Tjänsteutlåtande Barn- och
utbildningskontoret
2016-03-24
Manfred Holmelin Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0419 BUN-1 Diariekod: 605
Barn- och ungdomsnämnden
Revidering av barn- och ungdomsnämndens regler för skolpeng utomlands
Förslag till beslut
Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden fastslår följande:
1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att kommunal ersättning får beviljas för elever som Sollentuna kommun har skolpliktsbevakningsansvar för och som fullgör delar av sina studier enligt svensk skolplikt utomlands.
2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att en elev måste ansöka om och beviljas rätt att fullgöra skolplikten på annat sätt enligt
skollagens 24 kap. 23-24 §§ för att kunna beviljas skolpeng för studier utomlands. Ansökan lämnas till barn- och
utbildningskontoret.
3. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att en elev kan beviljas rätt att fullgöra skolplikt på annat sätt enligt skollagens 24 kap. 23-24 §§
under maximalt 6 månader.
4. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att skolpeng utomlands inte beviljas för studier vid skolor som har erhållit statsbidrag enligt bestämmelserna i förordningen (1994:519) om statsbidrag till utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar.
Sammanfattning
I ett beslut 2000-06-09, § 17 fastställde kommunfullmäktige att ekonomisk ersättning får lämnas till elever som är folkbokförda i Sollentuna och som fullgör vissa delar av sina grundskolestudier utomlands. Sedan
kommunfullmäktige fattade sitt beslut 2000-06-09 har en ny skollag trätt i kraft. Begreppet hemkommun har fått en central betydelse angående elevers rättigheter och kommunens skyldigheter. En kommun har numera ansvar att bevaka skolplikten för samtliga elever som har kommunen som
hemkommun, förutsatt att eleven har skolplikt i Sverige. Barn- och
utbildningskontoret anser att rättigheten till att kunna beviljas skolpeng för studier i utlandet borde därför gälla för elever som har Sollentuna som hemkommun och som har skolplikt i Sverige, d.v.s. de elever som kommunen har ansvar att bevaka skolplikten för.
Godkänt dokument, 2016-04-11, Manfred Holmelin
Tjänsteutlåtande
2016-02-22
Dnr 2016/0419 BUN-1 Sidan 2 av 3
Barn- och ungdomsnämnden har i januari 2001 beslutat att skolpeng utomlands inte får beviljas för studier vid skolor som omfattas av
förordningen (1994:519) om statsbidrag till utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar. Detta var delvis en felaktig formulering och barn- och utbildningskontoret vill nu istället föreslå att nämnden fastslår att skolpeng utomlands inte beviljas för studier vid skolor som har erhållit statsbidrag enligt bestämmelserna i förordningen (1994:519) om statsbidrag till utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar..
I februari 2006 fastställde barn- och ungdomsnämnden sina nu gällande regler för skolpeng utomlands. Kontoret vill att reglerna ska ändras i enlighet med bestämmelserna i gällande skollagen och ändringar i gällande praxis, jämfört med när beslutet 2006 togs. Kontoret har i sina förslag till formuleringar tagit hänsyn till vissa eventuella framtida ändringar i lagstiftning.
Bakgrund
En kommun har möjlighet men inte skyldighet enligt skollagen att lämna ekonomiskt bidrag för elever som tillfälligt studerar utomlands. I ett beslut 2000-06-09, § 17 fastställde kommunfullmäktige att ekonomisk ersättning får lämnas till elever som är folkbokförda i Sollentuna och som fullgör vissa delar av sina grundskolestudier utomlands. Den kommunala ersättningen får inte överstiga den vid varje tidpunkt gällande skolpeng. Vidare fastställdes att kostnaden för de elever som beviljats kommunal ersättning för studier utomlands ska särredovisas i anslutning till årsredovisningen.
