Detaljplan för Trädgårdsstaden, etapp 4

(1)

etapp 4

Samrådsredogörelse

Dnr PLAN.2019.20

Sektor samhällsbyggnad

Upprättad 2020-11-18

(2)

HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS

Kommunstyrelsen beslutade 2020-01-13 § 1/20 att ge sektor samhällsbyggnad i uppdrag att upprätta detaljplan för Trädgårdsstaden, etapp 4.

Samråd har hållits mellan den 31 augusti - 28 september 2020. Inbjudan har skickats ut med post den 28 augusti till fastighetsägare enligt upprättad fast- ighetsförteckning, daterad 2020-08-13. Kungörelse om samråd utsändes samtidigt via e-post till berörda kommunala nämnder, sektorer, råd och bolag samt till remissinstanser enligt nedan.

Kungörelse kring samrådet infördes även den 31 augusti i SLA.

Planhandlingarna har under samrådstiden funnits utställda i stadshusets entréplan, samt på Skövde kommuns hemsida. Sista dag för att lämna synpunkter har varit den 28 september 2020.

De remissinstanser som beretts tillfälle att yttra sig redovisas i matrisen till höger

Instans Yttrande utan synpunkt

Yttrande med synpunkt

Yttrande mot förslaget

Länsstyrelsen x

Lantmäterimyndig-

heten i Skövde ^x

Kommunala nämnder, bolag och

kommunalförbund Barn- och

utbildningsnämnd x

Kultur- och

fritidsnämnd x

Servicenämnd x

Socialnämnd

Skövde Energi AB (El) x

Skövde Energi AB (kraft-

värme) x

Avfallshantering Östra

Skaraborg (AÖS) x

Miljösamverkan Östra

Skaraborg (MÖS) x

Räddningstjänsten Östra

Skaraborg (RÖS) x

Kommunala råd Brottsförebyggande råd Pensionärsrådet Rådet för funktionshin- derfrågor

Övriga remissinstanser

Skanova (TeliaSonera) x

Vattenfall Eldistrib. AB x

Trafikverket region Väst x

Västtrafik AB x

Polismyndigheten

PostNord x

Västergötlands museum

Hembygdsföreningen Naturskyddsföreningen

Hyresgästföreningen x

Näringslivsforum Skövde Ryttarförening

Sakägare 1

Övriga

Sammanräkning 4 13

(3)

INKOMNA YTTRANDEN OCH BEMÖTANDEN

Nedan följer en sammanfattning av inkomna skrivelser med anmärkning, synpunkt och/eller erin- ran. Hela skrivelser, stycken eller citat redovisas i kursiv stil. Sektor samhällsbyggnads bemötande av skrivelserna markeras med grå ruta.

LÄNSSTYRELSEN

Länsstyrelsen Västra Götalands län Samlad bedömning

Länsstyrelsen lämnar följande bedömning enligt 5 kap 14 § plan- och bygglagen (PBL 2010:900).

Detaljplanen berör den fjärde och sista etappen för utbyggnaden av Trädgårdsstaden i enlighet med upprättat Planprogram för Horsås trädgårds- stad. Detaljplanen föreslår en småskalig blandad bostadsbebyggelse i enlighet med planprogrammet.

Planförslaget utgår ifrån fastlagda trädgårdsstads- kriterier och har formats utifrån den befintliga topografin och de naturvärden som finns inom pla- nområdet. Planförslaget ökar allmänhetens tillträde till naturmiljöerna längs Mellomkvarnsbäcken.

Etapp 4 kommer huvudsakligen angöras från Nol- hagavägen via två tillfarter i väster, kompletterad med en mindre koppling till Gamla Törebodavägen i nordöst.

Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripan- degrunderna i 11 kap 10 § PBL och nu kända för- hållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas.

Motiv för bedömningen

Prövningsgrunder redovisar Länsstyrelsens synpunkter vilka ska uppfyllas för att det antagna planförslaget inte ska riskera överprövning. Råd och synpunkter handlar om anvisningar för att planför- slaget ska uppfylla lagstiftningens krav.

Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10§

Enligt 11 kap. 10 § ska Länsstyrelsen överpröva kommunens antagendebeslut av en plan eller områdes- bestämmelser om dessa kan antas strida mot någon av de fem prövningsgrunderna.

• Riksintresse (både MB kap 3 och 4, se listan i webbgis)

• Mellankommunala frågor och regionala förhål- landen

• Miljökvalitetsnormer (MKN) (MB 5 kap, luft och vatten)

• Strandskydd (MB 7kap)

• Hälsa och säkerhet (risk för olyckor, översväm- ning, erosion) geoteknik

Länsstyrelsen anser att planförslaget inte strider mot någon prövningsgrund.

Råd enligt PBL och MB

Plan och bygglagen (2010:900) anger i 2 kap att plan- läggning enligt denna lag ska ske med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter, bl.a. genom en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljö- förhållanden i övrigt.

Förhållande till ÖP

I ÖP 2025 från 2012, liksom i föregångaren Fram- tidsplan 2015 (2006), utpekas planområdet som en del av Trädgårdsstaden, se bild till höger. ÖP 2025 anger att Trädgårdsstaden bör planeras för totalt ca 1 100 bostäder i form av småskalig bebyggelse i 1-2½ våningar längs trädplanterade gator. Kvarter för flerfamiljshus blandas med kvarter med radhus, parhus och friliggande hus. Utbyggnaden ska ske med en väl avvägd etappindelning från söder mot norr och målsättningen är att varje etapp ska inne- hålla alla boendetyper.

Planförslaget överensstämmer mycket väl med vad som anges i ÖP 2025.

