarbetarnas kompetens för att skapa mer kvalitet i tjänsterna till invånaren. Oavsett beslutsnivå ska chefer och medarbetare aktivt arbeta för förbättrad samverkan och helhetsperspektiv, bygga tillitsfulla relationer samt säkerställa att varje nivå kan, vill och vågar ge tjänster till kommunens invånare, företagare och besökare.
Strängnäs kommun är en lärande organisation med engagerade medarbetare som ständigt utvecklar sig själva och verksamheten Strängnäs kommun kraftsamlar för att vara en attraktiv arbetsgivare och arbetsplats.
Motivation, hälsa, ledarskap och styrning är viktiga faktorer som påverkar
medarbetarengagemanget och kommunens förmåga att attrahera, rekrytera, utveckla och behålla medarbetare. Arbetet med det kommunövergripande
kompetensförsörjningsarbetet knyts samman med den långsiktiga ekonomiska planeringen. Jämställdhet och jämlikhet är självklara faktorer i det fortsatta arbetet.
En god hälsa i arbetslivet främjas genom förebyggande, hälsofrämjande och rehabiliterande insatser mot arbetsskador och arbetssjukdomar.
Nämndens mål
Ledningsförmågan för kontorets verksamheter ska stärkas och bli robustare.
Ledarskapet är avgörande och därför jobbar vi med ledarskapsutveckling som en naturlig del i organisationsutvecklingen. Länkande ledarskap och tillitsbaserat ledarskap ska utövas. Ledarskap och styrning är viktiga faktorer som påverkar
medarbetarengagemanget och kommunens förmåga att attrahera, rekrytera, utveckla och behålla medarbetare.
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
Den risk- och sårbarhetsanalys (RSA) som genomfördes under 2018 och i början av 2019 visar tydligt vilka kontorets styrkor och svagheter är och vilka förbättringsområden som finns i ledningsförmågan.
De flesta enhets- och verksamhetscheferna har gått den centrala ledarskapsutbildningen "Jag som ledare" samt deltagit i olika chefsutbildningar.
Kontorets chefer deltar regelbundet på ledarforum, vilket är ett forum för kommunens alla chefer. Där utbildas och informeras cheferna i olika frågor
ledningsförmågan, nätverka över verksamhetsgränserna och att tillsammans diskutera olika ledarskapsfrågor.
Under året har cheferna arbetat med aktiviteterna som de har tagit fram i handlingsplanerna utifrån undersökningen Hållbart medarbetar engagemang (HME). Målet för verksamheterna är att bibehålla verksamheternas goda HME- resultat. Nedan är några exempel på aktiviteter:
o Säkerställa att rutin för hot och våld finns för alla arbetsplatser.
o Kontorsgemensam aktivitet med fokus på värdegrund.
o Integrera HME i kontorsplan och arbetsplaner för enklare uppföljning och bättre genomslagskraft, planeras vara klart under 2020.
o Tydligare och enklare koppling från FÅP till AP för bättre förståelse och delaktighet hos alla chefer och medarbetare, planeras vara klart 2020.
Räddningstjänsten har under året arbetat med ledningsförmågan på flera olika nivåer:
o Genom samverkan inom Räddsam Mälardalen (sex kommuner) har uthållighet och kompetens för räddningsledning i olika nivåer
förbättrats. Det gäller både vid inträffade händelser och vid övningar.
Denna samverkan utökas också med avseende på gemensamma rutiner, kompetensutveckling av personal och viss gemensam utrustning. Ett arbete om eventuell gemensam insatsledning med Eskilstuna kommun har påbörjats.
o Hela den operativa verksamheten har setts över och delats upp i en blockstruktur för att det ska bli tydligt vem som ansvarar för vad och hur beslut ska tas på olika nivåer.
o En strategisk ledningsgrupp har under året bildats för att vara den högsta ledningsfunktionen i verksamheten vilket ger tydligare rollfördelning.
