Tillsynsplan för
Miljöbalkens område 2020
:
Innehållsförteckning
Sammanfattning ... 3
1 Inledning ... 4
2 Resurser och finansiering ... 5
2.1 Personalresurser ... 5
2.2 Finansiering ... 5
2.3 Kompetenskrav och utbildning ... 5
3 Fördelning av tillgängliga resurser för tillsyn ... 5
3.1 Tillgänglig tid för tillsyn och kontroll ... 6
3.2 Planerad och händelsestyrd tillsyn ... 6
3.3 Fördelning av tid mellan tillsynsområden ... 7
4 Insatser inom miljöskydd 2020 ... 7
5 Insatser inom hälsoskyddsområdet ... 12
6 Insatser inom området fysisk planering ... 14
7 Uppföljning av 2019 års tillsynsplan ... 15
7.1 Miljöskydd ... 15
7.2 Hälsoskydd ... 15
Sammanfattning
Miljö- och byggnadsnämnden är den myndighet i kommunen som utövar lokal tillsyn enligt miljöbalken samt ett flertal andra lagar inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Denna
tillsynsplan för 2020 redovisar de tillsynsaktiviteter som miljö- och hälsoskyddsverksamheten prioriterar att genomföra under året. Tillsynsplanen bygger på resurs- och behovsutredningen för 2020-2022.
Miljö- och hälsoskyddsverksamheten är fördelad inom i huvudsak tre områden; miljöskydd, hälsoskydd och livsmedelskontroll. Livsmedelskontrollen redovisas i en separat kontrollplan.
Därutöver ingår även arbete med fysisk planering och miljöövervakning. Resursbehovet för de olika områdena varierar över tid och beroende på årliga prioriteringar. Resurserna för miljö- och hälsoskyddstillsynen har för 2020 ökat med ca 1,2 årsarbetskrafter. Det gör att vi kan utföra ytterligare tillsyn inom områden som annars riskeras att prioriteras bort. Däremot är behovet fortfarande större än vi har resurser till. För att täcka behovet skulle ytterligare ca 3,6
årsarbetskrafter behövas.
Miljöskydd mm.
Miljöskyddsgruppen får jämfört med föregående år ökade resurser på ca 350 timmar tillsynstid motsvarande ca 0,4 årsarbetskrafter. Det gör att vi under 2020 kan prioritera ytterligare
tillsynsinsatser, i synnerhet riktat mot mindre verksamheter sk. u-verksamheter där vi bedömer att det finns ett ökat behov av tillsyn.
Sammanfattningsvis prioriteras tillsyn av större verksamheter där tillsynsintervallet är lagstyrt, dvs. B- och C-verksamhet. Utöver dessa så prioriteras även u-verksamheterna som betalar en årlig tillsynsavgift. Under 2020 kommer vi att lägga ett särskilt fokus på att besöka u-
verksamheter som vi tidigare inte har haft kännedom om.
Äldre avloppsanläggningar riskerar att sprida ämnen som orsakar övergödning i sjöar och vattendrag. Att arbetat för bättre vattenkvalitet är ett prioriterat område. Under 2018 inleddes därför ett arbete med att kontrollera kommunens små avlopp. Detta arbete har sedan fortsatt under 2019 och kommer även att göra det under 2020 och 2021.
Vi bedömer också att det finns stort behov av att besöka mindre anläggningar som sällan eller tidigare inte fått tillsynsbesök. Under nästa år planerar vi att besöka bl.a. tandläkare, större byggarbetsplatser, båtklubbar och verksamheter inom bl.a. inom fordonsbranschen som tidigare inte fått kontinuerlig tillsyn. Vi kommer även utföra ett mindre projekt för att utreda om det i vissa verksamheter är möjligt att ersätta oljeeldning mot andra metoder som ger lägre utsläpp av växthusgaser.
Den händelsestyrda ärendehanteringen behöver alltid prioriteras för handläggning.
Händelsestyrda ärenden är bl.a. klagomål, anmälningar av verksamheter eller åtgärder, uppdrag från statliga myndigheter och remisser mm. Inom området förorenad mark får vi händelsestyrda ärenden i samband med bygglov eller fysisk planering. Dessutom begär länsstyrelsen in
uppgifter om identifierade och potentiellt förorenade områden samt vilka åtgärder som vidtagits.
Deltagande i kommunens samhällsplanering är strategiskt för miljö- och
hälsoskyddsverksamheten. Miljö- och byggnadsnämnden är lokal tillsynsmyndighet för att planer följer bestämmelser, bl.a. miljökvalitetsnormer och bullerbestämmelser.
Hälsoskydd
Hälsoskyddsgruppen får jämfört med föregående år ökade resurser på ca 960 timmar tillsynstid, motsvarande en årsarbetskraft. Det gör att vi under 2020 kan prioritera ytterligare
tillsynsinsatser.
