SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Se bilagd förteckning

(1)

Beslutande Ledamöter

Se bilagd förteckning

Ersättare

Ronnie Faltin (S) Vivianne Pettersson (M) Åsa Andersson Sandberg (GL) Katja Ollila (V) kl 12-17.00 Maja Loiske (V)

Margeurite Wase (C)

Övriga närvarande Johan Stolpen (V), partiföreträdare Per Grängstedt (LBPO), partiföreträdare Ola Ström, kommunchef

Ingrid Holmgren, socialchef del av mötet Tina Lanefjord, bildningschef del av mötet Jessica Jansson, ekonomichef del av mötet

Martin Emmesjö, fastighetsekonom del av mötet

Justerare

Justeringens plats och tid Kommunkontoret onsdag 1/4 2015 kl. 13.00

Underskrifter

Sekreterare §§ 86-113

Mathias Brandt

Ordförande

Annahelena Jernberg

Justerare

Christina Johansson Ritha Sörling

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2015-03-31

Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

Underskrift

Mathias Brandt

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Tjänstgörande ersättare

Anne Horneman S

Allan Myrtenkvist S

Martin Eklund S Thomas Lönn (S) Annahelena Jernberg, ordf. S

Christina Johansson M

Ewa Lindbäck M

Hans-Otto Pohlman GL Samuel Eriksson V

Ritha Sörling V

Lars-Göran Zetterlund C Fredrik Dahlberg SD

(3)

Ärenden under beredningstid

Socialchef Ingrid Holmgren informerar kring Omsorgsnämndens verksamhetsrapport för 2014.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande begreppet underbudgetering vilken besvaras av Ingrid Holmgren och kommunchef Ola Ström.

Anne Horneman (S) ställer fråga gällande nedläggningen av äldreboendet Gillersgården vilken besvaras av Ingrid Holmgren.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande boendet Fyrklövern vilken besvaras av Ingrid Holmgren.

Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande ekonomisk ersättning för flyktingmottagande vilken besvaras av Ola Ström.

MAS Ann-Louise Eriksson utvecklar kring åtgärder på Fyrklövern.

Maja Loiske (V) ställer fråga gällande mätbarhet i måluppfyllelse vilken besvaras av Ingrid Holmgren.

---

Bildningschef Tina Lanefjord föredrar kring Bildningsnämndens verksamhetsrapport 2014.

Ritha Sörling (V) ställer fråga om sjukfrånvaro vilken besvaras av Tina Lanefjord.

---

Ekonomichef Jessica Jansson och fastighetsekonom Martin Emmesjö informerar kring kommunens lokaler och lokalbehov.

Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande underhåll och livslängd på Formens hus vilken besvaras av Martin Emmesjö.

Maja Loiske (V) ställer fråga gällande grunderna för de uträkningar som presenterats vilken besvaras av Martin Emmesjö.

Annahelena Jernberg (S) poängterar behovet av underhållsplaner för kommunala fastigheter.

(4)

Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande Faktor 10 enligt vilket Formens hus är byggt vilken besvaras av Allan Myrtenkvist (S) och Annahelena Jernberg (S).

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga om avskrivningstakt vilken besvaras av Jessica Jansson.

Maja Loiske (V) ställer fråga gällande markanvändning vid kommunhuset vilken besvaras av Martin Emmesjö. Svaret föranleder följdfråga vilke också besvaras av Martin Emmesjö.

Vivianne Pettersson (M) ställer fråga gällande medborgardialog vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S).

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande kommunhusets källarplan vilken besvaras av Martin Emmesjö.

Ritha Sörling (V) efterfrågar skisser, ritningar och modeller av planerna för området kring kommunhuset.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande rivningskostnader vilken besvaras av Jessica Jansson.

Vivianne Pettersson (M) ställer fråga gällande möjligheten till försäljning av kommunhuset vilken besvaras av kommunchef Ola Ström och Jessica Jansson.

Maja Loiske (V) ställer fråga gällande alternativt användande av Formens hus vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S).

Fredrik Dahlberg (SD) ställer fråga gällande IT-avdelningen vilken besvaras av Jessica Jansson.

Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande specifikation av de 36 mkr som renovering av kommunhuset beräknas kosta vilken besvaras av Annahelena Jernberg. Frågan föranleder replikskifte med Anne Horneman (S).

---

MAS Ann-Louise Eriksson föredrar gällande patientsäkerhetsberättelse för 2014, varefter Kommunstyrelsen ajourneras för lunch.

---

Kenneth Sundkvist, områdeschef på polisen och Sven-Åke Hultman, polisen i Hällefors, informerar om Polismyndighetens nya organisation samt om det

(5)

samarbete med kommunen som sker ibland annat Brottsförebyggande rådet, BRÅ.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande stationering av polisbil i Hällefors vilken besvaras av Sven-Åke Hultman.

Kommunchef Ola Ström ställer fråga gällande droger bland unga i Hällefors vilken besvaras av Kenneth Sundkvist.

---

Eva Lilja och Ingela Pihl från Business Region Örebro, BRO informerar om sina huvuduppdrag, organisationen och medlemskommunerna samt

prioriteringar under 2015.

Ewa Lindbäck (M) ställer fråga gällande samarbeten med andra organisationer vilken besvaras av Eva Lilja.

---

(6)

§ 86

Godkännande av kallelse till dagens sammanträde

Ordförande Annahelena Jernberg (S) redogör för kallelsen till dagens sammanträde vilken godkänns.

(7)

§ 87

Fastställande av dagordning

Ordförande Annahelena Jernberg (S) konstaterar att inga medborgarförslag eller motioner har remitterats till Kommunstyrelsen inför detta sammanträde.

Ett brådskande sekretessärende tilläggs dagordningen.

Med detta fastställs dagordningen.

(8)

§ 88

Val av jämställdhetsberedning, dnr KS 15/00030

Ordförande Annahelena Jernberg lyfter frågan om val av jämställdhetsberedning.

Vänsterpartiet nominerar Karin Poppius (V).

Anne Horneman (S) nominerar Annahelena Jernberg (S), tillika sammankallande, Hans-Otto Pohlmann (GL) och Thomas Lönn (S).

Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på ovanstående förslag vilka bifalls.

Kommunstyrelsens beslut Till jämställdhetsberedning väljs:

Annahelena Jernberg (S), sammankallande Karin Poppius (V)

Hans-Otto Pohlmann (GL) Thomas Lönn (S)

Exp till Valda

(9)

§ 89

Verksamhetsrapport för Omsorgsnämnden 2014, dnr KS 15/00123

Ärendet

Omsorgsförvaltningen har sammanställt omsorgsnämndens

verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014 utifrån beslutade styrdokument.

Av rapporten framgår en analys av omsorgsnämndens resultatmål för år 2014, viktiga händelser, ekonomiska utfall för drift och investeringar, slutligen ett framtidsperspektiv.

Ekonomi

Omsorgsförvaltningen antog en internbudget för 2014 som var underbudgeterad med 6,6 miljoner kr.

Totalt har omsorgsnämnden en nettodriftsbudget på 152 742 tkr för år 2014.

I förhållande till budget visar förvaltningen en helårsprognos på 165 660 tkr och innebär ett preliminärt underskott på 12 918 tkr för verksamhetsåret.

I prognosen är omställningskostnaderna motsvarande 1 914 tkr inkluderade för avgångsvederlag, tomhyror och sanktionsavgifter från Inspektionen för vård- och omsorg (IVO).

Resultatet fördelas inom områdena på följande sätt:

• Stab visar ett överskott med 882 tkr.

• Äldreomsorgen visar ett underskott motsvarande 11 600 tkr.

• Insatser enligt LSS visar ett underskott 358 tkr.

• Individ och familjeomsorgen (IFO), socialpsykiatrin ett underskott på 315 tkr.

