Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad
Göteborg 2008-05-27 Till
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad
Kallelse
Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad torsdag den 5 juni, kl. 13.00-16.00 på GR:s kansli, rum 135
Förslag till dagordning:
1. Val av justeringsman 2. Meddelanden
3. Bostadsnätverkets arbete, lägesrapport – Per Kristersson, GR 4. Handel, en omvärldsbetraktelse – Magnus Kroon, Svenskt Handel 5. Investeringsplaner, lägesbeskrivning – Georgia Larsson, GR
6. Strukturbild, information från förbundsstyrelsens behandling – Bo Aronsson, GR 7. Riksintresse för Göteborg City Airport – Lennart Lagerfors, GR
PAUS ca 14.00
8. ÖP för Göteborg, utställning (Beslutsärende – handling bifogas)
9. ÖP för Göteborg, fördjupad för Backaplan (Beslutsärende – handling bifogas) 10. Huvudmannabidrag till Miljösamverkan Västra Götaland- perioden 2009-2012
(Beslutsärende – handling bifogas)
11. Rapport från politikernas regionala uppdrag 12. Rapport från pågående uppdrag
13. Övriga frågor 14. Nästa sammanträde
Vänligen meddela Georgia Larsson om ni inte har möjlighet att närvara, georgia.larsson@grkom.to eller 031 – 335 53 86, 0708-50 44 11
Bifogas:
• Föregående protokoll • Avlämnade remissvar
Göteborgsregionens kommunalförbund Enligt uppdrag
Anneli Hulthén /Hans Bergfelt Georgia Larsson
Dnr: 07-22.10 Styrgruppsärende 2008-06-05 Till
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad
Översiktsplan för Göteborg, utställning
Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad, daterad 2008-04-14, beretts tillfälle att yttra sig över ”Förslag till översiktsplan för Göteborg”, utställningshandling.
Materialet, ”Förslag till översiktsplan för Göteborg”, finns att tillgå på www.goteborg.se/oversiktsplan.
Förslag till yttrande, daterat 2008-05-23, har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande, daterat 2008-05-23.
Göteborg 2008-05-23 Bo Aronsson
Dnr: 07-22.10 Styrgruppsärende Tjänsteutlåtande 2008-05-23 Cecilia Kvist
Översiktsplan för Göteborg, utställning
Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad, daterad 2008-04-14, beretts tillfälle att yttra sig över ”Förslag till översiktsplan för Göteborg”, utställningshandling.
GR har tidigare yttrat sig över samrådshandlingen ”Förslag till översiktsplan för Göteborg ÖPXX”, som behandlades av styrgruppen för miljö och
samhällsbyggnad 2007-04-20 och därefter förbundsstyrelsen 2007-05-22.
Bakgrund och syfte
I juni 2005 gav kommunstyrelsen byggnadsnämnden i uppdrag att påbörja arbetet med en ny översiktsplan för Göteborg.
Enligt kommunstyrelsens beslut ska arbetet med den nya översiktsplanen ha karaktären av en uppdatering. Översiktsplanen ska ange vilka frågor som är viktigast, i vilken takt staden ska växa och fokusera på strategiska frågor. Översiktsplanen ska ha sin utgångspunkt i kommunfullmäktiges vision och prioriterade mål. Målen utgår i huvudsak från göteborgarnas behov i tre dimensioner; den ekologiska, den ekonomiska och den sociala dimensionen. Förslaget till ny översiktsplan fokuserar till stor del på hur hållbar tillväxt kan ske och hur det tar sig uttryck i fysisk planering och avvägningar om mark- och vattenområdenas användning i framtiden.
Kansliets kommentarer
Göteborgs stad bemöter väl de synpunkter som kommit fram under
samrådstiden, vilka sedan arbetats in i det nya förslaget. Samrådsredogörelsen visar att huvuddragen i förslaget till översiktsplan har fått stöd.
