PROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum: 2021-02-18

(1)

Plats och tid Alerummet, Alafors samt via ljud- och bildöverföring, kl. 09:00-12.40. Ajournering: kl. 11.16-11.21.

Beslutande

Beslutande via ljud- och bildöverföring

Henrik Fogelklou (M), ordförande §§ 25-30, §§ 32-35 Johan Nordin (S), §§ 25-30, §§ 32-35, ordförande § 31 Lennarth Nilsson (M) ersätter Henrik Fogelklou (M) § 31 Jessika Loftbring (C)

Niklas Ulfheden (S) Seppo Tallheden (S) Marie Olsson (V) Johan Ström (MP)

Dan Sandros (C) §§ 25-26

Lennart Borgvall (KD) ersätter Dan Sandros (C) §§ 27-35 Rainer Andreasson (SD) ersätter Kennet Sandow (SD) Jörgen Sundén (SD)

Jonas Lindberg (L)

Närvarande

ersättare via ljud- och bildöverföring

Leilf Falkenström (S)

Lennarth Nilsson (M) §§ 25-30, §§ 32-35 Maj Holmström (M)

Stefan Gustavsson (FIA) Ingmarie Torstensson (V) Lars-Erik Carlbom (FIA)

Lennart Borgvall (KD) §§ 25-26 Lennart Nilsson (SD) §§ 25-30

Övriga närvarande Se sida 2

Utses att justera Johan Nordin §§ 25-30, §§ 32-35 Jessika Loftbring, § 31

Justeringens plats

och tid Kommunhuset Alafors, 2021-02-25

Paragrafer §§ 25 - 35

Underskrifter

Sekreterare

Carolina Hansson Ordförande

Henrik Fogelklou Johan Nordin

§§ 25-30, §§ 32-35 § 31 Justerande

Johan Nordin Jessika Loftbring

§§ 25-30, §§ 32-35 § 31

(2)

Övriga närvarande

Övriga närvarande via ljud- och bildöverföring

Carolina Hansson, nämndsekreterare Martina Albo, registrator

Thomas Lenell, sektorchef samhällsbyggnad

Martin Hellström, verksamhetschef plan och myndighet Mattias Mossberg, verksamhetschef teknik

Jenny Ronnebro, verksamhetsutvecklare, §§ 27-28 Sandra Vokstrup, exploateringsingenjör, § 29 Kajsa Reimers, planchef, §§ 29-32

Jonathan Edlér, planarkitekt, § 30

Ruth Arcini, bygglovshandläggare, § 31, § 33 Lars Lindström, mark- och exploateringschef, § 32 Dag Eriksson Sävblom, bygglovshandläggare, § 33

TILLKÄNNAGIVANDE

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på anslagstavlan på Ale kommuns webbplats.

Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-02-18

Datum för anslags uppsättande 2021-02-25

Datum för anslags nedtagande 2021-03-19

Förvaringsplats för protokollet Kommunhus Alafors

Intygar Carolina Hansson

(3)

Justerandes sign. Utdragsbestyrkande

Innehåll

SBN § 25 Fastställande av föredragningslista 4

SBN § 26 Ordförande och sektorchef informerar 5

SBN § 27 Årsredovisning 2020 för samhällsbyggnadsnämnden

6

SBN § 28 Helårsuppföljning av sektor samhällsbyggnads

internkontrollplan 2020 7

SBN § 29 Markanvisning del av Surte 62:1, till Tekiliand Fastigheter AB - förlängning av avtal

8 - 9

SBN § 30 Planbesked för Utby 2:148 10 - 11

SBN § 31 Starrkärrs-Torp 3:1 - Förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus

12 - 13

SBN § 32 Mark- och exploateringschef informerar 14

SBN § 33 Information om D § 824 BYGG.2020.285 15

SBN § 34 Redovisning av underrättelser, beslut och domar 16 - 18

SBN § 35 Redovisning av delegeringsbeslut 19

(4)

SBN § 25 Dnr SBN.2021.1

Fastställande av föredragningslista

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden fastställer föredragningslistan.

Sammanfattning

Följande ärende utgår från dagordningen:

Tillsyn 2020.94 Tillsyn - Byggsanktionsavgift för villavagn

(5)

SBN § 26 Dnr SBN.2021.2

Ordförande och sektorchef informerar

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

Sammanfattning

Ordförande Henrik Fogelklou (M) informerar om dialogmöten mellan

samhällsbyggnadsnämndens presidium och sektor samhällsbyggnads ledning.