Under året har Måltidsservice gjort nedanstående som bedöms stärka ledningsförmågan i verksamheten:
o Genom arbete med RSA har ledningsgruppen skapat sig en gedigen bild av verksamhetens risker och sårbarhet, vilket ger en mycket god grund till kontinuitetsplanen som tas fram under 2020. I RSA-arbetet har förutom chefer även nyckelpersoner som kvalitetssamordnare och köksmästare deltagit vilket borgar för ett säkert underlag och delaktighet i organisationen.
o Under året har enheterna gjorts om för att ge bättre förutsättningar för enhetscheferna att vara närvarande i verksamheten och träffa sina medarbetare, det är en utmaning i Måltidsservice då vi har 30
arbetsplatser fördelat på 4 chefer. Såväl chefer som medarbetare uppger att de är nöjda med förändringen och att det skett en positiv förändring.
o Vikariesamordningen som är ett tungt och ansvarskrävande arbete är nu fördelat mellan två chefer istället för som tidigare, på en ensam
samordnare. Det ger möjlighet till återhämtning och avlastning då vikariesamordning är ett tidskrävande moment som ofta kräver arbete tidiga morgnar och ibland kvällar och helger. Ett hållbart ledarskap innebär att kunna lämna jobbet och gå hem för att få återhämtning och vila på fritiden.
Analys och slutsatser
Kontorets Risk- och sårbarhetsanalys (RSA) visar dels vilka styrkor och svagheter som finns samt pekar på förbättringsområden när det gäller ledningsförmågan. I samband med kontinuitetsplaneringen som beräknas bli klar under första halvan av 2020 kommer detta tydliggöras ytterligare.
Ledningsförmågan är en viktig del av arbetsmiljön både för våra chefer och
medarbetare och är därför en prioriterad uppgift. Ledningsgruppen ser positivt på de utbildningsinsatser som cheferna deltar i och anordnar därför också egna träffar som chefer och arbetsledare ska delta i.
Undersökningen Hållbart medarbetar engagemang (HME) är ett viktigt verktyg för att följa chefernas ledningsförmåga och för att följa upp om särskilda åtgärder behöver vidtas för att stärka cheferna i deras roll. Målet för 2020 är att bibehålla det goda HME-resultatet.
Räddningstjänstens verksamhet, organisation och deltagande i Räddsam Mälardalen medför att ledningsförmågan behöver hålla hög kvalitet. Kontoret bedömer att de åtgärder som har vidtagits för att förstärka ledningen och beslutsstrukturen kommer att leda till en tydlighet både i den egna organisationen men också för de parter som Räddningstjänsten samverkar med.
Måltidsservice bedriver verksamhet alla dagar under året och då är det viktigt att ledningsförmågan håller hög kvalitet. Med de åtgärder som har genomförts under året ser kontoret att verksamheten har förstärkt sin ledningsfunktion och kan nu bättre möta de utmaningar som de ställs inför.
Några områden som behöver förstärkas på kontoret är till viss del förebyggande arbetsmiljöarbete, tydlighet i uppföljningsrutiner. Introduktionsprogram kopplat till direkt verksamhet behöver upprättas alternativt uppdateras. Organisatorisk- och social arbetsmiljöundersökningens (OSA) upplägg har områden som behöver förtydligas och klargöras.
Utifrån ovanstående görs bedömningen att målet "Ledningsförmågan för kontorets verksamheter ska stärkas och bli robustare" är delvis uppfyllt.
Frisknärvaron ska öka.
En god arbetsmiljö leder till frisknärvaro, arbetsglädje, stolthet över sin arbetsplats och livskvalitet. Detta leder i sin tur till en bättre organisation och ökad måluppfyllelse.
Periodens viktigaste aktiviteter och resultat
Ledningsgruppen har under året uppdaterat rutinen för sjukfrånvaro och tydliggjort vad som förväntas av chef och medarbetare. I rutinen framkommer bland annat:
o Hur och till vem medarbetaren ska sjukanmäla sig.
o Chefen ska ha förstadagssamtal, det vill säga höra av sig till
medarbetaren och ställa några frågor om mående och möjlighet att arbeta.
o Kontrollera hur många gånger de senaste sex månaderna som
medarbetaren har varit sjukfrånvarande. Är det tre eller fler gånger ska rutinen för upprepad korttidsfrånvaro följas.
Ledningsgruppen har regelbundet haft genomgång av sjukfrånvaro både på kontors- och individnivå och då har frånvaroorsak, rehabiliteringsplan med mera diskuterats. Syftet är att förstå orsaken till frånvaron, se strukturella mönster, organisatoriska svagheter samt att säkerställa att
rehabiliteringsplaner upprättas i ett tidigt skede.
