§ 79 Iggesund 14:294, yttrande över detaljplan

(1)

Utdragsbestyrkande:

Plats och tid: Räddningstjänsten, Hudiksvall 13.00–16.00

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Per Asp (M) §§ 79-80, 84-92 Anders Bengtsson (M) §§ 79- 80, 84-92

Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) Susanne Östh (S) Hans Trybom (S) Dan Larsson (S) Tord Amré (S)

Lilian Holmgren (S) Elisabeth Svedman (V)

Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin

Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anna Bruus § 79 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Axbrink § 80

Utses att justera: Bengt-Åke Nilsson

Justeringens plats

och tid: Norrhälsinge miljökontor 2013-12-20 kl 13.00

Underskrifter: Paragrafer: 79-92

Sekreterare: Erik Myrlund

Ordförande: Jan-Erik Jonsson

Justerande: Bengt-Åke Nilsson

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2013-12-23 2014-01-17

Förvaringsplats för protokollet

Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Erik Myrlund

(3)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

Innehållsförteckning

§ 79 Iggesund 14:294, yttrande över detaljplan ... 4

§ 80 Vik 1:1, yttrande över ansökan om tillstånd till vindkraftsprojekt Månberget, Jättendal ... 6

§ 81 Uppföljning av intern kontroll 2013 ... 8

§ 82 Intern kontrollplan 2014 ... 9

§ 83 Ekonomisk rapport ... 10

§ 84 Förslag till detaljbudget 2014 ... 11

§ 85 Arbetsplan 2014, miljökontoret ... 12

§ 86 Nämndsplan 2014 ... 13

§ 87 Sammanträdestider 2014 ... 14

§ 88 Rapporter ... 15

§ 89 Åmynningen 1, beslut om miljösanktionsavgift ... 16

§ 90 Information från verksamheterna ... 18

§ 91 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 19

§ 92 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten ... 20

(4)

§ 79 Iggesund 14:294, yttrande över detaljplan

Dnr 2013.1030

Ärendebeskrivning

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har på remiss från plan och bygglovs- kontoret fått planförslag för detaljplan för Iggesund 14:294 m.fl. (Holmen Timber) i Iggesund, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län. Planen syftar till att utöka industri- området och möjliggöra en utbyggnad av sågen i Iggesund för att klara av en produk- tionsökning från 350 000 till 550 000 m³ sågad vara/år. Utökningen innebär bl.a. att Ringvägen måste stängas av.

Miljö- och räddningsnämnden har tidigare yttrat sig vid samrådet för detaljplan över området. Yttrandet skedde på delegation. Miljökontoret yttrade sig då över buller- och dagvattenutredningarna samt framförde positiv respons till att man anordnar vägar som främjar gång- och cykelmöjligheterna.

Miljökontorets bedömning och motivering

Huruvida Ringvägen ska stängas eller inte tillhör i sak inte miljö- och räddningsnämn- dens tillsynsområde. Däremot ingår det i tillsynsuppdraget huruvida en produktions- ökning hos sågen och ett införande av detaljplanen miljö- och hälsomässigt påverkar omgivningen. Holmen Timber AB håller på med en tillståndsprocess gällande pro- duktionsökningen och nämnden har ett separat ärende gällande det.

Den påverkan som miljökontoret främst ser om en planändring kommer till stånd gäller bullret. Angående buller från sågen har miljökontoret framfört synpunkter om detta i tidigare yttrande samt i samband med tillståndsprocessen.

Om verksamheten vid sågen i Iggesund utökas kommer också väg- och tågtrafiken att öka. En utökning av sågverksamheten förutsätter att Ringvägen stängs, vilket kommer medföra att trafikflödena förändras. Dessa förändringar bedömer miljökontoret vara en väsentlig ombyggnad av trafikinfrastrukturen varför riksdagens riktvärden för

(5)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

tion kommer orsaka maximala ljudnivåer som ligger strax under riksdagens riktvärden för trafikbuller vid alla kontrollpunkter och överstiga riktvärdet vid kontrollpunkt 3.

