Hyväksytty [kommunfullmäktige_kommunstyrelsen_nämnd] , § [XX] , [ÅÅÅÅ-MM-DD] , diaarinro: [XX/ÅÅÅÅ:XX] , vastuuhenkilö: kunnankanslia
SU U N TAVI IVAT
Suuntaviivat vastuun kantamiseksi ja
toteuttamiseksi suomen kielen hallintoalueella
NYKVARNIN KUNTA
Centrumvägen 26 Postiosoite: 155 80 Nykvarn
Puhelin 08-555 010 00 Faksi 08-555 014 99 www.nykvarn.se
2
SU U N TAVI IVAT
1. Tarkoitus ... 3
2. Laki kansallisista vähemmistöistä ja vähemmistökielistä ... 3
2.1. Yleiset määräykset ... 3
2.2. Oikeudet hallintoalueella ... 3
3. Ohjaus ... 4
3.1. Vastuunjako ... 4
3.1.1. Lautakuntien vastuu ... 4
3.1.2. Kunnanhallituksen vastuu ... 5
3.2. Tavoite ja toimintasuunnitelmat ... 5
3.3. Seuranta ... 5
4. Neuvonpito ... 5
4.1. Vähemmistön vaikutus – neuvonpito ja vuoropuhelu ... 6
5. Koordinoijan vastuu ... 6
6. Yhteistyön tukimenetelmät ... 6
NYKVARNIN KUNTA
Centrumvägen 26 Postiosoite: 155 80 Nykvarn
Puhelin 08-555 010 00 Faksi 08-555 014 99 www.nykvarn.se
3
SU U N TAVI IVAT
Nykvarnin kunta on kuulunut suomen kielen hallintoalueeseen 1.1.2015 alkaen.
Hallintoalueen vastuu ja velvollisuudet perustuvat lakiin kansallisista vähemmistöistä ja vähemmistökielistä (2009:724) (jäljempänä vähemmistölaki).
Ohjeiden tarkoitus on selkeyttää vastuunjakoa, tehtäviä ja suomen kielen hallintoalueeseen kohdistuvan kunnan työn seurantaa.
2. Laki kansallisista vähemmistöistä ja vähemmistökielistä
Vähemmistölaki säädettiin kansallisten vähemmistöjen oikeuksien vahvistamiseksi, jotta niihin kuuluvat voivat käyttää kieltään ja harjoittaa kulttuuriaan.
Vähemmistölakiin tehty muutos tuli voimaan 1.1.2019. Siinä vähemmistöjen asemaa vahvistetaan entuudestaan.
Vähemmistölaissa säädetään juutalaisten, romanien, saamelaiset, ruotsinsuomalaisten ja torniolaaksolaisten perusoikeuksista. Viranomaisten velvollisuuksia vähemmistöjä kohtaan laajennetaan hallintoalueella. Koska Nykvarnin kunta kuuluu suomen kielen hallintoalueeseen, ruotsinsuomalaisella vähemmistöllä on siellä laajemmat oikeudet.
2.1. Yleiset määräykset
Laissa säädetään useita velvoitteita viranomaisille riippumatta siitä, toimiiko viranomainen hallintoalueella vai ei. Näitä velvoitteita ovat esimerkiksi seuraavat:
- Kuntien ja alueiden tulee tiedottaa kansallisille vähemmistöille niihin kuuluvien oikeuksista ja lakisääteisestä yleisestä vastuusta.
- Viranomaisilla on erityinen vastuu suojella kansallisia vähemmistökieliä ja edistää niiden asemaa. Lisäksi on edistettävä kansallisten vähemmistöjen mahdollisuuksia säilyttää kulttuurinsa Ruotsissa ja edistää sitä.
- Erityisesti lasten kulttuurisen identiteetin kehittämistä ja oman vähemmistökielen käyttämistä on edistettävä.
- Kuntien on asetettava tavoitteet ja annettava ohjeet vähemmistöpoliittiselle työlleen.
2.2. Oikeudet hallintoalueella
Kunnalla on hallintoalueella esimerkiksi seuraavat velvollisuudet:
- Mahdollistaa oikeus käyttää kieltä suullisesti ja kirjallisesti pidettäessä
NYKVARNIN KUNTA
Centrumvägen 26 Postiosoite: 155 80 Nykvarn
Puhelin 08-555 010 00 Faksi 08-555 014 99 www.nykvarn.se
4
SU U N TAVI IVAT
- Tarjota esikoulutoimintaa ja vanhustenhoitoa vähemmistökielellä kokonaan tai olennaisin osin, jos joku hallintoalueella toivoo tätä.
- Antaa kansalliselle vähemmistölle mahdollisuus vaikuttaa itseään koskevissa asioissa ja tehdä yhteistyötä vähemmistön kanssa
mahdollisimman paljon. Tämä koskee myös lasten ja nuoren oikeutta vaikuttaa.
- Varmistaa, että käytettävissä on vähemmistön kieltä osaavaa henkilökuntaa.
3. Ohjaus
Täällä kuvataan Nykvarnin kunnan vähemmistölakiin perustuva ja suomen kielen hallintoalueella edellytettävä työ.
3.1. Vastuunjako
Nykvarnin kunnan lautakunnat ja hallitus ovat vastuussa lain vaatimusten täyttämisestä omalla vastuualueellaan. Tietyt vähemmistölain kohdat ovat yleissitovia (esimerkiksi suomenkielinen palvelu). Kaikki lautakunnat vastaavat siitä, että kunta täyttää velvollisuutensa.