Prioritering av tillsynen är riskbaserad vilket innebär att skolor, förskolor och
anmälningspliktiga hygieniska verksamheter ska besökas regelbundet dvs. minst vartannat år.
Samtliga bassängbad och solarier i kommunen får årlig tillsyn. Fastighetsägare för flerbostadshus ska också ha regelbunden tillsyn. Antalet mycket stort i kommunen vilket innebär att några fastighetsägare per år hinner besökas. Ambitionen är att alla flerbostadshus ska ha ett besök inom en femårsperiod.
Andra verksamheter där tillsynen under 2020 är prioriterad är fritidsverksamheter på skolor, icke-anmälningspliktiga hygienlokaler, planering inför tillsyn av kyltorn (legionella smitta), samt olika typer av boenden för känsliga grupper.
Buller är ett prioriterat tillsynsområde inom hälsoskyddet. Tillsynsdialogen med Trafikverket om väg- och spåranläggningar fortsätter med årliga möten.
Den händelsestyrda ärendehanteringen måste alltid prioriteras. I den ingår klagomålshantering som kräver mycket tid, men även anmälningsärenden för exempelvis skolor och hygieniska verksamheter. Därutöver prioriteras nationella tillsynsprojekt och gemensamma projekt inom Miljösamverkan Stockholms län (MSL).
I samband med de nya bestämmelserna i tobakslagen som infördes den första juli 2019 förflyttades hela tobakstillsynen från Miljö- och byggnadsnämnden till Socialnämnden.
1 Inledning
Miljö- och byggnadsnämnden är den myndighet i kommunen som utövar lokal tillsyn enligt miljöbalken samt ett flertal andra lagar inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Ansvarsområdet regleras i miljö- och byggnadsnämndens reglemente. Ansvarsområdet är brett.
Tillsynsplaneringen är därför en naturlig och integrerad del för att kunna genomföra miljö- och hälsoskyddsverksamheten.
Genom inspektioner och övervakning har tillsynsmyndigheten fortlöpande en aktuell och verklighetsförankrad kunskap om olika verksamheter samt miljö- och hälsotillståndet i
kommunen. Ett aktuellt register förs över de verksamheter som behöver återkommande tillsyn och kontroll. Miljö- och byggnadsnämnden har från 2019 fått ett tydligare övergripande ansvar för miljöövervakning dvs. att ha kontroll över miljöns och hälsoskyddets utveckling i
kommunen.
Miljö- och hälsoskyddsverksamheten får styrsignaler och prioriteringsområden från olika håll.
Förutom lagstiftningen är målstyrningen den huvudsakliga styrsignalen. Målen härrör från nationella och regionala mål samt kommunens egna lokala mål. Andra styrsignaler är att tillsyn- och kontrollverksamheten ska vara effektiv och riskbaserad enligt kriterier som motsvarar avgiftens storlek i taxor. Tillsynen ska också så långt som möjligt vara nationellt enhetlig och ge god myndighetsservice. För att underlätta prioritering och göra tillsynen mer enhetlig i landet har Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) tagit fram en behovsstyrd taxa som på ett tydligare sätt också ska integrera tillsynsplaneringen med finansieringen. Under 2020 kommer vi att påbörja ett arbete med att utreda möjligheterna med att anpassa behovsutredning och taxa till SKR:s modell.
Denna tillsynsplan för 2020 redovisar de tillsynsaktiviteter inom miljöbalken mm. som miljö- och hälsoskyddsverksamheten planerar att genomföra under året. Underlag för
tillsynsplaneringen är miljö- och byggnadsnämndens behovs- och resursutredning 2020-2022. I miljö-och byggnadsnämndens delårsrapporter och i verksamhetsberättelsen redovisas
uppföljning av tillsynsplanen till nämnden. Då tas eventuella avvikelser eller omprioriteringar av tillsynsplanen upp.
2 Resurser och finansiering 2.1 Personalresurser
Avdelningen för miljö- och hälsoskydd är organisatoriskt placerad inom
kommunledningskontoret. Avdelningen har sammantaget 20 tjänster varav en chef och en verksamhetsutvecklare/administratör samt en controller. Tillgång till kanslifunktioner med nämndsekreterare, kommunikationsstöd och IT-stöd finns inom kommunledskontoret.
Kommunens kontaktcenter bidrar med att ge information och råd utöver vad som hanteras av inspektörerna motsvararande ca 0,5 tjänst.
2.2 Finansiering
Tillsynsverksamheten finansieras dels genom avgifter från verksamhetsutövarna och dels genom kommunbidrag (skattemedel). Tillsyn och kontroll ska i så stor utsträckning som möjligt betalas av verksamhetsutövarna enligt bestämmelser i miljöbalken. 2018 gjordes en översyn av miljöbalkstaxan och nya beräkningar gjordes som medförde att timavgiften höjdes till 1200 kr.
