Kopierings- och tryckpapper inklusive Bas- och Kemikaliemodul

(1)

Remissammanställning för

Kopierings- och tryckpapper inklusive Bas- och Kemikaliemodul

Version 5 av 044 Kopierings- och tryckpapper

Version 3 av Svanenmärkning av pappersprodukter – Basmodul Version 3 av Svanenmärkning av pappersprodukter – Kemikaliemodul

5 oktober 2020

(2)

Svanmärkta kopierings- och tryckpapper inklusive Bas/ och Kemikaliemodulen - Remissammanställning

044/5, 2020-10-05

1 Sammanfattning 1

2 Om remissen 2

3 Sammanställning av inkomna svar 3

4 Generella kommentarer 6

5 Kommentarer till Basmodulen, i detalj 9

5.1 Produktgruppsavgränsning 9

5.1.1 Vad ingår i Basmodulen? 9

5.1.2 Vad krävs för att bli Svanenmärkt? 12

5.1.3 Definitions 12

5.2 Kommentarer till de individuella kraven 12

5.2.1 Information about production 12

5.2.2 Quality and regulatory requirements 12

5.2.3 Fibre raw material 13

5.2.4 Chemicals 31

5.2.5 Energy and greenhouse gasses 31

5.2.6 Emissions to water and air 44

5.2.7 Waste 60

5.2.8 Annual reporting 60

5.2.9 Bilagorna i Basmodulen 61

6 Kommentarer till Kemikaliemodulen, i detalj 63

6.1 Kemiska krav 63

6.1.1 Kommentarer kring definitionen av ingående ämnen och föroreningar 63 6.1.2 Föreslagna ändringar i förslaget till Kemikaliemodulen 65

6.1.3 Almänna kommentarer kring Kemikaliemodulen 73

7 Kommentarer till kopierings- och tryckpapper, i detalj 99

8 Kommenterar till bakgrunden, i detalj 100

9 Diskussion och slutsatser 100

(3)

1 Sammanfattning

Svanen har under nästan 30 år ställt krav för miljömärkning av pappersprodukter.

Svanens krav är ställda ur ett livscykelperspektiv, så att krav ställs på de faser i papprets livscykel som har störst relevans och potential för miljöförbättringar.

Kraven för pappersprodukter är idag samlade i ett s.k. modulsystem, där

basmodulen och kemikaliemodulen omfattar de generella kraven för massa- och pappersproduktion inkluderande skogsbruk.

Remiss av Nordisk Miljömärkningens kriterier för kopierings- och tryckpapper, version 5 inklusive Bas- och Kemikaliemodul, version 3 utfördes i alla nordiska länder förutom Island under perioden 9 oktober 2019 till 11 december 2019. Det kom totalt 46 svar från olika remiss-instanser.

De områden som hade lyfts fram som de största ändringarna jämfört med generation 2 i Basmodulen fick mest kommentarer, nämligen krav på

• Certifieringen av fibrer (O7)

• Uppdatering av krav på kemikalier enligt Svanens kemikalieriktlinjer (Kemikaliemodulen)

• Skarpare krav på energi och omformulering av krav på CO² utsläpp (O9 och O10)

• Skarpare krav på utsläpp till vatten, speciellt COD och fosfor (O11)

Flera remissvar kritiserade hög certifieringsgrad 70 % i papper och föreslog 50 % i stället som ska gälla hela bruket. Flera kommenterade även certifieringsorganen FSC och PEFC som inte bör likställas. Certifieringssystem och -grad har dock inte förändrats efter remissen utan är 70 % i papper, det vill säga som FSC och PEFC har i sina märkta produkter och även EU Ecolabel i sina papperskriterier idag.

Upphandlingsmyndigheterna i Danmark kräver också 70 %. Gällande eukalyptus och akacia massor finns det ett eget krav på massor, där certifieringsgrad ska som minimum vara 70 %. Resterande andel av träråvaran ska omfattas av FSC eller PEFC spårbarhetscertifiering.

Uppdateringar av krav på kemiska produkter i Kemikaliemodulen enligt Nordisk Miljömärknings kemikalieriktlinjer ansågs för stränga. Speciellt kritiserades hårt definitionen av ingående ämnen och föroreningar med gränsvärde 100 ppm hårt.

Efter remissen har gränsvärdet av föroreningar höjts från 100 ppm till 1000 ppm.

Efter remissen har det också tydliggjorts ytterligare vilka krav som gäller för vilka kemikalier.

Många tillverkare kommenterade att skärpning av referensvärden för energi är för stränga, speciellt för elektricitet. Efter remissen har vissa referensvärden sett över enligt remissvaren, speciellt de som gäller tillverkning av kemisk massa inklusive differentierade referensvärden för torkad och otorkad blekt kemisk massa.

I remissförslaget var krav på klimatgasutsläppen omformulerat att omfatta enbart utsläpp av växthusgaser från bränsle som använts för processvärme i bruket.

Tidigare ingick både CO2 utsläpp från bränsle och elanvändning i kraven. Det kom flera kommentarer som ansåg att det är bra att exkludera utsläpp av växthusgaser

(4)

från elanvändning. Det kom också motsatta kommentarer för att kravet bör omfatta elektricitet. Några påpekade att Svanens kriterier inte ger incitament till förnybar energi. Medan många tillverkare kritiserade att föreslagna gränsvärden för CO2 är för stränga – särskilt när det gäller papper tillverkat av mekanisk massa. Efter remissen har kravet sett över. Strukturen är samma som i remissförslaget men gränsvärden har lindras något. Det har även införts ett eget krav i tilläggsmodulen av kopierings- och tryckpapper där gränsvärden är strängare än i Basmodulen.

Dessutom ska papperstillverkaren av Svanenmärkt papper leverera CO2-beräkning.

Flera remissinstanser kritiserade att utsläpp till vatten och luft har stramats åt dubbelt eftersom både parameter och kvotvärden har skärpts. Det föreslagna referensvärdet speciellt för COD och fosfor innebär en kraftig sänkning. Efter remissen har vissa referensvärden justerats. En egen kategori för högblekt

TMP/slipmasssa med ett COD har införts. Magnefitmassa har också införts som en egen massatyp i de kriterierna.

I avsnitt 9 finns en tabell som visar alla huvudändringar som har gjorts i

kriteriedokumentet efter remissen. Mindre justeringar och förtydliganden har gjorts för andra krav. Nordisk Miljömärkning har i avsnitt 5 gett svar på alla kommentarer och beskrivit om kravet har justerats.

2 Om remissen

Nordisk Miljömärkningens förslag till kriterier för Svanenmärkta kopierings- och tryckpapper, generation 5.0 inklusive Bas- och Kemikaliemodulen, generation 3 var på remiss under perioden 9 oktober till och med 11 december 2019.

I remissbrevet lyftes det fram att Svanenmärkta kopierings- och tryckpapper

• Är antingen tillverkad av jungfrufibrer och/eller återvunna fibrer. Minst 70 % av fibrerna som används i papper måste komma från hållbart skogsbruk eller vara återvunnet material.

• Uppfyller strikta krav för kemikalier som är farliga för hälsan och miljön.