• Arbetsmarknad & integration visar ett underskott på 1 527 tkr

Att staben visar ett överskott beror på mindre kostnad för färdtjänst och utbildning än budgeterat.

Äldreomsorgens stora underskott beror på att hemtjänsten haft mer insatser beviljade än vad som personal inom befintlig ram kan utföra, detta har

resulterat i höga personalkostnader i form av extraresurser utöver budgetram.

Ingen budget fanns för de två nya enheterna på vård- och omsorgsboende Fyrklövern. Hög sjukfrånvaro bland vårdpersonal vilket leder till höga vikarie- och sjuklönekostnader. Ersättningen för obekväm arbetstid var för lågt budgeterat.

LSS underskottberor på ökade kostnader för iordningställande av den dagliga verksamheten Galaxen, ökade kostnader för korttidsvistelse, beviljad

(10)

avlastning i hemmet samt ökat behov på två av våra LSS-boenden under första halvåret.

Individ och familjeomsorg, inkl social psykiatrin underskott beror på ett ökat stödbehov inom socialpsykiatrin.

Arbetsmarknadsenheten/integration underskott beror på ökade

personalkostnaderna inom arbetsmarknadsenheten, ökade hyror pga. flytt från tidigare HVB boende för ensamkommande barn.

Folkhälsa

Alla resultatmål som nämnden prioriterade och som förvaltningen arbetat med främjar folkhälsan.

Miljö

Omsorgsförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

Förvaltningens förslag till beslut

Att omsorgsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta omsorgsnämndens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014.

Beslut

Omsorgsutskottet beslutar enligt förslag.

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Lars-Göran

Zetterlund (C) fråga gällande begreppet underbudgetering vilken besvaras av kommunchef Ola Ström.

Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på omsorgsutskottets förslag vilket bifalls.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen antar Omsorgsnämndens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014.

Exp till

Jessica Jansson Ingrid Holmgren

(11)

§ 90

Verksamhetsrapport för Bildningsnämnden 2014, dnr KS 15/00124

Ärendet

Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014 utifrån beslutande styrdokument. Av rapporten framgår en analys av bildningsnämndens resultatmål för år 2014, viktiga händelser, ekonomiska utfall för drift och investeringar och slutligen ett framtidsperspektiv.

Förskolan har under året klarat lagstadgade krav att kötiden inte får överskrida 4 månader. Personaltätheten har ökat och ligger i nivå med riket. Genom gemensam fortbildning och kompetensutveckling skapas gemensamma rutiner för lärande, utveckling och uppföljning och ett nära samarbete mellan de olika förskolorna och avdelningarna, som säkerställer att alla förskolorna

genomsyras av en likvärdig och god kvalitet.

Måluppfyllelsen i grundskolan har ökat enligt de mätningar som genomförts.

Ledningsorganisationen har förändrats inför hösten 2014. Den nya

organisationen innebär att rektor ges bättre förutsättningar att arbeta med det pedagogiska ledarskapet.

Andelen elever som deltar i Kulturskolans frivilliga undervisning har ökat och andelen barn som kommer till fritidsklubben Valhalla har ökat med 65% mot föregående år. Vidare är det ca 800 barn och ungdomar som deltar i fritids- och idrottsföreningar.

Genom stadsbidrag har fler vuxna fått möjlighet till utbildning i december 2014 examinerades 24 undersköterskor som påbörjade sin utbildning hösten 2013. Hösten 2014 startade en ny grupp undersköterskeutbildning.

I grundskolans lägre åldrar F-6 äter lärarna pedagogisk lunch med sina elever.

från hösten 2014 infördes lunch som lektion för årskurs 7-9. Genom att måltiden blivit en pedagogisk lunch säkerställs att ingen behöver äta lunch ensam, alla ges möjlighet att inta måltiden i lugn och ro.

Ekonomi

Totalt har bildningsnämnden en nettodriftsbudget på 138 152 tkr för verksamhetsår 2014 i förhållande till budget visar utfallet på 140 482 tkr miljoner vilket innebär ett underskott motsvarande 2 330 tkr för

verksamhetsåret 2014.

Under året har nämnden haft extra kostnader av engångskaraktär

motsvarande ca 1 miljon kronor (renovering ispist, förstudie Lärkan och ökade kostnader i samband med nya förskolan i Grythyttan) samt kostnader

(12)

som är svåra att styra över. Underskottet beror främst på ökade kostnader för den interkommunala ersättningen med ca 2,4 miljoner kronor.

Bildningsnämndens investeringsbudget för verksamhetsåret 2014 uppgår till 5 080 tkr. varav 4 480 tkr budgeterades för ombyggnad av Ispist i ishallen. Bildningsnämnden har beviljats utökad budgetram med 1 215 tkr för ökade kostnader av ombyggnationen av ispisten, vilket blir en total budgetram motsvarande 6 295 tkr. för investeringar år 2014. Utfall för investeringar blev 6 244 tkr år 2014.

Folkhälsa

Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden är ”Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen”. under verksamhetsåret 2014 har kommunen haft ett folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012-2015. Bildningsnämndens verksamheter samverkar bland annat med folkhälsoteamet i norra läsdelen och genom lokala och regionala nätverk.

Miljö

Samverkan

Respektive verksamheterna tagit fram underlaget till verksamhetsrapporten.

Information och samverkan har skett på samverkansmöte inför bildningsutskottet.

Att bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta bildningsnämndens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014

Beslut

Bildningsutskottet beslutar enligt förslag.

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på bildningsutskottets förslag vilket bifalls.

Kommunstyrelsen antar Bidningsnämndens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014.

(13)

Exp till

Jessica Jansson Tina Lanefjord

(14)

§ 91

Kommunstyrelsens verksamhetsrapport 2014, dnr KS 15/00094

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens beslut 2014-01-21 § 13

Kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014, daterad 2015-03-03

Ärendet

Kommunstyrelsens förvaltning har sammanställt kommunstyrelsens

verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2013 utifrån kommunens riktlinjer för verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn. Av rapporten framgår en analys av kommunstyrelsens resultatmål för år 2014, viktiga händelser, ekonomiska utfall för drift och investeringar och slutligen ett

framtidsperspektiv.

Under år 2014 har kommunstyrelsen fastställt fyra resultatmål där

förvaltningen kan konstatera att inget av målen är uppnått. Anledningen är att målen inte är mätbara utifrån avsaknad av indikator som gör att målstyrningen blir omöjlig att genomföra.

Ekonomi

Kommunstyrelsens budget för verksamhetsåret 2014 uppgick till

64,8 miljoner kronor och utfallet för år 2014 visar på ett överskott på 0,8 miljoner kronor i förhållande till budgeten. Under året har styrelsen haft extra kostnader av engångskaraktär motsvarande 2 miljon kronor. Dessa kostnader avser avgångsvederlag med 1,8 miljoner kronor och beslutad förstudie med SBO. Dessutom har en nedskrivning på 5,4 miljoner kronor av fastigheten Klockarhagsskolan genomförts. Nedskrivningen har gjorts för att ta bort övervärden på fastigheten efter att skolan blev ombyggd och färdigställd. Nedskrivningen har varit möjlig utifrån att kommunens fastighetsförvaltning har redovisat ett överskott.

Under året har kommunfullmäktige beslutat att minska kommunstyrelsens budget med 0,3 miljoner kronor och öka omsorgsnämndens budgetram med motsvarande summa utifrån att satsa medel inom arbetsmarknad i form av att erbjuda fler feriearbeten och förstärka arbetsmarknad med studie- och

yrkesvägledningskompetens. I utfallet ingår kostnader för rivningen av Snäckeskolan och Norrgården på totalt 1,6 miljoner kronor.

Totalt har kommunstyrelsen en investeringsram på 23,6 miljoner kronor.