Under 2019 gjordes ingen indexuppräkning av taxan. Verksamheten har länge legat på en låg självfinansieringsgrad. Ambition är att öka självfinansieringsgraden.
I samband med behovs- och resursutredningen inför 2020 konstaterades att verksamheten inte fullt ut med befintliga resurser kan fullgöra uppdraget samt att avgiftsfinansieringen behöver öka på sikt till ca 60%. Kommunfullmäktige beslutade därför att inför 2020 höja timavgiften till 1400 kr.
Sveriges kommuner och regioner (SKR) har presenterat en ny modell för att ta ut avgifter för miljöbalkstillsynen. I denna modell styrs taxan av det behov som finns för respektive
tillsynsområde (bransch). Avdelningen kommer under 2020 utreda möjligheterna med att gå över till SKR:s modell med en behovsstyrd taxa.
2.3 Kompetenskrav och utbildning
Miljö- och hälsoskyddsinspektörerna har högskoleutbildning relevant för tillsyns- och
kontrollområdet. Miljö- och hälsoskyddsområdet är omfattande och brett. Det kan vara svårt att upprätthålla expertkompetens inom hela lagstiftningsområdet. Generell kompetensutveckling sker genom deltagande i kurser och konferenser. Dessutom sker kompetensutveckling genom de samordnande insatser som sker både internt och externt. Kompetensen hos enskilda medarbetare utvärderas i medarbetarsamtal som hålls årligen. Erfarna miljö- och
hälsoskyddsinspektörer är en svårrekryterad yrkesgrupp. Det är därför särskilt angeläget att satsa på kompetensutveckling för befintlig personal.
3 Fördelning av tillgängliga resurser för tillsyn
Miljö- och hälsoskyddsverksamheten fick under 2019 utökade resurser för att anställa en miljöinspektör samt en hälsoskyddsinspektör. Hälsoskyddstjänsten tillsattes i november 2019
och miljöskyddstjänsten kommer att tillträda under april 2020. Därutöver har tillsynsavgiften höjts. Detta samlat gör att avdelningen har större möjlighet att bedriva tillsyn inom fler verksamhetsområden. Behovsutredningen visar dock att det krävs ytterligare ca 3,7
årsarbetskrafter för att fullt ut kunna genomföra den tillsyn som skulle behövas. I behovs- och resursutredningen redogörs för de samlade behoven. I tillsynsplanen planeras för tillgänglig tillsynstid. Därutöver behövs tid för kvalitets- och utvecklingsarbete.
3.1 Tillgänglig tid för tillsyn och kontroll
En heltidsanställd årsarbetskraft har totalt ca 2000 timmar tillgänglig tid under ett år. För en miljö- och hälsoskyddsinspektör fördelas dessa timmar på en heltidsanställd genomsnittligt på följande sätt:
Tillsyns- och kontrolltid: 960 timmar per årsarbetskraft fördelad i planerad tillsyn och händelsestyrd tillsyn.
Gemensam tid: 640 timmar per årsarbetskraft.
I gemensam tid inräknas tid för verksamhetsplanering, utvecklings- och kvalitetsarbete samt övergripande utbildning och fortbildning.
Personlig tid: 400 timmar per årsarbetskraft.
I personlig tid inräknas tid för semester, sjukdom, rehabilitering, vård av barn mm.
Hur tiden fördelas mellan tid för tillsyn och tid för gemensam tid kan variera beroende på vilka andra uppdrag och utvecklingsinsatser som verksamheten planerar för året.
För 2020 har vi avsatt resurser för att fortsatt arbeta intensivt med digitalisering inom vårt verksamhetsområde. Det innebär bl.a. att vi kommer arbeta med att ta fram fler e-tjänster samt utveckla vår tillsyn att bli mer digital. Vi har även planerat för att lägga tid för översyn av den information vi förfogar över på kommunens hemsida.
3.2 Planerad och händelsestyrd tillsyn
Tillsyn och kontroll kan påkallas av händelser utifrån dvs. händelsestyrd tillsyn eller genom egeninitierad och planerad tillsyn. Tillsynsaktiviteterna kan vara kontrollerande/granskande och/eller förebyggande/främjande. Insatser som allmän rådgivning och informationsspridning är en del i tillsynsverksamheten som syftar till att skapa förutsättningar för att förverkliga uppställda mål samt ge god service inom myndighetsutövningen.
Inom den händelsestyrda tillsynen och ärendehanteringen görs ingen prioritering eftersom de styrs av förvaltningslagen och ska handläggas så snart som möjligt.