• Tillverkas på ett energieffektivt sätt.

• Genererar mindre utsläpp till luft och vatten under produktionen.

I remissbrevet önskade Nordisk Miljömärkning framför allt få återkoppling på:

• Gränsvärden som ställs in för utsläpp av växthusgaser.

• Referensvärdena för de nya massa/kartongtyperna som infördes i Basmodulen.

• Den uppdaterade definitionen av ingående ämnen och föroreningar i kemikaliemodulen.

I denna sammanställning är alla kommentarer insamlade och besvarade av Nordisk Miljömärkning. Syftet är, förutom att samla in alla kommentarer, att visa hur

externa synpunkter har påverkat kraven. Nordisk Miljömärkning är tacksam för alla svar som hjälper oss i vår utveckling och hjälper oss att se till att arbetet på

kriterierna följer standarden ISO 14024.

(5)

3 Sammanställning av inkomna svar

Det har totalt inkommit 46 svar i remissen varav 2 stöder förslaget, 38 ger bara kommentarer, 2 förkastar förslaget med motivering och 4 avstår från yttrande. I tabellerna nedan presenteras sammanställning av svaren och remissvar för varje land.

Tabell 1: Sammanställning av svaren. Kolumnerna visar: A. Bara kommentarer, B.

stöder förslaget, C. Stöder förslaget med kommentarer, D. Avstår från yttrande och E. Förkastar förslaget med motivering.

Land A. Bara

kommentar er

B. Stöder

förslaget C. Stöder förslaget med kommentarer

D. Avstår från

yttrande E. Förkastar förslaget med motivering

Totalt

Danmark 2 1 1 4

Sverige 24 3 1 28

Finland 9 1 1 11

Norge 3 3

Island -

Totalt 38 2 4 2 46

Tabell 2: Danska remissvar

Remissinstans A. Bara

komme ntarer

B. Stöder

förslaget C. Stöder förslaget med kommentar er

D. Avstår från yttrande

E. Förkastar förslaget med motivering

Basf A/S x

Forbrugerombudsmanden x

Miljø- og Fødevareministeriet x

WEPA Hygieneprodukte GmbH x

Σ Danska svar: 4 2 1 1

(6)

Tabell 3: Svenska remissvar

B. Stöder

E. Förkastar förslaget med motivering Arctic Paper Munkedals AB x

BIM Kemi Sweden AB x

BillerudKorsnäs Gävle x

Buckman Europe, Middle East,

North Africa x

Ecofast x

Ecolab x

Ecology & Pioneering x

Energimyndigheten x

Francisco Goes Celpa-Associacao

da Industria Papeleira x

Folkhälsomyndigheten x

FSC Sweden x

Georgia-Pacific LLC x

Holmen Paper Hallsta x

Klabin x

Lamberti S.p.A. and Affiliates x

Mare x

Millar Western Forest Products

Ltd x

European Plasticisers ^x

SCA x

Servophil x

Skogsindustrierna/Swedish

Forest Industries x

Solenis x

Suzano Europe x

Sveriges Kommuner och

Landsting x

Synthomer BV x

Stora Enso Paper AB

Nymölla Bruk x

Södra Skogsägarna x

Vallviks Bruk AB x

Σ Svenska svar: 28 24 3 1

(7)

Tabell 4: Finska remissvar

B. Stöder

Buckman International x

CMPC PULP SpA x

Essity x

Finlands miljöcentral SYKE x

European Pulp and Paper

Chemicals Group, Polyelectrolyte Producers Group (EPCG/PPG)

x

Global Cellulose Fibers,

International Paper x

Kemira Oyj x

Metsä Group x

Sappi Europe x

Stora Enso x

UPM x

Σ Finska svar: 11 9 1 1

Tabell 5: Norska remissvar

B. Stöder

Naturvernforbundet x

Vajda-Papir Scandinavia AS x

WWF Verdens naturfond x

Σ Norska svar: 3 3

De enskilda kommentarerna från remissinstanser samlas och grupperas i följande avsnitt och följer siffrorna på kraven remissutkastet till kriterier. En del av

remissinstanser har kommenterat flera områden i remissutkastet och kommentarer är sedan indelade efter tema. Nordisk Miljömärkning har gett svar på

remisskommentarerna och det har gjorts gemensamt om det finns flera rådgivande organ som har kommenterat på samma tema.

(8)

4 Generella kommentarer

Nordic Ecolabelling’s comment

A joint comment is given to general comments by Nordic Ecolabelling as all comments are mainly related to 1) environmental benefit gained by the Nordic Ecolabelling Criteria or 2) documents that are not easy to follow. Please, refer to comments in the end of the chapter.

Skogsindustrierna

För de föreslagna kriterierna så behöver det förtydligas vilken miljönytta som respektive ändring syftar till. En utvärdering om vad som är realistiskt genomförbart bör också tas i beaktande.

Södra Skogsägarna

Södra motsätter sig förslaget på grund av följande:

Förslagen till förändrade kriterier för pappersprodukter behöver förtydligas avseende vilken miljönytta som respektive ändring syftar till. En utvärdering om vad som är realistiskt genomförbart bör också beaktas.

Vallviks Bruk AB

För de föreslagna kriterierna så behöver det förtydligas vilken miljönytta respektive ändring syftar till. En utvärdering om vad som är realistiskt genomförbart bör också tas i beaktande.

Stora Enso Paper AB Nymölla Bruk

För de föreslagna kriterierna så behöver det förtydligas vilken miljönytta som respektive ändring syftar till. En utvärdering om vad som är realistiskt genomförbart bör också tas i beaktande.

Dokumenten är ostrukturerade och röriga. Fler förtydligande underrubriker behövs. I flera dokument används samma numrering, O1, O2 osv, vilket försvårar hanteringen.

Sappi Europe

We appreciate working together with Nordic Ecolabel. We celebrate the ambition of tightening the criteria at every review round, but we wish the pace of these changes to be aligned with the technological development within the industry.

WWF Svanemerket signaliserer at et produkt overholder strenge miljøkriterier, og har hatt en minimal effekt på miljøet gjennom sitt livsløp. WWF har derfor høye forventninger om at Svanen setter strenge krav og et høyt ambisjonsnivå for de nye miljøkravene til kopi- og trykkpapir.

I vårt høringssvar har vi valgt å fokusere på skogbruk, bærekraftige råvarer, og sertifisering.

Svanen må sette miljøkrav som gir reelle positive endringer, kriterier som er relevante og oppdaterte i forhold til kunnskap om skogens miljøtilstand, samt reflekterer forbrukernes forventninger. Svanen har en viktig rolle og posisjon med mulighet til å påvirke et bredt spekter av produsenter, og til å gjøre produksjon og produkter mer bærekraftig og redusere sitt

miljøavtrykk.

Stora Enso Fi

In January this year EU Ecolabel adopted their revised, tightened ecolabel requirements. To fulfil those requirements is not self-evident, and now the proposed criteria of Nordic Swan Ecolabel is increasing the pressure even more. Evaluation of the proposed criteria against the performance of

(9)

the production plants shows that most Stora Enso units are experiencing challenges to fulfil some of the proposed requirements.

