Samrådsredogörelse Datum: 2012-06-19
Diarienummer: 0426/08
Sirpa Ruuskanen Johansson Telefon: 031-368 17 87
E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se
Detaljplan för Bostäder vid Tolereds gård
inom stadsdelarna Angered och Gårdsten i Göteborg
Samrådsredogörelse
Genomförande
Byggnadsnämnden beslöt den 18 november 2008 att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 2 november – 13 december 2011.
Information om samrådet har skett genom annons i GP samt på www.goteborg.se/bygga&bo.
Samråds- och informationsmöte hölls på kulturhuset Blå Stället i Angered, torsdagen den 17 november.
Förslaget har varit utställt på stadsbyggnadskontoret och på kulturhuset Blå Stället, Angereds Torg 13, under samrådstiden.
Sammanfattning
Sammanlagt har det kommit in yttranden från 18 statliga, regionala och kommunala remissinstanser och 3 övriga personer, företag och föreningar.
Yttrande utan erinran har inkommit från Göteborg Energi AB GothNet AB,
Lokalnämnden, Räddningstjänsten Storgöteborg, GR, Skanova Nätplanering D3N och Fortum.
De kommunala och statliga instanserna har i stort tillstyrkt detaljplaneförslaget.
Länsstyrelsen anser att den geotekniska och bergtekniska utredningen behöver kompletteras och eventuella åtgärder säkerställas. Miljökvalitetsnormerna för vatten måste belysas ytterligare i planbeskrivningen. En mer detaljerad naturinventering måste genomföras för att kunna anpassa den föreslagna bebyggelsen till dessa värden på bästa sätt och för att kunna säkerställa att inte skyddsvärda arter påverkas av planen.
Planbeskrivning och plankarta har reviderats utifrån Länsstyrelsens synpunkter.
En naturinventering och komplettering av dagvatten- och geoteknisk utredning har genomförts för detaljplaneförslaget. Utredningarnas resultat har inarbetas i planförslaget inför utställning.
Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller planens påverkan på naturmiljön. En naturinventering har utförts av Calluna AB under maj och juni månad 2012.
Efter samrådet har den föreslagna bebyggelsen i planområdets norra del har utgått.
Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna.
Kontoret har bedömt att planförslaget kan ställas ut.
Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret, fastighetsägare och berörda konsulter för kännedom och ev. beaktande vid planens genomförande.
Inkomna synpunkter och
stadsbyggnadskontorets kommentarer
Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret.
Kommunala nämnder och bolag m.fl.
1. Fastighetsnämnden anser att för den, i förslaget, bevarandevärda Tolereds gård behöver kontoret närmare utreda de ombyggda byggnadernas tekniska status för att kunna ta ställning till vilken detaljeringsgrad i q-bestämmelserna som kontoret bedömer rimlig.
Fastighetskontoret förordar att planområdet delas efter samrådet så att den södra delen går vidare till utställning och att den norra delen studeras vidare. Detta dels med tanke på de kostnader som områdets topografi tillsammans med en ledningsflytt föranleder, dels för att kunna studeras tillsammans med det, i programmet, föreslagna området för
”park/natur, bostäder” öster om Rappedalsvägen.
Fastighetskontoret tillstyrker planförslaget med ovan angivna synpunkter och rekommenderar fortsatt detaljplanearbete.
Kommentar:
Kontoret delar Fastighetskontorets åsikt att planområdet delas av med tanke på de kostnader som områdets topografi tillsammans med en ledningsflytt föranleder.
Kontoret gör även bedömningen att området i norr bör studeras ytterligare.
Vad gäller Tolereds gårds tekniska status så har den besiktigats av Öbergs Ingenjörsbyrå (2008-12-04) och av Partille Elkonsult Ab (2008-12-08). En sammanfattning av dessa besiktningar är att byggnaden inte har några fel i sin konstruktion men att underhåll av vissa ytskikt samt viss elsanering behöver utföras. Gården bedöms inte vara i
rivningsskick.