Ett förslag till planprogram upprättades i februari 2008 och sändes ut på samråd till berörda fastig- hetsägare, myndigheter, kommunala förvaltningar m.fl. Planprogrammet redovisade förslag till utvecklingen av hela Trädgårdsstaden med ca 1200 bostä- der och med en utbyggnadstakt på mellan 10-15 år.

Allmänna intressen Jordbruk

Till detaljplanen har det gjorts en lokaliserings- utredning enligt 3 kap 4 § miljöbalken för ian- språktagande av jordbruksmark. I och med att

(4)

lokaliseringsutredningen sker i samband med detaljplaneringen så är utredningsalternativen är begränsade till oexploaterade områden som finns i ÖP 2025. Utredningen visar att alternativet Träd- gårdsstaden, etapp 4, är det bästa alternativet, även om det finns andra möjliga alternativ på längre sikt.

Alternativ Trädgårdsstaden, etapp 4, är det enda alternativ som i närtid uppfyller kraven för den nya markanvändningen.

Buller

De har inte gjort någon bullerutredning för området utan hänvisar till bullerutredningen för etapp 3. Där är prognostiden till 2025.

Om man ska följa boverkets rekommendationer så säger de prognostid ca 20 år framåt. Bedömning om det behövs bullerberäkning eller inte beror på ifall överslagsberäkningen ger bullernivåer som är ca 5 dBA ekvivalent ljudnivå under riktvärdena.

Utvärderingar av bebyggelseförslaget visar att riktvärdet 60 dB(A) ekvivalentnivå utomhus ej över- skrids vid några byggnadsfasader inom planområ- det för Trädgårdsstaden etapp 3. (fast då är värsta bullret i väster mot järnvägen före etapp 3 och detta buller är betydligt lägre i etapp 4)

Alltså finns det egentligen ingen utredning som säger att man ligger under 55 dBA.

Mot den nya Nolhaga vägen känns det dock som att man bör göra en bullerutredning även om man, enligt bullerutbredningskartorna, ligger kring 55 dBA. Alternativ behöver man sätta bestämmelser i plankartan om bullernivåer i och med att buller- frågan inte anses vara helt utredd.

Förorenad mark

Alldeles söder om planområdet på fastigheten Skövde 5:384 har det funnits Kvarnegården och såg (kallad Horsåskvarnen). Kvarnen är dock ombyggd och det finns inga spår efter eventuellt tidigare bet- ningsverksamhet. MIFO-id: F1496-0228

Översvämning

Det är positivt att risker kopplat till skyfall är väl beskrivna och hanterade i planbeskrivning och plankarta.

Det Länsstyrelsen har att kommentera i denna fråga och som kommunen bör beakta är följande. Plan-

kartan reglerar höjd till färdigt golv. Vid normala konstruktionslösningar som exempelvis inte är vattentäta är det dock inte tillräckligt att nivån för färdigt innergolv är belägen ovanför den angivna nivån.

Även grundkonstruktionen behöver placeras på sådant sätt att den inte tar skada vid översvämning.

Detta beskrivs i Fakta 2018:5 som är upprättat av länsstyrelserna i Stockholm och Västra Götaland.

Naturmiljö

Länsstyrelsen anser att det är positivt att de inte föreslagit att upphäva strandskyddet för dagvatten- damm och gångstigar och att ingen byggnation sker inom strandskyddsområdet.

De naturområden som har högst naturvärde enligt naturvärdesinventeringen lämnas till stor del orörda vilket också är positivt.

För de biotopskyddade objekt som kommunen pla- nerar att ta bort måste dispens från biotopskydds- bestämmelserna sökas. I ansökan ska förslag på kompensationsåtgärder föreslås.

Vatten

Mellomkvarnsbäcken med raviner har rika natur- värden och bäcken hyser bla öring.

Länsstyrelsen anser att utgångspunkten bör vara att den ökade mängden dagvatten som ökad bebyggelse medför bör omhändertas så att närings- och föro- reningsbelastningen till bäcken inte ökar. Mellom- kvarnsbäcken ska inte betraktas som reningssteg innan vattnet når recipienten Ösan.

Utöver anläggande av dagvattendammar, kan andra principlösningar som beskrivs i kommunens bilaga 3 till dagvattenutredningen- och skyfallsutredning vara lämpliga för att öka robustheten i systemet? I så fall, bör dessa principer säkerställas i den fortsatta planprocessen.

Trafik

Trafikverket kommit in (2020-09-02) med synpunkter över detaljplanen som även kommunen har tagit del av.

Länsstyrelsen anser att kommunen ska beakta Tra- fikverkets synpunkter vad gäller bl.a. buller.

Trafikverket uppmanar kommunen att ha fortsatt dialog med Västtrafik om trafikering och åtgärder

(5)

för att underlätta för kollektivtrafiken krävs för att det ska bli riktigt attraktivt att välja hållbara transporter från området.

Behovsbedömning

Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön.

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning, såle- des behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning tas fram.

Synpunkter i övrigt

Länsstyrelsen har i övrigt inga ytterligare synpunkter att tillföra planen

Bemötande och kommentarer:

Buller

Trafik- och bullerutredningen (bilaga L) från 2017 med prognosår 2025, gäller för både etapp 3 och etapp 4. Detta framgår av planbeskrivningen på sidan 35. Det är alltså inte frågan om någon ”över- slagsberäkning” där det behövs fördjupade studier som Länsstyrelsen antyder.

