1
287490385738
20898783783901
203454563890
946543728902874
9038573820898GR7837839012034545638909465437289028749038573820898783783
9012034545638909465437289028749038573820898783783901203454563890946543
7289028749038573820898783783901203454563890946543728902874903857382089
8783783901203454563890946543728902874903857382089878378GR3949038573820
8987837839012034545638909465437289028749038573820898783783901203454563
89094654372890GR287490385738208987837839012034545638909465437289028749
0385738208987837839012034545638909 465437289028749038573820898783783901
2034545638909465437289028749038573820898783783901203454563890946543728
9028749038573820898783783901203454563899GR8783783901203454563890946543
7289028749038573820898783783901203454563890946543728902874903857382089
8783783901203454563890946543728902874903857382089878378390120345456389
09465437289028749038573820898783783901203454563890946543728902874903857
3820898783783901203454563890946543728902874903857382089878378390120345
4563890946543728902874903857382089878378390120345456389094654372890287
4903857
3820
8987837
Göteborgsregionens kommunalförbund
8390
Delårsbokslut 2012
2
Delårsbokslut 2012 ...3
Förvaltningsberättelse GR ...
3
Resultat augusti 2012, GR ...
3
Förvaltningsberättelse sammanställd redovisning ...
5
Resultaträkning
...
6
Balansräkning
...
6-7
Noter till årsredovisningen ...
8
Redovisningsprinciper ...
9
GR – uppföljning av mål och satsningar ... 10
Förbundsstyrelsen ...
10
Styrgruppen för arbetsmarknad ...
11
Sociala styrgruppen ...
13
FoU i Väst/GR ...
15
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad ...
17
Utbildningsgruppen ...
19
Innehåll
3
Delårsbokslut 2012
Förvaltningsberättelse GR
Styrelsen för Göteborgsregionens kommunalförbund (GR), organisationsnummer 222000-0265, avger härmed delårsbokslut över verksamheten i kommunalförbundet januari – augusti 2012.
Verksamhet
GR är en samarbetsorganisation för 13 kommuner i Väst-sverige; Ale, Alingsås, Göteborg, Härryda, Kungsbacka, Kungälv, Lerum, Lilla Edet, Mölndal, Partille, Stenung-sund, Tjörn och Öckerö. Tillsammans har dessa kommuner 939 000 invånare. GRs uppgift är att verka för samarbete över kommungränserna och vara ett forum för idé- och erfarenhetsutbyte inom regionen. Verksamheten inom GR ska vara till kommunal nytta, samtidigt som den ska stärka regionen nationellt och internationellt. Se www.grkom.se.
GR är sedan år 2001 ett av de fyra regionala förbunden i Västra Götalands län. De övriga kommun-förbunden, som även är kommunalförbund, är Fyrbodal, Skaraborg och Sjuhärad. De fyra kommunförbundens samarbetsorganisation heter VästKom. VästKoms uppgift är att på regional nivå företräda och samordna kommunal-förbundens intressen.
Resultat augusti 2012, GR
Totalt uppvisar verksamheten, efter aktieutdelning från dotterbolaget Gryning Vård AB på 3 629 kkr, ett överskott på 6 514 kkr, vilket är bättre än det budgeterade resultatet. Bortser man från utdelningen från Gryning Vård är resultatet sämre än 2011. FoU i Väst, sociala- och arbetsmarknads-grupperna, samt Utbildningsgruppen visar lägre resultat i januari–augusti 2012 än i januari–augusti 2011. FoU i Väst hade i januari–augusti 2011 intäkter som senare om-disponerades i pågående projekt enligt styrgruppsbeslut. Sociala- och arbetsmarknadsgrupperna omfattar from 2012 även verksamheten Meritea. Denna verksamhet har pga. omställningskostnader under första halvåret ett negativt resultat t.o.m. aug 2012. Övrig verksamhet inom sociala- och arbetsmarknadsgrupperna visar ett positivt resultat pga. att de inte har haft kostnader i den utsträckning som budge-terats. Utbildningsgruppen har under 2012 fått minskade intäkter jämfört med 2011. Sociala- och arbetsmarknadsgrup-perna samt Utbildningsgruppen har ett flertal EU-projekt, vilka kommer påverka dessa styrgruppers helårsresultat.
Nedanstående tabell visar GRs intäkter, kostnader och resultat januari–augusti 2012 och januari–augusti 2011 uppdelat på respektive verksamhet.
*) Kostnader inkl avskrivningar
Verksamhet
2012-01-01 – 2012-08-31
2011-01-01 – 2011-08-31
Styrgruppernas verksamhet Årsavgift Övriga Årsavgift Övriga
till GR intäkter Kostnader* Resultat till GR intäkter Kostnader* Resultat FoU i Väst 2 476 7 593 -9 858 211 2 448 4 148 -5 394 1 202 Miljö och samhällsbyggnad 5 769 3 608 -8 548 829 5 770 2 120 -7 190 700 Sociala- och arbetsmarknadsgrupperna 3 870 22 471 -26 273 68 3 870 11 710 -15 161 419 Utbildningsgruppen 10 062 102 300 -112 449 -87 10 062 170 261 -179 699 624 Styrgruppernas verksamhet Totalt 22 177 135 972 -157 128 1 021 22 150 188 239 -207 444 2 945
Övrig verksamhet
Gemensam administration 5 049 864 -5 038 875 4 446 3 821 -7 686 581 Transfereringar 17 987 0 -18 050 -63 18 092 6 -17 790 308 Politik 667 0 -464 203 667 0 -832 -165 Finansiella poster (exkl. bankkostnader) 0 0 4 478 4 478 0 0 1 338 1 338 Övrig verksamhet Totalt 23 703 864 -19 074 5 493 23 205 3 827 -24 970 2 062 Verksamhet Totalt 45 880 136 836 -176 202 6 514 45 355 192 066 -232 414 5 007
4
Verksamhetens intäkter (omsättning)
GRs omsättning består av årsavgifter och övriga intäkter. Övriga intäkter utgörs bl.a. av bidrag från EU, stat och landsting, läromedelsförsäljning, gymnasieantagning, konsultationer samt deltagaravgifter vid kurser och semi-narier. T.o.m. augusti 2012 uppgick verksamhetens intäkter till 183 Mkr, viket är att jämföra med 237 Mkr aug 2011. Omsättningen har minskat inom Utbildningsgruppen jan–aug 2012 jämfört med jan–aug 2011. Detta berodde på att omsättningen var högre än normalt jan–aug 2011 pga. det stora EU-projektet Västkraft samt stora statsbidrag till Yrkesvux. Omsättningen t.o.m. aug 2012 ökar inom FoU, Miljö och samhällsbyggnad samt Sociala och Arbetsmark-nadsgrupperna. Årsavgiften utgjorde totalt 25 procent av GRs omsättning i jan–aug 2012. GRs strävan är att ge medlemskommunerna ett mervärde utöver de insatser som finansieras av årsavgiften. Detta illustreras väl av att andelen övriga intäkter utgör 75 procent av omsättningen.
Vidaretransferering till andra regionala
organisationer (kkr)
Kkr GR
2012-01-01 2011-01-01 Lämnade bidrag 2012-08-31 2011-08-31 Business Region Göteborg (BRG) 13 333 13 333
Göteborg & Co 733 733
Västkom 1 149 1 137
Västkuststiftelsen 2 204 2 172
Övriga *) 631 415
Summa lämnade bidrag 18 050 17 790
*) Europakorridoren, Reväst,VG Miljösamverkan, Miljö-diplomering, LTS, ARC & Europa Direkt.
Verksamhetens kostnader
Verksamhetens kostnader (RR) uppgick t.o.m. augusti 2012 till 180 Mkr jämfört med 232,8 Mkr för perioden jan–aug 2011. Den största andelen av verksamhetens kostnader utgjordes av köpta tjänster, varor och material.
Vidaretransferering till andra regionala
organisationer
40 procent av årsavgiften vidaretransfereras till andra regio-nala organisationer enligt tabell nedan. Om man exkluderar den årsavgift som GR vidaretransfererar till andra regionala organisationer från GRs omsättning, samt från summa års-avgift, är 17 procent (27 830 kkr/164 666 kkr) av GRs intäkter årsavgift och 83 procent övriga intäkter.
Finansnetto
Finansnettot jan–aug 2012 uppgick till 4 455 kkr. Om Resul-tat från andelar i koncernföretag exkluderas blir finansnettot 826 kkr. Finansnettot i jan–aug 2011 uppgick till 1 086 kkr.
Tillgångar och investeringar
Tillgångarna t.o.m. augusti 2012 uppgick till 178,7 Mkr. Det är en minskning med 11,5 Mkr sedan jan–aug 2011. Främsta förklaringen är minskning av likvida medel.
