SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Se bilagd förteckning

(1)

Beslutande Ledamöter

Se bilagd förteckning

Ersättare

Se bilagd förteckning

Övriga närvarande Erkki Vuorijärvi (GL), ej tjänstgörande ersättare

Anna-Lena Woll (GL), ej tjänstgörande ersättare

Arne Rubin (KD), gruppledare Lena Sahrblom, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare

Justerare Hans-Otto Pohlmann (GL) och Thomas Eklund (V)

Justeringens plats och tid Kommunkontoret tisdag 27/11 2012 kl. 13.00

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer 201-222

Mathias Brandt

Ordförande

Ritha Sörling

Justerare

Hans-Otto Pohlmann (GL) Thomas Eklund (V)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2012-11-22

Datum då anslaget sätts upp 2012-11-27 Datum då anslaget tas ned 2012-12-19

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

Underskrift

Mathias Brandt

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Tjänstgörande ersättare

Ritha Sörling S

Allan Myrtenkvist S Ulrika Mellkvist C

Joakim Waern V Thomas Eklund, V Lars-Göran Zetterlund C

Birger Antonsson S Annalena Järnberg S -

Samuel Ericson V

Christina Johansson M Göran Strömqvist M Hans-Otto Pohlmann GL

(3)

§ 201

Avtal med Folkets hus i Hällefors, dnr 203.12/805

Sammanfattning

Kommunstyrelsen gav kommunförvaltningen i uppdrag att se över nuvarande avtal och beslut för bidrag till samlingslokaler i och med beslutet att minska bidrag till samlingslokaler från och med verksamhetsåret 2011.

Informationsunderlag

Avtal med Hällefors Folkets hus-förening, daterad 2003-11-17 Kommunfullmäktiges beslut 2007-02-13 § 9

Kommunstyrelsens beslut 2011-03-08 § 66

Nytt avtal med Hällefors Folkets hus-förening, daterad 2012-10-25 Regler för fri lokal i Folkets hus, daterad 2012-10-25

Ärendet

Utifrån kommunstyrelsens beslut om fastställande av budget för verksamhetsåret 2011 fick kommunförvaltningen i uppdrag att se över nuvarande avtal och beslut vad gäller bidrag till allmänna samlingslokaler.

Kommunen tecknade ett avtal med Hällefors Folkets hus-förening i Hällefors 2003-11-17 i samband med ombyggnaden av kulturskolans nuvarande lokaler.

Kommunfullmäktige beslutade 2007-02-13 om bidragsnivåer för samlingslokaler och fattade då samtidigt beslut om att bidraget fortsättningsvis ska vara förenat med att vissa kriterier uppfylls.

Kommunförvaltningen har bedömt att beslutet som togs 2007-02-13 för mindre samlingslokaler inte behöver förändras, men att avtalet med Folkets hus-föreningen ska ses över genom att påkalla förhandling.

Förvaltningen har under beredningen löpande haft kontakt med Folkets hus- föreningen för att få fram ett förslag på nytt avtal. Parterna har enats om att nuvarande avtal bibehålls men skrivs in i kommunens standardmall för avtal för att få en likvärdighet mot alla föreningar som kommunen har avtal med.

En avtalsbilaga medföljer i stället som ett förtydligande av avtalspunkten 6 som anger överenskommelsen om årligt driftbidrag.

Denna överenskommelse innebär att kommunen, som kriterium för att Folkets hus föreningen ska tillgå ett kommunalt bidrag, tillhandahåller möteslokaler i Folkets hus till föreningar med säte i Hällefors kommun gratis. Särskilda regler och rutiner för denna uthyrning utan kostnad till föreningarna är

(4)

framtagna av bildningsförvaltningen tillsammans med Folkets hus-föreningen.

Dessa regler kommer att följas upp efter två månader och eventuellt korrigeras.

Enligt det avtal som nu finns framtaget framgår det att det årliga ska ske avstämningsmöten med föreningen för att följa upp hur det går,

bokningsfrekvenser och dylikt och det är bildningsförvaltningen, utifrån sitt ansvar vad gäller kultur och fritid som har uppföljningsansvaret. Dessutom har bildningsförvaltningen ansvaret att göra en uppföljningsrapport till kommunstyrelsen när avtalsperioden för överenskommelsen börjar närma sig sitt slut. När avtalet är undertecknat av båda parter kommer

bildningsförvaltningen att informera föreningarna i kommunen och därefter se till att lokalerna börjar användas.

Ekonomi

Totalt har kommunstyrelsen en budget på 0,6 miljoner kronor för bidrag till samlingslokaler för år 2012. Under de senaste 11 åren har kommunen i snitt betalat ett bidrag till Hällefors folkets hus-förening på 0,6 miljoner kronor.

Överenskommelsen om årligt driftbidrag har en avtalstid på 5 år och gäller från 2012-01-01 till 2016-12-31. Driftbidraget uppgår till 400 000 kronor och indexuppräknas från och med år 2013. Driftbidraget är förenat med ett åtagande för föreningen. Åtagandet innebär att föreningen åtar sig att tillhandahålla två möteslokaler, en med 10 sittplatser och en för 25 sittplatser och en lokal för förvaring av föreningsmaterial, för föreningar som är verksamma i Hällefors kommun. Att tillgå gratis lokal inom detta avtal gäller dock inte föreningar med politiskt syfte i och med att de erhåller partistöd från kommunen och därmed redan har ett ekonomiskt stöd att använda.

Folkhälsa

Ett av Hällefors kommuns inriktningsmål för Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. I och med detta avtal skapar kommunen en naturlig mötesplats för föreningar med förhoppningen att huset åter fylls med människor i föreningsliv, ett Folkets hus. Dessutom ökar

förutsättningar till samverkan mellan föreningarna.

Miljö

Avtalet med Folkets hus-föreningen i Hällefors kan medföra negativa konsekvenser för miljön i och med att möteslokalerna finns i Hällefors tätort och de föreningar som finns utanför tätorten väljer att ta egen bil till mötet.

Kommunförvaltningen menar med detta att uppdraget är slutfört.

(5)

---

Med detta har kommunstyrelsen informerats och ärendet läggs till handlingarna.

Exp till

Jessica Jansson

(6)

§ 202

Budget för Hällefors kommun år 2013 och plan för 2014- 2017, dnr 088.12/042

Budget och utdebitering för Hällefors kommun år 2013 och plan för 2014-2017

Sammanfattning

Ekonomiberedningen har utifrån andra dialogträffen och de ekonomiska förutsättningar som råder för kommunen kommande år sammanställt ett förslag till budet för verksamhetsåret 2013 och en plan för åren 2014 till 2017.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2012-06-12 § 92 Kommunfullmäktiges beslut 2012-09-11 § 135

Förslag till årsbudget för Hällefors kommuns år 2013 och plan för investeringar 2014-2017

Ärendet

Utifrån det material som inkommit till ekonomiberedningen vid dialogträff 2 och med vissa kompletteringar från kommunförvaltningen har ett förslag till

årsbudget för verksamhetsåret 2013 och plan för 2014-2017 arbetats fram.

Ekonomi

Utifrån Sveriges kommuner och landstings senaste cirkulär 12:46 som anger kommunens budgetförutsättningar för åren 2012-2016 och med hänsyn till budgetpropositionen 2013 som redovisas i cirkulär 12:44.