General comments

• The documents are messy and unstructured. More clarifying sub-headings are needed.

• Same numbering system O1, O2, … in all documents makes it even harder to follow.

• Clarification of why the criteria is there is needed. What is the purpose and the underlying idea – what will the environment gain if we adapt to the criteria?

SCA SCAs förslag och synpunkter är samlade under respektive kriteriemodul.

Det blir rörigt med samma benämningar på de olika kraven i de olika modulerna. O1-O16 i Basmodulen och O1-O10 i Kemikaliemodulen etc. Det skulle underlätta kommunikationen och bli mer entydigt att använda skilda beteckningar i de olika modulerna.

FSC Sweden

En detaljkommentar är att både bakgrundsdokumentet och kriteriedokumenten är väldigt svåra att särskilja, det bör också stå att kriteriedokumentet är ett förslag och inte är färdigt dokument.

UPM General comments

• Not easy to follow when criteria are given in different Modules and Appendixes.

• Workload will increase with proposed criteria for both applicant and competent body.

Georgia-Pacific LLC

General Comments: In general, cellulose based materials are renewable and create many benefits for society. The current basic module criteria ensure that environmentally preferable products are available. In the revision of the standard, Nordic Ecolabel should consider how the proposed changes will impact the availability of renewable materials. Additionally, the supply chain for many products is global and consideration for geographic variations should be considered.

Holmen Paper Hallsta

Generellt anser Holmen att förändringar av Svanens kriterier bör vara drivna av marknadskrav och vara formade med utgångspunkt i de krav marknaden ställer på miljömärkta produkter. Se

Holmens svar efter varje förslag nedan.

Observera att i de fall kriterierna omfattar olika massa- och papperstyper omfattar svaren endast kategorierna ”TMP/Groundwood” samt ”Paper/board machine, uncoated”.

Arctic Paper Munkedals AB

Vi hade egentligen inte så många synpunkter för vår egen del mer än tidsfaktorn (som ju inte fanns anledning att titta på i det skedet). I övrigt deltog vi i en branschgemensam genomgång. I den genomgången såg vi främst problem för massabruken (leverantörer till Arctic Paper) där vi ser en risk att vi får överge några av våra nordiska leverantörer och vända oss till Sydamerika där de nyaste fabrikerna finns men det är väl själva idén bakom svanen… Ur vårt eget perspektiv varde koldioxiden och i viss mån energiförbrukningarna som var flaskhalsarna.

Ecology & Pioneering

We consider that the revised criteria deliver key improvements for the sustainable sourcing of fibres, restriction of hazardous chemicals and reduced emissions to air and water.

However, we would like to give our views on a few specific issues.

(10)

A joint comment is given to general comments by Nordic Ecolabelling as all comments are mainly related to 1) environmental benefit gained by the Nordic Ecolabelling Criteria or 2) documents that are not easy to follow.

The Nordic Ecolabelling appreciates your comments. The current Nordic Ecolabelling Criteria for Copy and Printing Paper including the Basic Module for Paper Products were published nine years ago in 2011. Thereafter, a lot has happened in pulp and paper mills regarding e.g. energy efficiency or emissions levels to water and air. Best Available techniques (BAT) Reference Document for Pulp, Paper and Board¹ has also been published in 2015. Nordic Ecolabelling is an environmental label and goes beyond legislation. Therefore, the limit values are set more stringent than values given in BAT bref or even in EU Ecolabel. The environmental benefit is gained by setting requirements that are relevant from environmental point of view and that only the environmentally best performing mills are able to achieve. For paper- / board-based products, primarily following areas are of greatest significance when assessing the product's environmental impact. The first is forestry, and the others are related to chemicals use, emissions to air and water, energy consumption in production of pulp and paper and waste. By setting requirements on the aforementioned areas, Nordic Ecolabelling is able to set requirements that are relevant for the environment.

Regarding the comments that the Nordic Ecolabelling Criteria are messy and not easy to follow are quite understandable. Since the raw materials, chemicals and

manufacturing processes in pulp and paper production are similar, Nordic Ecolabelling has introduced a so-called modular system for paper products.

Documentation sent to open consultation comprised three Criteria documents with background documents, namely the Basic Module and the Chemical Module for Paper Products that contain general requirements for pulp and paper production. The third document contains requirements specific for copy and printing paper. The Module system works well in application process but when all these Criteria including

background documents are sent jointly to open consultation it may be quite confusing for the reader. However, because these modules are interrelated it is not worth sending the Basic Module to open consultation without a real connection to any specific paper product.

Although the Criteria documents seems to be messy it is worth noting that in the electronic application aid, My Swan Account, these challenges can, however, be avoided due to tailored application form relevant only to specific paper products.

Nordisk Miljömärknings kommentar

Nordisk Miljömärkning ger en gemensam kommentar till allmänna kommentarer eftersom alla kommentarer huvudsakligen är relaterade till 1) miljövinster som kan uppnås med Nordisk Miljömäknings kriterier eller 2) att dokumenten inte är så lätta att läsa.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentarer. Nordisk Miljömärknings kriterier för kopiering- och tryckpapper inklusive basmodulen för pappersprodukter

1https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research- reports/best-available-techniques-bat-reference-document-production-pulp-paper- and-board-industrial

(11)

publicerades för nio år sedan 2011. Därefter har mycket hänt i massa- och pappersindustri angående t.ex. energieffektivitet eller utsläpp till vatten och luft.

BAT-referensdokument för massa, papper och kartong har också publicerats senare i 2015. Nordisk Miljömärkning är en miljömärkning och går utöver lagstiftningen.

Därför kan gränsvärdena ställas strängare än värden som anges i BAT-bref eller i EU-Ecolabel kriterier. Miljövinst uppnås genom att ställa krav som är relevanta ur miljösynpunkt och som de bästa bruken endast kan uppnå eller eller som anger bruken incitament att sträva efter. För papperbaserade produkter är det främst följande områden som har betydelse i produktens miljöpåverkan. Den första är skogsbruk, och de andra är relaterade till kemikalieanvändning, utsläpp till luft och vatten, energiförbrukning vid produktion av massa och papper och avfall. Genom att ställa krav på ovannämnda områden kan Nordic Ecolabelling ställa krav som är relevanta för miljön.

Kommentarerna om att kriterierna är röriga och inte enkla att följa är helt förståeligt.

Eftersom råvaror, kemikalier och tillverkningsprocesser inom massa- och

papperstillverkning har mycket gemensamt har Nordisk Miljömärkning infört ett så kallad modulsystem för pappersprodukter. Därför skickades tre dokument till remiss, nämligen Basmodulen och Kemikalimodulen för pappersprodukter som innehåller allmänna krav på massa- och papperstillverkning. Det tredje dokumentet innehåller specifika krav för kopierings- och tryckpapper. Modulsystemet fungerar bra i

ansökningsprocessen, men när alla dessa kriterier inklusive bakgrundsdokument skickas till remiss kan det vara ganska rörigt för läsaren. Eftersom dessa moduler är sammanhängande är det emellertid inte värt att skicka Basmodulen till remiss utan en koppling till någon specifika papperskriterier.