Skulder och eget kapital
De kortfristiga skulderna minskade med 13 Mkr till 135 Mkr. Främst är det pågående arbete och pågående projekt som minskat. Leverantörsskulder, upplupna kostnader och förutbetalda intäkter, samt övriga kortfristiga skulder har ökat något. GR har inga långfristiga skulder.
Soliditeten jan–aug 2012 var 17,2 procent (exkl. kapital-tillskott Gryning) jämfört med jan–aug 2011 16,9 procent.
Likviditeten t.o.m. aug 2012 var 132,4 procent jämfört med jan–aug 2011 131,2 procent.
Väsentliga händelser för GR under perioden
januari–augusti 2012
Den 1 juli överfördes ISGR ABs svenska sektion till GR och detta med anledning av ny lagstiftning, vilken omöjliggör för kommuner och kommunalförbund att vara majori-tetsägare i aktiebolag som bedriver skolverksamhet enligt svensk läroplan.
All personal och verksamhet inom Meritea AB flyttades per 1 jan 2012 över till moderorganisationen GR och återfinns inom avdelning Kompetens under namnet GR Meritea. Verksamheten har omstrukturerats, men kärnverksamheten är fortfarande validering.
GR fick under årets första åtta månader ett flertal nya ESF-projekt. Dessa ökar GRs omsättning, kostnader för köpta tjänster och personalkostnader.
Risker och osäkerhetsfaktorer
Läget inom GR bedöms som stabilt. De risker man kan se är att den allt svagare konjunkturen kan komma att påverka vår verksamhet och möjlighet att sälja våra tjänster.
5
Förvaltningsberättelse
sammanställd redovisning
GR-koncernen består förutom moderbolaget GR av Göte-borgsregionens Internationella skola AB (ISGR), Meritea AB, som båda ägs till 100 procent av GR, samt Gryning Vård AB som ägs till 54 procent av GR. Övriga ägare till Gryning Vård AB är Skaraborgs och Fyrbodals kommunalförbund, som äger 17 procent vardera, samt Sjuhärads kommunalförbund vars ägarandel motsvarar 12 procent.
Den sammanställda redovisningen visar att koncernens resultat jan–aug 2012 är 2 451 Kkr. Omsättningen är 499 Mkr för koncernen. Se resultaträkning och balansräkning för mer ekonomisk information.
Göteborgsregionens
Internationella skola AB (ISGR)
ISGRs omsättning per 31 augusti 2012 är 59 Mkr. Resultat efter finansiella poster visar ett överskott på 410 kkr.
Gryning Vård AB
Gryning Vård ABs omsättning per 31 augusti 2012 är 260 Mkr. Resultat efter finansiella poster visar ett underskott på 1 268 kkr.
Meritea AB
Meritea ABs omsättning per 31 augusti 2012 är 0 kr. Resultat efter finansiella poster visar ett underskott på 51 kkr.
Väsentliga händelser för koncernen under
perioden
Den 1 juli överfördes ISGR ABs svenska sektion till GR och detta med anledning av ny lagstiftning, vilken omöjliggör för kommuner och kommunalförbund att vara majori-tetsägare i aktiebolag, vilka bedriver skolverksamhet enligt svensk läroplan.
All personal och verksamhet inom Meritea AB flyttades per 1 jan 2012 över till moderorganisationen GR och återfinns inom avdelning Kompetens under namnet GR Meritea. Verksamheten har omstrukturerats, men kärnverksamheten är fortfarande validering.
Till ny VD för Gryning Vård AB har Katarina Ahlqvist utsetts.
Risker och osäkerhetsfaktorer
Vad gäller Gryning Vård AB krävs skärpt uppmärksamhet angående delårsresultatet per den 31 augusti som pekar mot ett negativt resultat. Enligt den prognos som Gryning Vård AB anger i sin delårsrapport augusti 2012 beror det negativa resultatet på en minskad beläggning på flertalet affärsområden, samt kostnader för företagets VD-skifte.
6
12-01-01 11-01-01 12-01-01
TILLGÅNGAR
NOT nr
12-08-31 11-08-31 12-08-31 Immateriella anläggningstillgångar Pågående investering 0 0 0 Programvara 228 370 228S:a immateriella anläggningstillgångar 228 370 228
Materiella anläggningstillgångar
Byggnader och mark 0 0 41 677
Inventarier 1 490 1 863 15 003
S:a materiella anläggningstillgångar 1 490 1 863 56 680
Finansiella anläggningstillgångar
Aktier i dotterbolag 19 030 19 030 0
Aktier övriga 75 75 75
Fordran hos koncern 155 0 0
S:a Finansiella anläggningstillgångar 19 260 19 105 75
12-01-01 11-01-01 12-01-01
12-08-31 11-08-31 12-08-31 VERKSAMHETENS INTÄKTER 182 716 237 421 499 487
varav årsavgifter avsedda för GRs verksamhet 27 830 27 565
varav årsavgifter transf. till andra reg. organisationer 18 050 17 790 –
varav övriga intäkter 136 836 192 066 –
VERKSAMHETENS KOSTNADER -179 955 -232 787 -494 985 Resultat före avskrivningar 2 761 4 635 4 502
Avskrivningar -702 -713 -3 804
Resultat efter avskrivningar 2 059 3 921 698
Resultat från andelar i koncernföretag 3 629 0
Finansiella intäkter 856 1 100 1 485
Finansiella kostnader (inkl bankkostnader) -30 -14 -207
Resultat efter finansnetto 6 514 5 007 1 976
Aktuell skatt 0 0 -108
Minoritetsandelar 0 0 583
ÅRETS RESULTAT 6 514 5 007 2 451
GR
Resultaträkning GR och sammanställd redovisning (koncernen)
kkr
Balansräkning GR och sammanställd redovisning (koncernen)
kkr
GR
Samman-ställd
redovisning
Samman-ställd
redovisning
7
12-01-01 11-01-01 12-01-01
Lager & pågående arbete NOT nr 12-08-31 11-08-31 12-08-31
Lager avseende läromedel 307 293 307
Pågående arbete & pågående projekt 2 32 977 25 459 32 977
S:a lager & pågående arbete 33 284 25 752 33 284 Fordringar
Kundfordringar 33 758 33 144 104 284
Förutbetald kostnad & upplupen intäkt (inkl räntor) 17 978 11 274 23 028
Skattefordran 1 336 1 024 1 372
Övriga kortfristiga fordringar 30 117 8 924
S:a Fordringar 53 102 45 559 137 608 Likvida medel
Kortfristiga placeringar 1 000 45 165 1 000
Kassa & bank 70 337 52 416 102 634
S:a likvida medel 71 337 97 581 103 634 S:A TILLGÅNGAR 178 701 190 230 331 509
EGET KAPITAL & SKULDER
Eget kapital
Balanserade vinstmedel 35 900 35 900 84 570
Årets resultat 6 514 5 007 2 451
S:a Eget kapital 42 414 40 907 87 021
Minoritetsandelar 46 032 Avsättningar Uppskjuten skatt 0 0 2 452 Avsättning pension 1 308 1 330 1 308 Summa avsättningar 1 308 1 330 3 760 Långfristiga skulder 0 0 2 320 Kortfristiga skulder Leverantörsskuld 20 880 16 517 25 958
Upplupna kostnader & förutbetalda intäkter 34 651 33 793 79 786
Pågående arbete & pågående projekt 2 76 896 96 263 76 896
Skulder till koncernföretag 0 0 0
Skatteskulder 0 0 561
Övr kortfristiga skulder 2 552 1 420 9 175
S:a kortfristiga skulder 134 979 147 993 192 376 S:A EGET KAPITAL & SKULDER 178 701 190 230 331 509
Balansräkning forts kkr
GR
Ansvarsförbindelser
Kvarst. betalningsskyldighet avseende ombyggn enl hyresavtal 0 0 -3 762
Ställda säkerheter Fastighetsinteckningar 0 0 -13 500
GR
Samman-ställd
redovisning
Samman-ställd
redovisning
8
Not 2, Pågående arbete & pågående projekt per verksamhet, kkr
Pågående arbete och pågående projekt avser projekt eller verksamhet som pågår och där alla intäkter och kostnader ännu ej är redovisade. Ett positivt saldo innebär en reservation av intäkter (GR är skyldig någon dessa pengar). Ett negativt saldo innebär en reservation av kostnader (GR har en fordran på någon).