Ekonomiberedningen kan konstatera att kommunen erhåller drygt 1 miljon kronor mer i statsbidrag för verksamhetsåret 2013 , men att slutavräkningen för 2013 beräknas bli negativ med motsvarande summa. Slutavräkningen anger skillnaden mellan 2013 års preliminära utbetalda skatteintäkter och SKL:s bedömning av taxeringsutfallet. Det innebär att budgetförslaget som ekonomiberedningen presenterade i maj månad 2012 ligger kvar som förslag.

Föreslaget innebär att den tidigare 5-årsplanen mellan åren 2010 till 2014 med justeringar på sammanlagt 55 miljoner kronor har reviderats utifrån utfallet 2010-2011 och prognos för 2012. Det innebär att procentuella

fördelningen av de 55 miljonerna korrigeras för att vid 2015 års utgång klara målet att minska verksamhetens nettokostnader med 55 miljoner kronor.

Förslaget till ny fördelning blir:

2010 10,7 miljoner kronor 19,5%

(7)

TOTALT 55,0 miljoner kronor 100,0%

Förslaget till årsresultat för år 2013 är 17,6 miljoner kronor. Förslaget till driftbudget för 2013 är att verksamhetens nettokostnader ska uppgå till 335 367 tkr, och är en utökning med 1,3 procent i förhållande till innevarande års driftbudget. Övriga förändringar i förhållande till innevarande år samt prioriteringar framgår av avsnittet budgetförutsättningar i budgethandlingen som är en bilaga till denna skrivelse.

Investeringsbudget föreslås uppgå totalt till 19 585 tkr för år 2013. I förhållande till fullmäktiges beslut 2012-06-12 har två förändringar skett genom att dels ta hänsyn till kommunfullmäktiges beslutade 2012-09-11 vad gäller renoveringen av broar över Svartälven och dels befolkningsförändring och indexuppräkningen kopplat till nationella planen för transportsystem.

Dessa två förändringar har justerats med kommunens fastigheter med

motsvarande summa. Förslaget utgår ifrån att investeringsnivån i förhållande till skatter och bidrag, investeringsandel, ska uppgå till 5,4 procent. För åren 2014 till 2017 beräknas investeringsandelen vara mellan 4,5 till 5,4 procent.

Förslaget till budget bygger på att investeringsnivån uppgår till max

19,6 miljoner kronor och att resultatet uppgår till lägst 17,6 miljoner kronor.

Dessa två variabler innebär dels att kommunen kan finansiera utgifterna utan att behöva nyupplåna och dels att låneskulden kan amorteras med

9,8 miljoner kronor. Skulle däremot det ske förändringar under året som totalt gör att utgifterna blir högre och att amorteringen inte kan ske leder det till att kommunen måste nyupplåna för att klara likviditeten. Blir kommunens resultat sämre än 7,8 miljoner kronor blir kommunen tvungen att nyupplåna.

Folkhälsa

Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden är Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. Budgetförslaget för 2013 innehåller

delfinansiering av det folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012 – 2015. De resultatmål och internkontrollplaner som arbetats fram för 2013 har ett folkhälsoperspektiv, bl a utifrån länsmålen i länets folkhälsoplan.

Miljö

Ett av kommunens prioriterade målområden är långsiktigt hållbar tillväxt och i budgetförslaget ges arbetet med miljöfrågorna möjlighet att utvecklas.

Inför verksamhetsåret 2013 har kommunfullmäktige specifikt beslutat att kommunen ska tillsätta en kommunekolog som ska uppdraget att leda, samordna och utveckla kommunens "gröna" frågor och miljöstrategiska arbete. Dessutom ska kommunekologen fungera som projektledare för arbetet med översiktsplanen under år 2013.

(8)

Förvaltningens förslag till beslut

1 Förslag till förändring av 5-årsplanen för åren 2012-2015 antas enligt följande:

2 Förslag till driftbudget (ramar) 2013 fastställs enligt följande (tkr):

Kommunstyrelse 61 739 Bildningsnämnd 136 331 Omsorgsnämnd 136 463

Revision 575

Val och demokratinämnd 259

Totalt 335 367

3 Förslag till investeringsbudget 2013 fastställs enligt följande (tkr):

Kommunstyrelse 18 755 Bildningsnämnd 350 Omsorgsnämnd 480

Totalt 19 585

4 Förslag till resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2013 fastställs.

5 Förslag till finansiella mål år 2013 antas.

6 Förslag till resultatmål för kommunstyrelse, bildningsnämnd, omsorgsnämnd och val och demokratinämnd för 2013 antas.

7 Under 2013 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på 19 585 000 kronor och ett resultat på 17 604 000 kronor.

8 Under 2013 får lån omsättas, d v s nya lån får upptas motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2013, med totalt 22 500 000 kronor.

9 Förslag till plan för åren 2014-2017 avseende resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget antas.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C) bifall till förvaltningens förslag.

(9)

Christina Johansson (M) ställer fråga gällande omsorgsnämndens ökade budgetram vilken besvaras av ordförande Ritha Sörling (S). Med anledning av svaret ställer Christina Johansson följdfråga gällande vilken verksamhet som ska bedrivas för det utökade budgetutrymmet vilken besvaras av Ulrika Mellkvist (C).

Christina Johansson (M) redovisar oppositionens inriktning på sitt budgetförslag samt yrkar bifall till oppositionens förslag.

Ordförande Ritha Sörling (S) ställer förvaltningens förslag mot oppositionens förslag och finner att förvaltningens förslag med övervägande majoritet antas.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige

1 Förslag till förändring av 5-årsplanen för åren 2012-2015 antas enligt följande:

2 Förslag till driftbudget (ramar) 2013 fastställs enligt följande (tkr):

Kommunstyrelse 61 739 Bildningsnämnd 136 331 Omsorgsnämnd 136 463

Revision 575

Val och demokratinämnd 259 Totalt 335 367

3 Förslag till investeringsbudget 2013 fastställs enligt följande (tkr):

Kommunstyrelse 18 755 Bildningsnämnd 350 Omsorgsnämnd 480

Totalt 19 585

4 Förslag till resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2013 fastställs.

5 Förslag till finansiella mål år 2013 antas.

6 Förslag till resultatmål för kommunstyrelse, bildningsnämnd, omsorgsnämnd och val och demokratinämnd för 2013 antas.

(10)

7 Under 2013 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på 19 585 000 kronor och ett resultat på 17 604 000 kronor.

8 Under 2013 får lån omsättas, d v s nya lån får upptas motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2013, med totalt 22 500 000 kronor

9 Förslag till plan för åren 2014-2017 avseende resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget antas.

Mot beslutet reserverar sig Christina Johansson (M), Göran Strömqvist (M) och Hans-Otto Pohlmann (GL) till förmån för det egna budgetförslaget.

Gruppledare Arne Rubin (KD) önskar till protokollet, vilket ordförande tillåter, att han stöder oppositionens förslag.

(11)

(12)

§ 203

Kommunstyrelsens budget 2013, dnr 204.12/042

Sammanfattning

Utifrån kommunfullmäktiges beslutade budgetramar för drift och

investeringar har kommunförvaltningen arbetat fram en internbudget för verksamhetsåret 2013 innehållande både drift och investeringar. Dessutom har kommunstyrelsen arbetat fram resultatmål och internkontrollplan för år 2013.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2012-06-12 § 92

Förslag till resultatmål för kommunstyrelsen 2013, daterad, 2012-10-24

Ärendet

Kommunförvaltningen har arbetat med kommunstyrelsens internbudget för verksamhetsåret 2013 utifrån den beslutade preliminära budget som

kommunfullmäktige beslutade 2012-06-12 och kommunens inriktningsmål.