Under året har kommunstyrelsen totalt tilläggsbudgeterats med 11,6 miljoner kronor där största investeringen avser ventilation i kommunhuset som

finansieras via likvida medel från föregående års återbetalning av

(15)

AFA-medel. Totalt har investeringsbudgeten förbrukats till 64 procent, d v s 15,1 miljoner kronor inklusive BKT:s och fastighetsförvaltningens

investeringar. Orsaken till att budgeten inte förbrukas är att BKT

inte genomfört personalombyggnaden på Gyltbo återvinningscentral på 1,2 miljoner kronor utifrån att det under år 2014 kommer att beslutas om en ny avfallslag som kan innebära stora förändringar av kommunernas ansvar. Dels har tänkta investeringen i kommunhuset bromsats upp.

IT-investeringarna är uppdelade inom 4 långsiktiga områden; IT-

infrastruktur, servrar, PC och KNÖL samarbetet (gemensamma system).

Detta har gjort att kommunen framgångsrikt har kunnat ha moderna system utan att investera stora engångsbelopp då förvaltningen uppdaterar systemen.

Utöver detta sker investeringar i ”gemensamma” IT utrustningar.

Folkhälsa

Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden är Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. Under verksamhetsåret 2014 har förvaltningen betalat en avgift som delfinansiering av det folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012 – 2015.

Miljö

Ett av kommunens prioriterade målområden är långsiktigt hållbar tillväxt.

- Förslag till kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014 fastställs.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet ställer ordförande Christina Johansson (M) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

Allmänna utskottet föreslår Kommunstyrelsen

Förslag till Kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014 fastställs.

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag vilket bifalls.

(16)

Förslag till Kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014 fastställs.

Exp till Ola Ström Jessica Jansson

(17)

§ 92

Kommunstyrelsens budget 2015, dnr KS 14/00195

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2015-02-10 § 30

Förslag till Kommunstyrelsens driftbudgetfördelning för år 2015, daterad, 2015-03-04

Ärendet

Kommunstyrelsens förvaltning har arbetat med kommunstyrelsens

internbudget för verksamhetsåret 2015 utifrån kommunfullmäktiges beslut 2015-02-10 och politiska majoritetens prioriteringar. Kommunstyrelsens förslag till resultatmål kopplat till god ekonomisk hushållning kommer att presenteras på kommunstyrelsen den 12 maj 2015.

Ekonomi

Ramen för driftverksamheten är beslutat att vara 364 428 tkr för år 2015.

Utifrån beslutade ramen föreslår politiska majoriteten att ramen fördelas enligt bilagan till skrivelsen. Förvaltningen kan konstatera att nuvarande verksamhet inte inryms inom beslutad budgetram. Förvaltningen föreslår att en åtgärdsplan arbetas fram med tillhörande konsekvenser som presenteras på kommunstyrelsen den 12 maj 2015.

Utifrån beslutet som kommunfullmäktige tog i juni 2014 föreslår majoriteten satsningar/utökning inom nedanstående områden:

Förskola 1 700,0

Grundskola/fritidshem 1 500,0

Vuxenutbildning 700,0

Infrastruktur och tillväxt 1 451,0 Projekt och medfinansiering 235,0

Äldreomsorg 8 500,0

LLS/funktionsnedsättning 1 000,0 IFO/social psykiatri 1 000,0

Feriearbete 150,0

Budgeterade investeringsbeloppet för kommunstyrelsen är beslutat att vara 23 255 tkr för år 2015. Utifrån beslutade ramen och fördelning per

investering föreslår politiska majoriteten att 300 tkr flyttas från

fastighetsinvesteringar till nytt resecentrum/ny plattform då investeringen beräknas kosta 1 050 tkr. Förslaget innebär inte att investeringssumman totalt påverkas.

Folkhälsa

Budgetförslaget för 2015 innehåller delfinansiering av det folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012 – 2015.

(18)

Miljö

I budgetförslaget ges arbetet med miljöfrågorna möjlighet att utvecklas.

Förslag till beslut

- Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att sammanställa förslag på åtgärder med tillhörande konsekvenser inom beslutad

driftbudgetram för verksamhetsåret 2015 till sammanträde den 12 maj 2015.

- Kommunstyrelsen beslutar att 300 tkr av investeringssumman för fastighetsinvesteringar flyttas till nytt resecentrum/ny plattform för verksamhetsåret 2015.

- Omsorgsutskottet får i uppdrag att säkerställa att den korta

sjukfrånvaron minskar inom vård och omsorg under år 2015 och ska redovisas i samband med delårsrapport och årsredovisning.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet yrkar ordförande Christina Johansson (M) att 8,5 mkr till äldreomsorgen ska förses med förklaring i form av en not eller motsvarande i det material som går till Kommunstyrelsen.

Allan Myrtenkvist (S) yrkar att utfall för minst föregående år ska framgå i det material som går till Kommunstyrelsen.

Samuel Eriksson (V) önskar till protokollet att en alternativ budget för Kommunstyrelsen kommer att presenteras vid Kommunstyrelsens sammanträde.

Ordförande Christina Johansson ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med de tilläggsyrkanden som lagts av henne själv och Allan Myrtenkvist (S), vilket bifalls.

Arbetsutskottets beslut

I budgeten förtydligas genom not eller motsvarande de 8,5 mkr extra till äldreomsorgen.

I budgeten redovisas utfall för minst föregående år.

(19)

Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att sammanställa förslag på åtgärder med tillhörande konsekvenser inom beslutad driftbudgetram för verksamhetsåret 2015 till sammanträde den 12 maj 2015.

Kommunstyrelsen beslutar att 300 tkr av investeringssumman för fastighetsinvesteringar flyttas till nytt resecentrum/ny plattform för verksamhetsåret 2015.

Omsorgsutskottet får i uppdrag att säkerställa att den korta sjukfrånvaron minskar inom vård och omsorg under år 2015 och ska redovisas i samband med delårsrapport och årsredovisning.

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet önskar Samuel Eriksson (V) ett särskilt yttrande till protokollet vilket godkänns.

Christina Johansson (M) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

Annahelena Jernberg (S) ställer fråga gällande uteblivna kallelser och inbjudningar till Vänsterpartiet vilken besvaras av Samuel Eriksson (V).

Lars-Göran Zetterlund (C), Allan Myrtenkvist (S) och Anne Horneman (S) yttrar sig utan att yrka. Flera av yttrandena föranleder replikskiften.

Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag vilket bifalls.

Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att sammanställa förslag på åtgärder med tillhörande konsekvenser inom beslutad driftbudgetram för verksamhetsåret 2015 till sammanträde den 12 maj 2015.

Kommunstyrelsen beslutar att 300 tkr av investeringssumman för fastighetsinvesteringar flyttas till nytt resecentrum/ny plattform för verksamhetsåret 2015.

Omsorgsutskottet får i uppdrag att säkerställa att den korta sjukfrånvaron minskar inom vård och omsorg under år 2015 och ska redovisas i samband med delårsrapport och årsredovisning.

Mot beslutet reserverar sig Samuel Eriksson, Ritha Sörling, båda (V) samt Lars-Göran Zetterlund (C)

(20)

Exp till

Jessica Jansson Ola Ström

(21)

§ 93

Framtida kommunarkiv

Beslutsunderlag KS 2013-10-22 § 222 KS 2015-01-27 § 32

Ärendet

Under 2013 initierades ett arbete med att se över arkivsituationen i Hällefors kommun. Detta dels beroende på att kommunen fått signaler om att avtalet gällande långtidsarkiv i Kvarntorp riskerade att sägas upp, dels att dåvarande arkivpersonal påtalade att de arkivlokaler som finns i kommunen inte lever upp till gällande krav. Sedan dess har Hällefors kommun inte heller tillgång till arkivarietjänst, efter att arkivarien avslutat sin tjänst och Nora kommun sagt upp avtalet. Akuta situationer har lösts genom att kommunen vid några tillfällen köpt in tjänst.