Länsstyrelsen anger att Boverket rekomenderar en prognostid på ca 20 år framåt. Detta känner vi inte igen och kan heller inte hitta när vi söker på Bover- kets hemsida. Däremot finns det i Boverkets PM Frågor och svar om buller från 2016 bl.a. redovisat en fråga om hur lång prognostid som är rimlig med hänsyn till en förändrad trafiksituation i framtiden (fråga 68). Svaret från Boverket är att ”det är kommunen som tillsammans med infrastrukturhål- laren får avgöra om det finns realistiska planer att ta hänsyn till. ... Det är svårt att ange någon generell prognostid att ta hänsyn till, men en rimlig utgångspunkt är en framskrivning upp till 15 år (detaljplanens maximala genomförandetid). I den aktuella detaljplanen är genomförandetiden 5 år.

Rambölls trafik- och bullertredning visar att det är den prognosticerade framtida trafiken på Nolhaga- vägen, direkt väster om etapp 4, som bidrar med störst trafikbuller till de planerade bostäder inom etapp 4. Längs Nolhagavägen, där kommunen är infrastrukturhållare, bedöms den ekvivalenta ljudnivån uppgå till mellan 55 - 60 dBA. Även detta beskrivs och redovisas i bild på sidan 35 i planbeskrivningen.

Sektor samhällsbyggnad har utifrån Rambölls utredning (både i egenskap av planmyndighet och infrastrukturhållare) bedömt att trafikbullerför- ordningens riktvärden om högst 60 dBA vid fasad kommer klaras för de planerade bostäderna. En planbestämmelser för att reglera detta bedöms därför inte vara nödvändigt. Även förutsättning- arna att klara trafikbullerförordningens riktvärden om 50 dBA för uteplats är god. Miljösamverkan Östra Skaraborg delar denna bedömning, se de- ras yttrande på sidan 7. Sektor samhällsbyggnad bedömer också att bullerutredningens prognostid (2025) är rimlig även för etapp 4.

Trafikverket, som är infrastrukturhållare för de vägar (väg 26, väg 200 och västra stambanan) som i övrigt bidrar med trafikbuller till Trädgårdsstaden, främst till etapp 3, har i sitt yttrande (sid. 10) angi- vet att man anser att prognosåret 2025 är ett kort tidsperspektiv men att man förstår kommunens resonemang kring detta och att man därav inte kräver någon förnyad utredning.

Översvämning

Planbestämmelsen om att färdigt golv ska placeras 25 cm över gatumarken rymmer en viss marginal där höjden för grundkonstruktionen bedöms ingå.

Naturmiljö

I planbeskrivningen på sidan 14 redovisas i text och bild att planförslaget påverkar en biotopsskyd- dad stenmur och delar av två andra, totalt knappt 200 meter. Som kompensation föreslås att dessa återuppbyggs inom allmän platsmark (Natur/

Park) i motsvarande längd. Plankartan anger en planbestämmelser (Mur) om att stenmurar ska finnas inom dessa områden. I planbeskrivningen anges också att dispens för att ta bort de berörda stenmurarna ska sökas hos länsstyrelsen.

Vatten

Utöver dagvattendammer föreslås att det under lokalgatorna anläggs ett s.k. BGG-system där dag- vattnet från gatorna fördröjs, renas och återförs till gatans trädplanteringar, se sidorna 32-33 i planbeskrivningen. Åtgärderna bedöms vara tillräckliga och Mellomkvarnsbäcken utgör inte något särskilt

”reningssteg” innan vattnet når recipienten Ösan.

Trafik

Trafikverkets synpunkter bedöms ha beaktats, se bemötande på yttrande från dem på sidan 10.

(6)

Utnyttjandegraden för tomter med friliggande bebyggelse (e₁ , e₂) är kopplade till storleken på de tänkta fastigheterna. Plankartan anger att illustra- tionslinjer på plankarta 2 kan utgöra underlag för fastighetsbildning. Detta framgår även av planbeskrivningen, se under Fastighetsbildning (sid 41).

Någon behov av att reglera största eller minsta fastighetsstorlek bedöms inte finnas.

Grundkartan uppdateras med den nya fastighet- gränsen för Skövde 5:56. Plangränsen föreslås ligga kvar där den fastighetsreglerade marken utgörs av mark som inte får förses med byggnad (s.k. prick- mark). Planhandlingar justeras så att det framgår att fastighetsreglering skett.

Bostadskvarteret som saknar planbestämmelse om utnyttjandegrad (e₃) kompletteras med detta.

Planbeskrivning:

Planbeskrivningen kompletteras under rubriken Teknisk försörjning/VA med information om att det för några fastigheter kommer krävas gemen- samhetsanläggningar för bl.a. VA.

Planbeskrivningen kompletteras med att detaljplanen även möjliggör nybildning av fastigheter för bostäder i kombination med handel/service/

förskola i bottenvåningen, fastigheter för tek- niska anläggningar (pumpstation, transformator, kabelstation) samt fastighet(er) för allmän plats (gata,park,natur).

Detaljplanen kan bara upphäva de delar av avstyckningsplanen som ligger inom planområdet.

Den del av avstyckningsplanen som inte ryms inom detaljplanen berör huvudsakligen fastigheten Skövde 5:56 samt en markbit norr om denna.

Den senare ingick i samrådsförslaget som kvarter för ny pumpstation, men föreslås utgå ur planför- slaget, se bemötande och bild överst på sidan 7.

Sektor samhällsbyggnad håller med om att fastig- hetgränserna till Skövde 5:52 behöver fastighets- bestämmas under planarbetet så att detaljplane- gränsen sammanfaller med dess fastighetsgränser.

Se aktuella icke fastställda fastighetsgränser (rött) i utsnitt ur plankartan på nästa sida. Mark- och exploateringsenheten ska ansöka hos Lantmäte- rimyndigheten om detta under planläggningen.

LANTMÄTERIMYNDIGHETEN

Kommunala Lantmäterimyndigheten i Skövde Karta:

Detaljplanen innehåller utfartsförbud i plangräns vilken inte är lämpligt enligt Boverket.