2. Göteborg Energi AB (Fjärrvärme) informerar om att en fjärrvärmeledning kommer att gå genom planområdet.
Kommentar:
Informationen vidarebefordras för beaktande i arbetet med planens genomförande.
3. Göteborg Energi AB GothNet AB har inget att erinra.
4. Göteborg Energi Nät AB vill att inkoppling mot befintligt nät för planerade transformatorstationer samplaneras med övrig teknisk infrastruktur.
Kommentar:
Information vidarebefordras till Fastighetskontoret för beaktande i arbetet med planens genomförande.
5. Kretsloppsnämnden anser att det finns för få återvinningsstationer i närområdet. De befintliga är redan hårt belastade. I södra delen av det planlagda området, mot Trädgårdsgärdet, finns behov av en återvinningsplats dit boende i det nya planlagda området kan gå som ett komplement till återvinningsplatserna vid Kummingatan och Rappedalsvägen. Enligt illustrationsritningen uppfyller vägarna och vändzonerna de krav och rekommendationer som ställs för fordon för avfallsinsamling men
Kretsloppskontoret vill ändå poängtera att:
Bilvägen ska vara minst 5,5 meter bred om körning i båda riktningarna förkommer. Om parkering tillåts måste vägen vara bredare. Om vägen är mötesfri och det inte finns parkerade fordon kan vägen vara smalare men den bör vara minst 3,5 meter bred.
Vägen ska klara att bära tunga fordon och ha minst BK2.
För tömning av kärl ska sopbilen ha en lastningsplats på minst 4,6 meters bredd och 15 meters längd att disponera.
Om hämtfordonet måste vända skall backning alltid undvikas på grund av olycksrisken.
I områden där småhus planeras kan det vara bra att planera in ett gemensamt sophus för att underlätta för avfallsinsamlingen, något sådant syns ej på illustrationsritningen.
För se fler rekommenderade och lagstadgade mått, se Gör rum för miljön.
Kommentar:
Kontoret anser inte att det finns någon lämplig plats inom planområdet för en återvinningsstation.
Information vidarebefordras till Fastighetskontoret för beaktande i arbetet med planens genomförande.
6. Kulturnämnden anser att det är viktigt att varsamt handskas med de synliga resterna och att skapa förutsättningar för att berätta om den äldre historien, exempelvis genom skyltning. En kartläggning av befintliga lämningar skulle kunna komplettera
handlingarna i planen. Kulturnämnden har i övrigt inget att erinra mot planen.
Kommentar:
En inventering samt bedömning har genomförts av kontoret. Resultatet av denna är att Tolereds gård fick en kompletterande skyddsbestämmelse för att säkerställa dess arkitektoniska dominans inom lantbruksgården.
7. Lokalnämnden har inget att erinra.
8. Miljö- och klimatnämnden anser att det saknas ett resonemang kring hur kontakten mot Angereds Centrum, med gång- och cykeltrafik, kan stärkas. Att en fördjupad inventering av träd bör göras. De träd som anses skyddsvärda skall skyddas och bebyggelsen anpassas efter att de kan bevaras. Även gärdsgårdar bör bevaras så långt som möjligt.
Att det bör framgå av planhandlingen vilka bedömningar som gjorts rörande kompensationsåtgärder.
Att det är positivt om antalet odlingslotter kunde utökas på den nya platsen.
Bostäderna längst i söder kommer att ligga nära befintligt verksamhetsområde. I praktiken innebär detta restriktioner kring vilka verksamheter som i framtiden kan etableras där. Vi förutsätter därför att den aktuella planen ändras och att
planbestämmelserna preciseras utifrån de nya förutsättningar som nu kommer att gälla.
När det gäller dagvatten bör i det fortsatta arbetet behovet av restriktioner i materialval klargöras och mängden hårdgjord yta minimeras.