Hällefors kommun köper idag plats i långtidsarkiv i Kvarntorp, inrymt i Landstingsarkivet. Det handlar om Kommunstyrelsens och motsvarande handlingar tidigare än 1950 och omfattar ca 130 hyllmeter. Årskostnaden för detta är i dagsläget ca 11 tkr, men till följd av omfattade modernisering av arkivet, har aviserats en höjning till ungefär det dubbla.

Kommunförvaltningen bedömer att servicen vid långtidsarkivet är snabb och korrekt, med leveranser till och från Hällefors vårdcentral.

Största delen av kommunens övriga arkiv finns i kommunhuset, främst på entré- och källarplan, uppdelat på flera olika lokaler. Sammanlagt omfattar dessa arkiv ca 780 hyllmeter. Kommunförvaltningen kan idag inte uppskatta hur stor del av detta som kan gallras. Kommunförvaltningen bedömer vidare att ingen av dessa lokaler lever upp till de krav som ställs på arkivlokaler.

Ingen av dem är heller disponerad på tillfredsställande sätt, med hyllor på räls, arbetsytor eller annat, utan handlingar förvaras på fasta trä- eller metallhyllor.

Kommunförvaltningen mottar varje vecka ca 8-10 externa förfrågningar som innebär att sökningar behöver göras i arkiven som finns på plats i kommunen.

Vanligast är förfrågningar gällande fastigheter, men förfrågningar om äldre protokoll etc. förekommer också regelbundet. Av de externa ansökningarna kommer de allra flesta från privatpersoner, i undantagsfall – uppskattningsvis någon gång per år – är det förfrågningar från studenter eller forskare. Till detta ska läggas de förfrågningar som kommer från förvaltningen internt.

Kommunstyrelsen fattade 2013-10-22 § 222 principbeslut om att ingå i ett gemensamt arkiv med övriga KNÖL-kommuner till en kostnad om 396 tkr per år. I det avtalsförslag som i slutet av 2014 presenterades hade kostnaden ökat med ca 100 tkr och de behov som Hällefors har i form av arkivarie på plats är

(22)

inte tillgodosedda. Det innebär att Hällefors i nuläget inte kan leva upp till det som i avtalet ryms under ”köparens åtaganden”.

Lindesbergs kommun har i januari 2015 presenterat ett reviderat avtalsförslag, utan siffror men fortfarande samma krav på köparen. Detta presenterades för kommunstyrelsen 2015-01-27, där en kalkyl redovisades muntligt. Christer Lenke, kommunchef i Lindesberg, har muntligen meddelat att personal motsvarande ca 60 % kan finnas på plats fram till dess att arkivet i Stripa har färdigställts, men att ambitionen efter det är att kommunen ska kunna leva upp till köparens åtaganden

Kommunförvaltningens bedömning är att det kan finnas två långsiktiga lösningar på arkivfrågan för Hällefors kommun. Antingen ingår kommunen i ett gemensamt arkiv i Stripa tillsammans med i dagsläget Lindesbergs

kommun och Bergslagens kommunalteknik, eller så inrättas en ny arkivlokal i Hällefors till vilken en deltidstjänst som arkivarie knyts.

Kommunförvaltningen har tidigare haft 40 % arkivtjänst vilket bedöms vara en relevant nivå. Vid det senare alternativet kvarstår långtidsarkivet i

Kvarntorp i nuvarande form.

Kommunförvaltningen bedömer att källarlokalen under Terrassen är en lämplig lokal för kommunalt arkiv. Med rätt disponering av ytorna,

innebärande ett ”kompaktarkiv” med flyttbara hyllor på skenor, möjliggör den goda arbetsytor samtidigt som arkivet blir lättillgängligt för förvaltning och medborgare. Lokalens yta är 60 kvm och fastighetsekonomen beräknar investeringskostnaden till ca 500 tkr, vilket ger en hyreskostnad på 850 kr per kvadratmeter och år, innebärande en årshyra om 51 tkr. Då det är en

kommunalt ägd fastighet innebär det internhyra.

Sammanfattning kommungemensamt arkiv Stripa

Ett kommungemensamt arkiv i Stripa medför fördelar i form av att flera olika kommuners och myndigheters arkiv samlas på en plats. I detta arkiv finns goda möjligheter att ha hög kompetens på personalen, samt goda arbetsytor och forskarplatser för studenter och forskare som arbetar med de kommunala arkivhandlingarna. Eftersom arkivet är nybyggt, kommer det att motsvara alla de förväntningar som finns på ett modernt och öppet arkiv. Det finns också möjligheter för ytterligare aktörer att hyra in sig i lokalerna och på så sätt minska kostnaderna för de kommuner som ingår i samarbetet. På sikt kommer även den del av arkivet som idag finns i Kvarntorp att överföras till Stripa vilket innebär att kommunens arkiv är samlat. Samtidigt innebär

lokaliseringen i Stripa att en industrihistoriskt intressant miljö fylls med verksamhet.

Nackdelar är att en flytt av arkivmaterial från Hällefors innebär ökade ledtider vid den dominerande typen av förfrågningar, både externa och interna,

(23)

eftersom handlingarna då ska beställas och skickas. Hällefors kommun kan i dagsläget inte leva upp till de krav som ställs på köparen vilket innebär att dessa tjänster måste köpas, alternativt att arkivkompetens anställs i

kommunen om det inte går att avtalsmässigt lösa med Lindesbergs kommun.

Detta alternativ blir enligt avtalsförslaget dyrare än att inrätta ett arkiv i anknytning till Formens hus.

Sammanfattning arkiv Hällefors

Att fortsatt ha största delen av arkivet i Hällefors kommun innebär att

handläggningstiderna gällande den vanligaste typen av förfrågningar, externa och interna, blir kortare jämfört med att förlägga arkivet i Stripa. Om arkivet inrättas under Terrassen i anslutning till Formens Hus, innebär det att det inryms i kommunens egen fastighet och kan bidra till effektivt

lokalresursutnyttjande. Eftersom det handlar om en nybyggnation av arkivlokal kan denna göras i enlighet med gällande bestämmelser.

Kostnaderna för denna lösning bedöms lägre än att inrymma arkivet i Stripa.

Att ha arkivet på plats i Hällefors innebär också att arkivkompetens i form av arkivarie behövs, uppskattningsvis motsvarande ca 40 % av en heltid.

Arkivarie kan upprätta aktuella planer och föreskrifter för dokumenthantering och kan även bistå de kommunala verksamheterna i deras praktiska hantering av dokument.

Nackdelar är att ett arkiv i Hällefors inte kan erbjuda samma nivå och bredd i personalkompetensen som ett större, samlat arkiv kan. Detta spelar framförallt roll för studenter och forskare som använder arkiv och arkivpersonal på ett annat sätt än förvaltningar och medborgare i övrigt. De fördelar som kan finnas med att ha flera myndigheters arkiv samlade, uteblir också. Med största sannolikhet kommer arkivarietjänsten att behöva delas med annan aktör, på samma sätt som Hällefors tidigare delat med Nora eftersom det är svårt att rekrytera rätt kompetens till en så liten tjänst.

Ekonomi

För ett gemensamt arkiv i Stripa, enligt senast presenterade kalkyl (KS 2015-01-27), beräknas den årliga kostnaden från och med 2016 vara ca 500 tkr. Till detta kommer eventuellt köp av arkivarietjänst alternativt

anställning av arkivarie i kommunen. Underlag för uppräkning har inte presenterats.

För arkiv i Hällefors kommun beräknas en internhyra om 51 tkr per år vid en investeringskostnad om 500 tkr. Baserat på en genomsnittlig

arkivarielön beräknas personalkostnaden vid en tjänstgöringsgrad om 40 % i detta alternativ uppgå till ca 200 tkr, alltså en beräknad årlig kostnad om ca 251 tkr.