E200 tillåter 200kvm byggarea per fastighet. Men hur små/stora fastigheter önskas? Bör bestämmel- sen kombineras med ytterligare ett e för att uppnå önskat syfte?

Lantmäterimyndigheten misstänker att Skövde 5:56 inte redovisas korrekt då den genomgått en fastighetsreglering 2020-07-28. Den nya gränsen resulterar i att bostadsområdet kommer krympa.

Bostadskvarteret i mitten längst till norr saknar e bestämmelse.

Beskrivning:

Under Teknisk försörjning/VA så står det inget om att vissa kommer behöva gemensamhetsanlägg- ning. Kan vara lämpligt att det framgår även där.

Under fastighetsbildning står det att planen möjlig- gör nybildning av bostadsfastigheter. Man borde lägga till de andra ändamålen som finns i plan (transformatorstation).

Lantmäterimyndigheten påpekar att det vore lämp- ligt att passa på att upphäva hela avstyckningsplanen som berörs till viss del.

Fastigheterna Skövde 5:54 och Skövde 5:52 bör fastighetsbestämmas där de ska sammanfalla med plangräns. Annars är risken stor att gränsen vid en bestämning i framtiden inte kommer överens- stämma med plangränsen.

Plankarta:

Sektor samhällsbyggnads bedömning är att det bör anses rimligt att lägga utfartsförbud i plan- gräns då det är kommunal allmän väg som redan är anlagdutanför planområdet. Det bedöms som viktigare att hela vägområdet för dessa allmänna vägar ligger inom samma (befintlig) detaljplan än att delar av dessa tas in i den aktuella detaljplanen.

(7)

Skäl för miljönämndens beslut

• Av bullerutredningen framgår det att de ekvivalenta bullernivåerna närmast Nolhagavägen överskrider 50 dB(A), vilket är riktvärdet för uteplatser enligt trafikbullerförordningen (2015:216). Genom lokalisering och utformning av byggnader och uteplatser bedöms riktvär- dena vara möjliga att uppfylla.

MÖS gör samma bedömning om möjligheterna att uppfylla riktvärden för trafikbuller som sektor samhällsbyggnad.

Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS) avger följande yttrande i aktuellt ärende:

• Bestämmelser gällande byggnaders placering på respektive fastighet, vilka ex. redovisas på plankartan som p₁, p₂, p₃ och p₄ ska uppdateras så att de stämmer överens med kraven för avstånd mellan byggnader i Boverkets byggregler, BBR, kap. 5:6, 5:61 och 5:611. Byggnader ska utformas med tillfredställande skydd mot brandsprid- ning mellan byggnader. Tillfredställande skydd erhålls om byggnader uppförs med ett avstånd som överstiger 8 meter. Detta innebär att inga byggnader, förutom komplementbyggnader- med en byggnadsarea om högst 15 m², kan uppföras närmare än 4 meter från tomtgräns mot grannfastighet. Detta gäller exempelvis garage, carport, uthus, mm. Avståndet mellan småhus, mellan komplementbyggnader eller mellan komplementbyggnader och småhus kan vara mindre än 8 meter om de uppförs med kombination av ytterväggar och skyddsavstånd enligt tabell 5:611

• Räddningstjänsten åtkomlighet med räddnings- fordon i området ska säkerställas.

• Räddningstjänstens tillgång till brandvattenför- sörjning via brandpost i området ska säkerstäl- las i enlighet med räddningstjänstens rekommendationer för detta. Räddningstjänstens rekommendationer ”Brandvattenförsörjning från brandposter” finns att ta del av på www.

rtos.se/rekommendationer Fastighetsgränsen till Skövde 5:54 behöver inte

fastighetsbestämmas då kvartersmarken för det angränsande E-kvarteret föreslås utgå och plan- gränsen dras tillbaka, se bild nedan.

KOMMUNALA NÄMNDER, BOLAG OCH KOMMUNALFÖRBUND

Kultur- och fritidsnämnden (delegation)

Kultur- respektive fritidsavdelningen har inget att erinra gällande detaljplanen för ovanstående etapp.

Men ser gärna att möjligheter till både en menings- full kultur- och fritidsverksamhet finns med i tanken vid utvecklingen av Trädgårdsstaden

Det största utbudet av kultur- och fritidsaktiviteter i Trädgårdsstaden är lokaliserad till etapp 2. Uppe på den centrala åsen i etapp 2 ligger den nya skolan och en serie av gröna rum, bl.a. en stadsdelspark och en kulturpark. Motions-/promenadspår planeras längs Mellomkvarnsbäcken. Se vidare sidan 25-26 i planbeskrivningen.

Miljönämnden Östra Skaraborg (MÖS)

beslutar att lämna följande synpunkter på förslaget:

• Miljönämnden delar bedömningen att bebyggelsen närmast Nolhagavägen behöver utformas på ett sådant sätt att riktvärdena för trafikbuller uppfylls vid bostädernas uteplatser.

• Det är positivt att planförslaget avsätter plats för dagvattendammar och anordningar för fördröj- ning och rening av dagvatten från planområdet.

(8)

meter, ha en fri bredd på minst 3 meter samt ha en bärighet för ett fordon på 18 ton.

Vid hämtningsplatsen ska yta finnas med en bredd på minst 4,5 meter, fri längd på minst 14 meter samt ha en fri höjd på minst 5 meter.

Behållare för avfall ska placeras så att hämtning av avfall kan ske på ett arbetsmiljösäkert sätt.

För återvändsgator ska det finnas en vändyta med diameter 18 meter samt en fri remsa på ca 1,5 meter utanför vändytan.

Vändning kan också ske i en T-korsning. Lämplig- hetsbedömning görs av kommunalförbundet i varje enskilt fall.