Översiktplanens utställningshandling följer i stort tidigare samrådshandling, med smärre förtydliganden som redovisas nedan. Planförslaget utgår
fortfarande från 13 strategiska frågor där varje fråga avslutas med mål och strategier samt inriktningen på den fortsatta planeringen. Förändringen som skett är att ”Attraktiv stadsmiljö” tillkommit som strategisk fråga.
2 De strategiska frågorna i utställningshandlingen är:
• Göteborgs roll i en växande region • Attraktiv stadsmiljö
• Robust samhälle • Fler bostäder
• Växande och förändrad handel • Expansivt näringsliv
• Nordens logistikcentrum • Förändrat transportbehov
• Mångfald – tryggt och mänskligt
• Rekreation och hälsa för ökad livskvalitet • Natur- och kulturmiljöer för attraktivitet • Tillgång till kusten
• Särskilda lokaliseringar
”Attraktiv stadsmiljö” innebär att Göteborgs planering ska ge förutsättningarna för en attraktiv stadsmiljö och ett rikt stadsliv. Människors möjligheter att röra sig och vistas i stadsrummet ska vara en av utgångspunkterna i planeringen. För att tydligare visa att hållbar utveckling är en bärande utgångspunkt vid all planering har den strategiska frågan ”Hållbar utveckling på lång sikt” vävts in i samtliga strategiska frågor, vilket framkommer på ett bra sätt i
konsekvensbeskrivningen.
Konsekvensbeskrivningen, som beskriver de tre hållbarhetsdimensionerna, har utvecklats och består av två delar. Den första delen gör en avstämning mot översiktsplanens mål och gör en analys om målen samverkar eller motverkar varandra. I den andra delen ställs översiktsplaneförslaget gentemot ett jämförelsealternativ (nollalternativ) och de sociala, ekonomiska och
miljömässiga konsekvenserna beskrivs för de båda alternativen. Skillnaden mellan de båda förslagen är att enligt översiktsplaneförslaget sker fortsatt planering med inriktning mot komplettering av den byggda staden i kombination med byggande i strategiska kollektivtrafikpunkter. Enligt jämförelsealternativet bedöms utbyggnaden ske i flera riktningar utifrån efterfrågan, vilket leder till en gles och utbredd stadsstruktur. Översiktsplane-förslagets större koncentration i den byggda staden innebär, enligt
konsekvensbeskrivningen, en bättre måluppfyllelse. Det kommer dock krävas framtida avvägningar och prioriteringar mellan målen. Avgörande är när och hur satsningar i infrastrukturen görs.
Kartmaterialet har i flera delar förtydligats vilket innebär bättre läsbarhet. Det framkommer bl a i de områdesvisa inriktningarna, som visar huvuddragen för översiktsplanen kopplat till geografiska områden.
Göteborgs roll i ett större perspektiv har blivit tydligare och man förhåller sig väl till GR:s förslag till strukturbild för Göteborgsregionen. Göteborg visar i planförslaget att man är beredd att ta rollen som Göteborgsregionens kärna, vilket övriga kommuner i Göteborgsregionen visat starkt stöd för i GR:s rådslagsprocess.
Dnr: 08-06.10 Styrgruppsärende 2008-06-05 Till
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad
ÖP för Göteborg, fördjupad för Backaplan
Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad daterad 2008-03-19 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Förslaget till fördjupad översiktsplan för Backaplan finns på
www.goteborg.se under Bygga & Bo, Stadsplanering, Aktuella planer. Förslag till yttrande, daterat 2008-05-14, har upprättats.
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande, daterat 2008-05-14.
Göteborg 2008-05-14
Bo Aronsson
Dnr: 08-06.10 Styrgruppsärende Tjänsteutlåtande 2008-05-26 Kerstin Elias
Förslag till yttrande över Fördjupad översiktsplan
för Backaplan
Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs Stad daterad 2008-03-19 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss.