Även om kriteriedokumenten verkar vara röriga är det värt att notera att det i den elektroniska ansökningshjälpen, My Swan Account, kan dessa utmaningar undvikas tack vare ett skräddarsytt ansökningsformulär som endast är relevant för just en specifik pappersprodukt.

5 Kommentarer till Basmodulen, i detalj 5.1 Produktgruppsavgränsning

5.1.1 Vad ingår i Basmodulen?

Nya massa- och wellpapptyper har inkluderats i Basmodulen. För massor är det NSSC (neutral sulphite semi chemical). För wellpapptyper är dessa: Kraftliner, Testliner, Wellenstoff och semikemisk fluting. Ovanstående massor och kartongtyper används vid produktion av wellpapp och kan användas av Svanenmärkta tryckerier.

Skogsindustriernas förslag Flytta från basmodulen och lyft in i kraven för de nya papper och kartongtyperna till kriterierna för tryckerier.

Argument och synpunkter på Svanen förslag

Otydligt varför dessa kvalitéer har införts. Detta är ett sätt att föra in förpackningar i Svanen kriterierna men risk att detta orsakar missförstånd på krav för wellpapptillverkare. Det bör framgå och förtydligas att detta inte är ett generellt krav, utan endast gäller för de Svanen certifierade tryckerier.

(12)

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentaren. Det är helt riktigt att dessa kvalitéer har införts in i Basmodulen för att dem kan användas som råvara i Svanenmärkta tryckerier. Dessa förpackningar kan inte Svanenmärkas i sig. Detta klargörs i bilaga 1 i Basmodulen som nu innehåller krav på kontrollerat papper som kan användas som tryckmaterial i Svanemärkta tryckerier. Det kan även införas i kommande Nordisk Miljömärknings kriterier för tryckerier som under skrivande stund är under revision process.

En viktig förbättring av förslaget är att magnefitmassa tas med i kriterierna. I BAT-slutsaterna har magnefitmassa egna BAT-AEL:er gällande utsläpp till vatten.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentaren. Magnefitmassan tas med i kriterierna. Referensvärden för magnefitmassan anges i tabellen 4.2. för energi och tabellen 5.1. för utsläpp till vatten och luft i Basmodulen. Referensvärden är ändå lite skarpare än vad som anges i BAT-slutsatserna. Se närmare även avsnitt 5.2.5 och 5.2.6 i denna remissammanställning där referensvärden beaktas närmare.

Stora Enso Fi

One clear need for improvement is that magnefite pulp must be added into the criteria since the existing sulphite pulp references do not represent the magnefite process. This has been taken into account in BAT conclusions and EU Ecolabel and should be considered in Nordic Swan Ecolabel as well.

The Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Magnefite pulp has been added in the Basic Module. Reference values for energy and emissions are given in Table 4.2.

and 5.1, respectively. Reference values for magnefite pulp are, however, made more stringent than those given in the BAT conclusions. See also more closely sections 5.2.5 and 5.2.6 in this document where reference values are discussed more thoroughly.

Essity

These comments are focused on the criteria that will affect the fluff pulp producers for the Sanitary Products. The first thing to remember is that most of these suppliers are located in the South East of the US, which gives different conditions for the requirements in the Base module, e.g. certified forestry, energy numbers and relevance of emissions.

Another, very important, perspective in this case is that fluff pulp is only one of many materials in a Sanitary product. For a manufacturer of these products there are, in addition, all other material requirements that must be fulfilled to have an approved product by the Nordic Ecolabel. With this in mind, we would like to again point out that the only, for the time being, renewable and well- functioning material in our products meets constantly more demanding criteria on bases that are not always reasonable.

The Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Fluff pulps are mainly used as raw material in the absorbent core of personal care products such as diapers and feminine hygiene products. Requirements and reference values for fluff pulp are mainly given in the Criteria of Nordic Swan Ecolabelled Sanitary Products and shall be considered in the next revision of these Criteria.

(13)

UPM

• Reference values for fluff pulp production are missing. And with current proposal all converted fluff pulps will drop out!

Basic Module should give separate reference values for converted Fluff pulp production, release and label paper production for future requirements.

Proposed reference values for Converted Fluff pulp production

COD 1,2

S 0,2

Nox 0,6

P 0,002

CO2 100

Energy - Electricity 300

Energy - Fuels 1800

• Enclosure of release and label paper should be considered.

Thank you for your comments. Release and label paper shall be considered more closely in conjunction with the open consultation of the Criteria for printing companies and printed matter. Regarding fluff pulp, please see our reply to Essity above.

Global Cellulose Fibers International Paper

I am writing to provide comments on the Nordic Swan copy and graphic paper draft standards. I appreciate the opportunity to provide comments on this open consultation, and truly thank you for this. I represent a fluff pulp business primarily and have understood that this will likely be the starting point for the Absorbent Hygiene Product (AHP) standard when the time comes for that revision. I would caution to say that the starting point for revising the fluff pulp criteria should really be the current fluff pulp criteria because the product specifications, energy requirements of fluff pulp, and location of the production facilities are vastly different from graphic paper

producers.

Nordic Ecolabelling’s comment Please refer to reply to Essity above.

Finnish Environment Institute SYKE

Some new pulp/board types have been introduced in the Basic Module, namely kraftliner, testliner, Wellenstoff, semichemical fluting and regarding pulps, NSSC (neutral sulphite semi chemical). The aforementioned types of pulp and board are used in production of corrugated board and subsequently, can be used by Nordic Swan Ecolabelled printing companies.

- SYKE has no comments to this.

Nordic Ecolabelling’s comment Thank you for your comment.

Nya massa- och kartongtyper har inkluderats i basmodulen.

(14)

Denna fråga berör inte Holmens verksamhet, vi avstår därför från att svara.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentaren.

5.1.2 Vad krävs för att bli Svanenmärkt?

Inga remisskommentarer har lämnats.

5.1.3 Definitions

Stora Enso Fi

External water treatment – Internal water treatment

The current definitions are misleading and do not correspond to established practice to talk internal water treatment when the treatment is under the control of the operating unit, and external when the treatment is taken care by an external operator like municipality. What purpose would the “Internal water treatment” as defined in the proposal serve in the first place?

The Nordic Ecolabelling appreciates your comments. The aim of the definitions is to clarify what is meant by external and internal water treatment in the Nordic

Ecolabelling Criteria as these definitions are used in the requirements of the Chemical Module. External means waste water discharged to recipient and this is not to be mixed with wastewater treatment done by an external part such as municipal wastewater treatment plant. The definitions have not been changed as they clarify what chemicals are covered by Nordic Ecolabelling’s Criteria.

5.2 Kommentarer till de individuella kraven

5.2.1 Information about production

O1 General comments on documentation

O2 Type of pulp and paper

O3 Production technology

Inga remisskommentarer har lämnats

5.2.2 Quality and regulatory requirements

O4 Regulatory requirements

O5 Quality assurance

(15)

O6 Quality manual

5.2.3 Fibre raw material

O7 Fibre raw material

Miljø- og Fødevareministeriet (MFVM) Lovligt og bæredygtigt indhold

MFVM støtter en skærpelse af Svanemærkets nuværende krav til brugen af papir/træ fra lovligt og bæredygtigt drevet skove ved at øge kravet til indholdet af certificeret og/eller genanvendt papir til minimum 70 %, der flugter kravet i den danske indkøbsvejledning om offentligt indkøb af lovligt og bæredygtigt træ.