Nämnden vill tillföra följande text efter "...konkurrera med bilen som färdmedel." på sidan 5. Förordar en planeringslösning liknande den i området Fjällbruden i
Rannebergen där husen grupperas tillsammans och parkering ordnas i områdets utkant.
Kommentar:
Planbeskrivningen har kompletterats med hur planområdet knyts samman med övriga områden via gång- och cykelstråk.
En trädinventering har utförts i samband med naturinventeringen. Planhandlingen har kompletterats med dess resultat inför utställning.
I samråd med Park och Natur har kontoret beslutat att kompensera de i
Naturinventeringen utpekade träd med naturvärden som tas ner i enlighet med Park och Naturs policy för Grova träd (rapport 2011:2).
Ett antal nya odlingslotter planeras söder om Tolered gård på fastighet Angered 122:1 inom planen för Verksamheter vid Rävebergsvägen.
9. Nämnden för Göteborg Vatten har delat in planområdet i 3 alternativ, se bilaga 2.
De redogör för vardera alternativ utifrån rubrikerna: dricksvatten, spillvatten, dagvatten, råvatten samt ekonomi. Göteborg Vattens slutsats är att alternativ 3 är att föredra.
Planområdet angränsar till detaljplanen för Verksamheter vid Rävebergsvägen, som vunnit laga kraft och där projektering av gator och allmänna ledningar just påbörjats.
Detaljplanen för Bostäder vid Tolered gård är till viss del beroende av planen för Verksamheter vid Rävebergsvägen eftersom ledningsnäten måste kopplas samman för att kunna VA-ansluta de fristående villorna i den västra delen inom aktuellt planområde.
Allmän VA-ledningsutbyggnad inom planområdet bedöms till ca 1000 m. Utanför planområdet krävs en utbyggnad av allmänna VA-ledningar med ca 300 m.
Inom planområdet finns idag inga befintliga allmänna VA-ledningar. Ledningsrätt kommer att krävas för de allmänna VA-ledningar som ev behöver läggas inom kvartersmark.
Dricksvatten
Hela området ligger inom Gårdstens högzon, och tre olika reducerade områden inom högzonen berörs. God kapacitet finns inom de aktuella zonerna.
Spillvatten
Spillvattnet avleds mestadels med självfall, dock kan intern pumpning krävas från enstaka fristående villor.
Avloppsnätet inom kvartersmark skall utformas som duplikatsystem med skilda ledningar för dag- och dräneringsvatten respektive spillvatten.
Dagvatten
Dag- och dräneringsvatten skall i första hand tas om hand lokalt inom kvartersmark genom infiltration eller i andra hand fördröjas i magasin och vid behov avledas till allmän dagvattenledning eller till befintliga diken.
Allt dagvatten från planområdet avleds via ledningar och diken till en dagvattentunnel som mynnar i Göta älv uppströms vattenintaget för Göteborg.
Råvatten
Planområdet ligger inom skyddsområde för Göta älv. Särskilda föreskrifter ”Säkrare vatten” gäller.
Övrigt
Plankartan skall kompletteras med bestämmelse som anger lägsta höjd på färdigt golv, för anslutning med självfall skall tillåtas, skall vara 0,3 meter över marknivå i
förbindelsepunkt med hänsyn till risk för uppdämning i allmänt dag- och spillvattensystem.
Trädplantering
Vid trädplantering gäller som grundregel att ett skyddsavstånd på 4 m mellan trädets rothals och ytterkant ledning skall hållas.
Ekonomi
Alternativ 1: total investeringskostnad 7.8 Mkr
Alternativ 2: total investeringskostnad 7.2 Mkr
Alternativ 3: total investeringskostnad 3.7 Mkr Kommentar:
Planbeskrivning har kompletterats med att planområdet ligger inom skyddsområde för Göta älv. Delar av de tekniska förutsättningarna har skrivits in i planbeskrivning och genomförandebeskrivning.
Yttrandet har delgetts fastighetskontoret och exploatören/fastighetsägaren.