Överskjutande intäkter Överskjutande kostnader Verksamhet i pågående projekt i pågående projekt
120101 110101 120101 110101 Styrgruppernas verksamhet 120831 110831 120831 110831
FoU i Väst 12 733 7 033 -2 847 -1 985
Miljö och samhällsbyggnad 5 438 5 361 -750 -3 086
Sociala- och arbetsmarknadsgrupperna 7 465 4 054 -4 842 -6 922
Utbildningsgruppen 49 101 75 114 -24 528 -13 455
Styrgruppernas verksamhet totalt 74 737 91 562 -32 967 -25 448 Övrig verksamhet
Gemensam administration 2 159 4 701 -10 -11
Transfereringar 0 0 0 0
Politik 0 0 0 0
Räntor 0 0 0 0
Övrig verksamhet totalt 2 159 4 701 -10 -11 Verksamheten totalt 76 896 96 263 -32 977 -25 459
Noter GR (kkr)
SPECIFIKATION AV PERSONALKOSTNADER (kkr) GR
12-01-01 11-01-01
Löner och ersättningar 12-08-31 11-08-31
Styrelse & förbundsdirektör/VD 1 094 1 275
Ledningsgrupp 1 922 1 885
Övriga anställda (inkl extrapersonal & arvodister) 31 988 26 922
Avsättning pension 0 0
Summa löner och ersättningar 35 004 30 082
Sociala avgifter enligt lag & avtal 13 729 11 757
Varav pensionskostnader, inkl särskild löneskatt avsättning pension 3 077 2 588
Övriga personalkostnader -169 387
Summa personalkostnader 48 564 42 226
Not 1, Specifikation av personal, personalkostnader
SPECIFIKATION AV PERSONAL GR 12-01-01 11-01-01 Antal årsarbetare 12-08-31 11-08-31 Kvinnor 83 71 Män 34 31 Summa årsarbetare 117 102
Förbundsdirektör/VD & ledningsgrupp
Kvinnor 3 3
Män 3 3
9
Koncernredovisningen omfattar räkenskaperna för Gö-teborgsregionens kommunalförbund (GR), det helägda dotterbolagen Göteborgsregionens Internationella Skola AB (ISGR AB) och Meritea AB samt dotterbolaget Gryning Vård AB, som ägs till 54 procent. Koncernredovisningen är upprättad enligt förvärvsmetoden.GRs delårsbokslut har upprättats enligt Lag (1997:614) om kommunal redovisning. Samma redovisningsprinciper, om inte annat uppges, har tillämpats föregående räkenskapsår. Dotterbolagen ISGR AB, Meritea AB och Gryning Vård AB tillämpar redovisnings-och värderingsprinciper enligt Årsredovisningslagen och Bokföringsnämndens allmänna råd. Redovisningsprincipen är oförändrad jämfört med föregående år
Tillgångar och Skulder
Koncernens tillgångar och skulder upptas till anskaffnings-värdet om ej annat framgår.
Tillgångar och Skulder i utländsk valuta
Tillgångar och skulder i utländsk valuta värderas till balansdagens kurs. Valutakursdifferensen hänförlig till likvida medel redovisas i resultaträkningen under finan-siella poster.Kortfristiga placeringar
Kortfristiga placeringar är värderade i enlighet med FARs uttalande om redovisning av bank- och företagscertifikat och statsskuldväxlar.
Kundfordringar
Kundfordringar redovisas till belopp varmed de förväntas inflyta.
Varulager
Varulagret (GR) värderas till anskaffningsvärdet enligt lägsta värdets princip. Anskaffningsvärdet beräknas en-ligt FIFO-metoden (först in/först ut). Avdrag har skett för bedömd inkurans.
Pågående projekt & Pågående arbete
Redovisningsprincipen för pågående projekt och pågående arbete är att alstrade inkomster eller utgifter vid årsskiftet balanseras i balansräkningen. Befarade förluster redovisas direkt i årets resultaträkning. Som pågående arbete redo-visas luftvård och kalkning (GR). Detta är tidsbegränsad verksamhet för vilka särskilda medel avsatts. Pågående projekt är projekt som har ett startdatum före årsskiftet och ett slutdatum efter årsskiftet, en tydlig budget och ett uttalat mål.
Redovisningsprinciper – GR och sammanställd redovisning
Inkomstskatter
Dotterbolagens redovisade inkomstskatter innefattar skatt som skall betalas eller erhållas avseende aktuellt år samt justeringar avseende tidigare års aktuella skatt. Skatteskulder/-fordringar värderas till vad som enligt företagets bedömning skall erläggas till eller erhållas från skattemyndigheten. Uppskjuten skattefordran avseende underskottsavdrag eller andra framtida skattemässiga av-drag redovisas i den utsträckning det är sannolikt att avdra-get kan avräknas mot underskott vid framtida beskattning.
Avskrivningar
Koncernens avskrivningar enligt plan på anläggningstill-gångar baseras på tillanläggningstill-gångarnas anskaffningsvärde och en uppskattad ekonomisk livslängd av 3–33 år. Avskrivning-arna görs månadsvis.
GR har följande avskrivningsintervall: maskiner–program-vara–infrastruktur–data–hemdatorer 3 år, maskiner–kon-torsinventarier–fordon–programvara 5 år, konferensmöbler 7 år, programvaror 10 år.
ISGR AB har följande avskrivningsintervaller: datorer-programvaror 3 år, övriga inventarier 5 år, klassrumsin-ventarier 10 år.
Meritea AB har följande avskrivningsintervaller: maskiner 3 år, kontorsinventarier 5 år.
Gryning Vård AB har följande avskrivningsintervaller: datorer 3 år, fordon 5 år, inventarier 5-10 år och byggnader 33 år. n
10
GR – uppföljning av mål
och satsningar 2012
Förbundsstyrelsen
Mål
Det övergripande målet för GR enligt förbundsordningen är att som organ för Göteborgsregionens medlemskom-muner tillvarata deras intressen, främja deras samverkan och ge dem service. GR har kommunövergripande uppdrag inom områden som infrastruktur, miljö, hälsa, kultur, ar-betsmarknad, integration, kompetens och utbildning samt vissa internationella uppdrag. GR ska även medverka till kostnadseffektiva och rationella samverkanslösningar. Dessutom har GR en roll i att representera medlemskom-munerna i förhandlingar och överläggningar i Berednings-gruppen för hållbar utveckling (BHU) avseende frågor av kommunövergripande och strategisk natur.
Måluppfyllelse
Hållbarhetsperspektivet är vägledande för GR-kommuner-nas samverkan. Samtidigt är en regions tillväxt och konkur-rensförmåga en förutsättning för att få en god standard på välfärden.
GR har under januari-augusti 2012 fortsatt att stödja, främja och utveckla samverkan mellan medlemskommu-nerna. I ett hållbarhetsperspektiv har GR fortsatt att arbeta mot de uppsatta målen i Uthållig tillväxt – mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur. Förbundsstyrelsen och dess presidium har påbörjat processen att uppdatera Uthållig tillväxt med inriktning mot att kommunala reflek-tioner under hösten ska hållas i medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar (se sid 17).
Under året har GR uppmärksammat de kvalitetsskill-nader i olika kommunala tjänster som flera mätningar har uppvisat. GR har här stött kommunerna i utbildningsinsat-ser för att förbättra kvalitet och kundbemötande.
Vi är på väg mot E-samhället, och det ställs nya krav på kommunerna att vara digitalt tillgängliga och ge möjlighet för medborgarna att själva sköta tjänster via nätet.
Samver-kan inom IT-området har stärkts mellan GR-kommunerna. GR har fortsatt sin framgångsrika samverkan inom utbildningsområdet. GR har också deltagit aktivt som stöd till kommunerna i processen med att genomföra det Västsvenska paketet. l
11
Styrgruppen för arbetsmarknad
Mål
Det övergripande målet för GR Arbetsmarknad är en hög sysselsättning bland Göteborgsregionens invånare.
Måluppfyllelse
Sysselsättningen har ökat i regionen fram till sommaren. När det gäller arbetslösheten visar augustis siffror, jämfört med förra årets motsvarande månad, att arbetslösheten i åldern 16-65 av arbetskraften har minskat i sex av medlemskom-munerna och varit oförändrad eller ökat i resterande sju. Variationen är stor bland medlemskommunerna, från 3,1 till 9,5 procent. Rikssnittet var i augusti 8,4 procent.
När det gäller arbetslösheten bland unga i åldern 18-24 år (av arbetskraften) har den minskat i tio av våra medlem-skommuner och ökat i tre under samma tidsperiod. Här varierar arbetslösheten från 7,8 till 18,3 procent bland med-lemskommunerna, och rikssnittet var i augusti 18,3 procent. GRs styrgrupp för arbetsmarknad har under första halv-året haft tre sammanträden. Dessa har varit lokaliserade till GR samt Mölndals stad och Stenungsunds kommun. Ambitionen är att styrgruppen vid kommunbesöken får veta mer om värdkommunens aktuella frågor inom verk-samhetsområdet.