Ekonomi

Ramen för driftverksamheten är beslutad till 61 739 tkr för år 2013 och förvaltningen räknar med att verksamheten för år 2013 inryms i beslutade budgetramen och därmed finns inga förslag på åtgärder framtagna. När det gäller förslaget på investeringsbudget har förvaltningen fördelat ramen på olika projekt utifrån de investeringsplaner som finns framtagna för bland annat kommunens fastigheter.

Folkhälsa

Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden är Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. Budgetförslaget för 2013 innehåller

delfinansiering av det folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012 – 2015. De resultatmål och internkontrollplaner som arbetats fram för 2013 har ett folkhälsoperspektiv, bl a utifrån länsmålen i länets folkhälsoplan.

Miljö

Ett av kommunens prioriterade målområden är långsiktigt hållbar tillväxt och i budgetförslaget ger kommunförvaltningen arbetet med miljöfrågorna möjlighet att utvecklas. Inför verksamhetsåret 2013 har

kommunfullmäktige specifikt beslutat att kommunen ska tillsätta en kommunekolog som ska uppdraget att leda, samordna och utveckla kommunens "gröna" frågor och miljöstrategiska arbete. Dessutom ska kommunekologen fungera som projektledare för arbetet med

översiktsplanen under år 2013.

(13)

- Kommunstyrelsens verksamhet för verksamhetsåret 2013 inryms i den beslutade budgetramen på 61 739 tkr.

- Kommunstyrelsen investeringar för verksamhetsåret 2013 inryms i den beslutade budgetramen på 18 755 tkr.

- Förslag till kommunstyrelsens resultatmål 2013 fastställs.

---

Under kommunstyrelsen behandling av ärendet ställer ordförande Ritha Sörling (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

Kommunstyrelsens beslut

- Kommunstyrelsens verksamhet för verksamhetsåret 2013 inryms i den beslutade budgetramen på 61 739 tkr.

- Kommunstyrelsen investeringar för verksamhetsåret 2013 inryms i den beslutade budgetramen på 18 755 tkr.

- Förslag till kommunstyrelsens resultatmål 2013 fastställs.

Exp till

Jessica Jansson

(14)

§ 204

Kommunstyrelsens internkontrollplan 2013, dnr 205.12/042

Sammanfattning

Utifrån kommunförvaltningens väsentlighets- och riskbedömning och kommunstyrelsens resultatmål för verksamhetsåret 2013 har

kommunförvaltningen arbetat fram ett förslag på internkontroll plan för verksamhetsåret 2013.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2012-06-12 § 85

Förslag till internkontrollplan för kommunstyrelsen 2013, daterad 2012-10-24

Ärendet

Kommunförvaltningen har under året arbetat med kommunstyrelsens internkontrollplan för verksamhetsåret 2013 utifrån risk- och

väsentlighetsbedömning som förvaltningen gjort för olika riskområden och processer. En viktig del i arbetet har varit att hitta kopplingen mellan resultatmålen 2013 och internkontrollplanen 2013 för att se hur dessa två delar hänger ihop.

Internkontroll är en del av verksamhets- och ekonomistyrningen och den syftar till att påverka organisationens beslut och beteende i riktning mot önskat mål, vad gäller resultat, effektivitet och ekonomiska ställning.

Ur kommunens internkontrollpolicy framgår:

Syftar med internkontroll är att säkerställa att kommunstyrelsen och nämnderna upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll, d v s de skall med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande mål uppnås:

• ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet

• tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten

• efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm

Begreppet rimlig grad av säkerhet innebär att kommunstyrelsen och nämnderna vid utformningen av rutiner ska göra en avvägning mellan kontrollkostnad och kontrollnytta. Vid bedömning av kontrollnytta ska inte endast ekonomiska faktorer vägas in, utan även vikten av att upprätthålla förtroendet för verksamheten hos olika intressenter.

Målet ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet innebär bl a att ha kontroll över ekonomi, prestationer och kvalitet samt att säkerställa att fattade beslut verkställs och följs upp i förhållande till fastställd verksamhetsidé och mål.

(15)

Målet tillförlitlig rapportering och information om verksamheten innebär att kommunstyrelsen och nämnderna samt de verksamhetsansvariga ska ha tillgång till rättvisande räkenskaper. Därutöver ingår en ändamålsenlig och tillförlitlig redovisning av verksamhetens prestationer avseende kvantitet och kvalitet samt övrig relevant information om verksamheten och dess

resursanvändning.

Målet efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm innefattar lagstiftning såväl som kommunens interna regelverk samt ingångna avtal med olika parter.

Kommunstyrelsens förslag på resultatmål för verksamhetsåret 2013 är satta utifrån ett medborgarperspektiv; tillgänglighet/information, näringsliv och arbetsmarknad. Det gör att förslaget på internkontrollplan för 2013 också utgår från ett medborgarperspektiv i och med att planen uppvisar

verksamheten viktigaste stödjande riskområden och processer för att uppnå önskat resultat/mål.

Ekonomi

Förslaget på internkontroll bedöms inrymmas i den budget som kommunfullmäktige beslutat om vad gäller kommunstyrelsen.

Folkhälsa

Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden är Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. Den internkontrollplan som arbetats fram för 2013 har ett folkhälsoperspektiv, bl a utifrån länsmålen i länets

folkhälsoplan.

Miljö

Förslaget på interkontrollplan bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för miljön.

- Förslag till kommunstyrelsens internkontrollplan 2013 fastställs.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör kommunchef Lena Sahrblom kortfattat för bakgrunden.

Ritha Sörling (S) och Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka.

Ordförande Ritha Sörling (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

(16)

Förslag till kommunstyrelsens internkontrollplan 2013 fastställs.

Exp till

Jessica Jansson

(17)

§ 205

Upphandlings- och inköpspolicy för Hällefors kommun, dnr 206.12/050

Sammanfattning

Kommunförvaltningen har reviderat kommunens styrdokument vad gäller upphandlings- och inköpsområdet i och med uppdraget att upprätta riktlinjer enligt kommunstyrelsen beslut 2011-03-08.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2006-09-19 Kommunfullmäktiges beslut 2010-09-14 § 141 Kommunstyrelsens beslut 2011-03-08 § 81

Upphandlings- och inköpspolicy, daterad 2012-11-01

Ärendet

Kommunförvaltningen har arbetat fram ett nytt förslag till upphandlings- och inköpspolicy för Hällefors kommunen. Målsättningen med policyn är att näringslivet och den sociala ekonomin ska känna tillförsikt och se kommunen som en partner för framtida affärer. Dessutom ska upphandlingsprocessen säkerställa att gällande avtal, lagar och regler efterföljs. Livscykelperspektivet ska vara grundläggande vid beräkning av kostnadseffektivitet.

Den nu gällande styrdokumentet kallat ”Upphandlingspolicy” antogs av kommunfullmäktige 2006-09-19. Den största förändringen med den nya policyn är att kommunen får ett övergripande styrdokument som ska hålla under längre tid.