Sektor samhällsbyggnad bedömer att det finns goda möjligheter att uppfylla reglerna i renhåll- ningsföreskrifterna. Gatusytemet medger oftast rundkörningsmöjligheter utan att behöva nyttja vändplaner. Lokalgatornas kurvradier etc är dimensionerade för större fordon.

För kvarter med flerbostadshus/radhus kompletteras detaljplanen med en möjlighet att bilda gemen- samhetsanläggningar för bl.a. tillfart, ledningar mm. Även andra funktioner kan ingå i gemen- samhetsanläggningen, exempelvis sophantering.

Planbeskrivningen kompletteras på sidan 42 med text så att detta framgår. Möjligheten att bilda gemensamhetsanläggning för sophantering mm finns även inom tre bostadskvarter för friliggande hus (villor) där bostadsfastigheter inte ligger direkt vid allmän gata.

Skövde Energi AB (Elnät)

önskar att planbeskrivningen kompletter texten under kapitlet om Elförsörjning med att elrum ska uppfylla nu gällande krav på storlek samt att det är viktigt att man tar hänsyn till befintliga placeringar av elskåp vid planeringen av in-/utfarter till garage, gångstråk, entrér mm till tomterna.

Planbeskrivningen kompletteras.

Detaljplanens bestämmelser (p1 - p5) om att fri- stående komplementbyggnader (garage, carport, uthus mm) får placeras som närmast 1,0 meter från fastighetsgräns, alternativt sammanbyggas i fastighetsgränsen, är en vanligt förekommande planbestämmelse som syftar till att kunna nyttja fastigheten rationellt. Detta är särskilt angeläget där fastigheterna är smala. Att bygga närmare än 8 meter (2x4 meter) ställer som RÖS påpekar brandtekniska krav på komplementbyggnaden. Att komplettera planbestämmelsen med ett generellt brandteknisk krav medför dock i vissa situationer ett skärpt krav. Ett exempel är när byggnaderna på grannfastigheten ligger på tillräckligt långt avstånd eller där fastigheten gränsar mot allmän plats.

En huvudregel är att en detaljplan inte får skärpa krav som finns i annan lagstiftning (i detta fall BBR). En detaljplan ska heller inte reglera mer än vad som är nödvändigt utifrån dess syfte. Kravet på ev. brandtekniskt skydd för komplementbyggnader får därför ställas först i bygglovskedet. Frågan har stämts av med bygglovenheten.

För att uppmärksamma bygglovhanterare, fastig- hetsägare m.fl. om att det ev. ställs brandtekniska krav på komplementbyggnader som byggs nära fastighetsgränsen så kompletteras planbeskrivningen med denna information.

Sektor samhällsbyggnad bedömer att framkomlig- heten för räddningstjänstens fordon är god. Gatu- systemet medger oftast rundkörningsmöjligheter utan att behöva nyttja vändplaner och är avseende kurvradier etc dimensionerade för större fordon.

Några bostadsfastigheter föreslås nås via ca 30 meter långa tillfarter inom kvartersmark.

Vattenledningssystemet avses dimensioneras och förses med brandposter. Yttrande vidarebefordras till gata- och naturenheten som projekterar och ansvarar för anläggning av VA-systemet.

Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS) avger följande yttrande i aktuellt ärende:

Gällande sophämtning för ovanstående vill vi framhålla följande för att uppfylla reglerna i ren- hållningsföreskrifterna.

För genomförande av soptömning ska vägen till hämtningsplatsen ha en fri höjd på minst 3,65

(9)

Trafikverket region Väst Statlig infrastruktur

Trafikverket är väghållare för väg 200 ca 300 meter norr om planområdet, och till vilken den genom- gående Nolhagavägen ansluter. Väg 200 förbinder Töreboda med Skövde och är en viktig regional väg.

Den är funktionellt prioriterad för dagliga personresor, kollektivtrafik och godstransporter. Den är även utpekad som rekommenderad väg för transporter av farligt gods (sekundär väg). Trafikmängden uppmättes år 2017 till 4 553 fordon/dygn, varav 318 tunga. Gällande hastighetsbegränsning i höjd med planområdet är 80 km/h. Där Nolhagavägen ansluter till väg 200 färdigställdes 2019 vänstersvängfält och busshållplatser.

Ca 900 meter väster om planområdet ligger även väg 26 som ingår i det nationella stamvägnätet. Vägen är av nationell betydelse och utpekad som riksintresse för kommunikation. Den är funktionellt prioriterad för såväl långväga som dagliga personresor samt för kollektivtrafik och godstransporter. Väg 26 är rekommenderad som primär väg för farligt gods.

Trafikmängden förbi planområdet uppmättes år 2018 till 13 784 fordon/dygn, varav 1 497 tunga och gällande hastighetsbegränsning är 80 km/h.

Stadsdelen Trädgårdsstaden har kopplingar till väg 26 vid trafikplats Kultomten och vid Stallsikenron- dellen. Trädgårdsstadens expansion har medfört en trafikökning som innebär att kapaciteten för Stallsikenrondellen tidvis överstigs. Planeringen för en ombyggnation av Stallsikenrondellen till en planskild trafikplats pågår.

Tidigare samråd

Kommunen och Trafikverket har haft en mångårig dialog kring hur stadsdelen Trädgårdsstadens expansion kan ske utan att inverka negativt på riksintresset väg 26. I samband med den senaste formella planläggningsprocessen för etapp 3 av Trädgårdsstaden gällde diskussionerna framförallt avtal kring finansiering av kapacitetsökning av korsningen mellan Nolhagavägen och väg 26 vid Stallsikenrondellen samt vilken planeringshorisont som bör användas.