Vid prioritering av den planerade tillsynen används följande prioriteringsgrunder:
1. Målstyrning - nationella mål och lokalt prioriterade mål.
2. Enhetlig tillsyn och kontroll via nationell och regional samverkan.
3. Behov utifrån riskbaserad tillsyn och kontroll 2020-2022 enligt behovsutredningen och tillsynsfrekvens.
Tillsyns- och kontrolltid fördelas i:
Planerad tillsyn/periodisk kontroll finansierad av års- och timavgifter. Den årliga tillsynstiden för olika tillsynsobjekt beräknas utifrån rekommendationer från centrala
myndigheter eller Sveriges kommuner och regioner gällande tillsynsintervall och tidsåtgång.
Händelsestyrda timavgiftsfinansierade uppgifter t.ex. handläggning av ansökningar och anmälningar, interna remisser som berör tillsynen, information och rådgivning samt deltagande i interna projekt som kan debiteras. De händelsestyrda uppgifterna är sådana som är styrda av förvaltningslagen dvs. de kan inte prioriteras bort, t.ex.
klagomålsärenden och inkommande ärenden.
Ej debiterbara arbetsuppgifter som rör tillsyn t.ex. behandling av externa remisser, avge motionssvar samt delta i vissa interna projekt.
3.3 Fördelning av tid mellan tillsynsområden
Miljö- och hälsoskyddsverksamheten är fördelad inom i huvudsak tre områden miljöskydd, hälsoskydd och fysisk planering samt livsmedelskontroll. Resursbehovet för de olika områdena varierar över tid och beroende på prioriteringar. Resurserna för miljö- och hälsoskyddstillsynen är fortfarande något underdimensionerad trots tillförsel av 2 årsarbetskrafter (motsvarande 1,2 ÅA tillsynstid för 2020 ). Med den höjda timtaxan från den 1 januari 2020 bedöms det vara möjligt att öka med ytterligare inspektörer.
Av tabellerna nedan framgår i kolumnerna hur stort behovet har uppskattats till enligt behovsutredningen och hur stor tilldelning av timmar som befintliga resurser räcker till samt vilka områden som har prioriterats ned i förhållande till behovsutredningen. För 2020 ser fördelningen av tillsynstimmar ut enligt tabell nedan.
*Årsarbetskraft för tillsyns- och kontrolltid (ÅA) exklusive administration och ledning. 1 ÅA motsvarar 960 timmar för tillsyns- och kontrolltid.
4 Insatser inom miljöskydd 2020
Av tabellen nedan framgår vilka aktiviteter som miljöskyddstillsynen prioriterar under 2020.
För att genomföra det bedömda behovet av tillsyn som är 7445 timmar enligt behovs- och resursutredningen skulle det behövas ca 7,8 ÅA. Efter prioritering av behoven anpassat till befintliga resurser har 5799 timmar fördelats på ca 6,1 ÅA. Det saknas ca 1,7 ÅA för att täcka differensen mellan behov och prioritering som är ca 1646 timmar. Av tabellen nedan framgår hur tillsynensresurserna har prioriterats gentemot behoven.
Sammanfattningsvis prioriteras tillsyn av större verksamheter och de som betalar årlig tillsynsavgift dvs. de som är klassade som B- och C-verksamheter samt de mindre
Tillsynsområde Behov av
Tillsynstimmar/ÅA*
Tilldelade
Tillsynstimmar/ÅA*
Miljöskydd mm 7445/7,8 5799/6,1
Hälsoskydd 5882/6,1 4074/4,3
Fysisk planering mm 1025/1,1 875/0,9
SUMMA 14352/15 10748/11,2
verksamheterna s.k. U-verksamheter som har årlig tillsynsavgift. Eftersom det inte finns någon upplysningsplikt eller liknande för U-verksamheter innebär det att vi själva behöver lägga tid på att få kunskap om dessa. Denna omständighet gör att det kan vara svårt att bedöma behovet av tillsyn för vissa U-verksamheter.
Under 2018 inleddes ett omfattande tillsynsarbete av små avloppsanläggningar. Dessa insatser är viktiga för att förbättra i vattenkvaliteten i kommunens sjöar och vattendrag. Det arbetet har fortsatt under 2019 och kommer även att göra det under 2020 och 2021. Ungefär 25 små avlopp kommer att besökas under 2020 och resterande ca 25 under 2021. Tillsyn som leder till ett ökat skydd för våra vattentillgångar är alltid en viktig prioriteringsgrund. Vi kommer därför att även utföra tillsyn på bl.a. dagvattenanläggningar, större parkeringsplatser samt belysa vattenfrågor genom vår regelbundna kontroll av miljöfarliga verksamheter.
Utöver det planerar vi även tillsynsbesök med syfte att utreda möjligheterna att minska utsläpp av växthusgaser på verksamheter som fortfarande har sin energiförsörjning genom oljeledning.