GRs styrgrupp för arbetsmarknad har i sitt arbete foku-serat på de områden som angetts i verksamhetsinriktning och budget 2012.
Status på några av de områdena är i augusti:
Kommunala feriearbeten
Feriearbete i Göteborgsregionen sker oftast med en tre veckors anställning för ungdomar i åldersgruppen 16-18 år. Ungdomarna arbetar 5-6 timmar per dag och utför arbets-uppgifter inom kommunens verksamheter. 2012 planerades för ca 600 fler feriejobb än föregående sommar. Totalt fick cirka 4 700 skolungdomar möjlighet till feriearbete varav Göteborgs stad svarade för drygt hälften av arbetsplatserna.
Kommungemensam plattform för nyanlända
Det kommungemensamma arbetet för nyanländas etable-ring fokuseras på fyra områden. Dessa är samhällsoriente-ring, bransch- yrkesinriktad SFI, boende samt rehabilitering. När det gäller den gemensamma samhällsorienteringen harunder året fram till augusti 414 personer anmälts till och/ eller påbörjat ”orienteringen”. Den omfattar 60 timmar och bedrivs i största möjliga utsträckning på den nyanländas hemspråk. Största språkgrupperna är somaliska, arabiska och persiska. Cirka 20 procent av deltagarna kommer från kranskommunerna. I juni nåddes en överenskommelse med samtliga medlemskommuner om att förlänga avtalet om gemensam samhällsorientering fram till årsskiftet.
Migrationsverkets senaste (sommar) prognos pekar på att antalet flyktingar kommer att öka kraftig bl.a. på grund av situationen i Syrien. Anslutningen av anhöriga förväntas också öka kraftigt från främst Somalia. Detta sammantaget kommer att sätta press på kommuner, stat och region/lands-ting. Bostadsbristen bedöms bli än mer akut och påverkar också GRs boendeprojekt när det gäller vidareflytt från Göteborg. Fokus är där framför allt barnfamiljer i Göteborg som saknar ett eget fungerande boende. I augusti inleddes arbetet med att pröva den legala möjligheten att förlänga avtalet om en regional samhällsorientering efter 2012. Det är i skrivande stund osäkert att den möjligheten finns.
IT-lyftet och IT-piloterna
I februari startade mobiliseringsfasen för de medfinan-sierade IT-projekten. I projekten deltar Ale, Alingsås, Majorna-Linne (Göteborg), Härryda, Kungälv, Lerum, Lilla Edet och Partille. IT-lyftet syftar till att öka kompetensen bland äldreomsorgspersonal när det gäller IT och ny tek-nik. IT-piloterna är ett projekt för arbetslösa ungdomar med intresse för ny teknik, IT och äldreomsorg. Under sommaren övergick projekten i en genomförandefas och projektledare rekryterades. En första grupp om tjugofem arbetslösa ungdomar påbörjade sin utbildning i augusti och hemvisten är GR-huset.
Validering
All personal och verksamhet inom Meritea AB flyttades per 1 jan 2012 över till moderorganisationen GR och återfinns inom avdelning Kompetens under namnet GR Meritea. Verksamheten har omstrukturerats, men kärnverksamheten är fortfarande validering. Verksamhetsinriktningen har ändrats mot att renodlat fungera som stöd och katalysator inom valideringsområdet. Vid 2012 års ingång fanns det 10,5 anställda inom GR Meritea och per 31 augusti finns 4
12
anställda. Under 2012 har stora resurser lagts på uppdate-ring av befintliga och framtagande av nya valideuppdate-ringsme- valideringsme-toder mot VUX12. SAAB-konkursen har gjort att behovet av validering är extra stort i Trollhättanområdet, där GR Meritea sedan årsskiftet har samarbete avseende validering med både Lärcentrum och AF. Bland medlemskommu-nerna använder sig Alingsås, Härryda, Partille och Lerum Meriteas valideringsmetoder inom omsorgsområdena, och i Göteborg är det områdena restaurant, bygg och måleri.Analys rekrytering - behovet av arbetskraft
Styrgruppen för arbetsmarknad har under våren påbörjat en analys tillsammans med Utbildningsgruppen och sociala styrgruppen kring personalbehov till olika verksamhetsom-råden på kort och lite längre sikt. På vilka omverksamhetsom-råden finns ett nyrekryteringsbehov? De egna verksamheterna? Västlän-ken? Finns relevant arbetskraft tillgänglig i vår region? Om inte, vad bör göras och vad kan kommunerna bistå med?Nätverken
Nätverket för arbetsmarknadscheferna har genomfört fem träffar under våren. En av träffarna genomfördes tillsam-mans med arbetsförmedlingscheferna och avhandlade gemensamma frågeställningar och uppdrag. Bland annat pågår ett arbete med att utarbeta förslag på utvecklande insatser inom sysselsättningsfasen – jobb- och utvecklings-garantin. Nätverket har under våren tillsatt två arbetsgrup-per. En grupp syftar till att koordinera och kvalitetssäkra den kommunala arbetsmarknadsstatistiken (KAS) och den andra arbetsgruppen ska tillsammans med FoU i Väst undersöka möjligheten till en FoU-plattform inom arbets-marknadsverksamheten.
Nätverket för personalcheferna har träffats tre gånger un-der våren, och fokus i arbetet har varit generationsskifte och age management, employer branding, lönestatistik och en sammanställning kring hälsa och ohälsa i GR-kommunerna 2011. l
13
Mål
Inom ett antal områden förutsätts att det sker en mellankom-munal samverkan, och på ytterligare andra områden går det att identifiera vinster i att kommunerna söker lösningarna gemensamt. Sociala styrgruppens mål är att bidra till att dessa gemensamma lösningar kommer till stånd. Det gör styrgruppen bl.a. genom gemensam analys och gemensamt agerande, att skapa arenor för samarbete och rationellt sambruk, att vara katalysator för erfarenhets- idé- och pro-jektutveckling, intressebevakning och kunskapsutveckling.
Måluppfyllelse
GRs sociala styrgrupp har fokuserat på de områden som angetts i verksamhetsinriktning och budget 2012. Några exempel är arbetet som pågår inom ramen för områdena nedan.
Nätverken
En viktig komponent för att genom regionalt samarbete skapa ett mervärde är de chefsnätverk som regelbundet träffas inom ramen för GR. Det är dels den sociala chefs-gruppen (förvaltningscheferna inom det sociala området), samt IFO-chefer, funktionshinderchefer och äldreomsorgs-chefer/kommunala hälso- och sjukvårdschefer. Genom att nätverken består av chefer är inriktningen på frågor av strategisk karaktär.
Nätverken ägnar sig även åt informations- och erfaren-hetsutbyte; dessutom tas initiativ till olika gemensamma verksamheter såsom utbildningar och projekt.
Samarbete med utbildningsanordnare
Kommunerna i Göteborgsregionen har inom det sociala området ett årligt rekryteringsbehov på ca 2 100 personer. Lite drygt hälften av dessa är undersköterskor/vårdbi-träden, medan andra stora grupper är socialsekreterare, sjuksköterskor och personliga assistenter. Detta förutsät-ter en bra dialog och samarbete mellan socialtjänsten och utbildningsinstitutioner.
Vård- och omsorgscollege är ett kvalitetssäkrat samarbete mellan utbildningsanordnare och avnämare på gymnasie- och yrkeshögskolenivå inom vård- och omsorgsområdet. År 2009 blev Göteborgsregionen certifierat som regionalt Vård- och omsorgscollege, ett godkännande som gäller
under en treårsperiod. Därigenom öppnades möjligheterna för GR-kommunerna att själva få bli certifierade med lokala Vård- och omsorgscollege. Sedan tidigare har Göteborg/ Öckerö uppnått certifiering, och under året fram till augusti har Stenungsund, Ale, Tjörn, Lilla Edet och Kungsbacka certifierats. Den gällande certifieringen för Göteborgsre-gionens Vård- och omsorgscollege löper ut efter 2012, och nu har påbörjats ett arbete för en förnyad certifiering, som då gäller för en femårsperiod.
De största personalgrupperna med högskolebakgrund är sjuksköterskor och socionomer. Sedan ett år tillbaka fungerar ett ramavtal mellan Sahlgrenska Akademin och ett antal GR-kommuner beträffande sjuksköterskornas s.k. verksamhetsförlagda utbildning/praktik. Verksamheten administreras av den GR-förlagda Praktikplatsen.se och erfarenheterna efter detta första år är genomgående goda. Under 2012 har även påbörjats arbetet med ett ramavtal mellan Institutionen för socialt arbete och kommunerna avseende socionomstudenternas praktik. Här kommer erfarenheterna från samarbetet kring sjuksköterskorna att vara av stort värde.