Sedan kommunfullmäktige fattade sitt beslut 2000-06-09 har en ny skollag trätt i kraft. Begreppet hemkommun har fått en central betydelse angående elevers rättigheter och kommunens skyldigheter. En kommun har numera ansvar att bevaka skolplikten för samtliga elever som har kommunen som hemkommun, förutsatt att eleven har skolplikt i Sverige. Barn- och
utbildningskontoret anser att rättigheten till att kunna beviljas skolpeng för studier i utlandet borde därför gälla för elever som har Sollentuna som hemkommun och som har skolplikt i Sverige, d.v.s. de elever som kommunen har ansvar att bevaka skolplikten för. Detta skulle för
närvarande inkludera grundskoleelever som är folkbokförda i kommunen och grundskoleelever som är kvarskrivna i sin gamla kommun och som av olika skäl inte kan folkbokföras i Sollentuna där de faktiskt vistas.
Dessutom finns för närvarande ett lagförslag som skulle innebär att även förskoleklasselever kommer att omfattas av skolplikt, om lagen antas av riksdagen. Med tanke på detta, anser kontoret att rätten att få skolpeng utomlands bör kopplas till studier enligt svensk skolplikt istället för grundskolestudier.
Kontoret anser vidare att den kommunala ersättningen får även i
fortsättningen inte överstiga den vid varje tidpunkt gällande skolpeng samt att kostnaden för de elever som har beviljats kommunal ersättning för studier utomlands ska särredovisas i anslutning till årsredovisning.
Godkänt dokument, 2016-04-11, Manfred Holmelin
Tjänsteutlåtande
2016-02-22
Dnr 2016/0419 BUN-1 Sidan 3 av 3
I beslut 2001-01-30, § 12, dnr 1999.50 BN.608, fastställde barn- och
ungdomsnämnden att skolpeng utomlands inte beviljas för studier vid skolor som omfattas av förordningen (1994:519) om statsbidrag till utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar. Detta var delvis en felaktig formulering eftersom det är orimligt att kontoret kan avgöra i varje ärende om den
aktuella skolan och den aktuella eleven uppfyller kriterierna för statsbidraget. Kontoret vill istället föreslå att skolpeng utomlands inte beviljas för studier vid skolor som har erhållit statsbidrag enligt
bestämmelserna i förordningen (1994:519) om statsbidrag till utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar. Skolverket kan på förfrågan
tillhandahålla information om detta i varje enskilt fall.
I beslut 2006-02-21, § 26/2006, fastställde barn- och ungdomsnämnden att
”skolpeng för grundskolestudier utomlands beviljas för endast två terminer och maximalt, vid särskilda omständigheter, för ytterligare fyra terminer vid tillfällig vistelse utomlands. För varje ny period – en till två terminer – ska förnyad ansökan lämnas in”. Kammarrätten i Göteborg har i dom den 14 september 2015 (3515-14) fastslagit att en utlandsvistelse ska anses vara varaktig om den överstiger sex månader. Detta är av vikt med tanke på att elev som varaktigt vistas utomlands inte omfattas av skolplikt i Sverige enligt bestämmelserna i skollagen (2010:800) 7 kap. 2 § andra stycket. Detta innebär att nuvarande formulering av regler för skolpeng utomlands inte följer gällande praxis för vilka elever som kommunen anses ha
skolpliktsbevakningsansvar för. Vidare saknas krav på att dessa elever ska ha fått ett beslut att fullgöra skolplikten på annan sätt för att ersättningen ska kunna beviljas. Detta, tillsammans med redan nämnda ändringar i gällande skollag och aktuella lagförslag, gör att kontoret vill föreslå ändring till följande formuleringar för nämndens regler för skolpeng utomlands:
1. För att kunna beviljas skolpeng för studier utomlands måste eleven ansöka om och beviljas rätt att fullgöra skolplikten på annat sätt enligt skollagens 24 kap. 23-24 §§. Ansökan lämnas till barn- och utbildningskontoret.
2. En elev kan beviljas rätt att fullgöra skolplikt på annat sätt enligt skollagens 24 kap. 23-24 §§ under maximalt 6 månader.
3. Skolpeng utomlands beviljas inte för studier vid skolor som har erhållit statsbidrag enligt bestämmelserna i förordningen (1994:519) om statsbidrag till utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar.
BARN- OCH UTBILDNINGSKONTORET
Manfred Holmelin Lynn Wärn
T.f. förvaltningschef Controller
Godkänt dokument, 2016-04-11, Manfred Holmelin