Folkhälsa

(24)

Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

Miljö

Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

Förvaltningens förslag till beslut -

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör kommunsekreterare Mathias Brandt för innehållet i det avtal gällande arkivpersonal som Hällefors kommun ingått och som tillförsäkrar kommunen 0,6 arkivtjänst till en kostnad om 253 tkr per år.

Christina Johansson (M) ställer fråga gällande ledtider vilken besvaras av Mathias Brandt.

Maja Loiske (V) ställer fråga gällande placering vilken besvaras av Mathias Brandt.

Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande Stripas framtid vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S) och Mathias Brandt.

Allan Myrtenkvist (S) yrkar att arkivlokaler ska iordningställas i anslutning till de lokaler som kommer att vara kommunhus i Hällefors. Ewa Lindbäck (M) och Hans-Otto Pohlmann (GL) ansluter sig till detta yrkande.

Anne Horneman (S) och Samuel Eriksson (V) yttrar sig utan att yrka.

Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på Allan Myrtenkvists (S) yrkande vilket bifalls.

Kommunens arkiv ska iordningställas i anslutning till de lokaler som kommer att vara kommunhus i Hällefors.

Exp till

Jessica Jansson Martin Emmesjö

(25)

§ 94

Lokalresursplanering i Hällefors kommun, dnr KS 14/00038

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens beslut 2014-12-09 § 189

Ärendet

Lokalresursplanering är grunden för all form av kommunal verksamhet och har en central roll i den interna planeringen. En väl genomarbetad och realistisk lokalresursplan innebär att tillgång och efterfrågan på de

lokalresurser som finns samordnas för att på bästa sätt möta organisationens samlade lokalbehov under kommande år.

2014-12-09 beslutade kommunstyrelsen att fastighetsförvaltaren, d v s Hällefors Bostads AB, fick uppdraget att arbeta fram ett förslag på

lokalutformning i Formens hus, Godtemplargården och Kommunhuset som motsvarar behovet av lokalytor för kommunens verksamhet.

Fastighetsbeskrivning

Hällefors kommunhus uppfördes år 1937 och har sedan dess genomgått flertalet ombyggnationer till dagens utseende med tillhörande flygelbyggnad.

Den totala ytan är på byggnaderna är ca 2600 m². Konstruktivt är

huvudbyggnaden till stor del försedd med två hjärtväggar som löper utmed en bred central korridor. Till detta hör formstabiliserande mellanväggar som vid senare ombyggnationer kompletterats med ytterligare mellanväggar. Allt i syfte att förändra planlösningen utifrån behov utan att förstöra hjärtväggarna.

Fasad, inre utrymmen och till viss del fönster har stora underhållsbrister samt att ventilation, värme och elsystem är i behov av förnyelse.

Godtemplargården färdigställdes på 1950-talet och har under årens lopp använts och byggts om till en rad olika specifika verksamheter så som exempelvis biograf och polisstation. Resultatet är att byggnaden har en specifik arkitektur med olika nivåer förbundna med tidstypiska trappor som även fungerar som formstabilisatorer tillsammans med hjärtväggarna.

Godtemplargården har idag en yta på drygt 1700 m². Fasad, inre utrymmen och till viss del fönster har stora underhållsbrister samt att ventilation, värme och elsystem är i behov av förnyelse. Dessutom måste tillgänglighet inom byggnaden och brandavskiljningar åtgärdas för en framtida drift.

Formens hus består av en grundstomme av ett bostadshus producerat på 1950- talet. Det byggdes om till en öppen planlösning i samband med en utbyggnad till Formens hus och invigdes 2005, dock utan att samtliga ytor färdigställdes.

Formens hus har en yta om cirka 2200 m². Samtliga tekniska system som värme, ventilation och elsystem förnyades i samband med ombyggnaden.

(26)

Lokalbehov

Kommunens lokalbehov har aktualiserats utifrån verksamheternas nu kända behov idag och 10 år framåt. Förvaltningen lyfter att skolans kapacitet behöver öka under kommande 10-årsperiod, i syfte att gå från två till

treparallellt gällande förskoleklass och lågstadieundervisning. Dessutom finns behov av nya lämpliga lokaler för både hemtjänst och arbetsmarknads-

verksamhet. En genomsyrande tanke i denna process har också varit att göra det utifrån ett helhetsperspektiv genom att även inkludera det kommunala bostadsbolagets lokalbestånd.

Rekommenderad lokalanvändning

Skolans behov går inte att på ett rationellt sätt integrera i någon av ovan beskrivna lokaler. Där föreslås en nyproduktion av bostadsbolaget som utförs på ett sådant sätt att kommunen i första läget får möjlighet att inrymma minst fyra klasser med tillhörande utrymmen. Produktionen sker på ett sådant sätt att när skolan inte längre behöver utrymmena kan de med minimala åtgärder konverteras till mycket goda, till fullo handikappanpassade, lägenheter för äldre.

Behoven från arbetsmarknad och hemtjänst föreslås ske i lokaler som bostadsbolaget har på Gillersvägen 6. Lokalerna står sedan en längre tid tomma och kan relativt enkelt anpassas till de nya användningsområdena.

Lokalbehoven som då återstår för de kommunala verksamheterna är kontorsytor som idag finns i kommunhuset.

Förvaltningen kan därmed konstatera att tillgången av lokalytor överskrider behoven varför de mest lämpade lokalerna bör användas.

Som framgår av ovanstående byggnadsfakta, är lokalerna i Formens hus de mest flexibla och de som har bäst teknisk standard. Det är också det hus som har den mest intressanta arkitekturen. Genom den tekniska standardens höga nivå och husets inneboende flexibilitet blir detta alternativ det tveklöst mest ekonomiska för att inrymma behovet av kontorsytor.

Den del som inte rekommenderas flyttas från nuvarande kommunhus är IT- stöd som är inrymd i källarvåningen. I källaren är en hel del

specialanpassningar som reservkraft för krisledning m m utfört och dessa lokaler håller hög teknisk standard. I kontorsdelarna behövs däremot en översyn av ytskikten samt ny ventilation och belysningslösning.

Slutsatsen är att förvaltningen föreslår att Formens hus ska byggas om och att endast källarvåningen av kommunhuset sparas utifrån att förslaget på sikt är det mest ekonomiska för kommunen. Detta förslag kommer att innebär att centrumbilden behöver ses över i ett helhetsperspektiv, vilket förvaltningen bör få i uppdrag att påbörja.

(27)

Ekonomi

Förvaltningen kan i stort räkna med att varje kvadratmeter lokalyta som förvaltas kostar cirka 600 kronor per m²över tiden, även om verksamheten i lokalen är minimal. Därför är det viktigt att minimera ytor som inte

används och sträva efter ett effektivt lokalutnyttjande.

Enligt förvaltningens förslag skulle de ytor som inte används avvecklas genom rivning vilket skulle innebär att kommunen årligen skulle spara cirka 2 miljoner.

Utförande av åtgärderna i Formens hus med anpassa ventilation, belysning, systemväggar m m för en helt ny kontorslösning beräknas kosta cirka 9 miljoner kronor. Förslaget på investering kan utföras under år 2015 och 2016 där 2015 års investering finansieras enligt den investeringsbudget som kommunfullmäktige beslutad för innevarande år.

Rivning av de lokalytor som blir övertaliga inklusive återställning beräknas till cirka 3,5 miljoner kronor.

Folkhälsa

Syftet med en god arbetsmiljö är att förebygga och förhindra ohälsa bland de anställda. En förutsättning är att arbetsplatsen möter de behov de anställda har för att göra ett gott arbete. En arbetsplats som möter upp grundläggande behov så som god ventilation, tillgänglighet, belysning och så vidare i syfte att skapa samvaro och trivsel är en förutsättning för en god arbetsmiljö. Formens hus erbjuder allt detta till en jämförelsevis låg

kostnad jämfört med att rusta alternativen till motsvarande nivå.