Trafikverkets synpunkter

Hållbara transporter/kollektivtrafik Gata- och naturenheten, sektor samhällsbyggnad

önskar förtydliga planbeskrivningen med att:

Byggherren skall ta hänsyn till var belysningsstol- parna är placerade vid sin planering.

Så långt som möjligt är dessa placerade i fastighets- gränsen, dock ej möjligt på alla platser.

Planbeskrivningen kompletteras.

ÖVRIGA REMISSINSTANSER Skanova

vill meddela att det ej finns något att invända mot planförslaget.

På bifogad lägeskarta är Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område markerade. Direkt- förlagd kabel i östra delen kan beröras till viss del.

Undanflyttning av Skanovas anläggningar föranledd av exploatering, bekostas av exploatör/fastighetsä- gare.

Eventuell undanflyttning av kablar beställes via e-post: skanova-remisser-goteborg@skanova.se Detta skall ske i god tid, helst fyra månader innan åtgärd krävs.

För digitala kartor samt utsättning av Skanovas anläggningar hänvisas till www.ledningskollen.se

Informationen noteras och vidarebefordras till projektledningen för genomgörandet av detaljplanen.

(10)

över bullerutbredningen (planbeskrivningen sidan 35) att den ekvivalenta ljudnivån som högst ligger i intervallet 55 - 60 dBA längs Nolhagavägen vilket innebär att bebyggelsen inom etapp 4 klarar bul- lerförordningens riktvärden om högst 60 dBA vid bostadsfasader. Bildtexten i planbeskrivningen kompletteras med denna information.

Västtrafik AB

Västtrafik ser positivt på att expansionen av Träd- gårdsstaden fortsätter då fler boende och verksam- heter ger ett större resandeunderlag till kollektivtrafiken i området. Strukturen på området är också positiv, sett ur perspektivet om ett ökat hållbart resande, där flerbostadshus placeras närmast Nol- hagavägen, och villor längre ifrån, vilket ger fler boende korta avstånd till gång- och cykelvägnät samt kollektivtrafik.

Den linje som idag trafikerar Trädgårdsstaden ger tyvärr långa och mindre attraktiva restider till fler viktiga målpunkter i staden, då linjen sträcker sig genom stora delar av staden innan den når de centrala delarna.

Att förlänga linjen till de hållplatser som kommunen byggt vid etapp 3 och 4 är heller inte möjligt, utan att ytterligare resurser behöver tillsättas. Kollektiv- trafikens linjenät måste ses som ett sammanhållet system, där även mindre förändringar i en ände av staden kan få betydande påverkan på hela kollektivtrafiksystemet, t.ex avseende kostnader och effektivitet.

Vi ser att regionens resurser de kommande åren kommer vara högst begränsade, vilket gör att det blir svårt att bygga ut kollektivtrafiksystemet, utan att göra effektiviseringar på andra ställen.

I Kollektivtrafikplanen för Skövde finns det mål om kortare restider till viktiga målpunkter från de olika stadsdelarna. I den beslutade handlingsplanen kommer Västtrafik i samverkan med kommunen och trafikföretaget jobba vidare med olika åtgärder för att nå målen. Åtgärder kan vara i form av för- ändrat linjenät, utbyggd kollektivtrafikinfrastruktur och andra framkomlighetsåtgärder osv.

Skövde växer fort och det planeras för stora omstruktureringar i staden, där omvandlingen av Mariesjö är ett sådant exempel. Allt sammantaget gör att det sannolikt kommer ske förändringar i lin- Det är positivt att området planeras för att kunna

försörjas med kollektivtrafik vid Nolhagavägen där också tyngdpunkten av bebyggelsen ligger. Fortsatt dialog med Västtrafik om trafikering och åtgärder för att underlätta för kollektivtrafiken krävs för att det ska bli riktigt attraktivt att välja hållbara transporter från området.

Buller

Trafikverket noterar att kommunen använder sig av den tidigare trafik- och bullerutredningen med prognosår 2025. Trafikverket anser fortsatt att detta är ett kort tidsperspektiv, men förstår kommunens resonemang gällande den aktuella etappen 4 som främst påverkas av trafik som genereras inom områ- det och kräver ingen förnyad utredning.

Av utredningen går det inte att utläsa de beräknade bullernivåerna för etapp 4. Även om det verkar rimligt att anta att kraven enligt Bullerskyddsförord- ningen (SFS 2017:516) kan klaras eftersom etapp 4 ligger längre bort från de större bullerkällorna, så anser Trafikverket att planbeskrivningen ska kompletteras med ett utvecklat resonemang.

Farligt gods

Trafikverket delar kommunens bedömning att planområdet ligger på ett sådant avstånd från farligt gods-leder att en fördjupad riskanalys kan utelämnas.

Övrigt

Trafikverket ser fram emot fortsatt deltagande i ärendet.

Statlig infrastruktur

Planbeskrivningen kompletteras med att väg 26 är utpekad som riksintresse för kommunikation.

Hållbara transporter/kollektivtrafik

Kommunen avser att ha en fortsatt dialog med Västtrafik om trafikering och åtgärder som kan underlätta för kollektivtrafiken så att det blir riktigt attraktivt att välja hållbara transporter från Trädgårdsstaden.

Buller

Trafikbullernivåerna har beräknats utifrån trafik- situationen när alla etapperna (1-4) av Trädgårds- staden är helt utbyggd. Det framgår av bilderna

(11)

Avståndet mellan planerad bebyggelse i etapp 4 och idag trafikerad hållplats på Nolhagavägen (söder om Mellomkvarnsbäcken) är mellan 300 - 800 meter. Detta innebär att endast ca 30% av de planerade bostäderna ligger inom planerings- målet om 400 meter till närmaste busshållplats.