Der tages et forbehold for teksten: On an annual basis/the latest 12 months, a minimum of 70%**

of the fibre raw material that is used in the paper shall originate from forestry certified under the FSC or PEFC schemes.

Det er ikke helt klart hvad der menes her. Betyder det, at der kan være svanemærket kopi- og trykpapir, der ikke er genanvendt eller certificeret med FSC/PEFC, men alene kan opfattes som PEFC/FSC kontrolleret?

Særkrav

MFVM finder det ikke hensigtsmæssigt at stille særlige krav til forskellige træsorter (Eucalyptus) eller udelukke særlige træsorter, og opfordrer til, at Nordisk Miljømærkning accepterer de

træsorter, der godkendes på EU niveau og i PEFC/FSC certificeringsordningerne.

MFVM opfatter ovenstående krav til dokumentation for bæredygtig skovdrift til også at gælde for det papir, der "godkendes" til trykkerier, således at tryksager fra et svanemærket trykkeri (men ikke som svanemærket tryksag) også opfylder Svanens krav om 70 % certificeret og/eller genanvendt papir.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentarer. Certifieringsandel ska vara minst 70 % för Svanenmärkt papper och Svanen kontrollerat papper i tryckerierna, det vill säga pappret ska innehålla antingen 70 % för certifierat trävirke eller återvunnet material, resterande andel av träråvaran ska omfattas av FSC eller PEFC

spårbarhetscertifiering.

Gällande vissa träsorter som eukalyptus följer pappersprodukternas Basmodul Svanens generella skogskrav där det ställs krav på förbud eller stränga krav på användning av vissa träslag. Syftet med kravet är att utesluta användningen av och skydda hotade trädarter och trädarter från utsatta områden i Intact Forest

Landscapes (IFL). Den uppdaterade listan av träslag som begränsas i Svanenmärkta produkter har nyligen godkänts av Nordisk Miljömärknings nämn i juni 2020. Listan har uppdaterats enligt status för de tre listorna det hänvisas till nämligen CITES, IUCN redlist och Rainforest Foundation Norges trädlista. Eftersom flera trädarter har hamnat på listorna CITES och IUCN har flera nya trädarter lagts till Svanens lista jämfört med den nuvarande trädlistan. Det öppnas även upp för att tillåta arter på listan under givna förhållanden, bl.a. måste trävirket vara 100 % FSC/PEFC och att arten inte är rödlistat i det aktuella området där den är avverkad. Även om eukalyptus och akacia är förbjudna i listan, får de användas i massa om andelen certifiering är minst 70 % i massa. Resterande andel av träråvaran ska omfattas av FSC eller PEFC spårbarhetscertifiering.

(16)

Ni har det helt riktigt att samma certifieringskrav gäller för både Svanenmärkt papper och kontrollerat papper som godkänns som råvara i tryckerier. Men enbart i trycksak som bär ”Svanenmärkt trycksak” logo kan man garantera att

certifieringsgrad verkligen är 70 %. Tryckeriet i sig kan vara Svanenmärkt men eftersom andel kontrollerat och icke kontrollerat papper kan variera beroende t.ex. av pappersslag och tryckmetod som använts garanterar logo ”Svanenmärkt tryckeriet”

inte att alla trycksaker i tryckeriet har så högt certifieringsgrad. I remissförslaget av Nordisk Miljömärknings kriterier för tryckerier och trycksak som var på remiss under våren 2020 föreslogs det att minst 70 % av tryckeriets totala årliga konsumtion av papper är kontrollerat eller miljömärkt.

Finnish Environment Institute SYKE

Regarding the requirement for fibre raw material (O7), the limit of certification has been increased from 30% to 70%. The limit value for fibre raw material originating from plantations such as acacia and eucalyptus is, however, 100%. For recycled material, the limit is 70%.

-SYKE supports these changes

Nordic Ecolabelling’s comment Thank you for your support.

Global Cellulose Fibers International Paper

International Paper agrees that referencing FSC and PEFC standards for fiber sourcing makes sense and will help drive sourcing and qualifying pulp to standards that are recognized as making a difference.

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Environmental benefits of the Nordic Swan Ecolabel criteria are related to the opportunities to promote sustainable

production of renewable raw materials. Sustainable raw materials production entails using e.g. various certification schemes such to ensure the traceability of the raw material and its origins. For some time, Nordic Ecolabelling has set requirements for certification of forestry in products which include fibre raw materials (FSC and PEFC certification).

För fiberråvara (O7) har gränsvärdet för andel certifierad råvara skärpts från 30 % till 70 %.

Däremot är gränsvärdet 100 % för fiberråvara som härstammar från akacia och eukalyptus.

Gällande återvunnen fiber så är gränsvärdet 70 %.

Skogsindustriernas förslag

Lägg till alternativet på 50 % certifierat råvara för hela bruket för att uppnå mest miljönytta.

Argument och synpunkter på Svanen förslag

För att uppfylla det skärpta kravet på 70 % certifierad råvara kommer tillgång till mer certifierad råvara från Sverige bli en utmaning. Idag är det 32 % enskilda skogsägare certifierade och för övriga ägare är motsvarande andel 94 %. För att få tillgång till mer certifierad råvara så behöver de enskilda skogsägarna certifieras, vilket det idag inte finns tillräckligt med incitament för att göra. Detta innebär att det nya kriteriet kommer att gynna efterfrågan på långväga import av certifierad råvara istället för att fortsätta bruka och efterfråga den skog vi har i Sverige. Ett krav på ökad mängd certifierad råvara bör bidra till ett ökat hållbart skogsbruk och inte till import.

(17)

Med det nya kriteriet på 70 % så kommer det krävas kreditmodell för att klara kriteriet, vilket också kommer generera ökad administration. Det nya kravet kommer bidra till att bruken minskar sin andel Svanen certifiering. Hittills har hela produktionen varit Svanen-märkt och kunder har inte behövt välja om de ska ha Svanen certifierade produkter eller inte. Störst miljönytta uppnås om hela bruk certifieras med kravet på 50 % certifierad råvara.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentarer. Certifieringsandel ska vara minst 70 % för både Svanenmärkt papper och Svanen kontrollerat papper som använts i tryckerierna. Certifieringsgrad 70 % återspeglar utveckling och tillgång av

certifierade fibrer på marknaderna, se även närmare motivering nedan. FSC och PEFC regler kan användas, det vill säga FSC/PEFC multisite kreditsystem tillåts.

Certifierat träråvara allokeras till papper/produktionslinje. Med produktionslinje menas till exempel pappersmaskin. Allokering per produktionslinje görs för att undvika komplex redovisning per papper. I praktiken innebär det att tillverkaren vid behov kan dokumentera att Svanenmärkt papper tillverkas på produktionslinjen där certifieringsgraden kontinuerlig är över minst 70 %. Dessutom papper som är märkt FSC/PEFC eller EU Ecolabel behöver inte dokumenteras gällande andelen

certifierade fiber utan kravet anses vara uppfyllt. Det har även förtydligats i själva kravtexten. Detta kommer hoppligen även att underlätta ökad administration som ni påpekade.