Vi planerar även att för besöka andra mindre verksamheter som t.ex. bilverkstäder, återvinningstationer och båtklubbar.
Den händelsestyrda ärendehanteringen behöver alltid prioriteras för handläggning bl.a. enligt förvaltningslagen. Händelsestyrda ärenden är bl.a. klagomål, anmälningar av verksamheter eller åtgärder, uppdrag från statliga myndigheter och remisser mm. Inom området förorenad mark får vi händelsestyrda ärenden i samband med bygglov eller fysisk planering eller genom
upplysning från exploatörer. Dessutom kräver länsstyrelsen in uppgifter om identifierade och potentiellt förorenade områden samt vilka åtgärder som har vidtagits. Den här typen av ärenden är många gånger komplexa och tar ibland lång tid att handlägga. Men vi har lagt märke till att vi kan göra insatser som förenklar och effektiviserar vår handläggning inom området. Därför inledde vi under 2019 ett arbete med att kartlägga de processer som ingår i handläggningen.
Under 2020 hoppas vi att denna kartläggning ska kunna få positiv effekt i den faktiska handläggningen av ärenden inom förorenad mark.
Därutöver prioriteras gemensamma nationella och regionala tillsynsinsatser och gemensamma projekt inom Miljösamverkan Stockholms län (MSL).
Miljöskydd
Behov Tilldelning Differens KommentarMiljöfarliga verksamheter
B-verksamheter
Lantz Järn och Metall ( B ) 53 53 0
Suez ( B ) 46 46 0
Silverdals krematorium ( B ) 15 15 0
C-verksamheter
Tillsyn varje år ( C ) 347 347 0
Tillsyn vartannat år ( C ) 64 64 0
Tillsyn vart tredje år ( C ) 0 0 0
U-verksamheter med årlig avgift
Tillsyn varje år ( U ) 25 25 0
Tillsyn vartannat år ( U ) 218 218 0
Tillsyn vart tredje år ( U ) 60 60 0
Tillsyn vart fjärde år ( U ) 16 16 0
Specifika U-verksamheter med årlig avgift
Kommunala väganläggningar 45 45 0
Trafikverkets väganläggning 120 120 0
Trafikverkets spåranläggning 45 45 0
Timdebitering trafikverkets projekt
Förbifarten 45 45 0
Rotebroleden 20 20 0
Tvärbanan 20 20 0
U-verksamheter med timavgift
Tandläkare 120 120 0
Konstgräsplaner (tillsyn mikroplaster) 0 0 0 Skjuts till
2021 pga. Det sannolikt kommer ny lagstiftning inom området.
Parkeringsplatser (ÅGP vatten nr 1) 80 80 0
Byggarbetsplatser - förebyggande och kontroll 120 72 48 Nya U-verksamheter, bl.a. fordonsverksamheter 160 160 0
Avfallstransportörer 106 0 106
Oljeeldning i verksamheter 80 80 0
Båtklubbar med timavgift 16 16 0
Små avlopp (ÅGP vatten nr 4) 288 138 150 Vi prioriterar
ca 25 av de totalt ca 50 avlopp som återstår att kontrollera.
Resterande 2021.
Rivningstillsyn 100 20 80
Räddningstjänstens insatser (ÅGP vatten nr 1) 20 20 0 Besök av U-verksamheter vi får kännedom om alt
omprioritering
64 64 0
Inventering nya verksamheter 20 20 0
Huvudansvariga för tillsynsområden, U- verksamheter
Tandläkare - huvudansvarig 20 20 0
Parkeringsplatser, rening dagvatten - huvudansvarig 20 20 0
Byggarbetsplatser - huvudansvarig 20 20 0
Nya U-verksamheter, bl.a. fordonsverksamheter - huvudansvarig
20 20 0
Oljeeldning hos företag - huvudansvarig 20 20 0
Små avlopp (ÅGP vatten nr 4) 20 20 0
Anläggningsprojekt - vägar
Trafikverket - huvudansvarig för Förbifart Stockholm 40 40 0 Trafikverket - huvudansvarig för Rotebroleden-
Stäketleden
20 20 0
Trafikverket - huvudansvarig för Danderydsvägen (vilande)
0 0 0