Den föreslagna hållplatsen för etapp 3 och 4 finns redan förberedd längre norrut på Nolhagavägen.

Därifrån nås ca 90% av den planerade bebyggelsen i etapp 4 inom 400 meter. Sammantaget för etapp 3 och 4 ligger mellan ca 70-75% (ca 400 bostäder) av den föreslagna nya bebyggelsen inom ett avstånd om 400 meter från den planerade hållplatsen.

Text och bild i planbeskrivningen kring kollektiv- trafikenförsörjningen av planområdet förtydligas utifrån Västtrafiks samrådsyttrande.

Som underlag för bedömning av antalet bilplatser föreslås i detaljplanen att Skövde kommuns gäl- lande riktlinjer för parkeringsbehov följs. Rikt- linjerna är från 2013 och kan komma att revideras innan alla kvarteren är bebyggda. I det fallet gäller de reviderade riktlinjerna. Planbeskrivningen förtydligas med detta.

PostNord

PostNord har i uppdrag att tillhandahålla den sam- hällsomfattande posttjänsten vilket bland annat innebär att det är Postnord som ska godkänna placeringen och standarden på postmottagnings- funktionen. I denna roll representerar Postnord samtliga postoperatörer som är verksamma i det aktuella området.

Post ska kunna delas ut miljövänligt, kostnadsef- fektivt, trafiksäkert och med hänsyn till arbetsmil- jön för chaufförer och brevbärare. För att det ska kunna genomföras i praktiken behöver utdelningen standardiseras.

Vid nybyggnation av villor/radhus och verksam- hetsområden placeras postlådan i en lådsamling vid infarten till området. I flerfamiljshus ska man ta emot sin post i en fastighetsbox på entréplan.

Kontakta PostNord i god tid på utdelningsforbatt- ringar@postnord.com för dialog gällande godkän- nande av postmottagning i samband med nybyggnation.

En placering som inte är godkänd leder till att posten inte börjar delas ut till adressen.

jenät och utbud i takt med att staden växer, och den utvecklingen sker inom ramen för ovan nämnda samverkan. Vi har i dagsläget inga andra ambitioner än att i framtiden trafikera Nolhagavägen, genom Trädgårdsstadens hela utsträckning, däremot på vilket sätt eller när i tiden en utbyggnad kan ske är mer osäkert.

Men de som flyttar in i Trädgårdsstadens etapp 3 och 4 har redan idag goda möjligheter att resa på ett hållbart sätt, genom ett väl utbyggt gång- och cykel- vägnät som knyter an till olika målpunkter såsom skolor, handel, arbetsplatser och befintlig kollektivtrafik. Avståndet mellan befintlig kollektivtrafik och det aktuella planområdet är 400 - 600 meter.

Med tanke på de goda möjligheter det finns att bo i planområdet, utan att vara beroende av bil, så stäl- ler vi oss högst tveksamma till kommunens parkeringstal. Vi föreslår en översyn av parkeringstalen och införande av mer flexibla parkeringstal, för att främja en hållbar samhällsutveckling, där inte längre två bilar per villatomt är norm. Tillgången på parkeringsplatser är en av de faktorer som har störst betydelse för val av transportmedel och för resmönstret. Det innebär att det finns stora möj- ligheter att använda parkering som ett styrmedel i samhällsplaneringen för att främja en hållbar stadsutveckling.

Västtrafik ser fram mot fortsatt god samverkan kring stadens och kollektivtrafikens utveckling.

Sektor samhällsbyggnad beklagar att Västtrafik inte i närtid avser att trafikera den föreslagna hållplatsen på Nolhagavägen mellan etapp 3 och 4.

Ett av motiven till att förlägga tyngdpunkten i bebyggelsen utmed Nolhagavägen är just att kunna erbjuda många hushåll närhet till kollektivtrafik.

Även om Västtrafik i en oklar framtid har för avsikt att trafikera denna sträcka så vet vi att det är i bör- jan av utbyggnaden av nya bostadsområden som möjligheterna är som störst att påverka männis- kors val av dagliga transportmedel. Är då inte kollektivtrafiken tillräckligt attraktiv så är risken stor att man vänjer sig vid andra transportlösningar och i större utsträckning väljer att exempelvis skaffa två bilar per hushåll. Något som varken gynnar miljön, trafiksäkerheten eller skapar underlag för kollektivtrafiken.

(12)

Att reservera allmän platsmark (Gata, Natur etc) för brevlådsamlingar är inte aktuellt. Detta då det inte är ett kommunalt ansvar att upplåta mark för, drifta och sköta brevlådesamlingar. Inte heller be- dömer sektor samhällsbyggnad att det är motiverat eller särskilt rationellt att bilda samfälligheter för detta ändamål på kvartersmark för friliggande hus (villor). Däremot anger detaljplanen att där det inom kvartersmarken ändå måste/kan bildas samfälligheter eller gemensamhetsanläggningar för andra funktioner (exempelvis gata, parkering, ledningar mm) även är lämpligt att göra så för brevlådesamlingar. Detta gäller dock främst kvarter för rad-/flerbostadshus. Planhandlingarna justeras så att detta framgår.

Inom tre bostadskvarter för friliggande hus (villor) föreslås några bostadsfastigheter som inte ligger direkt vid allmän gata. För dessa medger även detaljplanen att en gemensamhetsanläggningar kan bildas för bl.a. tillfart. Även andra funktioner kan ingå i gemensamhetsanläggningen, exempelvis brevlådesamling.

Hyresgästföreningen i Skövde

har inga synpunkter om större förändringar på planen.