Bakgrund och syfte
Backaplansområdet är ett av de centrala områden i Göteborg som står inför en omvandling och förnyelse och som berörs av många övergripande plan- och trafikfrågor. Planområdet omfattar vad som i dagligt tal benämns som Backaplan samt östra delen av stadsdelen Kvillebäcken, avgränsat i norr av Minnelundsgatan, i öster av Lillhagsvägen/Bohusbanan, i söder av
Lundbyleden/Hjalmar Brantingsgatan och i väster av Fjärdingsgatan/Gustaf Dahlénsgatan. En etappvis förnyelse av området planeras under kommande 20-årsperiod.
Efterfrågan är stor på nya bostäder och utbyggd handel i en attraktiv stadsmiljö med redan utbyggd infrastruktur. Syftet med den fördjupade översiktsplanen är att studera hur området skall användas i framtiden och hitta en hållbar struktur för framtida utbyggnadsetapper.
Sammanfattning och utgångspunkter
Förslaget till fördjupad översiktsplan syftar främst till att lösa fyra huvudfrågor som motsvaras av fyra viktiga huvudmål. Huvudfrågorna är struktur, innehåll, utformning samt genomförande.
Struktur handlar om att skapa en helhet, en stadsstruktur med gator och kvarter, som gör området tillgängligt och fungerande på både kort och lång sikt. Syftet är att skapa goda kopplingar och synergier för omgivande stadsbygd.
Innehåll handlar om rätt sak på rätt plats. Dagens behov av handel och bostäder ska tillgodoses, men det ska också finnas plats för framtida förändring och utveckling. Samtidigt ska innehållet verka intressant och bidra till att Backaplan utvecklas socialt och ekonomiskt över tid.
2 Utformning handlar om att planera och gestalta attraktiva platser, byggnader
och gator för möten mellan människor.
Genomförande handlar om miljökonsekvenser och genomförandeekonomi. Planförslagets huvudinriktning är:
• Backaplan som en del av centrala staden • Hög grad av tillgänglighet
• Blandstad med plats för ytterligare innehåll • Attraktion och livfullhet
• Hållbart stadsbyggande • Fortsatt stark handelsplats
Kansliets kommentarer
Huvuddragen i planförslaget ligger väl i linje med de mål och strategiområden som GR lyfter fram i strategidokumenten Uthållig tillväxt – mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur och Strukturbild för Göteborgsregionen – En överenskommelse om att vi tar ansvar för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar. Backaplansområdet är idag glest exploaterat och saknar den täthet och mångfald som behövs för att gynna regional tillväxt.
Ambitionen att förstärka Göteborgs kärna på båda sidor om Göta älv stödjer GR:s långsiktiga inriktning att skapa en befolkningsmässig balans nord – syd. Att i det fortsatta arbetet utveckla knutpunkten som kommersiellt och kulturellt centrum i en tät stadsbebyggelse stärker den regionala strukturen. Vid
knutpunkten understödjer kollektivtrafik och stadsförnyelse varandra, vilket skapar goda förutsättningar för att lokalisera arbetsplatser och verksamheter som idag ligger utspridda hit.
Planförslaget anger att kollektivtrafik till och från Backaplan ska utformas enligt de principer och förslag som diskuteras i K2020, vilket är bra.
Knutpunkt Hjalmar och en föreslagen framtida bytespunkt för Bohusbanan vid Brunnsbo utgör regionalt strategiska kollektivtrafiklägen. I planen förhåller man sig till två nivåer i K2020-strukturen, KomFort och KomOfta, vilket innebär att det är lätt att ta sig till och från området.
Föreslagna cykelstråk integreras med det föreslagna huvudgatunätet där samtliga gator förses med separata cykelbanor och bildare ett orienterbart nät. Vid anslutningar till angränsande stadsdelar föreslås strategiska platser med passager över befintliga barriärer. Det är mycket bra att planen här inte begränsar sig till planområdet utan förhåller sig till ett större omland. Det är
vidare viktigt att uppmärksamma hur bebyggelsestrukturen förhåller sig till angränsande områden för att skapa kontinuitet i stadsbebyggelsen.