Trafikverket - huvudansvarig för Tvärbanan 40 40 0
Stora byggprojekt
Väsjön - huvudansvarig 30 30 0
Hoppet - huvudansvarig 40 40 0
Vision Rotebro - huvudansvarig 25 25 0
Övriga verksamheter
Värmepumpar 0 0
Anmälan/klassning av miljöfarlig verksamhet 180 180 0 Ansökan/anmälan om inrättande av
avloppsanordning, 13 § FMH (enskilda avlopp)
56 56 0
Ansökan/anmälan om inrättande av dagvattenanläggning, 13 § FMH samt ej anmälningspliktiga vid behov
40 40 0
Anmälan om hantering av länshållningsvatten 24 24 0
Ansökan/anmälan värmepump 240 240 0
Ansökan/tillstånd enligt vattenskyddsföreskrifter för Rotsunda vattenskyddsområde
30 30 0
Klagomål/kemikalieutsläpp ej debiterbart 450 450 0
Klagomål/kemikalieutsläpp debiterbart 50 50 0
Anmälan/information om ändring av miljöfarlig verksamhet
24 24 0
Extra tid pga. bristande efterlevande enligt taxan 18 § 70 70 0
Ärenden kvar att handlägga 300 120 180
Miljöskador
Tillsyn av förorenade områden riskklass 1 Tillsyn av förorenade områden riskklass 2
Pågående objekt samt objekt i utredningsfas 240 240
Objekt i åtgärdsfas 0 0
Objekt i uppföljningsfas 0 0
Tillsyn av förorenade områden riskklass 3 och 4
Pågående objekt samt objekt i utredningsfas 240 240
Objekt i åtgärdsfas 0 0
Objekt i uppföljningsfas 0 0
Tillsyn av kommunens mark 0 0
Pågående projekt samt objekt i utredningsfas (se händelsestyrt)
200 200
Pågående projekt i åtgärdsfas (se händelsestyrt) 200 200 Pågående projekt i uppföljningsfas (se händelsestyrt) 0 0 Tillsyn av förorenade områden som inte är
riskklassade
Resursåtgång för administration, rapportering till EBH, registerhållning, etc
60 60 0
MIFO pågående verksamheter, prioriterade branscher enligt NV
150 150
Handlingsplan förorenade områden och strategisk arbete med förorenade områden
0 0
Tillsyn av förorenade byggnader (PCB, asbest, kvicksilver mm.)
Pågående objekt samt objekt i utredningsfas 30 30 0
Objekt i åtgärdsfas 20 20
Objekt i uppföljningsfas 32 32
Upplysning om förorenat område (MB 10 kap. 11-13
§§)
240 240 0
Anmälan om sanering av förorenade områden (28 § FMH)
180 180 0
Anmälan av förorenade byggnader om PCB 30 30 0
Vattenverksamhet
Remisser från länsstyrelsen (se flik 11, miljöskydd övrigt)
0 0
Jordbruk
Kemiska produkter
Rapport om köldmedieanläggning 288 288 0
Ansökan om spridning av bekämpningsmedel i vattenskyddsområde
0 0 0
Anmälan användning av växtskyddsmedel 8 8 0
Underrättelse om användning av biocidprodukter 15 15 0
Anmälan cistern/rörledning som tas ur bruk 12 12 0
Handläggning av information (anmälan) om förvaring av brandfarlig vätska (cisterner)
10 10 0
Avfall
Samråd FTIAB 8 8 0
Samråd nytt avfallssytem 25 25 0
Avfallssamverkan SEOM 60 60 0
SÖRAB (avfallsplanarbetet) 40 40 0
Registrering gränsöverskridande transporter/
transporttillstånd
10 10 0
Anmälan/ansökan avfallsföreskrifterna 50 50 0
Animaliska biprodukter
Kontroll av företag som hanterar animaliska biprodukter (tid redovisas under Miljöfarlig verksamhet)
0 0 0
Tillsyn i övrigt animaliska biprodukter 0 0 0
Nedgrävning av animaliska biprodukter 0 0 0
Sprängämnesprekursorer
MSL projekt samt inventering Sprängämnesprekursorer
0 0
Övriga tillsynsrelaterade uppgifter miljöskydd och miljöövervakning (Miljöbalken, 7, 9-12, 14-15 kap, mfl. lagar samt nationella, regionala och lokala tillsyns- och samverkansprojekt).