10. Park- och naturnämnden vill att värdefull vegetation och kulturvärden ska mätas in samt att en noggrannare inventering av skyddsvärda arter inom området ska utföras.
Kommentar:
Kontoret har, i samråd med Park och naturförvaltningen, beställt en naturinventering som utförts av Calluna AB under maj-juni månad. Planhandlingen har kompletterats med dess resultat inför utställning.
11. Räddningstjänsten Storgöteborg anser att området är lämpligt att förses med alternativt system för brandvattenförsörjning. Har i övrigt inget att erinra och tillstyrker fortsatt planarbete.
Kommentar:
Information vidarebefordras till Fastighetskontoret för beaktande i arbetet med planens genomförande.
12. Stadsdelsnämnden i Angered önskar att man i det fortsatta planarbetet ser över storleken på byggrätterna, samt studerar om ytterligare förtätning längs Trädgårdsstigen kan göras.
Man bör också överväga om man på tomtkötomterna kan tillåta små butiker och lokaler tillsammans med bostadsändamål.
I Angered råder brist på stora hyreslägenheter och därför bör det studeras om sådana kan rymmas i planen. Stadsdelen kan också ha behov av tvåbostadshus för
generationsboende. Man bör också se över tillgängligheten och kopplingar mellan de tre områdena och naturmarken.
Kommentar:
Storleken på byggrätterna har studerats och bedömts lämpliga för det ändamål som planen avser. Ytterligare förtätning längs med Trädgårdsstigen anser kontoret inte lämpligt då det är viktigt att bibehålla ett grönt stråk mellan det planerade området och Trädgårdsgärdet. Området begränsas också av den dagvattendamm som beräknas utökas till det dubbla, norr om Trädgårdsstigen. Det skulle även få negativa konsekvenser för den befintliga lekplatsen som finns där samt eventuellt på befintlig bollplan.
13. Trafiknämnden har inget att erinra mot föreslagen detaljplan. Trafiknämnden förutsätter att finansiering av gatuutbyggnad på allmän plats sker genom
exploateringsmedel eller genom andra särskilda medel.
Plushöjder kan behövas på lokalgatornas vändytor och på några punkter längs
lokalgatorna. I övrigt behövs några smärre justeringar av lokalgatubredd samt vändytor.
Den lokalgata som planeras från Rappedalsvägen och in i det norra området kommer delvis att utgöras av en brokonstruktion. Vid detaljprojektering kan det vara bra att ha möjlighet att skjuta brokonstruktionen i sidled av geotekniska och ekonomiska skäl. Ett bredare område för Lokalgata är här önskvärt för att ge större flexibilitet vid val av läge.
Även om själva bron förläggs inom lokalgateutrymmet så kommer dess fundament, stöd och slänter att sträcka sig flera meter ut i naturmarken. Trafiknämnden ställer frågan om det behövs ett utökat område för lokalgata eller ett vägreservat i planen.
Kommentar:
Plankartan har kompletterats med plushöjder på lokalgator samt vändytor. Justeringar av lokalgatubredd samt vändytor har utförts.
Den planerade lokalgatan i norr har utgått ur planområdet.
Statliga och regionala myndigheter m.fl.
14. GR har inget att erinra.
15. Länsstyrelsen har följande synpunkter:
Riksintresse
Den 130 kV kraftledning som går genom planområdets norra del, är av riksintresse för energidistribution. Enligt planhandlingarna föreslås ledningen flyttas och
markförläggas. Länsstyrelsen ser positivt på åtgärden och bedömer inte att riksintresset påverkas negativt.
Geoteknik
De geotekniska och bergtekniska utredningarna behöver kompletteras och eventuella åtgärder säkerställas. De behöver bli mer detaljerade. Sammanlagda laster av hus och trafik.