Ett av målen i Uthållig tillväxt är att stads- och andra tätortsmiljöer ska utformas så att de inbjuder till ett rikt stads- och vardagsliv.
Backaplan har ett strategiskt läge och planen föreslår att utveckla området till regionalt centrum med olika typer av handel, kulturell verksamhet och
offentlig service. Intentionen i förslaget är att samla handeln till ett fåtal punkter med olika inriktning, vilket på ett bra sätt bidrar till att göra området tillgängligt för alla och därigenom skapa förutsättningar för social hållbarhet. Idag rymmer området verksamheter av mycket olika karaktär, allt från bilverkstäder och second hand till Göteborgs ungdomssatsning, och en bibehållen mångfald ger förutsättningar för ett rikt och varierat stadsliv. I planen föreslås att lokaler utformas så att de kan konverteras till antingen handel eller bostad när efterfrågebilden ändras, vilket skapar en flexibilitet och förändringspotential som är mycket bra. För att få en bättre uppfattning om områdets storlek och betydelse bör dock planerade handel- och bostadsytor samt invånarantal anges tydligare.
Det är positivt att planen har en tydlig gatu- och kvartersstruktur samt definierar ett antal viktiga mötesplatser och offentliga rum, vilket ger förutsättningar för ett rikt stadsliv. Utöver denna huvudstruktur introduceras också en idébild på ”Promenaden” – ett strukturellt stadsbyggnadselement för att förena de olika delarna av bebyggelsen. Avsikten är att etablera platser och tänka i sammanhängande stadsrum utmed slingan. Detta är en god intention, men det finns en risk att området saknar det befolkningsmässiga underlag – den täthet och det stadsliv – som krävs för att hålla liv i båda dessa strukturer. Kvillebäcken och dess sidoområden förslås bli en ny blå-grön stadsdelpark för området. Här finns stora möjligheter att höja attraktiviteten i området, och en huvudfråga för det fortsatta arbetet är att skapa ett grönområde som upplevs som tryggt och till för alla.
Planförslaget har ett tydligt regionalt perspektiv med goda intentioner, men förslaget motsvarar inte helt dessa ansatser. Förslaget, som är ett koncept, brister så här långt i disposition och läsbarhet och vissa delar saknas helt i materialet.
Dnr: 06-153.32
Styrgruppsärende 2008-06-05 Till
Styrgruppen för miljö- och samhällsbyggnad
Huvudmannabidrag till Miljösamverkan Västra
Götaland perioden 2009 - 2012
GR har medverkat i arbetet och finansieringen Miljösamverkan i Västra Götaland (MVG) under den senaste fyraårsperioden. Verksamheten har bedrivits mycket framgångsrikt och är uppskattat av kommunerna i Västra Götaland.
I bifogade tjänsteskrivelse, daterad 2008-05-26, redovisas ett förslag till finansiering av verksamheten för MVG perioden 2009-2012.
Styrgruppen för Miljö- och samhällsbyggnad föreslås besluta
att GR ansvarar för sin del av finansieringen enligt ovanstående förslag under förutsättning att övriga uppdragsgivare ansvarar för sina delar av föreslagen finansieringen; samt
att uppmana förbundsstyrelsen att fatta samma beslut
Göteborg datum 2008-05-26 Bo Aronsson
Dnr: 06-153.32 Styrgruppsärende Tjänsteskrivelse 2008-05-26 Lennart Lagerfors
Huvudmannabidrag till Miljösamverkan Västra
Götaland perioden 2009 - 2012
Miljösamverkan i Västra Götaland (MVG) är ett projektsamarbete som
påbörjades 1999 och syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet i Västra Götaland. Arbetet består i huvudsak av följande insatser. Framtagande av informations och underlagsmaterial i aktuella frågor. Utarbetande av tillsyns handledningar. Kurser och seminarier i anslutning till delprojekten.
Information om MVGs arbete och resultat. Uppföljning och utvärdering av arbetet.