Ensamkommande asylsökande barn och
ungdomar
Trycket på kommunerna i Sverige att ta emot ensamkom-mande asylsökande barn ökar eftersom allt fler kommer, över 2000 i år, och har förhoppningar om att få stanna i Sverige. Mölndal är en av Sveriges ankomstkommuner, och bördan som ankomstkommun, är stor. De övriga 12 medlemskommunerna har överenskommelser med Mig-rationsverket som anvisningskommuner, för att kunna ta emot ca 130 barn under 2012. Utöver dessa kommer barn och ungdomar som bosätter sig hos sina anhöriga i med-lemskommunerna. Under oktober 2012 görs en avstämning med kommunerna om läget kring överenskommelser inför 2012, vad som fungerar bra och vilka frågeställningar man brottas med. I dessa regelbundet återkommande avstäm-ningar deltar även representanter från Migrationsverket på nationell och regional nivå, liksom Länsstyrelsen och Gryning Vård AB som har MIRA asylboende i Alingsås.
ESF-projekt
Under 2012 har två nya ESF-projekt etablerats under sociala styrgruppens ansvarsområde.
14
Det ena är benämnt SamTidigt och startade den 1 februari 2012. SamTidigt är ett samverkans- och metodutvecklings-projekt för socialtjänst och skola i de sju GR-kommunerna Alingsås, Lerum, Mölndal, Partille, Tjörn, Stenungssund och Öckerö. Målet är att utveckla metoder och verktyg så att skola och socialtjänst ska ge samordnade och samtidiga insatser, i tid till barn i utsatta miljöer.Det andra ESF-projektet som startade den 1 augusti är
GRAF som syftar till att skapa bättre förutsättningar för kommunerna att stötta personer med funktionsnedsätt-ning att komma i arbete/sysselsättfunktionsnedsätt-ning de kommuner som medverkar i detta projekt är Härryda, Mölndal, Partille, Lerum och Stenungsund
Ytterligare ett ESF-projekt är GRo-projektet som nu går in i sin slutfas. De kommuner som deltar i projektet är Ale, Härryda, Kungälv, Lerum, Partille och Stenungsund. Syftet med GRo är att skapa hållbara strukturer för organisatoriskt lärande i kommunala verksamheter genom att ta fram, pröva och utvärdera olika modeller för utvecklingsarbete. En grundidé med GRo är att bättre utnyttja den kompetens som redan finns i kommunerna. Istället för att alltid anlita externa utbildningsaktörer och konsulter, strävar GRo efter att i första hand låta deltagare göra uppdrag åt GRo.
Under projektets gång har deltagare utbildats till bland annat studiecirkelledare, nätverksledare, reflektionsledare och samordnare av lärande besök. I dagsläget pågår 26 lo-kala studiecirklar och 8 kommunövergripande eller lolo-kala nätverk. Vid projektets slut kommer över 100 personer att ha besökt kollegor i Danmark eller Italien. Utöver dessa aktiviteter har en rad föreläsningar kring bland annat neu-ropsykiatriska funktionsnedsättningar arrangerats inom GRo, liksom kurser i näringslära, motiverande intervju och ledarskap. Förutom projektets lär- och kommunikations-plattform www.groprojektet.se har en virtuell mötesplats för kommunanställda tagits fram www.kompetensutbyte.se
Utbildningar, kurser och konferenser
Styrgruppernas uppdrag är att stödja och samordna kom-munerna med kompetenshöjande insatser samt att stimu-lera till erfarenhetsutbyte genom att bl.a. medverka till en gemensam plattform för omvärldsbevakning, debatt och förmedling av framtidsbilder. Fram till augusti har totalt 45 olika utbildningar genomförts. Totalt har 4 112 deltagare genomgått utbildningarna/kompetenshöjande insatser, varav 81 procent är från GRs medlemskommuner. Detta är en hög andel jämfört med tidigare år. Några arrangemang som kan nämnas är Mötesplats funktionshinder, Psykisk ohälsa hos flickor, Momsregler och UGL (Utveckling Grupp Ledare). Deltagarnas utvärderingar av arrangemangen visar att de håller hög kvalité. Möjligheten att mötas fysiskt över kommungränserna värderas högt bl.a. för att tillfällen ges till erfarenhetsutbyte och att diskutera med kollegor i grannkommunen om hur de försöker ta sig an likartade utmaningar. l
15
FoU i Väst/GR
Inledning
GR-kommunerna har gått samman om en gemensam FoU-verksamhet i syfte att stärka vardagsarbetet inom socialtjänsten och den angränsande vården. Huvudtanken är att vård- och omsorgsarbetet ska präglas av lärande och bedrivas med bästa möjliga kunskapsstöd. I detta ligger att synliggöra praktikens erfarenheter, visa på goda exempel och integrera resultat från forskningen i det praktiska hand-landet. FoU i Väst/GR arbetar med kunskaps-utveckling på en rad olika sätt till exempel genom FoU-cirklar, lokala uppföljningar och utvärderingar samt större forsknings- och utvecklingsprojekt. FoU i Väst/GR bedriver verksamhet kring målgrupperna
• barn, unga och familjer
• mitt i livet med behov av stöd (funktionsnedsättning, psykisk ohälsa, missbruk och beroende)
• äldre.
Sociala styrgruppen anger verksamhetens huvudsakliga inriktning1. I Verksamhetsinriktning och Budget 2012 pekar
sociala styrgruppen ut ett antal områden/frågor i anslutning till respektive målgrupp där behovet av forskarstött utveck-lingsarbete bedöms särskilt angeläget. Dessa prioriterade områden är utgångspunkt för de aktiviteter som redovisas nedan. Delårsrapporten är översiktlig till sin karaktär och ger endast utrymme för att redovisa och följa upp ett urval av styrgruppens prioriterade områden. Urvalet har gjorts på ett sådant sätt att samtliga målgrupper omfattas. De prioriterade områdena berör i flera fall mer än en målgrupp. Exempelvis tillgänglighetsfrågan som berör såväl äldre personer som personer med funktionsnedsättningar.
Barn, unga och familjer
Mål
Förebyggande och främjande FoU-insatser kring barn och unga som far illa eller riskerar fara illa prioriteras. Genom FoU-projekt kan gemensam kunskap byggas över sektors-
och huvudmannagränser. Ensamkommande asylbarn är en målgrupp där det behövs kunskaper på olika nivåer för att förbättra mottagande
Måluppfyllelse
• Barnets rättigheter i vårdnadstvister. Utvecklingsprojekt med övergripande mål att utveckla arbetsmetoder som på ett systematiskt och långsiktigt sätt kan stärka barnets rät-tigheter i beslut som rör vårdnad, boende och umgänge. Kommunerna Ale, Göteborg och Mölndal deltar tillsam-mans med tre kommuner i Örebro län i samarbete med FoU i Väst/GR, FoU Välfärd Örebro, Allmänna Barnhuset och socialstyrelsen. (2011-2013)
• Nationell kartläggning för att stärka barn och
föräldra-perspektivet i missbruks- och beroendevården. Syftar till att kunna utveckla stödet till föräldrar som får vård vid missbruk eller deras barn inom socialtjänst, hälso- och sjukvård, kriminalvård och SiS-institutioner i hela landet. (2012-2013)
• Ensamkommande barn och ungdomar i
Göteborgsre-gionen – stödinsatser och vardagsliv. I projektet görs en genomlysning av hur verksamheten kring ensamkom-mande barn och ungdomar i Göteborgsregionen fungerar. Syftet är att stärka in-satserna i mottagande och stöd för att öka de ensamkommande barnens förutsätt-ningar för utveckling och integration i sitt vardagsliv. (2011-2012)
Mitt i livet med behov av stöd
Mål
Forskning och utveckling för stärkt samarbete mellan olika vårdgivare, organisationer kan skapa synergieffekter och kvalitetsförbättringar. Den satsning som skett i regionen när det gäller att utveckla kunskap om missbruk eller beroende måste fortsätta. FoU i Väst/GR ska bidra till att de goda spiraler som satts igång i ett samarbete mellan olika aktörer fortsätter i olika former av kunskapsprojekt.
1. Betoningen av olika frågor och områden påverkas också av möjligheterna till externa projektanslag. Oavsett finansieringskälla är det dock alltid nyttan och relevansen för verksamhetens målgrupper som avgör om en FoU-aktivitet ska komma till stånd. Utvärderingar, forsk-nings- och utvecklingsprojekt initieras på olika sätt men utformas alltid i nära dialog med beslutsfattare och företrädare för socialtjänsten och hälso- och sjukvården i GR-området.