Lautakunnalle on turvattava edellytykset täyttää lain vaatimukset nykyisillä resursseilla tai valtionavustuksen tuella.
3.1.1. Lautakuntien vastuu
Hoito- ja hoivalautakunta vastaa erityisesti seuraavista:
- Vanhusten oikeus saada palveluja ja hoivaa suomeksi sekä säilyttää kulttuurinen identiteettinsä.
- Kartoittaa suomenkieliseen vähemmistöön kuuluvien vanhusten tarpeet
vuosittain. Kartoittamisen täytyy kuulua hallinnonalan toiminnan suunnitteluun olennaisena osana.
Koulutuslautakunta vastaa erityisesti seuraavista:
- Oikeus saada esikoulutoimintaa suomeksi.
- Oikeus saada äidinkielenopetusta.
-
Lasten ja nuorten oikeus vaikuttaa itseään koskevissa asioissa- Kartoittaa suomenkieliseen vähemmistöön kuuluvien lasten ja nuorten tarpeet vuosittain. Kartoittamisen täytyy kuulua hallinnonalan toiminnan suunnitteluun olennaisena osana.
NYKVARNIN KUNTA
Centrumvägen 26 Postiosoite: 155 80 Nykvarn
Puhelin 08-555 010 00 Faksi 08-555 014 99 www.nykvarn.se
5
SU U N TAVI IVAT
vähemmistökielen käyttämistä.
- Främjandet av barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket.
3.1.2. Kunnanhallituksen vastuu
Kunnanhallitus vastaa erityisesti seuraavista:
- Kunnassa on käytössä yhteiset rutiinit oikeudelle saada palveluita suomeksi.
- Strateginen työ sen varmistamiseksi, että käytettävissä on kielitaitoista henkilöstöä sekä seurata henkilöstön kielitaitoa.
- Ruotsinsuomalaisen kulttuurin edistäminen lasten ja aikuisten keskuudessa.
- Varmistaa vähemmistön oikeus vaikuttaa itseään koskevissa asioissa.
- Kartoittaa suomenkielisen vähemmistön tarpeet joka toinen vuosi yleisellä tasolla kunnanhallituksen toimeksiannosta. Kartoittamisen täytyy kuulua hallinnonalan toiminnan suunnitteluun olennaisena osana.
- Hallintoalueen valtionavustuksen budjetointi yhteistyössä vähemmistön kanssa.
3.2. Tavoite ja toimintasuunnitelmat
Yksikkö (kunnan eri toiminta-alueet) integroi hallintoalueeseen perustuvat toiminnot ja tavoitteet toimintasuunnitelmiinsa.
Lautakunnat voivat päättää toiminta-alueensa tavoitteista ja toimintasuunnitelmista.
Hallintoalueeseen liittyvistä toiminnoista on neuvoteltava yhteistyössä vähemmistön kanssa.
3.3. Seuranta
Lautakunnat ja kunnanhallitus seuraavat tehtävänsä toteutumista hallintoalueella tilinpäätöksessään.
Lautakuntien ja kunnanhallituksen seurannasta on tiedotettava vähemmistölle.
Lisäksi kunnanhallituksella on yleinen seurantavelvoite. Hallituksen on jatkuvasti seurattava lautakuntien toimintaa ja omaa toimintaansa sekä raportoitava poikkeamista kunnanvaltuustolle.
NYKVARNIN KUNTA
Centrumvägen 26 Postiosoite: 155 80 Nykvarn
Puhelin 08-555 010 00 Faksi 08-555 014 99 www.nykvarn.se
6
SU U N TAVI IVAT
Kunnanhallitus vastaa siitä, että neuvonpito on jatkuvaa ja että sitä tehdään vähintään kaksi kertaa vuodessa paikallisen ruotsinsuomalaisen vähemmistön kanssa.
Neuvonpidon tulee olla avointa. Osallistuminen ei vaadi kuulumista johonkin yhdistykseen.
Neuvonpidon puheenjohtaja päättää esityslistasta sekä kutsuu toiminnasta vastaavia osallistumaan.
4.1. Vähemmistön vaikutus – neuvonpito ja vuoropuhelu
Neuvonpidon tekemisen tavoite hallintoalueella tulee olla se, että vähemmistö saa todellisen mahdollisuuden vaikuttaa. Nykvarnin kunta pyrkii kysymään vähemmistöiltä niiden mielipidettä yksittäisiin asioihin ennen kuin niistä päätetään (neuvonpito).
Kunnan ja vähemmistöjen yhteistyöpohjaisen keskustelun tulee perustua yhteisiin intresseihin. Pyrkimyksenä on kehittää tiettyä politiikan osa-aluetta tai ratkaista
yhteinen ongelma. Neuvonpidon ja vuoropuhelun avulla tarvitaan myös tiedottamista.
5. Koordinoijan vastuu
Kunnassa toimii suomen kielen hallintoalueen koordinoija. Koordinoijan vastuulla on raportoida Lääninhallitukselle suomen kielen hallintoalueen valtionavustuksen
käyttämisestä. Hän toimii yhteyshenkilönä vähemmistöpoliittisissa ja suomen kielen hallintoaluetta koskevissa asioissa. Koordinoija avustaa neuvoston puheenjohtajaa sekä tukee ja ohjaa toimintoja osana työtään.
6. Yhteistyön tukimenetelmät
Eurooppalainen ohjeisto kansalaisjärjestöjen osallistumisesta päätösprosesseihin, hyväksytty Euroopan neuvoston Ingo-konferenssissa 1.10.2019