Miljö

När det gäller Formens hus anpassning enligt förslaget har det räknats med energieffektiva lösningar för belysning m m. Det finns i dag

återvinningssystem för ventilationen. I samband med projektet bör undersökas möjligheterna till bergsvärme/kyla.

- Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att färdigställa Formens hus enligt förslaget.

- Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att förändra och avveckla/riva kommunhuset enligt förvaltningens förslag.

- Förvaltningen får i uppdrag att påbörja processen vad gäller kommunens framtida centrumanpassning.

(28)

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet redogör BoAB:s VD Rickard Johansson utförligt för skicket på Formens hus, kommunhuset och Godtemplargården, samt för kommunens totala lokalbehov.

Kostnaden för att flytta kommunhusets funktioner till Formens hus redovisas.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande kommunhusets

investeringsbehov vilken besvaras av Rickard Johansson. Svaret leder till följdfråga vilken besvaras av Rickard Johansson.

Samuel Eriksson (V) ställer fråga gällande samhällsbilden vilken besvaras av ekonomichef Jessica Jansson och Ewa Lindbäck (M)

Ronnie Faltin (S) ställer fråga gällande utnyttjande av ytor i Formens hus vilken besvaras av Jessica Jansson och Rickard Johansson.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande plan 3 i Formens hus vilken besvaras av Rickard Johansson.

Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande alternativ för Formens hus vilken besvaras av Christina Johansson (M).

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande möjligheten att avyttra Formens hus vilken besvaras av Jessica Jansson.

Ronnie Faltin (S) ställer fråga gällande alternativa lokaler för FIDU som idag finns på plan 3 vilken besvaras av Rickard Johansson.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande personalens önskemål vilken besvaras av kommunchef Ola Ström.

Ronnie Faltin (S) ställer fråga gällande IT-avdelningen vilken besvaras av Jessica Jansson.

Ordförande Christina Johansson (M) sammanfattar överläggningarna och poängterar att ett utförligare underlag vore önskvärt. BoAB:s VD Rickard Johansson åtar sig att framställa ett sådant till Kommunstyrelsen vilket utskottet godkänner.

Ordförande ställer därefter bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

(29)

Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att färdigställa Formens hus enligt förslaget.

Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att förändra och avveckla/riva kommunhuset enligt förvaltningens förslag.

Förvaltningen får i uppdrag att påbörja processen vad gäller kommunens framtida centrumanpassning.

---

Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar kommunchef Ola Ström kring förvaltningens uppdrag och beslutsförslaget som lämnades till allmänna utskottet.

Ritha Sörling (V) efterfrågar medborgardialog kring frågan.

Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande lokalkostnader vilken besvaras av ekonomichef Jessica Jansson.

Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar återremiss för att utreda alternativet försäljning av Formens hus.

Johan Stolpen (V) ställer fråga gällande tidigare beslut kring Formens hus vilken besvaras av Christina Johansson (M).

Christina Johansson (M) yrkar bifall till beslutsats 1, återremiss av punkt 2 samt tillsättande av styrgrupp för utredning av punkt 3.

Ritha Sörling (V) ställer fråga gällande plan 3 i Formens hus vilken besvaras av Christina Johansson (M).

Katja Ollila (V) ställer fråga gällande underlag för uträkningarna på kommunhuset vilken besvaras av Ola Ström.

Maja Loiske (V), Fredrik Dahlberg (SD) och Anne Horneman yttrar sig utan att yrka. Flera av yttrandena föranleder replikskiften.

Annahelena Jernberg (S) föreslår 10 min ajournering vilket bifalls, varefter förhandlingarna återupptas.

(30)

Christina Johansson ersätter sitt tidigare yrkande med följande: bifall till beslutsats 1, avslag på beslutsats 2 och beslutsats 3 ersätts med

”Förvaltningen uppdras att påbörja processen gällande utveckling av framtida centrummiljö. En beredning med kommunchef samt tre ordinarie KS-

ledamöter, två från majoritet och en från opposition, tillsätts för att leda detta.

Arbetet ska ske i nära dialog med kommuninnevånarna.”

Thomas Lönn (S), Hans-Otto Pohlmann (GL) och Ewa Lindbäck (M) bifaller detta.

Samuel Eriksson (V) begär 5 min ajournering vilket beviljas varefter förhandlingarna återupptas.

Samuel Eriksson och Ritha Sörling (V) ansluter sig till Lars-Göran Zetterlunds (C) återremissyrkande.

Ordförande Annahelena Jernberg (S) sammanfattar överläggningarna och ställer först bifall mot avslag på återremissyrkandet vilket avslås.

Därefter ställer ordförande Christina Johanssons (M) yrkande mot allmänna utskottets förslag och finner att Christina Johanssons (M) yrkande vinner bifall.

Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att färdigställa Formens hus enligt förslaget.

Förvaltningen uppdras att påbörja processen gällande utveckling av framtida centrummiljö. En beredning med kommunchef samt tre ordinarie KS-

ledamöter, två från majoritet och en från opposition, tillsätts för att leda detta.

Arbetet ska ske i nära dialog med kommuninnevånarna. Namn lämnas in i samband med justering och redovisas i bilaga.

Mot beslutet reserverar sig Ritha Sörling, Samuel Eriksson, båda (V) samt Lars-Göran Zetterlund (C).

Exp till Valda

Jessica Jansson Martin Emmesjö

(31)

§ 95

Yttrande över "Förslag på åtgärdsprogram för Norra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021", dnr KS 15/00125

Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) ser generellt positivt på de åtgärder som föreslås för kommuner. Någon bedömning av totala kostnader för kommunen finns inte i förslaget.

Nedan kommenteras förslagen översiktligt avseende generella åtgärder för kommuner, och avseende de avrinningsområden där det finns mer preciserade åtgärdsförslag och kommunen är huvudansvarig för åtgärder.

Miljökontorets tillsyn (Åtgärd 1-4, 6)

I gällande tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddstillsyn tas viss hänsyn till miljökvalitetsnormer. Planen kommer att vidareutvecklas vad gäller prioritering av tillsyn.

Åtgärd 1 Förorenad mark m m

BMB (Miljökontoret) måste prioritera sitt arbete med förorenade områden.

Den prioritering som hittills har gjorts är att i första hand arbeta med områden där det bedöms finnas risker för människors hälsa.

Åtgärd 2 Jordbruk och hästhållning

Nya föreskrifter, som kommer att innebära utökad kommunal tillsyn avseende åtgärder mot övergödning, föreslås. Inga vattenförekomster i Hällefors

kommun har för hög belastning av näringsämnen, men lantbruk och

hästgårdar kan ju påverka längre ned i vattensystemet. Det handlar om relativt få gårdar, som kan behöva tillsyn.

Åtgärd 3 Enskilda avlopp

Vi ställer krav på hög skyddsnivå för miljöskydd enligt Länsstyrelsens i Örebro Län rapport 2010:6, där de föreslagit vilka delavrinningsområden som bör ha hög skyddsnivå utifrån redan hög fosforbelastning. Inget av dessa områden finns i Hällefors. Hög skyddsnivå krävs alltid inom 100 m från öppet vatten i BMB:s område.

Åtgärd 4 Avloppsledningsnät och mindre reningsverk Tillsyn inom dessa områden bedrivs och kan utvecklas.

Åtgärd 5 Ytterligare åtgärder för att minska näringsbelastning

I Hällefors kommun blir inte åtgärden aktuell eftersom inga vattenförekomster har för hög belastning av näringsämnen.