16
Måluppfyllelse
• Hur vet vi att insatserna gör skillnad? Intresset att kunna följa upp och utvärdera värdet av olika insatser inom missbruks och beroendevården ökar. Genom en satsning initierad av SKL erbjuds missbruks- och beroendevården stöd i införandet av tre nya uppföljningsmetoder. FoU i Väst/GR ansvarar för handledning vid införandet av en av dessa modeller UIV - Uppföljning av Insatser för Vuxna. (2011-2013)
• Vård- och stödsamordning för personer med komplexa
vård- och omsorgsbehov. FoU i Väst/GR genomför en utvärdering av ett nytt arbetssätt i Partille med en sam-arbetsmodell som innebär vård- och stödsamordning mellan individ- och familjeomsorg och funktionshinder-verksamheten.
• FoU i Väst/GR medverkar i FMB (Forskningsrådet för
missbruks och beroendefrågor) som är ett vetenskapligt nätverk i Västra Götaland som arbetar med forsknings-, utvecklings- och utbildningsfrågor inom riskbruk, miss-bruk och beroende med fokus på alkohol och narkotika. • RIS/Kunskap till praktik. Den särskilda satsning på
evi-densbaserad praktik inom missbruks- och beroendeområ-det som hållits samman av SKL har avslutats under 2012. GR och FoU i Väst/GR har i dialog med kommunerna att hantera hur erfarenheterna från utvecklingsarbetet ska tas tillvara. Fortsatt kompetens- och metodstöd, utveck-lad brukardialog och särskilda insatser som rör barn till föräldrar med missbruk diskuteras.
Äldre
Mål
Andelen äldre ökar kraftigt under de närmaste årtiondena. Det är viktigt att FoU i Väst/GR bidrar till att ta vara på och utveckla kunskaper som stärker förutsättningarna för äldres välbefinnande. Prioriterade områden är tidiga, förebyggande insatser, strategisk bostadsplanering och tillgänglighetsfrågor.
Angelägna områden för FoU-engagemang inom ramen för SKL:s satsning på en evidensbaserad socialtjänst är pal-liativ vård, samordnad vård- och omsorgsplanering samt äldres läkemedelsbehandling.
Måluppfyllelse
• Inte(GR)erad bostadsplanering med fokus på äldre. Ett samverkansprojekt med Ale Härryda, Kungälv, Mölndal och Tjörn. Har genomförts inom ramen för Hjälpmedels-institutets regeringsuppdrag Bo bra på äldre dar. Syftet har varit att utveckla 1) metoder för att undersöka äldres behov och önskemål gällande sitt boende, 2) metoder för att inventera fysisk miljö i det befintliga bostadsbeståndet och 3) metoder för samverkan över gränserna mellan samhällsbyggnad och äldreomsorg (2011-2012.)
• Kartläggning av tillgänglighetsverktyg för
boendemil-jöer. Inom ramen för Hjälpmedelsinstitutets regerings-uppdrag Bo bra på äldre dar har FoU i Väst/GR tagit fram en katalog över verktyg för inventering av tillgänglighet och användbarhet (2011-2012).
• Utvärdering av Gôrbra för äldre. Göteborg är en av tre kommuner som fått medel från Hjälpmedelsinstitutet inom "Teknik för äldre II". FoU i Väst/GR följer och utvärdera projektet i Göteborg. Projektet syftar till att genomföra praktiska försök med teknikstöd och tjänster i ordinärt boende. Fastighetskontoret, äldreomsorgen, bostadsföretag, seniorer med flera medverkar (2011-2012). • Utvärdering av projektet ”Nattfrid”. I Göteborgs Stad,
Varbergs och Järfälla kommuner testas om tillsyn nattetid med webbkamera kan ersätta eller komplettera tillsyn genom besök av personal. FoU i Väst/GR utvärderar försöken i Göteborg och Varberg i syfte att dels belysa hur brukare, anhöriga och personal upplever användandet, dels belysa ekonomiska effekter (2011-2012).
• Studiematerial om palliativ vård för hemsjukvård,
hemtjänst och äldreboende. Studiematerialet utarbetas och testas i samarbete med palliativt centrum vid SU. Materialet möjliggör arbetsplatsnära lärande kring den palliativa vårdens hörnstenar (2012-2013).
• In- och utskrivningsklar patient – vårdkedjan för de
mest sjuka äldre. I Göteborg, Härryda, Mölndal, Partille och Öckerö samt inom SU, primärvården i Göteborg och Södra Bohuslän genomförs en försöksverksamhet i syfte att införa en trygg, säker och jämlik vårdkedja där målgruppen omhändertas vid rätt tid, på rätt vårdnivå och på ett sätt så att de samlade resurserna används ef-fektivt ur samhällsekonomiskt perspektiv. FoU i Väst/ GR utvärderar försöksverksamheten (2011-2013). • Studiematerial och webbutbildning kring äldres
lä-kemedelsanvändning. FoU i Väst/GR utarbetade 2008 ett studiematerial om äldres läkemedelsanvändning. Materialet har haft god spridning och efterfrågas alltjämt. En uppdatering har därför genomförts under 2012 och kvalitetssäkrats av Terapigruppen Äldre och läkemedel inom Västra Götalandsregionen. Utöver studiecirklar planeras det uppdaterade materialet också ligga till grund för webbutbildningar (2012-2013). l
17
Uthållig tillväxt – uppdatering
Mål
Göteborgsregionen ska vara en stark och tydlig tillväxtre-gion i Europa – en retillväxtre-gion som är attraktiv att bo, leva och verka i, samt besöka. Genom ett gemensamt målinriktat arbete vill vi stärka regionens kvaliteter och aktivt arbeta för att möta framtidens utmaningar.
Denna vision finns i det av förbundsstyrelsen framtagna mål- och strategidokumentet Uthållig tillväxt – mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur (antaget i maj 2006) där medlemskommunerna gemensamt ställde sig bakom ett antal mål för Göteborgsregionens utveckling under de närmaste 15-20 åren. Förbundsstyrelsen i GR har beslutat att, tillsammans med Business Region Göteborg, uppdatera Uthållig tillväxt.
Måluppfyllelse
Under våren påbörjades arbetet inför en uppdatering av Ut-hållig tillväxt. Syftet är att levandegöra dokumentet mål och strategier och ytterligare förstärka delaktigheten i regionens utveckling. Målsättningen är att denna uppdatering liksom tidigare sker i brett samarbete med medlemskommunerna i GR och att resultatet ska behandlas av förbundsfullmäktige 2013. En översiktlig lägesrapport för regionens utveckling i förhållande till målen har tagits fram som underlag för en bred politisk reflektion och uppföljning i rådslagsform kring hur Uthållig tillväxt används och avspeglar sig i kom-munernas arbete för regional utveckling.
Helhetsgrepp om miljöfrågor
Mål
Miljöutmaningarna är många i en växande storstadsregion. Ett övergripande mål för GR är att stärka de kvaliteter som gör att vi vill bo, leva och verka i Göteborgsregionen. GR erbjuder en arena för medlemskommunerna som gör det möjligt att ta ett helhetsgrepp kring miljöfrågorna.
Måluppfyllelse
Inom ramen för GRs miljöarbete har broschyren På väg mot en grönare region tagits fram. I den kan man läsa mer om regionens miljöarbete både i form av goda exempel från
de 13 kommunerna och om vilka överenskommelser som driver på miljöarbetet. Här uppvisas en bredd som rymmer miljöarbete kring byggnader, resor, naturen konsumtionen, energi och avfall.
Bostadsbyggande
Mål
Befolkningsökningen inom Göteborgsregionen ska vara minst 8 000 invånare per år. Ett bostadsbyggande i sta-tionsnära lägen, eller i orter som med god kollektivtrafik är knutna till stationslägena, stärker förutsättningarna för en uthållig tillväxt i Göteborgsregionen. Insatser inom detta område är prioriterade och styrgruppen verkar för bostadsbyggande som medger befolkningsökning samt att tillkommande bostadsbebyggelse stärker en hållbar regionstruktur.
Måluppfyllelse
Den 23 mars 2012 genomfördes konferensen Fler bostäder – Hur gör vi? med syftet att sätta fokus på bristen av bostäder och boendemöjligheter i Göteborgsregionen. Konferensen föregicks av en antologi med samma titel. Deltagare var speciellt inbjudna politiker från medlemskommunerna med ansvar för boendefrågor samt representanter från bl.a. bygg-branschen, förvaltare och bostadsägare samt organisationer. Totalt deltog 120 personer på konferensen som arrangerades i samarbete med länsstyrelsen i Västra Götalandsregionen.