Beräkningarna visar också att ljudnivåerna vid kontrollpunkt 4 och 5 (vid Skärnäs- vägen och Brovägen) kommer att öka rejält, de ekvivalenta ljudnivåerna med 10-15 dB(A) och den maximala ljudnivån med 22 dB(A). Trots de rejäla ökningarna så över- stigs inte riksdagens riktvärden för trafikbuller. Dock anser miljökontoret att även om inte riktvärdena överstigs så kan en sådan förändring av bullret med rejäla buller- ökningar upplevas störande av de boende.

Miljökontoret saknar redogörelse för trafikbullrets konsekvenser vid ett genomförande av planen, samt vilka åtgärder man planerar att vidta för att sänka trafikbullernivåerna så att de innehåller riksdagens riktvärden för trafikbuller.

I övrigt så kvarstår synpunkterna från tidigare yttrande.

Bengt-Åke Nilsson yrkar på att ärendet återremitteras för komplettering med rädd- ningstjänstens synpunkter avseende räddningstjänst och säkerhetsaspekter.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar

att återremittera ärendet för komplettering med räddningstjänstens synpunkter avseende räddningstjänst och säkerhetsaspekter, samt

att hos byggnadsnämnden begära förlängd remisstid till 2014-02-07.

_____

(6)

§ 80 Vik 1:1, yttrande över ansökan om tillstånd till vind- kraftsprojekt Månberget, Jättendal

Dnr 2008.1556

Nämnden har yttrat sig vid två tidigare tillfällen 2009-09-03 (MRN § 61/2009) och 2011-09-29 (MRN § 73/2011). Av det första yttrandet framgår att:

• Nämnden anser att det ur miljö- och hälsoskyddsaspekt samt ur räddningstjänst- synpunkt inte föreligger några hinder mot etablering av vindkraftverksparken Jättendal.

• Nämnden anser att vindkraftverken ska stoppas vid de tider där skuggningar påverkar närboende.

• Nämnden anser att innan länsstyrelsen fattar beslut i ärendet ska man avvakta beslut om fördjupad översiktsplan för vindkraft för Nordanstigs kommun. Ham- nar vindkraftspark Jättendal utanför det område som kommunen föreslår som lämpligt utbyggnadsalternativ ska ansökan avstyrkas.

Vid vårt andra yttrande ansåg nämnden att vi kunde hänvisa till vårt första yttrande eftersom den nya ansökan inte hade förändrat den uppfattning i ärendet som nämnden hade vid första ansökan.

Den nu inkomna ansökan (hösten 2013) innebär ett nytt förslag med utbyggnad med fyra vindkraftverk om maximalt 200 m. Samtliga verk ligger nu inom det område som Nordanstigs kommun föreslagit i sin översiktsplan.

I ansökan finns ljud- och skuggberäkningar som visar på vilken påverkan de kvarstå- ende fyra verken kommer att få. Dessa visar på att ingen bostad skulle få högre buller- nivå än 35 dB(A) och att ingen bostad skulle utsättas för mer än 8 timmar skugga per år.

(7)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

Miljökontorets bedömning

Nordanstigs kommun har tagit fram en tematisk översiktsplan för vindkraft. Planen fastställdes 2010-11-15 av kommunfullmäktige. Månberget är upptaget i planen som ett område som kommunen lyfter fram som tänkbart för att bygga vindkraft på. I översiktsplanen anges följande riktlinjer för vindkraftsetablering vid Månberget:

• Maximal totalhöjd är 150 m

• Högsta tillåtna ljudnivå vid husvägg vid bostäder är 35 dB(A)

• Minsta avstånd är 1,5 - 1,8* km till permanentboende.

*om ljudnivån kan hållas under 35 dB(A)

• Minsta avstånd är 1 km för fritidsboende

• Minsta säkerhetsavstånd är 300 m till järnväg, allmän väg och enskild väg Ovanstående medför att varken punkt 2 eller 3 i nämndens ursprungliga yttrande blir aktuella med den nya ansökan. Nämnden valde i yttrandet över vindkraftverk vid Ulv- berget söder om Gnarp att inte bedöma frågan om vindkraftverkens höjd eftersom det berör påverkan på landskapsbilden. Denna fråga får bedömas av Byggnadsnämnden.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar meddela

att nämnden anser att det ur miljö- och hälsoskyddsaspekt samt ur räddningstjänst- synpunkt inte föreligger några hinder mot etablering av vindkraftkraftprojekt Mån- berget, samt

att påpeka att nämnden inte bedömer frågan om höjd på vindkraftverken.