Sektorchef samhällsbyggnad Thomas Lenell informerar om pågående och genomförda organisationsförändringar inom sektor samhällsbyggnad.

(6)

SBN § 27 Dnr SBN.2020.98

Årsredovisning 2020 för samhällsbyggnadsnämnden

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna samhällsbyggnads årsredovisning för 2020.

Sammanfattning

Årsredovisning 2020 är en uppföljning av verksamhetsplan med budget bestående av verksamhetsanalys, ekonomisk analys samt personalanalys.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-01-27

Årsredovisning 2020 Samhällsbyggnadsnämnden, 2021-02-02 Beslutet skickas till

För vidare hantering

Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

För kännedom

Ekonomichef

(7)

SBN § 28 Dnr SBN.2019.320

Helårsuppföljning av sektor samhällsbyggnads internkontrollplan 2020

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna helårsuppföljningen av sektor samhällsbyggnads internkontrollplan 2020.

Sammanfattning

Enligt kommunallagen skall nämnderna inom sitt område se till att

verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten KL 6 kap. 6 §.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-01-27

Uppföljningsrapport intern kontroll 2020 helår, 2021-02-02 Beslutet skickas till

För kännedom

Kommunstyrelsen Ekonomichef

(8)

SBN § 29 Dnr SBN-MEX.2016.28

Markanvisning del av Surte 62:1, till Tekiliand Fastigheter AB - förlängning av avtal

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna överenskommelse om förlängning till och med 17 januari år 2023 av markanvisningsavtal berörande Surte 62:1 med flera träffad med Tekiliand Fastigheter AB.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ge samhällsbyggnadsnämndens ordförande och sektorchef samhällsbyggnad i uppdrag att underteckna avtalet.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen godkände ett markanvisningsavtal rörande del av Surte 62:1 med flera den 17 januari 2017, §12. Markanvisningen gällde under två år och har sedan förlängts med två år fram till den 17 januari 2021. Under

markanvisningstiden ska en detaljplan upprättas och marköverlåtelseavtal träffas. Förlängningen av markanvisningsavtalet behandlades av

kommunstyrelsen 15 januari 2019, §18, i ärende KS.2018.351.

Enligt tecknat markanvisningsavtal kan förlängning av avtalstiden medges om inte detaljplan antagits under anvisningstiden, detta om förseningen inte beror på omständigheter som avtalsparten råder över.

I det här fallet så har detaljplanearbete för berört markområdet inte påbörjats.

Detta på grund av kommunens planprioriteringar och tidigare resursbrist.

Eftersom kommunens avtalspart inte är orsak till eller kunnat påverka detta så föreslås markanvisningen förlängas med två år. Ett förslag till

överenskommelse om förlängning av markanvisningsavtalet har därför träffats mellan kommunen och Tekiliand Fastigheter AB.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande; Markanvisning del av Surte 62:1, till Tekiliand Fastigheter AB, förlängning av avtal, 2021-02-02

Överenskommelse om förlängning av markanvisning av markanvisningsavtal, till och med 2023-01-17, 2021-01-21

Surte 62-1, tidigare förlängning markanvisningsavtal, Tekiliand, 190115, 2020-01-21

Markanvisningsavtal Surte 62_1 mfl, Herrgårdsvägen, inkl bilagor, 2016-12-08

(9)

Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

För kännedom

Tekiliand Fastigheter AB

(10)

SBN § 30 Dnr PLAN.2020.13

Planbesked för Utby 2:148

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja positivt planbesked för Utby 2:148.

Samhällsbyggnadsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att utöka planområdet för Utby 2:27 och inkludera fastigheten Utby 2:148 för vidare

detaljplaneläggning.

Sammanfattning

Ansökan om planläggning av fastigheten Utby 2:148 för bostadsändamål inkom 2020-11-19. Fastigheten ligger i Älvängen på den nordvästra sidan av Göteborgsvägen och genomkorsas av Rannebergsvägen. För fastigheten gäller detaljplan 410, fastställd av Länsstyrelsen 1968. I denna plan är större delen av fastigheten planlagd för ändamål Jm - småindustri. En del av fastigheten söder om Rannebergsvägen är planlagd som parkmark.

I ansökan om planläggning önskar fastighetsägaren bygga sex villor samt att befintligt bostadshus byggs ut till ett parhus. Tomtstorleken för de önskade tomterna beräknas vara mellan 700-900m².