Transportinfrastruktur
Mål
Enligt Uthållig tillväxt ska Göteborgs lokala arbetsmark-nad år 2020 omfatta närmare 1,5 miljoner invånare. Minst 40 procent av resorna i Göteborgsregionen ska göras med kollektivtrafik 2025. Utvecklingen av huvudstråken ska ske med stöd av en attraktiv och kraftfull pendel- och regi-ontågstrafik. Syftet är att skapa ett attraktivt, hållbart och växande Västsverige.
Måluppfyllelse
Som en del i detta arbete deltar GR, som en av tolv parter från sju olika storstadsregioner, i projektet Catch MR
(Coo-Styrgruppen för miljö
och samhällsbyggnad
18
perative approaches to transport challenges in Metropolitan Regions) med målsättningen att arbeta fram förslag till hållbara transportlösningar i storstadsregioner. Projektet bygger på erfarenhetsutbytet mellan parterna och bedrivs i form av workshops. Arbetet syftar till att minska trans-portbehovet genom: • bättre koordinering mellan markanvändning och trans-portplanering • att arbeta för att öka kollektivtrafikandelen • att arbeta för att öka andelen förnybara energibränslen inom transportsektornProjektet börjar närma sig sitt slut och en återkoppling av resultat, lärdomar och erfarenheter presenteras för GRs förbundsstyrelse i september. Resultat från projektet i sin helhet kommer att presenteras i dokumentet Guide on Ef-ficient Mobility and Sustainable Growth in Metropolitan Regions. Guiden kommer att innehålla rekommendationer till storstadsregioner inom Europa. Avslutningskonferensen äger rum i november där både berörda tjänstemän och politiker inbjuds att delta.
GR deltar också som en av avtalsparterna i Västsvenska paketet (tillsammans med Trafikverket, Göteborgs stad, GR, Regionen Halland och Västra Götalandsregionen) i arbetet inför förverkligandet av paketets innehåll. Parterna har bildat en gemensam organisation för att samordna vissa in-satser. Arbetet leds av en politisk styrgrupp där Trafikverket har huvudansvaret för genomförandet och GR medverkar, förutom i lednings- och samordningsgrupper, i ett antal arbetsgrupper. Inom ramen för paketet har GR förstärkt kansliet med en kommunrådgivare och en strategisk kom-munikatör som stödjer kommunerna i genomförandefasen. I början av 2012 bildades ett nätverk för hållbart resande för att skapa förutsättningar för nya vägvanor i arbets-marknadsregionen. Nya vägvanor handlar om hur vi rör oss i trafiken och syftar till mer samåkning, gång, cykel och kollektivtrafikresande för minskad trängsel, förbättrad miljö och hälsa.
Kretslopp
Mål
Utifrån den övergripande visionen att skapa goda förut-sättningar för en uthållig tillväxt i regionen genom ökad regional samverkan inom avfall, vatten och avlopp verkar styrgruppen för att intentionerna i GRs avfallsplan (A2020) följs i kommunernas planeringsarbete med avfallsfrågor. Målet är att för hela regionen uppnå kvalitativa, säkra, robusta och effektiva kretsloppssystem som ger största möjliga miljö- och samhällsnytta.
Måluppfyllelse
GR har tecknat avtal med tolv av medlemskommunerna kring fördjupat regionalt samarbete inom avfall, vatten och
avloppsområdet i Göteborgsregionen. Inom ramen för detta samarbete har det inrättats nätverk för att lösa regiongemen-samma frågor och genomföra gemensamt utvecklingsarbete och satsningar som är relevanta för avtalets parter. Vidare har arbetsgrupper bildats som kan initiera och driva gemen-samma projekt och satsningar för att nå måluppfyllelsen i den regionala avfallsplanen, A2020. Genom seminarier, utbildningsinsatser och workshops har informations- och erfarenhetsutbytet i regionen ökat.
GR har också genomfört en rundresa i medlemskommu-nerna för att få en samlad överblick av förutsättningar och utmaningar inom avfall, vatten och avloppsområdet. Dessa dialogmöten har sammanställts i en rapport som kommer att utgöra underlag för GRs fortsatta arbete med att driva processen för ökad samverkan inom avfall-, vatten-, och avloppsområdet. l
19
Utbildningsgruppens
utgångspunkter
Utbildningsgruppens arbete tar sin utgångspunkt i det fak-tum att ”satsningar på utbildning och kompetensutveckling, på det livslånga lärandet är centrala inslag i ett välfärdssam-hälle och att sådana insatser borgar för utvecklingen av ett hållbart välstånd.” (Utbildningsgruppens förslag till inrikt-ning 2012). Satsinrikt-ningar på livslångt lärande är kvalificerade och kostsamma. I syfte att bedriva utbildningsverksamhet kostnadseffektivt och med ständig kvalitetsutveckling i fokus har inom ramen för GRs verksamhet landets mest omfattande regionala samarbete på utbildningsområdet etablerats. Vid jämförelser med de två andra storstads-regionerna kan konstateras att GRs medlemskommuner hävdar sig mycket väl avseende kvalitet och effekter av insatserna på skolområdet samtidigt som verksamheten bedrivs väsentligt mer kostnads-effektivt än i Stockholms- och Malmöregionen.
Utbildningsgruppens vision
Visionen för Utbildningsgruppens arbete är att den stude-randes behov och önskemål ska sättas i främsta rummet. Den som studerar ska ha stor frihet att, i progressiva och spännande fysiska och digitala lärmiljöer av mycket god standard, utveckla sina kunskaper och insikter, utan hänsyn till begränsningar av t.ex. geografisk, administrativ, teknisk, social eller kulturell art. Visionen inrymmer två utmaningar, dels gemensamma satsningar i syfte att utveckla lärmiljöer och pedagogisk kompetens hos de utbildningsverksamma i medlemskommunerna, dels arbetet med att skapa ett så öppet utbildningslandskap som möjligt.
Utbildningsgruppen
Kort sammanfattning av
verksamhetsutfallet per
den 31 augusti 2012
Sammanfattningsvis kan konstateras att verksamheten be-drivs enligt den plan som förbunds-fullmäktige fastställde att gälla för verksamhetsåret 2012.
Några avvikelser kan dock noteras;
• Ett större ESF-projekt med fokus på avhopp i gymnasie-skolan, Plug In, med GR som den dominerande aktören har beviljats EU-medel och verksamheten är nu startad, • Vidare har två mindre ESF-projekt, Drop out och GR Syvo
också beviljats medel och verksamhet är etablerad. Det förra utvecklar nya former i syfte att undvika elevfrånvaro i grundskolan, det senare avser att kompetensutveckla kommunerna studie- och yrkesväg-ledare.
• Samverkan inom ramen för yrkesvuxenutbildning är mer omfattande än vad som förmodades när Inriktning 2012 fastställdes och detta beroende på medlemskommunernas beslut att prolongera samverkansavtalet avseende vuxnas lärande.
• Inom ramen för VGRs arbete med kompetensplattform har ett förhållandevis stort uppdrag placerats på GR i syfte att skapa digital stödstruktur för strategisk utbild-ningsplanering.
• Verksamheten på www.praktikplatsen.se är något min-dre omfattande än den som antogs i plan som fastställts för 2012 och detta främst beroende på Göteborgs stads stadsdelsnämnds-reform, vilken fått till följd att samtliga avtal med staden upphört att gälla och att nya tecknats med något mindre verksamhetsinnehåll som följd.
• På samma sätt verkar insatserna på kompetensutveck-ling för skolans ledare och personal vika något och detta främst med anledning av alla de skolreformer som nu sjösatts, vilka gör att medlemskommunerna prioriterar internt implementeringsarbete samt poänggivande hög-skoleutbildningar påkallade i kölvattnet av de statliga reformerna. En annan anledning till vikande deltagarantal är en markant ökning av Pedagogiskt centrums process-orienterade utbildningar i vilka deltagarna utbildas under en längre tid, ofta runt tio månader, vilket leder till färre deltagare men fler utbildningstimmar. Dock kompenseras
20
detta inte minst av verksamheten inom ramen för ESF-projekten omnämnda ovan.• Läromedelsverksamheten å andra sidan ser ut att bli mer omfattande än tidigare, fler skolor nyttjar läromedelssam-arbetet i större utsträckning, dels genom mer omfattande gemensamt läromedelsinköp, dels genom väsentligt mycket mer användande av GRs digitala medieutbud, där elevanvändning ökar mer än prognostiserat.
Mål och måluppfyllelse
När det gäller måluppfyllelse kan konstateras att Utbild-ningsgruppens vision inrymmer dels ett pedagogiskt perspektiv, dels ett som ska verka för ett öppet utbildnings-landskap.