Åtgärd 6 Dricksvatten

Kommunen har i Dyltaåns avrinningsområde ett vattenskyddsområde, Nyhammaren, med föreskrifter enligt gammal lagstiftning. Kunskapen om

(32)

föroreningar och deras spridning och därmed avgränsning av vattenskyddsområden har utvecklats avsevärt under senare år.

Vattenskyddsområdet Nyhammaren behöver därför ses över. Revidering kan behövas.

Vi vill understryka att förslaget att länsstyrelsen (åtgärd 12 b) ska ge råd och stöd till kommunerna med att inrätta och bedriva tillsyn i

vattenskyddsområden är mycket viktig för att effektivisera arbetet.

Länsstyrelsen ska enligt förslaget ta fram en regional vattenförsörjningsplan (åtgärd 12 c) och där är det lämpligt att utreda reservvattentäkter och även vattenförekomster, som kan behöva användas som vattentäkter i framtiden.

Åtgärd 7 Planering och prövning enligt Plan- och Bygglagen Översiktsplanen för Hällefors revideras för närvarande och kommer att utformas med hänsyn till gällande miljökvalitetsnormer. Vid bedömning av om en detaljplan behöver en miljökonsekvensbeskrivning tas hänsyn till miljökvalitetsnormer.

Åtgärd 8

Åtgärd 8, bör lyda: ”Kommunerna behöver upprätta och utveckla vatten- och avloppsvattenplaner” eftersom många kommuner t ex Hällefors ännu inte har sådana planer.

Vatten- och avloppsvattenplaner (inklusive dagvatten) är viktiga att ta fram, så att rätt prioriteringar görs för de sex år som åtgärdsprogrammet kommer att gälla. Om planer för utökning av kommunala verksamhetsområden för avlopp tas fram, så behöver inte inventeringar av enskilda avlopp göras i så stor omfattning som nu.

Åtgärd 9

Det är tveksamt om det finns några vandringshinder för fisk vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet i de här delarna av kommunen, men det bör ses över. Många vattenförekomster, speciellt vattendrag har förändrats genom fysisk påverkan av t ex vägtrummor, dammar, rätningar och rensningar.

Övrigt

Kalkning av sjöar och vattendrag planeras fortsätta som tidigare. Största delen av kostnaden täcks av statsbidrag. Kommunens del av kostnaden finansieras via BMB.

Ärendet

Hällefors kommun har för samråd från Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt fått förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer samt åtgärdsprogram med miljökonsekvensbeskrivning för 2015-2021.

(33)

Samrådsmaterialet i sin helhet finns här:

http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/norra-ostersjon/deltagande-och- dialog/samrad-infor-storre-beslut/samrad-forvaltningscykel-2009-

2015/Pages/default.aspx Kommunen har möjlighet att yttra sig senast 30 april 2015. BMB yttrar sig till kommunstyrelsen på uppdrag av KNÖL-gruppen.

Vi har valt att lämna synpunkter på åtgärdsprogrammet, eftersom det mest konkret berör kommunen. De avrinningsområden som har egna

åtgärdsprogram och berör Hällefors kommun är Dyltaån och Borsån. När det gäller förslag till miljökvalitetsnormer har BMB inte fakta, som skulle ändra Vattenmyndighetens bedömningar.

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C) att ”positivt” i inledningen byts mot ”negativt”, samt att under punkt 9 ska stå ”Inget föranleder åtgärder”.

Allan Myrtenkvist (S), hans-Otto Pohlmann (GL) och Ewa Lindbäck (M) yrkar bifall till föreslaget yttrande.

Christina Johansson (M) och Per Grängstedt (LBPO) yttrar sig utan att yrka.

Ordförande Annahelena Jernberg ställer Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande mot Allan Myrtenkvists (S) mfl:s yrkande och finner att Allan Myrtenkvists mfl:s yrkande vinner bifall.

Kommunstyrelsen godkänner förslaget till yttrande.

Mot beslutet reserverar sig Lars-Göran Zetterlund (C)

(34)

§ 96

Yttrande över "Förslag på åtgärdsprogram för

Västerhavets vattendistrikt 2015-2021", dnr KS 15/00126

Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) ser generellt positivt på de åtgärder som föreslås för kommuner, men för att kommunen ska kunna genomföra alla föreslagna åtgärder inom tidsperioden är nuvarande resurser otillräckliga. Någon bedömning av totala kostnader för kommunen finns inte i förslaget.

Nedan kommenteras förslagen översiktligt avseende generella åtgärder för kommuner. För åtgärdsområdet Gullspångsälven, som Hällefors kommun ligger inom, finns inte mer än någon enstaka åtgärd preciserad. Det hade varit önskvärt att Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikt gjort en lika noggrann sammanställning som Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt, gällande vilka åtgärder respektive kommun bör vidta i avrinningsområden som Gullspångsälven.

Miljökontorets tillsyn (Åtgärd 1-4, 6)

I gällande tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddstillsyn tas viss hänsyn till miljökvalitetsnormer. Planen kommer att vidareutvecklas vad gäller prioritering av tillsyn.

Åtgärd 1 Förorenad mark m m

För åtgärdsområde 11 Gullspångsälven föreslås att äldre föroreningar vid Silvergruvans samhälle ska fortsätta att saneras. Ansökan om medel för komplettering av huvudstudien har inlämnats eftersom det finns osäkerheter kring de åtgärder, som föreslagits i huvudstudien.

BMB (Miljökontoret) måste prioritera sitt arbete med förorenade områden.

Den prioritering som hittills har gjorts är att i första hand arbeta med områden där det bedöms finnas risker för människors hälsa.

Åtgärd 2 Jordbruk och hästhållning

Nya föreskrifter, som kommer att innebära utökad kommunal tillsyn avseende åtgärder mot övergödning, föreslås. Inga vattenförekomster i Hällefors

kommun har för hög belastning av näringsämnen, men lantbruk och

hästgårdar kan ju påverka längre ned i vattensystemet, varför tillsyn ändå är nödvändig.

Åtgärd 3 Enskilda avlopp

Vi ställer krav på hög skyddsnivå för miljöskydd enligt Länsstyrelsens i Örebro Län rapport 2010:6, där de föreslagit vilka delavrinningsområden som bör ha hög skyddsnivå utifrån redan hög fosforbelastning. Inget av dessa områden finns i Hällefors kommun. Hög skyddsnivå krävs alltid inom 100 m från öppet vatten i BMB:s område.

(35)

Åtgärd 4 Avloppsledningsnät och mindre reningsverk Tillsyn inom dessa områden bedrivs och kan utvecklas.

Åtgärd 5 Ytterligare åtgärder för att minska näringsbelastning

I Hällefors kommun blir inte åtgärden aktuell eftersom inga vattenförekomster har för hög belastning av näringsämnen.

Åtgärd 6 Dricksvatten

Vi vill understryka att förslaget att länsstyrelsen (åtgärd 12 b) ska ge råd och stöd till kommunerna med att inrätta och bedriva tillsyn i

vattenskyddsområden är mycket viktig för att effektivisera arbetet.

Länsstyrelsen ska enligt förslaget ta fram en regional vattenförsörjningsplan (åtgärd 12 c) och där är det lämpligt att utreda reservvattentäkter och även vattenförekomster, som kan behöva användas som vattentäkter i framtiden.

Åtgärd 7 Planering och prövning enligt Plan- och Bygglagen Översiktsplanen för Hällefors revideras för närvarande och kommer att utformas med hänsyn till gällande miljökvalitetsnormer. Vid bedömning av om en detaljplan behöver en miljökonsekvensbeskrivning tas hänsyn till miljökvalitetsnormer.

Åtgärd 8 Vatten- och avloppsvattenplaner

Åtgärd 8, bör lyda: ”Kommunerna behöver upprätta och utveckla vatten- och avloppsvattenplaner” eftersom många kommuner t ex Hällefors ännu inte har sådana planer.