Förvaltningens samlade bedömning är att en planläggning enligt intentionerna i ansökan kan prövas genom detaljplaneläggning. Inför planläggning kommer frågor som infartsväg, dagvatten, buller, naturvärden, servitut för teleledning, kraftledning och vattenledning och fastighetsgränser utredas närmare.

Fastigheten Utby 2:148 ligger intill Utby 2:27 vilket i dag planläggs för bostäder. Förvaltningen bedömer att det finnas ett värde av att planlägga de båda fastigheterna samtidigt då det finns liknande frågor som kan samordnas för de båda fastigheterna. Förvaltningen föreslår att planområdet för Utby 2:27 utökas för att inkludera Utby 2:148. Arbetet med planläggning av Utby 2:148 bedöms då kunna påbörjas omgående.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-01-26 Ansökan, 2020-11-19

Områdeskarta, 2020-11-19

Skisser med beskrivning, 2020-11-19

(11)

Områdesbild – Utby 2.148 och Utby 2.27, 2020-11-26 Yrkande

Jessika Loftbring (C) yrkar för Koalitionens räkning bifall till förvaltningens beslutsförslag.

Protokollsanteckning

Jessika Loftbring (C) lämnar följande protokollsanteckning för Koalitionens räkning:

Koalitionen ser positivt på byggnation i området men skulle vilja se en större grad av förtätning i ett så centrumnära läge. Koalitionen vill att en dialog förs kring detta med sökanden.

Planadministratör

(12)

SBN § 31 Dnr BYGG.2020.237

Starrkärrs-Torp 3:1 - Förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på Starrkärrs-Torp 3:1 enligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL med stöd av 2 kap. 2 § plan- och bygglagen (2014:862), PBL med hänvisning till 3 kap. 4 § Miljöbalken (1998:808), MB.

Jäv

Henrik Fogelklou (M) anmäler jäv och deltar därför inte i handläggning eller i beslutet.

Sammanfattning

Ansökan om förhandsbesked inkom 2020-07-03 och innebär att ett

enbostadshus och garage placeras på Starrkärrs-Torp 3:1, första skiftet. Det sökta enbostadshuset placeras på åkermark. Även omkringliggande mark är öppen jordbruksmark. Vid en ansökan om förhandsbesked skall en s k lokaliseringsprövning göras mot 2 kapitlet i plan och bygglagen (2010:900), PBL. I ett antal prejudicerande domar i Mark- och miljödomstolen redogörs för vad som är att betrakta som jordbruksmark och att enstaka bostäder inte ansågs vara ett väsentligt samhällsintresse. Sektor Samhällsbyggnad kan konstatera att samma förhållanden som i ovanstående rättsfall råder för Starrkärrs-Torp 3:1.

Marken är att betrakta som jordbruksmark och således utgör 3 kap. 4 § MB hinder för att bevilja det sökta förhandsbeskedet. Åtgärden strider mot 2 kap. 2

§ plan- och bygglagen (2014:862), PBL genom att mark- och vattenområden skall användas för det ändamålet de är bäst lämpade för.

Sektor samhällsbyggnads förslag till beslut är att avslå ansökan om

förhandsbesked enligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL med stöd av 2 kap. 2 § plan- och bygglagen (2014:862), PBL med hänvisning till 3 kap. 4 § Miljöbalken (1998:808), MB.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-02-02 Ansökan, 2020-07-03

Situationsplan, 2020-07-03

Remissyttrande Miljö Avlopp., 2020-08-06

(13)

Remissyttrande Infra., 2020-08-20

Kartbild placering förhandsbesked, 2021-02-02

Flygfotografering Starrkärrs-Torp 3_1 2016, 2014, 2009, 2006 och 2003, 2021-02-02

Delges

Sökande med mottagningsbevis

(14)

SBN § 32 Dnr SBN.2021.22

Mark- och exploateringschef informerar

Beslut

Sammanfattning

Lars Lindström, mark- och exploateringschef, informerar om kommunens markinnehav samt mark- och exploateringsenhetens ansvarsområde och verksamhet.

(15)

SBN § 33 Dnr BYGG.2020.285

Information om D § 824 BYGG.2020.285

Beslut

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstepersoner i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens delegeringsordning. Beslut som fattas med stöd av delegering är juridiskt sett nämndens beslut.

Revisionsansvaret för delegeringsbeslutet ligger hos nämnden, men nämnden kan inte ändra ett beslut som fattats av delegaten.