_____

(8)

§ 81 Uppföljning av intern kontroll 2013

Dnr 2012.3247

Miljökontoret och räddningstjänsten redovisar utfallet av uppföljningen av de delar av respektive internkontrollplan som ska rapporteras till kommunstyrelsen.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna uppföljningsrapporten,

att redovisa utfallet till kommunstyrelsen.

______

(9)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 82 Intern kontrollplan 2014

Dnr 2013.2617

Erik Myrlund redovisar i skrivelse 2013-12-02, dnr 2013.2617, ett förslag till intern kontrollplan för Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att fastställa den interna kontrollplanen för 2014.

______

(10)

§ 83 Ekonomisk rapport

Dnr 2012.1168

Margareta Eiserman och Lennart Juhlin redovisar en ekonomisk rapport över miljö- och räddningsnämndens verksamhet.

Miljö- och räddningsnämnden

Vid november månads utgång har nämndens överskott ökat något och ligger just nu på 71 kkr.

Miljökontoret och räddningstjänsten

Miljökontorets överskott ligger fortsatt runt 400 kkr. Den statliga ersättningen för ut- förd kalkning under hösten väntas nu från länsstyrelsen med drygt 200 kkr.

Under november har räddningstjänsten haft två på befälsutbildning, en heltid och en deltid. Då vi haft en mild november utan snö har utryckningsverksamheten varit låg, 39 larm med totalt 210 timmar insatstid. Underhåll av fordon har varit högt. Utrust- ning av en fib-bil (första insats bil) till Jättendal har pågått.

Totalt ligger ekonomin på plus vilket är förväntat med ovanstående utveckling.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten.

____

(11)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 84 Förslag till detaljbudget 2014

Dnr 2013.2618

Margareta Eiserman och Lennart Juhlin redovisar i skrivelse, dnr 2013.2618, ett förslag till detaljbudget för verksamhetsåret 2014.

Nettokostnaden för Hudiksvalls kommun är 508 000 kr för nämnden, 3 924 000 kr för miljökontoret och för räddningstjänsten 27 974 000 kr.

Lennart Juhlin redovisar räddningstjänstens prislista för uppdrag och uthyrning. Pris- listan har uppräknats enligt fullmäktiges riktlinjer.

att godkänna förslaget till detaljbudget, samt

att fastställa räddningstjänstens prislista för utförda uppdrag och uthyrning.

_____

(12)

§ 85 Arbetsplan 2014, miljökontoret

Dnr 2013.2619

Enligt förordningen om tillsyn enligt miljöbalken skall nämnden besluta om en till- synsplan för varje verksamhetsår.

Eftersom planen även omfattar övriga tillsynsområden kommer den att utgöra avdel- ningens arbetsplan enligt kommunens styr- och ledningssystem.

Anne-Sofie Åhlén redovisar i skrivelse 2013-12-02, dnr 2013.2619, miljökontorets förslag till arbetsplan för verksamhetsåret 2014.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att fastställa arbetsplanen för miljökontoret.

____

(13)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 86 Nämndsplan 2014

Dnr 2013.2620

Enligt Hudiksvalls kommuns tillämpningar för verksamhetsstyrning skall nämnderna fastställa en plan för hur de ska arbeta för att uppfylla sina åtaganden mot kommun- fullmäktige.

Erik Myrlund redovisar i skrivelse, dnr 2013.2620, ett förslag till nämndsplan för Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att fastställa nämndsplanen för 2014.

______

(14)

§ 87 Sammanträdestider 2014

Beredningen har upprättat ett förslag till sammanträdestider för 2014. Hänsyn har tagits till redan beslutade och föreslagna sammanträdestider för nämnder och styrelser i Hudiksvall och Nordanstig.