Åtalsanmälningar 28 28 0
Miljösanktionsavgifter 50 50 0
Information och rådgivning 277 277 0
Interna remisser (bygglov, strategiska m.fl.) 72 72 0
Externa remisser 125 125 0
Nya vattenskyddsföreskrifter 40 40 0
Vattenvårdsgrupp 20 20 0
Vattenplan 20 20 0
Översiktsplan 20 20 0
Företagslots 30 30 0
Miljöövervakning
Miljöövervakning luft 80 80 0
Miljöövervakning, utveckling av området 100 100 0
Mätning av radioaktiv bakgrundsstrålning 16 16 0
Miljöbarometern 20 20 0
VOC-rapportering 20 20 0
Grundvattenprovtagning - 11 platser 0 0 0
Provtagning strandbad projektansvarig 20 20 0
Provtagning strandbad provtagare 80 80 0
Övriga projekt -
samverkan/förbättringsarbete/nätverk
Nätverk för detaljplaner (MSL) 20 20 0
FO-samverkan (MSL) 32 32 0
Båtklubbssamverkan (MSL) 32 32 0
Nyckeltal (MSL) 5 5 0
Dagvattennätverk (MSL) 16 16 0
Nätverk om miljöbrott (lst, Polisen, REMA) 21 21 0
Miljökontorens digitala tjänster (MSL) 8 8 0
Avfall i anläggningsändamål (MSL) 8 8 0
Strandskyddsnätverket (MSL) 8 8 0
Förebyggande arbete vid miljöolyckor (MSL) 12 12 0
Naturvård* (7, 12 kap MB, Lag om gaturenhållning och skyltar)
Tillsyn strandskydd 25 25 0
Totalt miljöskydd 7445 5799 1646
5 Insatser inom hälsoskyddsområdet
Av tabellen nedan framgår vilka aktiviteter som planeras inom hälsoskyddet för 2020. För att genomföra det önskvärda behovet som är 5882 timmar skulle det behövas ca 6,1 ÅA. Med nedanstående prioritering och med befintliga resurser har 4074 timmar fördelats på 4,3 ÅA. Det saknas ca 1,8 ÅA för att täcka differensen mellan behov och prioritering som är ca 1808
timmar.
Den revidering av taxan som trädde ikraft 2018 innebar att årliga tillsynsavgifter avskaffades inom hälsoskyddsområdet. I stället tas timavgift ut efter varje tillsynsaktivitet. På så sätt underlättas att utföra tillsyn där behoven är störst och förhindrar att kontrollskulder uppstår.
Detta ska dock inte bidra att mindre tillsyn genomförs.
Den händelsestyrda ärendehanteringen måste alltid prioriteras. I den ingår klagomålshantering som kräver mycket tid, men också exempelvis anmälningsärenden för skolor, förskolor, hygieniska verksamheter, fritidsverksamheter osv. Därutöver prioriteras nationella
tillsynsprojekt och gemensamma projekt inom Miljösamverkan Stockholms län (MSL). Under
2020 kommer ett projekt att genomföras tillsammans med bassängnätverket som innebär provtagning för Legionella.
Buller är ett prioriterat tillsynsområde inom hälsoskyddet. Åtgärderna inom Sollentuna kommuns åtgärdsprogram för buller är särskilt prioriterat. Där ingår bl.a. att ha tillsynsdialog med Trafikverket om väg- och spåranläggningar.
Tillsyn på skolor, förskolor och anmälningspliktiga hygieniska verksamheter ska genomföras i enlighet med behovsutredningen, vilket innebär att alla verksamheter får tillsyn minst vartannat år. Samtliga bassängbad och solarier i kommunen får årlig tillsyn. Under 2020 fortsätter
fastighetsägartillsynen, dock inte i den takt som skulle behövas. I samband med
fastighetsägartillsynen är planen att tillsyn av radon ska genomföras på samma objekt.
Andra verksamheter där tillsynen är prioriterad för 2020 är fritidsverksamheter på skolor, icke- anmälningspliktiga hygienlokaler, samt olika typer av boenden för känsliga grupper.
Tid för tillsyn av kyltorn (legionella bakterier) är prioriterat för 2020. Det finns ett behov av att inventera kyltornen i kommunen vilket innebär ett stort arbete. Planen för 2020 är att
tillsammans med Stockholms universitet ta fram en projektplan för en student att utföra inventeringen i samband med ett examensarbete. En gemensam övning ledd av Stockholms miljöförvaltning och i samarbete med övriga länets kommuner som har avtal med Anticimex om allvarlig smitta, kommer att genomföras under våren.
I samband med de nya bestämmelserna i tobakslagen som infördes den första juli 2019 förflyttades hela tobakstillsynen från Miljö- och byggnadsnämnden till Socialnämnden.