Ni har det rätt att certifierade volymerna blir större om hela bruk certifieras med kravet på 50 % som ni föreslår. Det är ändå papper som Svanenmärkas/kontrolleras, och därmed Svanens krav främst ställs på pappret, inte på bruknivå. Det framgår inte helt tydligt om det är fråga om massa- eller pappersbruk där alternativet på 50 % certifierad råvara bör gälla. Tidigare har det inte funnits separata krav på massor eftersom certifieringsgrad enbart gäller slutprodukten papper och det anses inte relevant att införa separat krav på massor förutom för eucalyptus/acacia där kravet på 70 % certifiering av massan är nytt, se även svar på Miljø- og Fødevareministeriet (MFVM) ovan. Ni lyfte fram att ökad certifieringsgrad kommer att gynna efterfrågan på långväga import av certifierad råvara. Eftersom volymerna blir större på bruknivå kan krav på bruknivå för sin del också gynna efterfrågan på långväga import av certifierad råvara.

Motivering till att hålla remissförslaget 70 % anges nedan

Cirka 62 % av alla produktiva skogsområden i Europa är FSC- eller PEFC- certifierade. Om faktisk industriell rundved också tas med i beräkningen, är den estimerade andelen certifierat industriellt trävirke 73,2 %². Uppgifter från den europeiska pappersindustrin (CEPI-statistik 2010–2016) visar att mer än 80 % av trävirke (industriellt virke och flis) som den europeiska pappersindustrin använder kommer från jungfruliga träråvaror i Europa.

Gränsen på 70 % motsvarar Nordisk Miljömärknings övergripande mål att ställa minimikrav på 70 % certifierade fibrer i alla kriterier där detta är relevant. Detta görs för att säkerställa:

- att träråvarorna kommer från lagliga och hållbara källor.

2 https://ec.europa.eu/environment/ecolabel/documents/tissue_paper_tr_2019.pdf

(18)

- gränsen, att minst 70 % av träråvara är certifierad (jungfru eller återvunnen), motsvarar FSC och PEFC:s kravgränser för användning av respektive märkning på produkter, till exempel "FSC Mix" och "PEFC certifierade".

- andra miljömärkningsordningar som EU Ecolabel kräver också minst 70 % certifierade fibrer enligt deras kriterier för grafiskt papper, mjukpapper och mjukpappers produkter.

- överensstämmelse med riktlinjer för offentlig upphandling för lagliga och hållbara timmer/virke/pappersprodukter i Danmark.³

SCA Gränsvärdet för andel certifierad råvara (FSC eller PEFC) har skärpts från 30 % till 70 %. SCA föreslår ett tillägg till lydelsen av O7 d) 1:

” … minst 70 % av fiberråvaran som används i papperet alternativt 50 % av hela brukets fiberråvara ska vara certifierad enligt FSC eller PEFC.”

Kommentarer

Förslaget kan leda till problem med tillgång till mer certifierad råvara. (enskilda skogsägare är 32 procent certifierade, för övriga ägare är motsvarande andel 94 procent). Det finns en risk att det föreslagna kravet leder till långväga import av FSC-råvara från plantager, vilket vore

kontraproduktivt och inte skulle gynna nordiskt skogsbruk. SCA föreslår en möjlighet till långsammare upptrappning av kravet för att om möjligt hinna få med enskilda skogsägare.

Det nya kravet riskerar bidra till att bruken minskar andel Svanen-märkning. Hittills har ofta hela produktionen varit Svanen-märkt. Kunder kommer behöva välja om de ska ha Svanen eller ej.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentarer. Se gemensamt svar till Skogsindustrierna.

Vallviks Bruk AB

För fiberråvara (O7) har gränsvärdet för andel certifierad råvara skärpts från 30 % till 70 %.

Däremot är gränsvärdet 100 % för fiberråvara som härstammar från akacia och eukalyptus.

Gällande återvunnen fiber så är gränsvärdet 70 %.

Rottneros förslag

Lägg till alternativet på 50 % certifierat råvara för hela bruket för att uppnå mest miljönytta.

Argument och synpunkter på Svanen förslag

För att uppfylla det skärpta kravet på 70 % certifierad råvara kommer tillgång till mer certifierad råvara från Sverige bli en utmaning. Idag är det 32 % enskilda skogsägare certifierade och för övriga ägare är motsvarande andel 94 %. För att få tillgång till mer certifierad råvara så behöver de enskilda skogsägare certifieras, vilket det idag inte finns tillräckligt med incitament för att göra.

Detta innebär att det nya kriteriet kommer att gynna efterfrågan på långväga import av certifierad råvara istället för att fortsätta bruka och efterfråga den skog vi har i Sverige. Ett krav på ökad mängd certifierad råvara, bör bidra till ett ökat hållbart skogsbruk och inte till import.

Med det nya kriteriet på 70 % så kommer det krävas kreditmodell för att klara kriteriet, vilket också kommer generera ökad administration. Det nya kravet kommer bidra till att bruken minskar sin andel Svanen certifiering. Hittills har hela produktionen varit Svanen-märkt och kunder har inte behövt välja om de ska ha Svanen certifierade produkter eller inte. Störst miljönytta uppnås om hela bruk certifieras med kravet på 50 % certifierad råvara.

3 https://mst.dk/erhverv/groen-virksomhed/groenne-offentlige-myndigheder/offentligt-indkoeb-af- trae/

(19)

Krav för fiberråvara (O7) har skärpts från 30 % till 70 % andel certifierad råvara Höjningen från 30 % till 70 % certifierad ved i Svanen-märkta produkter är en mycket stor höjning, vilket kraftigt skulle försvåra möjligheten för företag som vill fortsätta uppfylla Svanen-krav för hela dess produktion. Företagen betalar normalt mer för certifierad ved och de skärpta kraven skulle medföra orimligt höga kostnader i förhållande till efterfrågan på Svanen-märkta produkter. Kostnadsökningen är mycket svår att lägga på kunderna och det bedöms i nuläget även vara svårt att komma upp i den andel certifierad råvara som efterfrågas för hela produktionen då tillgången är begränsad.

Alternativet är att en kreditmodell tillämpas och därmed kommer endast de produkter där Svanen efterfrågas att uppfylla de reviderade Svanen-kraven vilket medför en avsevärt lägre andel Svanen-märkt papper på marknaden än idag. En kreditmodell kräver även en hel del tid för administration av kravet.

Dessutom har kraven i FSC- och PEFC- standarderna skärpts genom åren vilket gjort att arbetsinsatser, och därmed också kostnader för skogsbruket, har ökat för skogsföretagen för att upprätthålla FSC och PEFC-certifieringarna. Skogskravet har helt enkelt skärpts även utan en höjning av procentsatsen för Svanen.

Holmens förslag är att lägga till ett alternativ med 50 % certifierad råvara för hela bruket för att hela produktionen ska kunna uppfylla Svanen-kriterierna.