Kommunförvaltningen färdigställer för närvarande riktlinjer till policyn.

Detta i syfte att erbjuda alla nämnder och bolag ett verktyg för att policyn skall kunna efterlevas på bästa sätt, med en hög kvalitet som slutprodukt.

Ekonomi

Policyn ska leda till att kommunens medborgare skall känna trygghet i att kommunen väljer varor, tjänster och entreprenader som ger god

kostnadseffektivitet med låg miljöpåverkan genom strategiska överväganden.

Folkhälsa

Policyn ska gynna näringslivet och den sociala ekonomin. Där finns en viktig folkhälsoaspekt, nämligen att kommunen bidrar till ett långsiktigt arbetsliv. Den sociala ekonomin är ju också ett sätt att se till att människor inte hamnar utanför systemet, utan kvarstår i egen försörjning. Låg

miljöpåverkan gynnar även folkhälsan. Kostnadseffektivitet, genom en bra upphandling, innebär också att pengar finns över till andra verksamheter i kommunen som kan gynna folkhälsan.

(18)

Miljö

Policyn ska leda till att kommunens medborgare skall känna trygghet i att kommunen väljer varor, tjänster och entreprenader som ger god

kostnadseffektivitet med låg miljöpåverkan genom strategiska överväganden.

- Förslag till ny upphandlings- och inköpspolicy antas.

- Tidigare antagna ”Upphandlingspolicy” upphör att gälla.

---

Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förslag till ny upphandlings- och inköpspolicy antas.

- Tidigare antagna ”Upphandlingspolicy” upphör att gälla.

(19)

§ 206

Ansökan om bidrag från Saxå GK, dnr 207.12/829

Sammanfattning

Till kommunen har inkommit en ansökan om ekonomiskt stöd till Saxå Golfklubbs verksamhet om 100 tkr.

Beslutsunderlag

Ansökan från Saxå GK inkommen 2012-10-04

Ärendet

Saxå Golfklubb, som driver en golfbana i Saxån i Filipstads kommun har inkommit till Hällefors kommun med en ansökan om ekonomiskt stöd till verksamheten om 100 tkr. Anledningen är att klubben prognostiserar ett kraftigt underskott i årets resultat.

I ansökan beskrivs att majoriteten av klubbens ca 560 medlemmar är boende i Filipstads och Hällefors kommuner och att banan årligen gästas av 2000 – 2500 inresande gäster.

Ansökan visar att det finns ett antal extraordinära händelser som kan förklara golfklubbens ekonomiska situation och kommunförvaltningen ser positivt på den verksamhet som bedrivs. Samtidigt vill förvaltningen påpeka att det handlar om en förening som har en stor fast anläggning utanför Hällefors kommun. Hällefors kommun är inte heller ägare till den mark på vilken banan är belägen.

Med utgångspunkt i detta bedömer kommunförvaltningen att frågan om ekonomiskt bidrag främst bör ställas till Filipstads kommun, där klubbens anläggning är belägen. Att klubben har medlemmar boende i Hällefors kommun bedöms inte vara ett tillräckligt vägande skäl för att bifalla ansökan om ekonomiskt stöd.

Ekonomi -

Folkhälsa -

Miljö -

- Avslå Saxå Golfklubbs ansökan om ekonomiskt stöd.

(20)

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Ritha Sörling (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

Saxå GK:s ansökan om ekonomiskt stöd avslås.

Exp till Saxå GK

(21)

§ 207

Policy för kommunal flaggning i Hällefors kommun, dnr 208.12/289

Sammanfattning

”Regler vid kommunal flaggning” har reviderats och anpassats till Hällefors kommuns nya kvalitetssystem.

Beslutsunderlag

Policy för kommunal flaggning i Hällefors kommun.

Ärendet

”Regler vid kommunal flaggning”, antagna av fullmäktige 2006-09-19, innehåller bland annat uppgifter om entreprenörer som utför den kommunala flaggningen. Då dessa har bytts ut, har reglerna inte anpassats efter detta. I enlighet med kommunens nya kvalitetssystem föreslår kommunförvaltningen att en övergripande policy tas fram utan att utförare pekas ut. Detta för att dokumentet ska ges en längre livslängd.

Förvaltningen föreslår att riktlinjer för flaggning tas fram och att utförandet regleras där. Det dokumentet hålls aktuellt allt eftersom förändringar sker.

I föreliggande policy föreslås, utöver ovan nämnda förändringar, att kommunfullmäktiges ordförande, kommunstyrelsens ordförande och

medborgarplatsens chef var för sig kan besluta om flaggning i andra fall än på allmänna flaggdagar och i samband med dödsfall. Undantag från detta görs vid äldreomsorgens institutioner och vid skolor där enhetschef, rektor eller förskolechef beslutar om flaggning. Medborgarplatsens chef kan besluta om användande av annan flagga än vad som nämns i policyn.

Ekonomi

Förslaget bedöms inte få nämnvärda ekonomiska konsekvenser.

Folkhälsa

Flaggan har ett symbolvärde som rätt använd kan ge ökad känsla av trygghet och kontinuitet såväl vid högtider som kriser. Att kommunen har en tydlig policy kan på så sätt bidra till ökat upplevt välmående.

Miljö

En väl skött kommunal flaggning kan lyfta upplevelsen av närmiljön i samband med olika högtider

Kommunförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att förslaget till policy för kommunal flaggning antas.

(22)

Tidigare ”Regler vid kommunal flaggning” upphör att gälla.

Kommunstyrelsen ger kommunförvaltningen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för kommunal flaggning.

Delegeringsordningen anpassas efter förslaget till policy för kommunal flaggning.

---

Kommunstyrelsen ger kommunförvaltningen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för kommunal flaggning.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Förslaget till policy för kommunal flaggning antas.

Tidigare ”Regler vid kommunal flaggning” upphör att gälla.

Delegeringsordningen anpassas efter förslaget till policy för kommunal flaggning.

Exp till

Thorsten Schnaars

(23)

§ 208

Ansökan om bidrag till offentligt arrangemang, Grythyttans Julmarknadskommitté, dnr 209.12/800

Sammanfattning

Grythyttans Julmarknadskommitté har inkommit med en ansökan om bidrag till offentligt arrangemang genom ett traditionellt julmarknadsfirande i Grythyttan med 10 000 kronor.

Beslutsunderlag

Ansökan från Grythyttans Julmarknadskommitté, inkommet 2012-10-17.

Ärendet

Grythyttans Julmarknadskommitté har ansökt om bidrag till offentligt arrangemang för genomförande av det traditionella julmarknadsfirandet i Grythyttan på och kring torget. Julmarknadsfirandet ska arrangeras söndagen den 2:a december och genomförs för 40:e gången. Bidraget bör till

nästkommande tillfälle sökas senast två månader före genomförandet av arrangemanget enligt de allmänna bidragskriterierna som kommunen har. Nu finns det risk för att ansökan inte hade hunnit med att beredas för beslut inför årets sista sammanträde för kommunstyrelsen.

Ekonomi

Ansökan som föreningen skickat in till kommunen uppgår till 10 000 kronor och arrangemanget stimulerar julhandeln och besöksnäringens verksamheter.

Folkhälsa

Grythyttans Julmarknadskommittés verksamhet bedöms ha positiv inverkan på folkhälsan genom att det främjar och berikar fritidsaktiviteter.