Vi tycker den är genomarbetad och tar hänsyn till de regelverk och begränsningar som gäller för områ- det. Vi tycker också att den på ett bra sätt fullföljer iden om byggnationen för just Trädgårdsstaden. Vi är positiva till blandningen av olika boendeformer och tycker att man genom den planerade byggnationen skapat ett kvarter som har goda förutsättningar att bli ett attraktivt boende. Vi uppskattar att man i planen lagt in parkmark och sparat befintlig vegeta- tion vid lekplatser bl.a. Det är bra för hela området.

Vi vill påpeka vikten av att byggnationen sker på ett så miljömässigt och klimatsmart sätt som möjligt.

Av handlingarna ska det klart framgå att material och byggmetoder ska ta hänsyn till befintlig och framtida miljöpåverkan. Detsamma gäller markbe- läggningar och liknande som påverkar vattenavrin- ning m.m. Vi förutsätter också att man i dialog med de boende i området i möjligaste mån tagit hänsyn till eventuella synpunkter. Detta måste givetvis ligga inom rimligheternas gränser.

Målsättningen är att området ska bebyggas med välisolerade, täta hus med senaste energibespa- rande teknik. Minimikrav och råd avseende ener- gihushållning och värmeisolering regleras i Bover- kets byggregler (BBR). Något särkrav på speciell byggteknik eller materialval kan dock inte ställas i detaljplanen om inte detta är en förutsättning för att uppnå syftet med planen. Exempel på när det är OK att ställa krav på särskild byggteknik och/eller material är i detaljplaner vars syfte är att bevara och/eller ta hänsyn till värdefull bebyggelsen.

Ägare till fastigheter som gränsar till planområdet (sakägare) ingår i samrådskretsen och har fått hemsänt information om pågående planläggning samt om att ett samrådsförslag finns utställt.

Samma fastighetsägare kommer även informeras om nästa steg i planprocessen, vilket är granskning av planförslaget. Möten har därtill hållits med de fastighetsägare vars fastigheter direkt påverkas av förslaget.

SAKÄGARE

Fastighet Skövde 5:54

Vi är oroliga hur det inverkar på vårt värde på huset att få ett pumphus och avloppsdamm precis bakom vårt hus och vad händer om dammen läcker då vi har krypgrund på vårt hus.

Sen är vi oroliga för lukt och oväsen från pumphuset då hela anläggningen verkar ligga extremt nära vår tomt där vi tillbringar mycket tid både i trädgård och på vår altan.

Detta kan ju bli extremt kostsamt för oss ifall det uppkommer lukt/oväsen då värdet på vårt hus skulle falla drastiskt.

E-kvarteret för pumpstation och breddningsdamm som i samrådsförslaget gränsar till fastigheten Skövde 5:54 föreslås utgå ur planförslaget och plan- gränsen justeras (dras tillbaka). Yttrandet bedöms därmed ha tillgodosetts.

Se även bemötande/bild på yttrande från Lantmä- terimyndigheten sidan 7.

(13)

SAMMANFATTANDE BEDÖMNING

Med anledning av under detaljplanesamrådet inkomna synpunkter, föreslås följande förändringar och tillägg göras i detaljplanen:

Plankarta

• Grundkartan uppdateras med ny fastighets- gräns för Skövde 5:56.

• Planbestämmelse (g) om möjligheten att bilda gemensamhetsanläggningar införs inom kvarter för flerbostadshus och radhus.

Planbeskrivning

• Justeras så att den framgår att fastighetsreglering skett mellan Skövde 5:85 och Skövde 5:56.

• Kompletteras under Teknisk försöjning/VA med information om att det för några fastigheter kommer krävas gemensamhetsanläggningar för bl.a. VA.

• Kompletteras med att fastighetsgränser till Skövde 5:52 ska fastställas som underlag för detaljplanegränsen innan detaljplanen antas.

• Kompletteras med information att brandtekniska krav ev. kan krävas för uppförande av komplementbyggnader nära fastighetsgräns.

• Kompletteras med text om att krav på elrum och att hänsyn ska tas till var elskåp är belägna mm.

• Kompletteras med text kring placeringen av belysningsstolpar.

• Kompletteras med att väg 26 är utpekad som riksintresse för kommunikation.

• Förtydligas med text om att bullerförordningens riktvärden om högst 60 dBA klaras vid bostadsfasader.

• Förtydligas med en beskrivning av kollektivtra- fikförsörjningen av planområdet utifrån Väst- trafiks samrådsyttrande.

• Kompletteras med uppgift om att gemensam- hetsanläggningar kan bildas inom kvarter för flerbostadshus och radhus.

Andra större förändringar av detaljplaneförslaget som inte direkt varit resultatet av inkomna yttranden föreslås vara att:

Plankarta

• E-kvarter för pumpstation och breddningsdamm i nordost utgår och planområdet minskas i motsvarande omfattning. Nytt E-kvarter för pumpstation föreslås i sydväst.

• U-område för allmänna underjordiska ledningar utgår.

Planbeskrivning

• Text och bilder justeras med avseende på att E-kvarter för pumpstation i nordost utgår och ersätts med nytt E-kvarter i sydväst.

• Text om u-område för allmänna underjordiska ledningar utgår.

Därutöver har förtydliganden och redaktionella justeringar som uppdagats under samrådstiden inarbetats i detaljplanen.

Synpunkter som framförts av sakägare bedöms ha tillmötesgåtts.

De synpunkter, som framförts under planarbetet, har avvägts mot intresset att planlägga området.

Även allmänna intressen har därvid beaktats.

Sektor samhällsbyggnad bedömer att detaljplane- förslaget innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen.

Skövde 2020-11-18

SKÖVDE KOMMUN

Sektor samhällsbyggnad

Unnar Kristmannsson Ingemar Frid

Planchef Planarkitekt

(14)