BillerudKorsnäs Gävle

Bolaget anser att föreslagen höjning till 70 % certifierad råvara är orealistisk och att nuvarande gräns på 50 % därför ska bibehållas. Totalt är cirka 50 % av Sveriges skog certifierad men den är ojämnt fördelad mellan stora skogsägare som har närmare 100 % certifierad och enskilda skogsägare som har cirka 30 % certifierad. Detta gör att det för många bruk inte kommer att finnas möjlighet att ta in 70 % certifierad råvara från närområdet.

Det enda sättet att efterleva den föreslagna gränsen kommer att vara att ta in långväga råvara och i värsta fall kan höjningen tvinga fram import av råvara från Sydeuropa eller Sydamerika.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentarer. Se gemensamt svar till Skogsindustrierna ovan.

Metsä Group

A finished paper product may consist of several different pulps with different certification profile.

Therefore, paper and board mills have much higher administrative burden to verify compliance with 70 % certification requirement compared to companies manufacturing products from solid wood. In tissue mills, for example, a high number of different products is made on the same production line. Some of them need PEFC label, some Ecolabel and some need both labels depending on customer preferences. It is very important to find a workable procedure for book- keeping with 70 % certification requirement. We suggest that for the compliance with the certification requirement, the only requirement is that a certain minimum level of the fiber raw material is certified wood (or recycled fibre), no matter what products are produced on the

(20)

production line and which labels they carry. We suggest this level to be 60% instead of 70%

certified fibre (or recycled fibre), which would already be a significant raise in the current requirement of 50% certified fibre.

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Certification must be at least 70% for Nordic Swan Ecolabelled paper and inspected paper used in the printing companies.

Certification rate 70% reflects the development and availability of certified fibres in the markets. Allocation is made according to FSC and PEFC rules – e.g. FSC / PEFC multisite credit system is allowed. Certified wood raw material must be

accounted/recorded to the paper or production line. With production line is meant, for example, paper machine. Allocation per production line is done to avoid complex accounting per paper. In practice, it means that the manufacturer can, if necessary, document that the Nordic Swan Ecolabel paper can be manufactured on production line where the degree of certification is continuous over at least 70%. For paper labelled with FSC/PEFC or EU Ecolabel, the requirement is considered to be met, that is the proportion of certified fibre does not need to be documented. This is also clarified in the requirement.

Motivation to have limit value of 70% for certification is following: approximately 62%

of all productive forest area in Europe is FSC or PEFC certified. If actual industrial roundwood is also factored into the calculation, the estimated certified industrial roundwood is 73.2%.⁴ Data from the European paper industry (CEPI statistics 2010- 2016) shows that the European paper industry sources more than 80% of its virgin wood raw materials (industrial roundwood and chips) from Europe.

The 70% limit correspond to Nordic Swan Ecolabelling’s overall objective to set minimum requirements of 70% certified fibers in all of its relevant criteria in order to ensure:

- that the wood raw materials come from legal and sustainable sources.

- the requirement limit, a minimum of 70% of all wood raw material (virgin or recycled), corresponds to the FSC and PEFCs requirement limits for use of the respective labels on products, such as "FSC Mix" and "PEFC certified".

- Other ecolabel schemes such as EU ecolabel⁵ is also requiring a minimum of 70% certified fibers in criteria for graphic paper, tissue paper and tissue products.

- Compliance with public procurement guidelines for legal and sustainable timber/wood/paper products in Denmark⁶.

Ecology & Pioneering

d) Certification of fibre raw materials:

1. On an annual basis/the latest 12 months, a minimum of 100% of the fibre raw material that is used in the paper shall originate from forestry certified under the FSC or PEFC schemes, 2. or the paper must be labelled as “FSC or PEFC recycled” or consist of at least 80% of recycled

fibres

4 https://ec.europa.eu/environment/ecolabel/documents/tissue_paper_tr_2019.pdf

5 https://ec.europa.eu/environment/ecolabel/products-groups-and-criteria.html

6 https://mst.dk/erhverv/groen-virksomhed/groenne-offentlige-myndigheder/offentligt-indkoeb-af- trae/

(21)

We believe that a mandatory recycled content should be set, and that 100% of any virgin fibre should originate from sustainable managed forests.

We acknowledge that exceptionally local access to sustainable certified forests is more challenging in a few countries. However, it should be considered that the threshold can also be met by combination with recycled pulp. The Nordic Swan also plays a role as instrument for market transformation towards cleaning production processes and stimulating certification for the sustainable origin of raw materials.

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Nordic Ecolabelling totally agrees with you that the target for certification of fibre raw materials shall be 100%.

However, the certification in this revision was raised from 30% to 70% which was considered to be relatively great change by many other stakeholders who actually wished to have lower limit values. Changes in the Nordic Ecolabelling criteria have to be introduced gradually in order to encourage manufacturers with ambitious

environmental targets but at the same time achievable at the moment. Raise from 70%

to 100% shall be considered in the next revision turn. See also reply to Metsä Group where motivation for 70% is presented closely.

Vajda-Papir Scandinavia AS

Vi har forstått at 100 % av fiberleverandører av eukalyptus skal være Svanen godkjent og at 70%

av alle fibermasseleverandører skal levere FSC godkjent fibermasse og at kravet pr. i dag er 30%.

Vår virksomhet er i dag godt innenfor 70% av fibermasseinnkjøpene som er FSC godkjent.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentarer. Nordisk Miljömärkning ställer krav på slutprodukten, det vill säga papper, så certifieringsandel - minst 70 % - gäller för pappret. Det ställs inga certifieringskrav på massan förutom för eukalyptus- och akaciamassor. Angående krav på eukalyptus, se närmare svar till Miljø- og Fødevareministeriet (MFVM).

Essity

Increased demands on part FSC certified forestry is more difficult to put to forest owners in this area of US. If a forest owner cannot achieve enough certified forest and not be able to deliver to pulp industry the land can instead be used to something else, which can be less sustainable than forestry.

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. See the joint reply to Georgia-Pacific LLC below.

Georgia-Pacific LLC

Regarding the requirement for fibre raw material (O7), the limit of certification has been increased from 30% to 70%. We support all recognized forest certification organizations. We view competition among these programs as vital to continually improving the practice of sustainable forestry on all lands, but not all programs are applicable or relevant for all landowners and every region of the world. FSC and PEFC Certified forestlands are limited globally (11% of total forest acres). In some regions with limited certified forest, the area of forest is increasing. (Food and Agriculture Organization of the United Nations: Forest and forest Sector United States of America, 2016,

http://www.fao.org/forestry/country/57478/en/usa/ , Accessed 1.29.2018).