Mål för den pedagogiska verksamheten inom
Utbildningsgruppens ram
• Inom de verksamhetsfält av sambrukskaraktär som Utbildningsgruppen ansvarar för, idag läromedelsförsörj- ning, skola-arbetslivskontakter, nätverkande samt yrkes- verksammas kompetensutveckling, ska Utbildningsgrup-pen vara den ledande aktören i GRs medlemskommuner.Måluppfyllelse
På läromedelsförsörjningsområdet är GR den helt domine-rande aktören. Samtliga medlems-kommuner har tecknat avtal. Nästan 1 400 skolor nyttjar den service GR erbjuder på området.
Avseende skola–arbetslivsverksamheten kan konstateras att ingen annan aktör finns i regionen, men att GR ännu inte tecknat avtal med alla medlemskommuner kring denna ser-vice samt, som nämnts ovan, att verksamhetsomfattningen möjligen blir lite lägre 2012 än tidigare år.
Även avseende GRs satsningar på kompetensutveckling för skolans ledare och personal kan möjligen en verksam-hetsminskning avseende antalet deltagare noteras 2012. Detta vägs dock upp av de nyligen beviljade ESF-projekten, vilka sammantaget bidrar till en svag tillväxt inom detta område. • 100 procent av brukarna av detta utbud ska instämma i de två av sammantaget fyra mest positiva bedömning-arna av verksamheten, vilken fortlöpande följs upp i bl.a. brukarenkäter.
Måluppfyllelse
Alla brukarundersökningar är ännu inte gjorda, men de som gjorts pekar på god måluppfyllelse.
• Verksamheterna ska omfatta samtliga skolformer, från förskola till vuxnas lärande, såväl kommunala som enskilda respektive fristående aktörer.
Måluppfyllelse
Samtliga verksamheter som har som sitt syfte att bidra till
pedagogisk utveckling omfattar samtliga skolformer. Både kommunala och fristående skolor nyttjar utbudet.
• Verksamheten ska medverka i minst ett större internatio- nellt forskningsprojekt inom det utbildningsvetenskap-liga forskningsfältet.
Måluppfyllelse
GRs pedagogiska centrum är associerad partner i ett av Europas största forskningsprojekt om IT i skolan, ITEC. Vidare medverkar GR i projektet GNU, Gränsöverskridande nordisk undervisning. • Inom den delen av det pedagogiska sambruksutbudet som erbjuds direkt till eleverna ska behovsfokuseringen och, som en följd av detta, den direkta elevanvändningen av GRs utbud öka.
Måluppfyllelse
www.praktikplatsen.se och GRs läromedelsverksamhet vänder sig båda direkt till eleven/den studerande. Med den digitala utveckling som fortlöpande pågår på GR Utbildning kan noteras att elevanvändningen ökar oav-brutet, på läromedelsområdet väsentligt mycket snabbare än prognostiserat. När det gäller digitala plattformar för ungdomar som väljer gymnasieskola och vuxenutbildning är användningen omfattande. Dock kan här konstateras att GR sedan några år tillbaka utvecklar en ny version av gymnasieantagningsmjukvara, vilken vid driftssättning kommer att serva elever/studerande på ett mer tilltalande och professionellt sätt. • Hela det pedagogiska utbudet ska kännetecknas; - av rationalitet exv. genom nyttjande av digital teknik i alla relevanta led, - av brukarfokus genom att vara helt behovsstyrt samt - av framsynthet och utvecklingskraft till stöd för elevernas och skolornas utveckling.
Måluppfyllelse
Sammantaget har GR aldrig tidigare utvecklat så många digitala verktyg till stöd för elevers utbildningsval och lä-rande, i syfte att biträda pedagoger och skolledare i dessas arbete med bättre måluppfyllelse, verktyg vilka avser att skapa bättre planeringsförutsättningar för dem som an-svarar för utbildningsutbud, uppföljning och utvärdering. Flera av verktygen kommer att återfinnas i betaversioner innan året är slut, åter andra sjösätts 2013 och enligt plan det uppdaterade antagningssystemet först 2014.
21
Mål för Utbildningsgruppens arbete med det
öppna utbildningslandskapet
• Långsiktiga samverkansavtal avseende förskola samt vuxnas lärande ska slutas.
Måluppfyllelse
Idag finns samverkansavtal för samtliga skolformer inom ramen för GR-samarbetet.
• Samverkansavtalen på gymnasie- och gymnasiesärsko-leområdet ska förnyas.
Måluppfyllelse
Ett nytt gymnasiesamverkansavtal är beslutat och gäller. Avseende gymnasiesärskoleavtal fattade förbundsstyrelsen vid sitt sammanträde 2012-09-14 beslut om att rekommen-dera medlemskommunerna att ställa sig bakom förslaget till gymnasiesärskoleavtal.
Generella mål för Utbildningsgruppens arbete
• Utbildningsgruppen ska vara ledande i landet avseende samverkan på utbildningsområdet både avseende bredd och djup innebärande de mest långtgående samverkans-avtalen och omfattande störst antal elever/studerande.
Måluppfyllelse
”Med detta som utgångspunkt har GR etablerat en för landet unik samverkan på utbildningsområdet, vilken idag inbegriper alla skolformer – från förskola till vuxenutbild-ning. En verksamhet som i flertalet medlemskommuner utgör över 50 procent av den samlade omsättningen. Cirka 210 000 studerande i alla åldrar, uppemot 20 000 lärare och drygt 1 000 skolledare omfattas av samarbetet.” (Utbild-ningsgruppens förslag till inriktning 2012).
• Arbetet ska biträda kommunerna på ett sådant sätt att högsta kvalitet och bästa kostnadseffektivitet åstadkom-mes i jämförelse med de andra två storstadsregionerna. Som en följd av detta ska medlemskommunerna ha; – högst genomsnittligt meritvärde efter utgången grund-skola. – högst andel behöriga elever till gymnasieskolan. – högst andel elever som är behöriga till universitet och högskola. – lägst kostnad för ungdomsskolverksamheten och för vuxnas lärande.
Måluppfyllelse
Tre ambitioner nämnda ovan är infriade vid den senaste möjliga mätningen, vilken avser 2011. Stockholmsregionen har högst genomsnittligt meritvärde efter utgången grund-skola. Noteras bör också att kostnaden för vuxnas lärande inte mättes 2011. • Den bärande idén är att nyttja hela regionens kapacitet av utbildningsresurser och att därigenom optimera de kom-munala utbildningssatsningarna ur både ett ekonomiskt och ur ett kvalitetsutvecklingsperspektiv. Metoder för kvalitetsmätning och kvalitetsjämförelser ska utvecklas ytterligare.
Måluppfyllelse
GRs 13 medlemskommuner har under en lång rad av år jämfört kostnader för skolverk-samheterna samt dessas kvalitetsutfall i termer av meritvärden m.m. Relativt nytt är den gemensamma mätningen av elevers upplevda trivsel, där enkäter genomförs i åk. 2, 5 och 8 i grundskolan samt i åk. 2 på gymnasiet. Denna elevenkät och genomfördes för andra gången våren 2012. l
22
Kommunal samverkan – regional styrka
Göteborgsregionen är en näringsgeografiskt sammanhängande region med en gemensam bostads- och arbetsmarknad. Därför är det nöd vändigt att kommunerna löser frågor tillsammans inom olika områden.
GR (Göteborgsregionens kommunalförbund) är en samarbetsorganisation för 13 kommuner i Västsverige – Ale, Alingsås, Göteborg, Härryda, Kungsbacka, Kungälv, Lerum, Lilla Edet, Mölndal, Partille, Stenungsund, Tjörn och Öckerö.
GRs uppgift är att verka för samarbete över kommungränserna och vara ett forum för idé- och erfaren-hetsutbyte i regionen.
Verksamheten inom GR ska vara till kommunal nytta, samtidigt som den ska stärka regionen, både nationellt och inter nationellt. Det över gripande syftet är att skapa en attraktiv region med goda levnadsvillkor för alla invånare.
Sammanfattningsvis har GR till uppgift att
• skapa nätverk, sprida idéer och stimulera till erfarenhets utbyte, • svara för planering av regional karaktär, • aktivt bevaka regionens intressen genom uppvaktningar, remiss yttranden etc, • driva gemensamma utvecklingsprojekt tillsammans med medlemskommunerna, • samordna och stödja kommunerna med kompetenshöjande insatser, • medverka till en gemensam plattform för omvärldsorientering, debatt och förmedling av framtidsbilder, • erbjuda service/sambruk på områden där den enskilda kommunens resurser är otillräckliga. Besök Gårdavägen 2 • Post Box 5073, 402 22 Gbg • Tel 031–335 50 00 • Fax 031–335 51 17 • e-post gr@grkom.se • www.grkom.se