Vatten- och avloppsvattenplaner (inklusive dagvatten) är viktiga att ta fram, så att rätt prioriteringar görs för de sex år som åtgärdsprogrammet kommer att gälla. Om planer för utökning av kommunala verksamhetsområden för avlopp tas fram, så behöver inte inventeringar av enskilda avlopp göras i så stor omfattning som nu.

Åtgärd 9 Vandringshinder

Vandringshinder för fisk vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet bör inventeras och åtgärdas. Ca 80 % av vattendragen i

Gullspångsälvens åtgärdsområde är påverkade av fysiska förändringar t ex av vägtrummor, dammar, rätningar och rensningar så mycket att den ekologiska statusen är sämre än god. Fysisk påverkan är det enskilt största identifierade miljöproblemet i åtgärdsområdet.

Övrigt

Kalkning av sjöar och vattendrag planeras fortsätta som tidigare. Största delen av kostnaden täcks av statsbidrag. Kommunens del av kostnaden finansieras via BMB.

(36)

Ärendet

Hällefors kommun har för samråd från Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikt fått förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer samt åtgärdsprogram med miljökonsekvensbeskrivning för 2015-2021.

Samrådsmaterialet i sin helhet finns här:

http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/vasterhavet/deltagande-och- dialog/samrad-infor-storre-beslut/samrad-forvaltningscykeln-2009- 2015/Pages/default-ny.aspx

Kommunen har möjlighet att yttra sig senast 30 april 2015. BMB yttrar sig till kommunstyrelsen på uppdrag av KNÖL-gruppen.

Vi har valt att lämna synpunkter på åtgärdsprogrammet, eftersom det mest konkret berör kommunen. Åtgärdsområdet Gullspångsälven, som Hällefors kommun tillhör, har en sammanställning av åtgärder, men de är inte

preciserade per kommun. När det gäller förslag till miljökvalitetsnormer har BMB inte fakta, som skulle ändra Vattenmyndighetens bedömningar.

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C) att ”positivt” i inledningen byts mot ”negativt”, samt att under punkt 9 ska stå ”Inget föranleder åtgärder”.

Allan Myrtenkvist (S), hans-Otto Pohlmann (GL) och Ewa Lindbäck (M) yrkar bifall till föreslaget yttrande.

Ordförande Annahelena Jernberg ställer Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande mot Allan Myrtenkvists (S) mfl:s yrkande och finner att Allan Myrtenkvists mfl:s yrkande vinner bifall.

Kommunstyrelsens beslut Förslaget till yttrande godkänns.

Mot beslutet reserverar sig Lars-Göran Zetterlund (C)

(37)

§ 97

Patientsäkerhetsberättelsen 2014, dnr KS 15/00113

Beslutsunderlag

Patientsäkerhetslagen SFS 2010:659 ger vårdgivaren ett tydligt ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och att arbeta förebyggande för att förhindra att vårdskador uppstår. Patientsäkerhetsberättelsen beskriver hur det systematiska patientsäkerhetsarbetet bedrivits ute i verksamhetens olika delar. Att systematiskt förebygga skador och främja hälsan hos äldre personer genom teamarbete med tydliga mål.

Ärendet

Patientsäkerhetsberättelsen för vårdgivare 2014.

Ekonomi

Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

Folkhälsa

Att arbeta systematiskt med patientsäkerhetsarbete främjar folkhälsan.

Miljö

Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

Samverkan

Ingen samverkan har skett.

Omsorgsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna Patientsäkerhetsberättelsen.

Beslut

Omsorgsutskottet beslutar enligt förslag.

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande

Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på omsorgsutskottets förslag vilket bifalls.

Kommunstyrelsen godkänner patientsäkerhetsberättelsen.

(38)

Exp till

Ann-Louise Eriksson

(39)

§ 98

Hantering av korttidsvikariat inom Hällefors kommun, dnr KS 15/00097

Beslutsunderlag

Omsorgsnämndens beslut 2012-04-11 § 114

Rapport hantering av korttidsvikariat inom Hällefors kommun, daterad 2015-03-02

Ärendet

Hällefors kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare och kommunen behöver tänka annorlunda vad gäller korttidsanställda. Idag har förvaltningen ett utbildningskrav och erbjuder endast korttidsanställda i vård och omsorg utan undersköterskekompetens vikariat i högst 300 dagar, för att undvika LAS- företräde. Denna rutin har resulterat i svårigheter att rekrytera samt att

kontinuiteten i vård och omsorg blivit försämrad. Förvaltningen har idag brist på vikarier inom vård och omsorg samtidigt som vikariebehovet kommer att öka i framtiden.

Förvaltningen föreslår att den nu gällande regeln att alla korttidsanställda inom vård och omsorg utan undersköterskekompetens erbjuds vikariat i högst 300 dagar, för att undvika LAS-företräde tas bort. Istället införs en regel inom hela kommunens verksamhet som innebär att alla chefer vid korttidsvikariat ska senast efter 200 arbetsdagar genomföra ett avstämningssamtal med berörd anställd. Målsättningen ska fortsättningsvis vara en adekvat utbildning för uppdraget i kommunen om korttidsanställning ska leda till fortsatt anställning.

De nya reglerna innebär att kommunens chefer får ett viktigt uppdrag att utföra avstämningssamtal med alla korttidsanställda inom 200 dagar och att de mer olämplig korttidsanställda inte får LAS-företräde. Alla anställda som inte blir godkända för ett visst uppdrag kanske är mer lämpligt på ett annat uppdrag. Därför är det viktigt att förvaltningen hittar forum för att stämma av korttidsvikariaten över verksamhetsgränserna.

Det innebär också att förvaltningen behöver upprätta en blankett, chefsverktyg, som stöd för chefen vid avstämningssamtalet.

Förvaltningen föreslår att de nya reglerna utvärderas efter 2015 års utgång för att se hur nya rutinerna med avstämningssamtal och dokumentation har fungerat men även om borttaget av 300-dagarsregeln påverkat antal outbildade med företräde inom omsorgen.

Ekonomi

Beroende på vilket ansvar kommunen som arbetsgivare tar vad gäller kompetensutveckling och utbildning kan det bli ökade kostnader.

(40)

Folkhälsa

Kommunstyrelsens förvaltning har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

Miljö

Arbetsmiljön för den anställde påverkas positivt genom att arbetsgivaren föreslås införa avstämningssamtal och därmed följer upp den anställde och tar ett tydligare ansvar.

Samverkan

Information och samverkan har skett i kommuncentrala samverkans- gruppen.

- Krav på utbildning för att få fortsätta som korttidsanställd inom Hällefors kommunen tas bort.

- Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att införa rutiner för att hantera avstämningssamtal mellan korttidsanställde och chefen.

- Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att göra en utvärdering efter 2015 års utgång.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet ställer Samuel Eriksson (V) fråga gällande framtida förhållningssätt för att säkerställa rätt kompetens vilken besvaras av ekonomichef Jessica Jansson och Christina Johansson (M).

Allan Myrtenkvist (S) och Ewa Lindbäck (M) yttrar sig utan att yrka.

Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

Krav på utbildning för att få fortsätta som korttidsanställd inom Hällefors kommunen tas bort.

Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att införa rutiner för att hantera avstämningssamtal mellan korttidsanställde och chefen.

Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att göra en utvärdering efter 2015 års utgång.

(41)

---

Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Allan Myrtenkvist (S), Anne Horneman (S), Hans-Otto Pohlmann (GL) och Ewa Lindbäck (M) bifall till allmänna utskottets förslag.

Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.

Krav på utbildning för att få fortsätta som korttidsanställd inom Hällefors kommunen tas bort.

Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att införa rutiner för att hantera avstämningssamtal mellan korttidsanställde och chefen.

Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att göra en utvärdering efter 2015 års utgång.

Exp till

Jessica Jansson