Miljö

Det ekonomiska stödet i sig bedöms inte ha någon miljöpåverkan Förvaltningens förslag till beslut

- Bevilja Grythyttans Julmarknadskommitté med 5 000 kronor i höstbidrag år 2012 till genomförandet av ett traditionellt julmarknadsfirande i

Grythyttan.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet påpekar ordförande Ritha Sörling (S) att kommittén också beviljats att i samband med julmarknaden kostnadsfritt har tillgång till Grythyttans gamla bibliotekshus för bl.a.

sagoläsning.

(24)

- Bevilja Grythyttans Julmarknadskommitté med 5 000 kronor i höstbidrag år 2012 till genomförandet av ett traditionellt julmarknadsfirande i

Grythyttan.

Exp till

Jessica Jansson Thorsten Schnaars

Grythyttans julmarknadskommitté

(25)

§ 209

Ansökan om bidrag till offentligt arrangemang, Bergslagsklubbarna bergslagsrallyt 2013, dnr 210.12/800

Sammanfattning

Den ideella föreningen Bergslagsklubbarna har ansökt om bidrag till ofentligt arrangemang ”Bergslagsrallyt 2013” med 20 000 kronor.

Beslutsunderlag

Ansökan från Bergslagsklubbarna, inkommet 2012-10-02.

Ärendet

Ansökan från Bergslagsklubbarna som inkommit till kommunen uppfyller alla bidragskriterierna som gäller för offentliga arrangemang. Bergslagsrallyt har arrangerats varje år sedan 1968 och är ett välkänt arrangemang inom

motorsporten med värdefull marknadsföring för Hällefors kommun. 2013 års bergslagsrallyt har även sin start och målgång vid Folkets Hus i Hällefors, där även tävlingens HQ (huvudkontor) kommer att ligga. Bergslagsrallyt 2013 går av stapeln 20013-02-02. Bergslagsrallyt marknadsförs genom SR P4 Örebro och tidningar som NA, ETC och Filipstadstidningen som kommer att

rapportera om arrangemanget.

Ekonomi

Ansökan som föreningen skickat in till kommunen uppgår till 20 000 kronor och arrangemanget stimulerar handeln och besöksnäringens verksamheter i och med att enbart deltagare utgör med sina 150 rallyekipage och serviceteam på ca 1 200 personer. Sedan tillkommer besökare till arrangemanget där uppskattningen är att det tillkommer fyra åskådare per ekipage.

Folkhälsa

Bergslagsrallyt bedöms ha positiv inverkan på folkhälsan genom att det främjar och berikar fritidsaktiviteter.

Miljö

Miljöaspekten är viktig för arrangemanget och Hällefors Motorklubb är miljöcertifierade genom Svenska Bilsportförbundet och Anders Eriksson från Hällefors Motorklubb är miljöansvarig.

- Bevilja Bergslagsklubbarna med 10 000 kronor i vårbidrag år 2013 till Bergslagsrallyt 2013, under förutsättning att arrangemanget genomförs.

---

(26)

- Bevilja Bergslagsklubbarna med 10 000 kronor i vårbidrag år 2013 till Bergslagsrallyt 2013, under förutsättning att arrangemanget genomförs.

Exp till

Jessica Jansson Thorsten Schnaars Bergslagsklubbarna

(27)

§ 210

Riktlinjer för avgång, dnr 211.12/023

Sammanfattning

Hällefors kommun har vid flera tillfällen i samband med omställningsarbete erbjudit medarbetare olika former av avgångslösningar. Inför förvaltningarnas omställningsarbete har kommunförvaltningen utarbetat förslag till riktlinjer vid avgång.

Beslutsunderlag

Riktlinjer bilaga B-P-1110.

Ärendet

Kommunförvaltningen har utarbetat riktlinjer att användas i

omställningsarbetet 2013 i syfte att minska antalet uppsägningar på grund av arbetsbrist. Avgångslösningarna generar kostnader och dessa kostnader beaktas inför beslut och jämförs med omställningskostnader i samband med uppsägning på grund av arbetsbrist.

Ekonomi

Respektive förvaltning finansierar sina kostnader för avgångslösningar.

Folkhälsa

Viktigaste faktorerna för god folkhälsa när det gäller livsvillkor är ekonomi, utbildning och arbete. Den familjegrupp som generellt har låga inkomster är ensamstående föräldrar med barn under 18 år. Det kan vara gynnsamt för folkhälsan att stödja denna grupp för att undvika att de hamnar i arbetslöshet.

Genom att äldre medarbetare erbjuds avgångslösning kan uppsägning av yngre medarbetare undvikas. I de fall uppsägning av yngre inte går att förhindra erbjuds insatser som utbildningsinsats med stöd av

omställningsfonden.

Miljö

Avgångslösningar har inga synbara effekter på miljön.

- Förslag till riktlinjer vid avgång antas att gälla under omställningsperioden 2013.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar kommunchef Lena Sahrblom kortfattat bakgrunden.

(28)

- Förslag till riktlinjer vid avgång antas att gälla under omställningsperioden 2013.

(29)

§ 211

Driftbudget Bergslagens Överförmyndarnämnd 2013, dnr 212.12/190

Sammanfattning

Bergslagens överförmyndarnämnd har inkommit med ett förslag på driftbudget för verksamhetsåret 2013.

Beslutsunderlag

Förslag till driftbudget för Bergslagens överförmyndarnämnd 2013, daterad 2012-11-02.

Ärendet

Bergslagens överförmyndarnämnd är en gemensam nämnd- och

förvaltningsorganisation för de fyra kommunerna Hällefors, Lindesberg, Ljusnarsberg och Nora. Nämndens uppdrag är att rekrytera, utbilda och stödja ställföreträdare såsom gode män, förvaltare och förmyndare. Nämnden utövar tillsyn över gode män, förvaltare, förmyndare och särskilt förordnade

vårdnadshavare och informerar allmänheten och övriga myndigheter om verksamheten.

Bergslagens överförmyndarnämnd har upprättat förslag till budget för verksamhetsåret 2013 utifrån antagna resultat och verksamhetsmål. Enligt nuvarande avtal fördelas nämndens kostnader enligt den årliga avstämningen efter antal ärenden per kommun. Antalet ärenden för verksamhetsåret 2011 var 95 och år 2012 beräknas ärendena uppgå till 95. För verksamhetsåret 2013 beräknar nämnden med nedanstående uppskattning för samtliga kommuner.

Det innebär ingen förändring av ärendemängden för Hällefors.

Antal ärenden 2009 2011 2012 2013

Hällefors 120 95 95 95

Lindesberg 221 292 292 295

Ljusnarsberg 95 95 95 80

Nora 144 186 186 200

Summa 580 668 668 670

Ekonomi

Budgetförslaget bygger på två delar. Gemensamma nämndens kostnader beräknas kosta 1,5 miljoner kronor och till det tillkommer det särskilda avtalet för ensamkommande flyktingbarn som Hällefors kommun har tillsammans med Ljusnarsbergs kommun och som beräknas uppgå till 0,1 miljoner kronor och motsvarar 0, 25 procents tjänst.