I samband med att GR blev kommunförbund övertog GR även en del i ansvaret för finansieringen av Miljsamverkan Västra Götaland (MVG). Den senaste fyraårsperioden har kostnaderna fördelats med 1/3 på vardera Länsstyrelsen i Västra Götaland, Västra Götalandsregionen och de fyra kommunförbunden. För 2008 uppgick GRs andel av kostnaderna till 100 000 kr.
Verksamheten den senaste fyraårsperioden har nyligen utvärderats. Resultatet visar att verksamheten bedrivits mycket framgångsrikt, och att kommunerna, särskilt de mindre med begränsade egna resurser, har haft stor nytta av MVGs verksamhet. Dessutom kan påpekas att MVGs arbetssätt har fått efterföljare i många andra län och regioner i landet.
Miljöchefsgruppen i Göteborgsregionen har diskuterat frågan och är mycket positiva till en fortsättning av verksamheten. Även styrgruppen för MVG som består av representanter för uppdragsgivarna är positiva och rekommenderar en fortsättning under perioden 2009 – 2012.
Förslaget till finansiering av verksamheten 2009-2012 utgår ifrån att:
- att huvudmännen beslutar att MVG ska fortsätta med en ny fyraårig projektperiod 2009 2012
- att fördelningen av kostnaderna För MVG fördelas mellan de olika huvudmännen i samma proportioner som under innevarande period 2009-2012
att verksamhetens omfattning ekonomiskt blir densamma som 2005 -2008 dvs oförändrad kostnadsram
2
Kostnaden för varje huvudman 2009 -2012 i 2008 års penningvärde blir:
- Västra Götalandsregionen 425 000 kr/år - Länsstyrelsen Västra Götaland 425 000 kr/år
- De fyra kommunförbunden 425 000 kr/år varav
Fyrbodal 106 250 kr/år GR 106 250 kr/år Sjuhärad 106 250 kr/år Skaraborg 106 250 kr/år
Protokoll 2008-05-25 Georgia Larsson
Protokoll från sammanträde med styrgruppen för
miljö och samhällsbyggnad
Tid: 9-10
Plats: Hotel ”Vincci Arena”, Barcelona Närvarande ledamöter
Anneli Hulthén (s), Göteborg, ordförande Hans Bergfelt (m), Mölndal, vice ordförande Eva Bertilsson – Styvén (s), Tjörn
Elaine Björkman (s), Ale Gun-Marie Daun (kd), Kungälv Rolf Edvardsson (s), Öckerö Bjarne Färjhage (c), Lilla Edet Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Kenneth Nilsson (fp), Kungsbacka Roland Rydin (m), Göteborg Lasse Selander (v), Partille
Eva Warnvik Ahlén (s), Stenungsund Övriga närvarande
Dick Hedman, Länsstyrelsen i Västra Götaland Bo Aronsson, GR
Bengt Christensson, GR Georgia Larsson, GR
§ 1. Val av justeringsman
Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Hans Bergfelt (m).
§ 2. Meddelanden
Inga meddelanden togs upp. Styrgruppen beslöt
2
§ 3. Investeringsplaner – fortsatt samverkan – Georgia Larsson, GR
Regeringen har erbjudit Västra Götalandsregionen att inleda arbetet med att ta fram åtgärdsförslag för kommande investeringsplan 2010-2020.
Erbjudandet innebär att genomföra en regional transportslagsövergripande analys av transportsystemets funktion och brister utifrån mål och behov Denna regionala systemanalys ska avrapporteras till regeringen den 30 september 2008.
De fyra kommunalförbunden i Västra Götaland ansvarar för att ta fram var sin delregional systemanalys. Dessa kommer att sammanställas och resultera i en regional systemanalys för hela Västra Götaland. Arbetet bedrivs i form av workshops och i workshop 1, som genomfördes i mars, utgick man från dagens politiskt förankrade målsättningar och diskuterade
transportsystemets funktioner. Det sammanvägda resultatet presenterades för BRU den 1 april som godkände beslutshandlingen som en delleverans i arbetet med den regionala systemanalysen.