(22)

The proposed certified percentage increase, disadvantages certain areas of the world that have smaller ownerships. Cost and requirements of current certification schemes are challenging for small owners. If the focus is on solely increasing FSC and PEFC certified fibre, it can discourage small owners from participating in the supply chain. Strong demand & markets enable small forest owners to continue to grow trees instead of converting land to non-forest uses, including livestock, agriculture, mining, and development. Therefore, responsible sourcing practices, measured by PEFC Controlled Sources and FSC Controlled Wood would be more applicable in regions with small ownership patterns. –

Joint response to Essity and Georgia-Pacific LLC, Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Environmental benefits of the Nordic Swan Ecolabel criteria are related to the opportunities to promote sustainable production of renewable raw materials. Sustainable raw materials production entails using e.g. various

certification schemes to ensure the traceability of the raw material and its origins. For some time, Nordic Ecolabelling has set requirements for certification of forestry in products which include fibre raw materials (FSC and PEFC certification). As Nordic Ecolabelling wishes to promote certification of forests, a minimum of 70% of the fibre raw material that is used in the Nordic Swan Ecolabelled paper shall originate from forestry certified under the FSC or PEFC schemes. PEFC Controlled Sources and FSC Controlled Wood are valuable tools in the work for sustainable forestry but are not regarded as powerful as a certification. Please note that the remaining proportion of fibre raw material (30%) must be covered by these FSC/PEFC control schemes (FSC controlled wood/PEFC controlled sources).

Francisco Goes Celpa-Associacao da Industria Papeleira

We believe that Nordic Ecolabel is taking a step back that clearly shows a negative attitude against eucalyptus trees which sets a commercial barrier that it is not based on scientifical knowledge.

Non-certified Eucalyptus plantations considered forbidden species Eucalyptus used for pulp and paper making does not come from natural forests or intact forest landscapes, having its origin in responsible managed planted forests. In fact, eucalyptus wood used for pulp and paper making does not come from illegal logging neither from high corruption regions. In Europe, all imports must show evidences under the European Union Timber Regulation. However not all Eucalyptus plantations are FSC or PEFC certified which also happens with other tree genera. There is still a disparity between European countries regarding the availability of certified wood as the

percentage of certified forests is close to 10% in Iberia and as high as 90% in Finland. Iberian pulp and paper producers have done an extremely intense and continuous work in promoting forest certification. However, there is still a lot of eucalyptus forest in Iberia not certified.

Nevertheless, all Iberian eucalyptus plantations respect EU legislation and therefore do not affect the Nordic Ecolabel principles on Biodiversity Preservation. Moreover, this is not only affecting Iberia, since there are as well a lot of South America eucalyptus plantations used for pulp and paper that are not yet certified. So, it does not make sense to accept wood from controlled origins in some tree genera and not on others. In conclusion, these two intentions – phosphorus emission reference and the consideration of non-certified eucalyptus plantations as forbidden – clearly demonstrates a negative attitude against the Eucalyptus genera by the Nordic Swan Ecolabel that, in our opinion, does not respect the free trading European market rules.

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Regarding certain types of wood such as eucalyptus, the requirements set in the Basic Module are based on the Nordic Swan Ecolabel’s general forest requirements, which restrict use of certain types of tree

(23)

species in Nordic Swan Ecolabelled products. The purpose of the requirement is to exclude the use of endangered tree species and tree species from vulnerable areas Intact Forest Landscapes (IFL) as well as reducing the risk of wood from illegal logging and areas where corruption in the supply chain can be a challenge. The updated list of tree species with restricted use in Nordic Ecolabelled products was recently approved by the Nordic Ecolabelling Board in June 2020. The list has been updated according to the status of the three lists referred to, namely CITES, IUCN redlist and Rainforest Foundation Norway's tree list. There is a possibility to use some species on the list if certain requirements are fulfilled, such as being 100%

certified with FSC/PEFC and the species is not endangered in the area it is logged.

Eucalyptus and acacia have, however, been explicitly exempted in the Basic Module provided that the pulp made of these fibers must at least be 70% certified. The remaining part of the wood raw material must be covered by FSC or PEFC traceability certification.

Stora Enso Fi

From 30 to 70% is a big change. Together with the recently up to 70% increased certification requirement by EU Ecolabel is

- increasing the risk of not getting available enough certified fibre, - generating additional extra cost that cannot be transferred to customers.

Plantation wood should not be treated uneven to other wood types what comes to requirement for fibre certification. Plantation wood should remain without specific requirement for certification percentage, like other wood types that have no requirements for certification percentage and only the certified fibre content in the paper is regulated.

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Regarding the share of certification, see the reply to Metsä Group. Regarding eucalyptus, see reply to Francisco Goes Celpa-Associacao da Industria Papeleira.

Ved från plantager bör inte behandlas annorlunda än andra vedtyper när det gäller krav på certifiering, utan bör kunna falla under samma krav som alla andra vedtyper.

Nordisk Miljömärkning tackar för kommentarer. Angående krav på eukalyptus, se närmare svar till Miljø- og Fødevareministeriet (MFVM).

Klabin

We have a concern, as described below:

Regarding this point, our concern is that is impossible to reach 100% of certified wood.

Nowadays, 100% of our wood is covered by a FSC chain of custody scheme, where around 70 –

(24)

80% are certified and 20 -30% are controlled wood. Could you please consider this and clarify to us?

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. The certification of eucalyptus has been lowered from 100% to 70%. See also the reply to Francisco Goes Celpa-Associacao da Industria Papeleira.

Sappi Europe

The additional requirement on fibre raw material originating from plantations should be left out because there’s neither scientific nor practical reasoning why plantations categorically should be treated differently from other forests. In many regions even in Europe the continuum from a completely unmanaged natural forest through semi-natural forest to the intensively managed planted forests is not clear-cut. Therefore, in a standard like Nordic Ecolabel, where would you draw the line between forest and plantations, how would one define a plantation? Tree species is not enough as a criterion to distinguish tree plantations from other forests.

Another question is: what is the risk Nordic Ecolabel is trying to manage by this requirement? The 100% requirement implies that plantation forestry is somehow more risky than managed forestry in general.

Moreover, it is important to note that there are many small growers in the developing world that are unable to get certified because they are too small and/or too poor. Their timber may be grown in a more sustainable way than that of big corporate growers and it is these growers that need to have market access to get onto the development route. By creating a trade barrier, especially for small plantation growers, the Nordic countries would be harming the people that need these opportunities most.

The 70% certification requirement is tight enough for all wood fibre be it from forests or tree plantations and there’s no reason to discriminate against tree plantations.

Nordic Ecolabelling appreciates your comments. Regarding the eucalyptus, see the reply to Francisco Goes Celpa-Associacao da Industria Papeleira.

CMPC PULP SpA

We would like to let you know our comments, as CMPC Pulp, regarding the review for a new criteria for the Nordic Ecolabel certification:

The COMMISSION DECISION (EU) 2019/699 stated the EU Ecolabel criteria for conserving resources, sustainable forest management which required that:

- All fibres shall be covered by valid chain of custody certificates issued by an independent third- party certification scheme such as the Forest Stewardship Council (FSC), the Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) or equivalent.

- The applicant shall provide audited accounting documents that demonstrate that at least 70 % of the materials allocated to the product or production line originate from forests or areas managed according to sustainable forestry management principles that meet the requirements set out by the relevant independent chain of custody scheme and/or originate from recycled materials.

To be aligned with EU Ecolabel, Nordic Ecolabel should require the same, due the requirement

“Fibre raw material from plantations such as acacia/eucalyptus must be 100% certified” it is too ambitious and difficult to implement in the short term. All our pulps have the PEFC and FSC®