Susanne Östh föreslår att januarisammanträdet flyttas då flera ledamöter inte har möj- lighet att delta på den föreslagna dagen.

att fastställa bifalla Susanne Östh´s förslag, samt

att fastställa följande sammanträdestider för beredning och nämnd:

Beredning Sammanträde

Tisdag 14 januari kl 13.15 Tisdag 28 januari kl 09.00-12.00 Fredag 21 februari kl 13.15 Fredag 14 mars kl 09.00-12.00 Måndag 7 april kl 13.15 Tisdag 29 april kl 09.00- 16.00 Måndag 19 maj kl 13.15 Onsdag 4 juni kl 09.00-12.00 Måndag 18 augusti kl 13.15 Torsdag 4 september kl 09.00-12.00 Måndag 15 september kl 13.15 Onsdag 1 oktober kl 09.00-16.00 Måndag 20 oktober kl 13.15 Fredag 7 november kl 09.00-12.00 Tisdag 25 november kl 13.15 Onsdag 10 december kl 09.00-16.00 _____

(15)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 88 Rapporter

Föredrages och läggs till handlingarna:

1 Utryckningsverksamhet.

2 Lägesrapport avloppsinventering.

____

(16)

§ 89 Åmynningen 1, beslut om miljösanktionsavgift

Dnr 2013.1980

Miljökontoret har 2013-10-25 fått in årsrapport över köldmediehantering för verksam- hetsåret 2012 från Åmynningen 1 AB. Årsrapporten skulle ha varit inlämnad senast 31 mars 2013.

Av årsrapporten och den kontrollrapport som bifogades går inte att utläsa att någon kontroll skett vid anläggningen under 2012. Efter muntlig kontakt med bolaget har de angett att det företag som de anlitar missat att göra kontrollen under 2012.

Miljökontoret har tidigare tillskrivit företaget om miljösanktionsavgift på grund av utebliven/försenad rapportering. Denna miljösanktionsavgift kommer inte att tas upp, utan istället tas frågan om utebliven kontroll upp i Norrhälsinglands miljö- och rädd- ningsnämnd. Anledningen till att endast den ena miljösanktionsavgiften tas upp i detta fall, är att Miljööverdomstolen har tagit ställning till denna typ av fråga. De har då sagt att eftersom det inte finns något att rapportera, kan inte bestraffning ske för att de inte har rapporterat.

Miljökontorets bedömning

Enligt 30 kap. miljöbalken samt 9 kap. 1 § Förordningen (2012:259) om miljösank- tionsavgifter ska miljösanktionsavgift på 5 000 kronor betalas av den som överträtt artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 av den 17 maj 2006 om vissa fluorerade växthusgaser genom att inte uppfylla föreskrivna krav på kontrollintervall. Gällande krav avseende kontrollintervall för den aktuella anlägg- ningen, är att det inte får gå längre än 12 månader mellan kontrollerna.

Efter att miljökontoret granskat av företaget inlämnade papper, samt varit i muntlig kontakt med företaget och det kylföretag som anlitats konstaterar miljökontoret föl- jande:

(17)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

Underlåten kontroll: Miljösanktionsavgift kan endast påföras för den förseelsen.

Underlåten eller för sen rapportering: Miljösanktionsavgift kan påföras endast för den förseelsen.

Miljösanktionsavgiften ska betalas oavsett om överträdelsen har skett av oaktsamhet eller uppsåt. Avgift ska dock inte påföras om det är oskäligt beroende t.ex. att sjukdom har medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att göra det som krävts.

I kommunikation med Åmynningen 1 AB om miljösanktionsavgift för utebliven kontroll, så har de inte lämnat några ytterligare uppgifter.

Miljökontoret anser att det i detta ärende inte har kommit fram någon sådan omstän- dighet, att det kan anses som oskäligt att påföra avgift.

att Åmynningen 1 AB (org. nr. 556316-6833), ska betala miljösanktionsavgift om 5 000 kronor för en överträdelse av artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 av den 17 maj 2006 om vissa fluorerade växthusgaser genom att inte uppfylla föreskrivna krav på kontrollintervall.

Beslutet har fattats med stöd av 30 kap. 3 § Miljöbalken och 9 kap. 1 § förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter.

Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att Ni har delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.

Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 § andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från

Kammarkollegiet.

_____

Detta beslut kan överklagas hos miljödomstolen inom tre veckor från delgivning, se bilaga.

(18)

§ 90 Information från verksamheterna

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.

____

(19)

Justerandes sign:

Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 91 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljö- kontoret

Dnr 2013.0403

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2013-10-19– 2013-11-18.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

____

(20)

§ 92 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten

Dnr 2013.0647

Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under 2013.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

____