Andra omgången workshops genomförs under maj (GR:s Workshop är den 8 maj). Fokus kommer att ligga på att diskutera åtgärder utifrån redan framtagna funktioner. Ett 50-tal funktioner finns framtagna på Västra Götalands nivå och respektive kommunalförbund har ansvarat för att välja ut de viktigaste funktionerna (8-10 stycken) inför workshop 2. För GR:s del har detta arbetet genomförts av nätverket för infrastruktur. Resultaten från workshop 2 kommer att vägas samman och behandlas av BRU den 3 juni. Ytterligare information i ärendet kommer att lämnas muntligen vid styrelsekonferensen.
Styrgruppen beslöt
att till protokollet anteckna lämnad information.
§ 4. Information om gruspolicy – Bo Aronsson, GR
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beslutade remittera förslag till regional gruspolicy till medlemskommunerna och länsstyrelsen. Förslaget har varit ute på samråd under våren 2008. Synpunkter har inkommit från åtta kommuner, två länsstyrelser samt branschorganisationen Sveriges
Bergmaterialindustri.
Remissinstanserna har genomgående ställt sig positiva till en regional
samverkan kring arbetet med materialförsörjning och långsiktig hantering av naturresurser. De medlemskommuner som svarat ställer sig alla bakom policyn.
Förslaget till regional gruspolicy har bearbetats utifrån inkomna synpunkter. Förbundsstyrelsen kommer att ta beslut i frågan 22-23 maj.
Roland Rydin (m) önskade mer information beträffande länsstyrelsen roll i dessa frågor. Dick Hedman (länsstyrelsen) tar med sig frågan och
Styrgruppen beslöt
att till protokollet anteckna lämnad information; samt att tillstyrka kansliets förslag till regional gruspolicy
§ 5. Stråkstudie Västra Stambanan
Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt
att godkänna förslag till yttrande, daterat 2008-04-09
§ 6. Rapport från politikernas regionala uppdrag
Götalandsbanan: Göran Hildén (fp) informerade att arbetet drivs vidare med hjälp av Region Östsam, Region Jönköping och GR. Frågan om bolagsbildning har lagts åt sidan tills vidare.
Hamnbanan: Roland Rydin (m) och Anneli Hulthén (s) informerade att Göran Johansson och Kjell Björkqvist följer arbetet för Göteborgs Stad. Styrgruppen beslöt
att till protokollet anteckna lämnad information
§ 7. Rapport från pågående uppdrag
Bo Aronsson (GR) informerade följande:
• Projektet ”Clean shipping” som verkar för en miljöanpassning av fartyg och hamnar har fått mycket uppmärksamhet i pressen. Under mars arrangerade projektet ett seminarium med holländska ”The Nothsea Foundation” i Rotterdam. Detta resulterade i att flera företag (t.ex. Phillips) har anmält sitt intresse att delta i projektet. • KLIMP – arbetet fortgår och dialogen med hushållen har börjat med
start i Partille. Styrgruppen beslöt
4
§ 8. Övriga frågor
• Kenneth Johansson (s) anser att Luftvårdsprogrammets möten bör ligga tätare. Kommer att framföra ovanstående till
Luftvårdsprogrammet skriftligt.
• Bo Aronsson (GR) visade en sammanställning av Barcelona-resan i bilder.
Styrgruppen beslöt
att till protokollet anteckna lämnad information
§ 9. Nästa sammanträde
Nästa sammanträde är torsdag den 5 juni 2008. Göteborg 2008-05-14
Georgia Larsson
Justeras:
För kännedom Styrgruppsärende 2008-05-26
Till
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad
Avlämnade remissvar samt övrigt avlämnade
synpunkter
Kansliet har yttrat sig över följande:
• Tillägg till detaljplaneprogram för Landvetter centrum
• Programsamråd bostäder och allmänt ändamål vid Kvarnfallsvägen • Förslag till detaljplan för bostäder vid Brattåskärrsvägen västra del • Utställning av förslag till detaljplan för bostäder utmed Oxledsvägen
Göteborg 2008-05-26