I förhållande till verksamhetsåret 2012 innebär förslaget att Hällefors kommuns kostnader för den gemensamma nämnden ökar med 50 tkr, vilket

(30)

motsvarar en ökning med 30 procent. Orsaken är behovet av

resursförstärkning av handläggare som föreslås utökas med 0,35 tjänst till totalt 2,5 handläggare samt köp av specialistkompetens från

överförmyndarkansliet i Örebro med 0,1 miljoner kronor. Hällefors

utökade kostnader beror inte på förändring av antalet ärenden i och med att kommunens procentandel fortfarande ligger runt 14 procent. Anledningen är att nämndens gemensamma resurser behöver förstärkas för att kunna utföra uppdraget.

När det gäller den gemensamma nämndens budgetförslag ingår lön och omkostnader för 2,5 handläggare till en kostnad av 1,2 miljoner kronor.

Dessutom ingår hyror, kurs och konferenskostnader för handläggare med 0,1 miljoner kronor, informationsmaterial, köp av externa tjänster/

administrativ resurs vid behov, ordförandearvode inklusive omkostnader för resor m m och det gemensamma IT-programmet med 0,1 miljoner kronor. I budgetförslaget ingår inte kostnader för sammanträdesarvoden, reseersättning, kurs och konferenskostnader för övriga ledamöter som bekostas av respektive kommun. Kostnader för gode män, förvaltare m m hanteras även i fortsättningen av respektive kommun enligt det

gemensamma avtalet.

Folkhälsa

Nämndens arbete utgår från respekt för den enskilde, ett empatiskt och engagerat förhållningssätt och att den enskilde görs delaktig och ges möjlighet att utvecklas och ta eget ansvar.

Miljö

Nämndens vision är att vara en kvalificerad resurs i norra länsdelen för att ge huvudmännen trygghet.

- Förslaget till budget för Bergslagens överförmyndarnämnd för verksamhetsåret 2013 godkänns.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet förtydligar kommunchef Lena Sahrblom att förslaget innebär ett utökande av nämndens budget med 50tkr.

(31)

- Förslaget till budget för Bergslagens överförmyndarnämnd för verksamhetsåret 2013 godkänns.

(32)

§ 212

Digitalisering av biografen i Hällefors Folkets Hus, dnr 079.12/805

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslutade 2012-03-27 att kommunen ska täcka

mellanskillnaden mellan de 0,6 miljoner kronor som Folkets hus-föreningen kan finansiera själv upp till faktisk kostnad.

Beslutsunderlag

Bildningsnämndens beslut 2011-12-14 § 232 Kommunfullmäktiges beslut 2012-03-27 § 33 Bildningsnämndens beslut 2012-08-29 § 86

Ärendet

Enligt antaget reglemente för bildningsnämnden är det bildningsnämnden som har ansvaret för kommunens kulturverksamhet. Eftersom bildningsnämndens reglemente anger att ”nämnden ansvarar för kulturverksamheten” och

”nämnden ska inom verksamhetsområdet svara för med uppmärksamhet följa utvecklingen inom sitt verksamhetsområde samt ta de initiativ och lämna de förslag som är nödvändiga” ska utrymme ges i bildningsnämndens

budgetram. Bildningsnämnden borde ha lyft frågan till kommunfullmäktige redan år 2011 inför budgetåret 2012.

2011-11-21 inkom Folkets hus-föreningen i Hällefors med en skivelse om en önskan att kommunen skulle vara med och finansiera en digitalisering av biografen i Hällefors med 0,4 miljoner kronor. Nämnden har behandlat ärendet vid tre tillfällen; 2011-03-30, 2011-09-29 och senast 2011-12-14.

Redan 2011-03-30 beslutade nämnden att vidarebefordra ärendet till

kommunstyrelsen för ställningstagande. I samband med att föreningen skickar in skrivelsen till bildningsnämnden tog nämnden ett ytterligare beslut 2011- 12-14. Nämnden konstaterar att frågan är viktig, och att digitalisering innebär möjligheter till en önskvärd utveckling av det kultur- och fritidsutbud som föreningen tillhandahåller.

Redan vid sammanträdet 2011-03-30 ansåg nämnden att frågan, då det handlar om finansiering som ligger utanför det vanliga föreningsbidraget, är ett ärende för kommunstyrelsen. Nämnden anser att det är kommunstyrelsen som hanterar föreningens driftbidrag idag. Kommunfullmäktige beslutade 2012-03-27 att kommunen skulle finansiera digitaliseringen genom att ge ett bidrag till föreningen. I beslutet angavs dock inte hur och vem som skulle finansiera bidraget.

Ekonomi

(33)

Digitalisering av biografen har kostat totalt 1,2 miljoner kronor. Av dessa har föreningen själva bekostat 0,3 miljoner kronor och fått stöd från Svenska Filminstitutet med motsvarande summa. Resterande belopp uppgår till 0,6 miljoner kronor. Kommunförvaltningen föreslår att den överskjutande kostnaden på 0,6 miljoner finansieras genom att

kommunstyrelsen bistår med hälften och resterande summa bekostas av bildningsnämnden. Bildningsnämndens beslut att begära om

tilläggsbudgetering föreslås avslås och därmed får nämnden hantera kvarvarande belopp som ett underskott i månadsuppföljningen.

Folkhälsa

Förslaget på finansiering av digitalisering av biografen bedöms medföra positiva konsekvenser för folkhälsan. Genom åtgärden stärks möjligheter till socialt och kulturellt delaktighet i samhället (socialt kapital) och tillgången till sociala och kulturella mötesplatser i kommunen stärks.

Studier visar att det finns positiva samband mellan social och kulturell delaktighet och hälsa men också att det finns stora skillnader mellan olika grupper, ojämlikhet i hälsa.

Miljö

Förslaget på finansiering av digitalisering av biografen bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för miljön.

- Kommunstyrelsen bekostar 0,3 miljoner kronor av digitaliseringen av biografen inom kommunstyrelsens budgetram via centrala bufferten.

- Bildningsnämndens begäran om tilläggsbudgetering avslås.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Ritha Sörling (S) att kommunstyrelsen bekostar 0,6 miljoner kronor på egen hand och att pengarna tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsedda kostnader. Andra

beslutsatsen tas bort.

Christina Johansson (M) ställer fråga gällande ärendets tidigare behandling vilken besvaras av kommunsekreterare Mathias Brandt.

Christina Johansson (M) ställer fråga gällande kommunstyrelsens resultat vilken besvaras av kommunchef Lena Sahrblom.

Ordförande Ritha Sörling (S) ställer förvaltningens förslag mot det egna yrkandet och finner att yrkandet vinner bifall.

(34)

Kommunstyrelsen bekostar digitaliseringen av Folkets hus biograf med 0,6 miljoner kronor att tas från konto för oförutsedda utgifter.

Exp till

Jessica Jansson Bildningsnämnden

(35)

§ 213

Renhållningstaxa för Hällefors kommun 2013, dnr 213.12/450

Sammanfattning

Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har inkommit med förslag till renhållningstaxa för Hällefors kommun 2013.

Direktionen beslutade på sammanträde 2012-09-21, § 40 att godkänna

förslaget till renhållningstaxa samt att skicka det till medlemskommunerna för beslut.

Beslutsunderlag

Protokoll från direktionens sammanträde 2012-09-21, § 40

Förslag till miljöstyrande renhållningstaxa för Hällefors kommun 2013

Ärendet

För Hällefors kommun, liksom för de övriga medlemskommunerna, föreslås en oförändrad taxa för år 2013.