Miljökvalitetsnormer (MKN)
Planbeskrivningen behöver belysa hur MKN för vatten påverkas av de förändrade åtgärderna samt motivering till varför planförslaget inte bedöms medföra att MKN överskrids. Även kumulativa effekter, till följd av den omfattande exploatering som redan pågår i Angered, ska beaktas.
Naturmiljö
En mer detaljerad naturinventering måste genomföras för att kunna anpassa den planerade bebyggelsen till dessa värden på bästa sätt och för att kunna säkerställa att inte skyddsvärda arter påverkas av planen.
Eventuell påverkan och konsekvenser för dessa värden behöver redovisas i planbeskrivning.
Länsstyrelsen anser att askar samt andra storvuxna träd bör skyddas med planbestämmelse om fällningsförbud.
Vatten
Förtydliga om dagvattenavledning även fortsatt och i sin helhet ska ske mot Göta älv.
Förtydliga om vattenavledningen från Rävebergsvägen leds. Om det ska ledas till Lärjeån bör andra alternativ utredas då Lärjeån är ett Natura 2000-område.
Den befintliga våtmarken (dammen) bör utredas för att klargöra om den hyser några särskilda naturvärden.
Erforderliga ytor för omhändertagande av dagvatten (infiltrationsområde, fördröjningsmagasin, utjämningsmagasin) bör säkerställas i planen.
Kollektivtrafik
Länsstyrelsen anser att kollektivtrafiken bör beskrivas ytterligare. Hur ser turtätheten ut? Är kollektivtrafiken ett bra alternativ till bilen i detta område?
Länsstyrelsens samrådsyttrande har bilagts, se bilaga 3.
Kommentar:
Geoteknik
Den geotekniska utredningen har kompletterats med en sammanställning av hållfasthet och ett resonemang kring överkonsolidering och vald hållfasthet.
Erosionssituationen i anslutning till vattendraget och lågpunkten i öster har utifrån de låga vattenflödena och flacka lutning bedömts vara minimal.
Angivna belastningsrestriktioner har setts över så att det framgår att det är total genomsnittlig belastning som avses.
Den dagvattendamm som finns öster om planområdet, och beräknas utökas, anses endast vara positiv för totalstabiliteten.
Miljökvalitetsnormer
Det har felaktigt uppgetts i planbeskrivningen att planområdet ligger i avrinningsområde till Lärjeån. Planområdet ligger enbart i avrinningsområde till Göta älv och
planbeskrivningen har nu reviderats med detta.
En exploatering som redovisas i planförslaget påverkar inte vare sig exploateringen i Angered Centrum eller Lärjeån. Den föreslagna exploateringen kommer inte heller framöver att ändra dagvattenavrinning.
Naturmiljö
En naturinventering har utförts av Calluna AB under maj-juni månad. Planhandlingen har kompletterats med dess resultat inför utställning.
Vatten
Planbeskrivningen har reviderats med att planområdet ligger i avrinningsområde till Göta älv. Allt dagvatten går via diken och ledningar till en tunnel som mynnar i Göta älv uppströms dricksvattenintaget för Göteborg.
De villatomter som kommer att avleda dagvatten till planerat dagvattennät mot
Rävebergsvägen belastar heller inte Lärjeån. Det avleds också via diken och ledningar till samma dagvattentunnel med utlopp i Göta älv.
Undersökning av våtmarken ingår i den naturinventering som Calluna AB utförde under maj-juni månad. Planhandlingen har kompletterats med dess resultat inför utställning.
Kollektivtrafik
Planbeskrivningen har kompletterats med turtäthet för lokaltrafik till området.
16. Svenska Kraftnät har inget att erinra mot förslaget men vill uppmärksamma Vattenfalls 130 kV ledning som går genom planområdet.
Kommentar:
Planområdet har reviderats och kraftledningen går inte längre genom planområdet.
Planområdet berörs inte heller av det säkerhetsavstånd på 20 m från kraftledningen.
