På gång inom
funktionshinderområdet
Anhörigriksdagen 2016 Susanne Lövgren
Nationell samverkansansvarig
•
Utvecklingsprojekt och löften•
Assistansersättningen i ett sammanhang•
Ny praxis från Högsta Förvaltningsdomstolen•
Betala ut ersättning när assistansen är utfördAktuellt inom området
Med fokus på personlig assistans
Ina Åkerberg, som lever med en funktionsnedsättning,
Jag har inte koll på hur era
strukturer på Försäkringskassan funkar och jag är egentligen inte intresserad av det – jag är
intresserad av att mitt liv funkar.
”
Röster från nulägesanalysen
Person med många ersättningar
”Jag förstår inte syftet med omprövningar.
Inget har ju hänt sen
senast.” Anhörig
”Ovisshet skapar otrygghet
och frustration.”
Förälder
”Att ha en och samma handläggare
känns tryggt.
Viktigast av allt.”
Partner
”Det saknas gemensamma rutiner och riktlinjer för hur och när samarbete mellan Försäkringskassan och
kommun ska initieras.”
Brukar- organisationer
”Okunskap om diagnoser och funktionsnedsättningar.”
1.
En kontaktperson hos Försäkringskassan2.
Stöd till föräldrar som har barn som är svårt sjuka eller har en funktionsnedsättning3.
Förenklade och samordnade uppföljningar4.
Kortare väntetider5.
Egen plan för framtiden för elever som går på gymnasiet6.
Enklare digital kontakt med FörsäkringskassanEn enklare vardag och våra löften
Uppföljning av löfte 2
Stöd till föräldrar som har barn som är svårt sjuka eller har en funktionsnedsättning
”Jag tycker att de handläggare som
kommer från Försäkringskassan verkligen tagit serviceansvaret på allvar och lyfter fram och uppmanar föräldrar att ta kontakt angående bostadsbidrag eller söka
assistans. Jag vet att föräldrarna får det stöd de behöver”.
”Det är att de inte känner sig särskilt ifrågasatta utan att man möts hos oss på habiliteringen som kanske är en tryggad plats, och man möts tidigt och föräldrarna behöver inte beskriva varenda liten decimal av sitt liv kring barnet, utan blir väldigt bra guidade av handläggarna.”
Möten som skapar trygg och förståelse
”Jag kan inte förstå hur vi gjorde förut, alltså det har blivit så självklart på något vis! Det har liksom länge varit en helig grej för många kuratorer inom barn och barnsidan av habiliteringen; vårdbidraget
är liksom vår bit …”
Mot samma mål
Assistansersättningen
i ett sammanhang
Fusket i välfärdssystemen ska bekämpas.
Ett arbete påbörjas för att komma tillrätta med missbruk kring personlig assistans och
subventionerade anställningar. Välfärden ska skyddas från ekonomisk brottslighet. En ny fuskdelegation tillsätts.
Politiska signaler kring assistansersättning
Regeringsförklaringen 15 september 2015
Det finns problem med dagens konstruktion av assistansersättningen. Bland annat finns skäl att anta att konstruktionen i sig är
kostnadsdrivande, utan att det gagnar brukarna/…
…/Vår ambition är att finna en lösning som både ger en långsiktigt hållbar ekonomisk utveckling av insatsen personlig assistans, och värnar insatsen som ett viktigt sätt att skapa delaktighet i samhällslivet.
Ansvarig minister Åsa Regnér i Dagens samhälle 2 oktober 2015
•
Försäkringskassan ska bidra till att bryta utvecklingen av antalet timmar inom assistansersättningen•
Försäkringskassan ska även säkerställa en god kontroll för att motverka överutnyttjande•
Uppföljning av assistansersättningens utvecklingAssistansersättningen i regleringsbrevet
Rapportering i media
Expressen 160327 Blekinge LT 160305
TT 160227 Nerikes Allehanda 160211
Åtgärder för att förhindra brott
1. Kraftigt begränsat behörigheter - endast kontrollutredare och ett mindre antal enhetschefer har tillgång
2. Ökat uttag av utbetalningskontroll
3. Genomgång av samtliga IT stöd och ”riskeliminering” av dessa 4. Genomgång av samtliga behörigheter kopplat till yrkesroller 5. Genomlysning av kravställning till det nya IT-stödet
Genomgång av processbeskrivningen - Betona/beskriva delar som handlar om sekretess, jäv, tjänsteansvar, mutor
6. Organisationsförändring – samlad ledning/styrning av
•
Övergripande mål 2020: Inget brottsligt nyttjande av assistansersättningen existerar.•
Syftet med initiativet är att eliminera brottsligtnyttjande av assistansersättningen och därigenom värna försäkringen
•
Effekter:– Inga brott förekommer inom assistansersättningen
– Ökad tilltro till försäkringen
– Misstänkt brottslighet har minskat med 2–3 miljarder
– Vårt arbetssätt
Strategiskt initiativ
•
Är ”goda levnadsvillkor” som omnämns i 7 § LSS ett kvalitetsmått eller bedömningskriterium?•
Enkla timmar till dubbelassistans?•
Vad avses med aktiv tillsyn av övervakande karaktär som kräver ingående kunskaper?•
Sjukvårdande insatser – egenvård•
Annan hjälp som förutsätter ingående kunskaperFörtydligad tillämpning
Ny rättspraxis efter dom från Högsta förvaltningsdomstolen
juni 2015
•
Ingående kunskaper nu kopplat till psykisk funktionsnedsättning– Påverkar möjligheten att komma upp i 20 timmar av grundläggande behov för vissa grupper
– Medicinsk kompetens gällande fysiska åkommor kan inte längre komma ifråga
– Domen påverkar inte bedömningen gällande övriga behov
–
Ny rättspraxis
Annan hjälp som förutsätter ingående kunskap om den funktionshindrade
Högsta förvaltningsdomstolen har förtydligat att endast personer med psykiska funktionshinder har rätt till personlig assistans för det
grundläggande hjälpbehovet ”annan hjälp som förutsätter ingående
kunskaper om den funktionshindrade”
Dom meddelad i juni 2015
Övergång till
efterskottsbetalning
1 oktober 2016
•
Åtgärder för bättre kontroll och mer rättsäker hantering av assistansersättningen•
Säkra att ersättningen används på det sätt om lagar och andra föreskrifter anger och att ersättning som inte har använts återbetalas•
Nytt handläggningsstöd för assistansersättning – Hantera både utbetalning i förskott och efterskott– Minska felaktiga utbetalningar
Bakgrund till regeringsuppdrag 2014
•
Assistansersättning till de som har ersättning enligt schablonbelopp (90 procent av alla utbetalningar)•
Högre timbelopp omfattas också, men med gradvis övergång•
Egna arbetsgivare är undantagna från efterskottsbetalning – Vem som ska betecknas som egen arbetsgivare eller inteutreder Försäkringskassan just nu
– Så fort det är klart kommer vi kunna ge mer information
•
Löpande information– www.forsakringskassan.se/myndigheter/
assistansanordnare/efterskottsbetalning
Vem går över till efterskottskottsbetalning?
Leva ett liv som andra
En film om personlig assistans
Nyhetsbrev
Tack!
Susanne Lövgren
Susanne.lovgren@forsakringskassan.se