Ekonomi

Överskottet som blir från insamlingen av blandat avfall för flerfamiljshus kan användas till att reglera ökade kostnader för införande av

komposteringssystemet och kan ses som en skuld till taxekollektivet och kan i Hällefors fall bidra till att undvika framtida taxehöjningar.

Viss osäkerhet ligger i utfallet för införandet av hämtning av biologiskt avfall vid flerfamiljshus och verksamheter i Hällefors

(komposteringsprojektet). Faktisk förändring i taxeintäkter och kostnader kommer inte att ses förrän utgången av år 2012. Utvärdering och eventuell justering av taxan görs inte inför taxa för år 2013.

I och med att taxan föreslås bli oförändrad för år 2013 innebär det att ökade kostnader som uppstår för verksamhetsåret finansieras via den de överskott som finns uppbyggda för tidigare år och finns samlad i en avfallsfond hos kommunen. Överskottsfonden är en skuld som kommunen har till

abonnenterna och vid årsskiftet 2011/2012 uppgick den till 5,4 miljoner kronor.

Folkhälsa

Förslaget på renhållningstaxa bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för folkhälsan.

Miljö

Renhållningstaxan är uppbyggd på att de renhållningsabonnenter som väljer att kompostera och har lite avfall får en lägre kostnad och det medför

(36)

att taxan går i linje med kommunens fastställda mål att kommunen ska prioritera hållbar tillväxt.

- Renhållningstaxa för Hällefors kommun för år 2013 blir oförändrad.

---

Renhållningstaxa för Hällefors kommun för år 2013 blir oförändrad.

(37)

§ 214

VA-taxa för Hällefors kommun 2013, dnr 214.12/346

Sammanfattning

Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har inkommit med förslag till VA-taxa för Hällefors kommun 2013.

Direktionen beslutade på sammanträde 2012-09-21, § 39 att godkänna

förslaget till VA-taxa samt att skicka det till medlemskommunerna för beslut.

Beslutsunderlag

Protokoll från direktionens sammanträde 2012-09-21, § 39 Förslag till VA-taxa för Hällefors kommun 2013

Ärendet

För Hällefors kommun, liksom för de övriga medlemskommunerna, föreslås en oförändrad anläggningstaxa för år 2013. Vad gäller förbrukningsavgiften föreslås oförändrat taxa för alla kommuner utom Nora kommun, där det föreslås en höjning med 4 procent.

Ekonomi

I och med att taxan föreslås bli oförändrad för år 2013 innebär det att ökade kostnader som uppstår för verksamhetsåret finansieras via effektiviseringar och överskott som finns uppbyggda för tidigare år och finns samlad i en VA-fond hos kommunen. Överskottsfonden är en skuld som kommunen har till abonnenterna och vid årsskiftet 2011/2012 uppgick den till 3,4 miljoner kronor.

Folkhälsa

Förslaget på VA-taxa bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för folkhälsan.

Miljö

I förslaget till ny VA-taxa har hänsyn tagits till de utsläppsvillkor som förbundet har att följa och de krav som måste tillgodoses i enlighet med Miljöbalken.

- VA-taxa för Hällefors kommun 2013 blir oförändrad.

---

(38)

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige VA-taxa för Hällefors kommun 2013 blir oförändrad.

(39)

§ 215

Slamtömningstaxa för Hällefors kommun 2013, dnr 215.12/356

Sammanfattning

Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har inkommit med förslag till slamtömningstaxa för Hällefors kommun 2013.

Direktionen beslutade på sammanträde 2012-09-21, § 39 att godkänna förslaget till slamtömningstaxa samt att skicka det till medlemskommunerna för beslut.

Beslutsunderlag

Protokoll från direktionens sammanträde 2012-09-21, § 39 Förslag till slamtömningstaxa för Hällefors kommun 2013

Ärendet

För Hällefors kommun, liksom för de övriga medlemskommunerna, föreslås en höjning av slamtömningstaxan med 2 procent för år 2013. Dessutom föreslås en ny deltaxa införas ”tillägg för extra tömning inom 48 timmar”.

Enskild avloppsanläggning töms enligt kommunens renhållningsföreskrift på slam minst en gång per år om inte dispens sökts för glesare hämtning.

Slamtömningen är en helt egen verksamhet och taxan bygger på tre delar;

entreprenadskostnad för den som utför slamtömningen, reningsverkets kostnad för behandling av slammet och slutligen en administrationskostnad.

Nuvarande avtal löper på sju år med möjlighet till förlängning med 1 + 1 år och gäller från år 2012.

Ekonomi

Den föreslagna taxeökningen med 2 procent beror på att entreprenadavtalet ökar med samma antal procentenheter. Ökningen motsvarar 20 000 kronor.

Folkhälsa

Förslaget på slamtömningtaxa bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för folkhälsan.

Miljö

Förslaget på slamtömningtaxa bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för miljön.

- Slamtömningstaxa för Hällefors kommun 2013 antas.

(40)

- Taxan ska gälla från och med 2013-01-01.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Lars-Göran Zetterlund (C) fråga gällande ”bomkörning” vilken lämnas obesvarad. Kommunens representanter i BKT, Allan Myrtenkvist (S) och Christina Johansson (M) får i uppdrag att återkomma i frågan vid kommunstyrelsens nästa ordinarie sammanträde.

Christina Johansson (M), Allan Myrtenkvist (S) samt Ritha Sörling (S) yttrar sig utan att yrka.

Ordförande Ritha Sörling ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Slamtömningstaxa för Hällefors kommun 2013 antas.

(41)

§ 216

Sammanträdesdatum för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och

kommunfullmäktige 2013, dnr 216.12/006

Sammanfattning

Kommunförvaltningen har tagit fram förslag på sammanträdesdatum för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2013

Beslutsunderlag Nedan redovisade datum.

Ärendet

Med utgångspunkt i Hällefors kommuns planerade ekonomiska process för år 2013 har kommunförvaltningen tagit fram förslag på sammanträdesdatum för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunfullmäktige för år 2013.

Hänsyn har också i möjligaste mån tagits till andra politiska foras

sammanträden, men för att möjliggöra ett gott ärendeflöde i kommunen, har kollisioner inte helt kunnat undvikas.

Sammanträdesdatum för kommunstyrelsens arbetsutskott

8 januari, 12 februari, 12 mars, 9 april, 14 maj, 20 augusti, 8 oktober, 12 november

Sammanträdesdatum för kommunstyrelsen

22 januari, 26 februari, 26 mars, 23 april, 28 maj, 3 september, 22 oktober, 26 november

Sammanträdesdatum för kommunfullmäktige

12 februari, 16 april, 11 juni, 24 september, 12 november, 10 december

Ekonomi

Antalet sammanträden är oförändrat och därför bedöms förslaget inte nämnvärt påverka ekonomin.

Folkhälsa

Förslaget bedöms inte påverka folkhälsan.

Miljö

Förslaget bedöms inte ha någon direkt miljöpåverkan.

Kommunförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att anta föreslagna sammanträdesdatum för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens

(42)

arbetsutskott samt att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagna sammanträdesdatum för kommunfullmäktige.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet önskar kommunchef Lena Sahrblom justera förvaltningens förslag gällande fullmäktiges

junisammanträde och att istället föreslå torsdagen 13 juni.

Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens justerade förslag vilket bifalls.

Sammanträdesdatum för kommunstyrelsens arbetsutskott 2013 bestäms till: 8 januari, 12 februari, 12 mars, 9 april, 14 maj, 20 augusti, 8 oktober, 12

november.

Sammanträdesdatum för kommunstyrelsen 2013 bestäms till: 22 januari, 26 februari, 26 mars, 23 april, 28 maj, 3 september, 22 oktober, 26 november.

Sammanträdesdatum för kommunfullmäktige 2013: 12 februari, 16 april, 13 juni (OBS: torsdag), 24 september, 12 november, 10 december.

(43)

§ 217

Yttrande angående Hans Linders kompletteringsfråga gällande medborgarförslag om Ringvägens anslutningar till närliggande vägar, dnr 138.10/312

Sammanfattning

Ärendet gäller en ej behandlad kompletteringsfråga till tidigare av kommunstyrelsen behandlat ärende 2012-08-21 § 161.

Medborgarförslaget lyder:

”Förslag 4: Ta bort hindren på Ringvägen.

Ringvägen är en gång och cykelväg. På sommaren ställs det ut betongplintar och suggor som trafikhinder. På vintern tas de bort för att möjliggöra

plogning. Det är onödigt att ställa ut hindren på sommaren. Om någon skulle vilja åka på Ringvägen är det enkelt att sväng ut på gräsplanen förbi hindren.

Det har även lastbilar, som har svårt att vända synts göra.

Om hindren tas bort skulle t ex sopbilar tillåtas att köra på Ringvägen mellan de sju tvärgatorna Barrvägen till Lingonvägen. Det vore bra ur miljö- och trafiksäkerhetssynpunkt. Bilarna slipper backa och vända och behöver bara köra varje väg i en riktning. Ringvägen kan också bli ett fint promenad- och rullstolsstråk om gångvägen i förslag 2 anläggs. Möjligen kan hindren nedanför Barrvägen vara kvar för att hindra trafik från Wigelievägen. De hindren är också svårare att köra runt.

Beslutsunderlag

Hans Linders medborgarförslag inkommet 2010-05-28.

Kommunfullmäktiges beslut 2010-08-06, dnr 138.10/312.

Kommunstyrelsens beslut 2010-08-31, dnr 138.10/312.

Kommunstyrelsens beslut 2012-08-21 § 161, dnr 138.10/312.

Yttrande av Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning samt Bergslagens kommunalteknik, daterad 2012-10-04

Yttrande

Ekonomi

Bergslagens Kommunalteknik menar att mot bakgrund av att Ringvägen är en gång och cykelväg, är vägen inte uppbyggd för tung trafik. Följderna kan bli att vägen kan brista om kommunen öppnar upp för annan trafik.

Gällande betongplintar kan dessa tas bort med viss risk för att biltrafiken kan öka mellan gatorna. Anledning till att betonghinder regelbundet ställs ut beror bland annat på att olika personer inte respekterat skyltade gång och cykelvägar utan väljer att köra med motorfordon. Ett alternativ till

betongplintar är att uppföra genomkörbara gångfållor från anslutande gator.

Dessa kan snöröjningsfordonen köra igenom, men inte bilar och då behövs inga hinder på själva Ringvägen.

(44)

Folkhälsa

När det gäller folkhälsoaspekter är ett av länsmålen i länets folkhälsoplan att ”barn och äldre ska ha säkra inne- och utemiljöer”. Att möjliggöra motorfordonstrafik på en gång och cykelväg, om hindren skulle tas bort, går i motsatt riktning. Barn har en sämre trafikmognad än vuxna och det verkar inte rimligt att riskera mer fordonstrafik på gång och cykelvägen än nödvändigt.

När förvaltningen tittar på den barn-GIS karta som upprättades förra året av eleverna i Hällefors kan förvaltningen se att många barn anger att de

använder Ringvägens gång och cykelväg både för att gå och cykla till och från skolan samt även på fritiden. Flera barn har också angett grönområdet vid gång och cykelvägen som sin favoritplats.

Enligt ett annat länsmål i folkhälsoplanen ”andelen barn och unga som regelbundet är aktiva på ett allsidigt sätt ska öka” skulle kommunen snarare behöva uppmuntra och underlätta för fler barn och unga att själva eller tillsammans med sina vårdnadshavare gå eller cykla istället för att åka bil i närsamhället.

Miljö

Trafikenheten på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning finner det

olämpligt att ta bort hindren på Ringvägen. Motiveringen är att en gång och cykelbana är en trafikmiljö där oskyddade trafikanter ska kunna röra sig utan fordonstrafik. Trafikanterna skall också uppleva en säker trafikmiljö.

Förvaltningens förslag till beslut - Hindren tas ej bort.

- Medborgarförslaget anses därmed besvarat.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Allan Myrtenkvist (S) utan att yrka.

Ordförande Ritha Sörling ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag.

Kommunstyrelsens beslut - Hindren tas ej bort.

- Medborgarförslaget anses därmed besvarat.

(45)

Exp till

Förslagsställaren

(46)

§ 218

Delgivningsärenden för kännedom

A) Ljusnarsbergs kommun: Remissyttrande förslag till förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik, BKT

B) SKL: Cirkulär 12:48 HÖK 12 med lärarförbundets och Lärarnas

Riksförbunds samverkansråd. Cirkulär 12:42 Information om ersättning av staten till personer som utsatts för övergrepp eller försummelser i

samhällsvården. Cirkulär 12:50 Ändringar i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.

C) BMB: Beslut om ändring av lokal trafikföreskrift på Källvägen.

Omjustering av protokoll 19 september. Månadsuppföljning september.

Ovårdade tomter och fastigheter – information. Nybyggnad av 12 förråd Kullberget 2:1

D) Storfors kommun: Utställning av översiktsplan

E) BRT: Delårsrapport.Verksamhets- och lokalprogram Degerfors brandstation. Ekonomirapport. Budget 2013

F) Bergslagens överförmyndarnämnd: Ekonomirapport G) BKT: Delårsbokslut. Prognos med utfall.

H) Lindesbergs kommun: Remiss av översyn av Bergslagens kommunaltekniks förbundsordning.

I) Nora kommun: Verksamhetsrapportering januari – september 2012, folkhälsoarbetet.

J) SKL: Forum Folkhälsa läggs ner

Med detta har kommunstyrelsen delgivits och ärendet läggs till handlingarna.

(47)

§ 219

Delegeringsbeslut

A) Jessica Jansson: Innehav av personligt betalkort till Annika Eriksson, rektor Pihlskolan.

B) Jessica Jansson: Tecknande av kommunövergripande ramavtal gällande hygienartiklar, vårdplaceringar och livsmedel.

C) Jessica Jansson: Placering av stiftelsemedel för Hanssons donation och makarna Larssons donationsfond.

D) Jessica Jansson: Uthyrning av lokal i Formens Hus till Rinman Education AB.

E) Jessica Jansson: Fastighetsförsäljning, fastigheten Sävsjön 1:4.

F) Jessica Jansson: Tecknande av kommunövergripande ramavtal gällande mejeriprodukter.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet önskar Christina Johansson (M) utförligare rubricering av delegeringsbeslut i framtida utskick.

Med detta har kommunstyrelsen delgivits och ärendet läggs till handlingarna.