17. Skanova Nätplanering D3N har inget att erinra.
18. Vattenfall Eldistribution AB har synpunkter på planbestämmelser samt
säkerhetsavstånd mm för deras luftledning som idag korsar området mellan den norra och södra delen av planområdet. Det pågår förhandling mellan Vattenfall och
kommunen om nedgrävning av ledningen. Framtagning av förfrågningsunderlag pågår.
Kommentar:
Planområdet har reviderats och kraftledningen går inte längre genom planområdet.
Planområdet berörs inte heller av det säkerhetsavstånd på 20 m från kraftledningen.
Övriga
19. Fortum har inget att erinra då planområdet ligger utanför deras koncessionsområde.
20. Naturskyddsföreningen i Göteborg informerar att föreslagna bostäder byggs inom en gammal bytomt vilket tyder på att stora sociala naturvärden kommer att gå till spillo.
Det betyder inte att man inte skall bygga på platsen, men man bör ta tillvara på delar av dessa värden.
Bättre integration mellan de gamla och de nya områdena. Studera framtida utveckling av området för att möjliggöra ökning av naturvärden.
En närmare koppling mellan gamla och nya områden effektiviserar inte bara
kollektivtrafiken och minskar bilberoendet, den minskar också risken för otrygghet i områden mellan.
Kopplingar mellan gamla och nya områden kan tex. göras med odlingar.
Kommentar:
Delar av den norra delen av bytomten sparas i planförslaget där det får markanvändningen Natur.
Integrationen och trygghetsaspekterna har varit viktiga frågor i planeringen av detta område. Tanken är att knyta samman områden norr om Rannebergsvägen med områden mot söder, och i förlängningen med Angered Centrum. Mellan dessa områden sparas gröna stråk för att främja djur- och växtliv samt att kunna nyttjas för rekreation.
21. Föreningen för Kulturmarkhar noterat en bro av flata stenar vid befintligt koloniområde. I ett mindre område intill stenbron har sommaren 2011 ett tiotal
exemplar av orkidén nattviol, som är fridlyst, observerats. Med fortsatt skötsel kan detta bli ett blommande kulturhistoriskt utflyktsmål och en stor tillgång för hela området.
Att spara så mycket som möjligt av synliga spår från människors tidigare verksamhet vore önskvärt, då det finns förhållandevis få spår av gamla tider i dessa nordöstra stadsdelar.
Kommentar:
En naturinventering utförts av Calluna AB under maj-juni månad. Där ingick att
inventera eventuell förekomst av orkidén nattviol. Då inventeringen utfördes under maj- juni månad och orkidén nattviol blommar i juni-juli så söktes det i inventeringen efter rosettblad. Inga sådana identifierades.
Ändringar
Stadsbyggnadskontoret bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget.
Utöver mindre justeringar föreslås följande:
En naturinventering har utförts, och resultatet har skrivits in i planbeskrivningen
Komplettering av Geotekniskt PM har utförts, och resultatet har skrivits in i planbeskrivningen
Komplettering av Dagvattenutredning har utförts, och resultatet har skrivits in i planbeskrivningen
Planförslaget har reviderats efter samrådet med att den föreslagna bebyggelsen i planområdets norra del har utgått
Planbeskrivning har kompletterats med att planområdet inte ligger inom avrinningsområde för Lärjeån men inom skyddsområde för Göta älv
Planbeskrivning har kompletterats med ett avsnitt om kollektivtrafiken och dess turtäthet
Planbeskrivningen har kompletterats med text om integration och trygghet
På plankartan har Tolereds gård har getts en kompletterande skyddsbestämmelse (f2)
Plankartan har kompletterats med plushöjder på lokalgator samt vändytor
Genomförandebeskrivningen har kompletterats med att fastighet Angered 100:1 ingår i planområdet och regleras till kommunens fastighet Angered 33:1
Gunnel Jonsson Sirpa Ruuskanen Johansson Anna Tällström
Planchef Konsultsamordnare Planarkitekt
COWI AB