På sammanträdet den 18 februari 2021 informerar bygglovshandläggarna Dag Eriksson Sävblom och Ruth Arcini samhällsbyggnadsnämnden om

delegeringsbeslutet D § 824 BYGG.2020.285 utifrån nämndens revisionsansvar.

(16)

SBN § 34 Dnr SBN.2021.3

Redovisning av underrättelser, beslut och domar

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden noterar redovisade underrättelser, beslut och domar.

Sammanfattning

Följande underrättelser, beslut och domar har inkommit under perioden 2021- 01-14--2021-02-10.

Beslut från kommunstyrelsen

KS § 22 Schrems II.

Beslut från kommunfullmäktige

KF § 20 Medborgarförslag Lokalväg norrut från Alafors.

KF § 26 Lokalförsörjningsplan 2022-2031.

KF § 27 Riktlinjer köp och förvärv av mark.

KF § 28 Revidering av bolagsordning och ägardirektiv för Alebyggen.

KF § 31 Arbetsgivarpolicy.

KF § 32 Lönepolicy.

KF § 33 Policy om förtroendeskapa verksamhet, etiskt regelverk gällande mutor, jäv och representation .

KF § 34 Organisatorisk flytt av ansvar för färdtjänst och bostadsanpassning.

KF § 35 Redovisning av uppdrag i verksamhetsplanen 2019.

KF § 37 Finansiering av gång- och cykelbanor vid vägförenings väg samt avslutande av redovisningsuppdrag för samhällsbyggnadsnämnden.

Beslut från länsstyrelsen

Beslut om överklagande av beslut om bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten Alvhem 1:48 i Ale kommun.

Beslut om föreläggande enligt miljöbalken för trädsäkring av

regionnätsledning i Trollhättan, Lilla Edet, Ale, Lerum och Göteborg kommun.

(17)

Meddelande från länsstyrelsen

Meddelande om inkommit överklagande av Dnr Tillsyn.2018.337 § 195.

Meddelande om inkommit överklagande av Dnr Tillsyn.2018.337 § 196.

Meddelande från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen

Meddelande om inkomna handlingar i domstolens mål P 654-20.

Protokoll från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen

Protokoll i mål nr P 654-20 om detaljplan för bostäder inom Skepplanda 8:4 m.fl.; nu fråga om avvisning m.m.

Domar från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen

Beslut i mål nr P 2773-20 om överklagande av länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut den 14 maj 2020 i ärende nr 403-41763-2019 om positivt

förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus med garage på fastigheten Ale Ramstorp 1:16.

Dom i mål nr P 3890-20 om överklagande av länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut 2020-08-24 i ärende nr 403-36331-2020 om bygglov för

tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Utby 1:186 i Ale kommun;

avgörandet har vunnit laga kraft.

Dom i mål nr P 4719-20 om överklagande av länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut 2020-10-12 i ärende nr 403-33177-20 om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Lid 1:34 i Ale kommun; avgörandet har vunnit laga kraft.

Föreläggande från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen

Föreläggande om yttrande i mål nr F. 337-21 om överklagande av

Lantmäteriets beslut 2021-01-25, ärendenr. O202981 gällande ledningsrätt för avlopp berörande Skårdal 64:2-4 i Ale kommun.

Informationsbrev från myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Information om statsbidrag för förebyggande åtgärder mot naturolyckor - Ale kommun.

Beslutsunderlag

210218 Beslut från kommunstyrelsen, 2021-02-11 210218 Beslut från kommunfullmäktige, 2021-02-11 210218 Beslut från länsstyrelsen, 2021-02-11

210218 Meddelanden från länsstyrelsen, 2021-02-11

(18)

210218 Meddelande från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen, 2021-02-11

210218 Protokoll från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen, 2021-02-11

210218 Domar från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen, 2021-02-11

210218 Föreläggande från Vänersborgs tingsrätt, 2021-02-11

210218 Informationsbrev från myndigheten för samhällsskydd och beredskap, 2021-02-11

(19)

SBN § 35 Dnr SBN.2021.4

Redovisning av delegeringsbeslut

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegeringsbesluten.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstepersoner i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens delegeringsordning. Dessa beslut redovisas till samhällsbyggnadsnämnden.

Till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2021-02-18 redovisas en lista på delegeringsbeslut fattade under perioden 2021-01-13 till och med 2021-02- 10.

Beslutsunderlag

Delegeringsbeslutslista 2021-01-13--2021-02-10, 2021-02-11