Alla chefer har arbetat med checklistan för uppföljning av systematiskt
arbetsmiljö (SAM) och resultat samt handlingsplan kopplat till undersökningen Hållbart medarbetar engagemang (HME). Detta tillsammans med ronder för fysisk arbetsmiljö samt organisatorisk- och social arbetsmiljöundersökning (OSA) bidrar till att upptäcka brister i tid och tillsammans med våra
medarbetare hitta förbättringsförslag.
Dialog förs regelbundet med medarbetarna både vid Arbetsplatsträff (APT), individuella samtal (medarbetarsamtal, lönesamtal, avstämningssamtal) och vid andra typer av möteskonstellationer. Flera av verksamheterna har också haft olika aktiviteter för att förbättra sammanhållningen.
Kontorets HR-specialist har i samarbete med ledningsgruppen tagit fram APT- mallar som ska säkerställa att vi arbetar på rätt sätt när det gäller arbetsmiljö och uppfyller de lagkrav som ställs på kommunen som arbetsgivare.
Kontorets sjukfrånvaro är fortfarande på en låg nivå jan-dec 5,5 %, vilket är en minskning mot föregående år då sjukfrånvaron låg på 6,8 %.
Analys och slutsatser
Ledningsgruppen och chefer arbetar på bred front för en hög frisknärvaro. Genom att uppdatera rutinen för sjukfrånvaron ges cheferna ett tydligt uppdrag vad som förväntas av dem i samband med medarbetares sjukfrånvaro. Avstämningar på
ledningsgruppsnivå medför att fokus bibehålls på medarbetarnas mående. Hållbart medarbetar engagemang (HME), systematiskt arbetsmiljö (SAM), organisatorisk- och social arbetsmiljöundersökning (OSA) och fysisk arbetsmiljörond syftar alla till att synliggöra brister i arbetsmiljön som kan leda till sjukfrånvaro. Regelbundna samtal
med medarbetare syftar till att se våra medarbetare och fånga upp hur de mår. Det övergripande målet är att i ett tidigt skede uppmärksamma ohälsa och vidta åtgärder för att undvika frånvaro.
Genom kontorets gemensamma APT-mallar har ledningsgruppen tydliggjort vad som är viktigt att kommunicera och avhandla på APT-möten samt vad som behöver tas upp för att uppfylla de lagkrav som ställs på dem som arbetsgivare.
Sjukfrånvaron har under året sjunkit från ett snitt på 6,8 % för 2018 till ett snitt på 5,5 % för 2019. Ledningsgruppen ser positivt på att sjukfrånvaron sjunker och att kontoret ligger lågt i förhållande till det kommungemensamma snittet på 8,3 %. Under 2020 kommer ledningsgruppen att ta fram nyckeltal och målnivåer för sjukfrånvaro för respektive verksamhet utifrån deras olika förutsättningar. När denna analys är
genomförd har kontoret ett bättre underlag för att göra bedömningen om målet för sjukfrånvaron är uppfylld eller ej.
Internkontroll
Kontroll av uppföljning av sjuktal
Sjuktalen följs regelbundet upp i samband med DÅ1, DÅ2 och till årsrapporten.
Kontroll av att sjukfrånvarorutinen följs
Sjukfrånvarorutinen finns tillgänglig för både chefer och medarbetare på
Samarbetsytan TSK systematiskt arbetsmiljöarbete. Rutinen gås igenom regelbundet på arbetsplatsträffar (APT). I avstämning mellan kontorschef och verksamhets- och enhetschefer som sker regelbundet, görs avstämningar på individnivå gällande frånvaro, rehabiliteringsprocess och övriga åtgärder. Stor vikt läggs, förutom vid statistik på frånvaro, utifrån samtal chef - medarbetare, detta visar sig ofta vara framgångsrikt när det gäller att fånga upp ohälsa i ett tidigt skede, även innan ohälsa leder till sjukfrånvaro. Åtgärder kan då vara till exempel ett tidigt hälsosamtal eller samtal hos Avonovas beteendevetare för viktkontroll och stöd till viktminskning, stöd i stresshantering etcetera vilket är exempel på riskfaktorer.
Förbättringar behöver göras för den månatliga genomgången av kort sjukfrånvaro samt dokumentation av rehabiliteringsåtgärder i ledningsgrupp. Med hjälp av HR ska rätt statistik tas fram och presenteras för ledningsgruppen