Hälsoskydd
Behov Tilldelning Differens kommentarBassängbad 135 135 0
Fastighetsägartillsyn – Egenkontroll 1040 216 824
Fritidsverksamhet 120 120 0
Öppna förskolor 84 0 84
Förskola 460 460 0
Hygienlokaler, ej anmälningsplikt 45 § 192 192 0
Hygienlokal, stickande/skärande verksamhet 38§ 56 56 0 Idrottsanläggning 45§ (inklusive skolidrottshallar) 0 0 0
Samlingslokal 45§ 70 0 70
Skola 150 150 0
Tillsyn kyltorn 60 60 0
Ungdomsgård/Fritidsgård med kvällsaktivitet 36 0 36
Solarium 30 30 0
Strandbad 100 100 0
Vårdboenden/äldreboende/HVB mm (45§) 440 220 220
Tillfälligt boende (hotell.camping, kursgård) 45§ 100 0 100
Energitillsyn hälsoskyddsobjekt 100 0 100
Kosmetiska produkter (försäljningsbutiker) 0 0 0
Anmälan skola (tid för riskklassning ingår) 80 80 0
Anmälan öppen förskola (tid för riskklassning ingår) 10 10 0
Anmälan förskola (tid för riskklassning ingår) 80 80 0 Anmälan fritidsverksamhet (tid för riskklassning ingår) 10 10 0
Anmälan solarier - nystart eller ändring 10 10 0
Anmälan hygieniska verksamheter (tid för riskklassning ingår)
55 55 0
Anmälan bassängbad (tid för riskklassning ingår) 16 16 0 Ansökan lokala hälsoskyddsföreskrifter (djur) 24 24 0
Klagomål hälsoskydd (exkl. buller) 750 750 0
Klagomål trafikbuller 120 120 0
Klagomål övrigt buller 300 300 0
Buller vid tillfälliga evenemang 45 45 0
Smittskyddsutredningar 80 80 0
Magnetstrålning (anmälningsärende) 0 0 0
Åtalsanmälningar 4 4 0
Miljösanktionsavgifter 27 27 0
Åtgärdsprogram buller, punkt 7, stads- och trafikplanering för mindre bullrande samhälle
12 12 0
Åtgärdsprogram buller, punkt 11, flygbuller 20 20 0
Bygglovsremisser (hälsoskyddsperspektiv) 60 60 0
Externa remisser (buller) 20 20 0
Radon flerbostadshus (Projekt) 584 210 374
MSL-nätverk (Buller, hus, bassäng) 104 104 0
Information och rådgivning 198 198 0
Översyn av de lokala hälsoskyddsföreskrifterna 60 60 0
Förebyggande smittskyddsarbete 40 40 0
Totalt 5882 4074 1808
6 Insatser inom området fysisk planering
Deltagande i kommunens samhällsplanering är strategiskt för miljö- och
hälsoskyddsverksamheten. Miljö- och byggnadsnämnden är lokal tillsynsmyndighet för att planer följer bestämmelser bl.a. miljökvalitetsnormer och bullerbestämmelser. Under 2020 avsätts 875 timmar (0,9 ÅA) för att bistå i den fysiska planeringen samt för att svara på planremisser.
Fysisk planering Behov Tilldelning Differens Kommentarer
Samordning av detaljplaneärenden 280 280 0
Begäran om planuppdrag 35 35 0
Bistå i beställning och granskning av utredningsunderlag
Förorenad mark 100 100 0
Vatten 100 100 0
Buller 75 75 0
Luft 75 75 0
Klimatanpassning 100 50 50
Övrigt 100 0 100
Myndighetsutövning (remisser samråd och granskning)
Sakgranskarnas deltagande Förorenad mark (myndighetsutövning)
50 50 0
Sakgranskarnas deltagande vatten (myndighetsutövning)
50 50 0
Sakgranskarnas deltagande luft (myndighetsutövning)
25 25 0
Sakgranskarnas deltagande buller (myndighetsutövning)
25 25 0
Övrigt deltagande (myndighetsutövning) 10 10 0
Totalt 1025 875 150
7 Uppföljning av 2019 års tillsynsplan
Tillsynsplanen ska följas upp tre gånger per år i samband med delårsrapporter och
verksamhetsberättelse. I samband med att behovs- och resursutredningen tas fram genomförs också uppföljningar. Nästa behovs- och resursutredning färdigställs i samband med
budgetarbetet 2021-2023.
7.1 Miljöskydd
Uppföljningen av 2019 års tillsynsplan visar sammantaget att den planerade tillsynen har genomförts till stor del men inte riktigt fullt ut. Ca 85 % av de planerade B- och C- verksamheterna har fått tillsyn. Vår ursprungliga planering har påverkats av att
miljöinspektörstjänsten med inriktning mot förorenad mark blev vakant i september. Det
innebar att vi behövde göra vissa omfördelningar av våra resurser för att hantera den tillsyn som är högst prioriterad. Följden av detta blev bl.a. att tillsynsprojekten med inriktning mot energi samt kemikalier inte blev lika omfattande som först var planerat. Projektet med inriktning mot gödselhantering har tagit mer resurser än som först varit planerat men beräknas vara klart de första månaderna 2020.
7.2 Hälsoskydd
Tillsynsplanen för år 2019 har genomförts i stort sett till 100 %. Alla planerad tillsyn har genomförts. Ett nytt sätt att arbeta och planera tillsynen har bidragit samt att andelen långdragna klagomål varit få.
Nyckeltal i årsredovisningen, gemensamt för miljö- och hälsoskydd
År 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Kommentar Antal
inspektioner Miljöbalken
302 191 206 294 276 287 Siffrorna är säkrare from 2017 pga. nytt ärendehanteringssystem
