Tillsynsplan
Miljöbalken mm 2019
:
Innehållsförteckning
1 Sammanfattning ... 3
2 Inledning ... 4
3 Resurser och finansiering ... 4
3.1 Personalresurser ... 4
3.2 Finansiering ... 5
3.3 Kompetenskrav och utbildning ... 5
4 Fördelning av tillgängliga resurser för tillsyn ... 5
4.1 Tillgänglig tid för tillsyn och kontroll ... 5
4.2 Planerad och händelsestyrd tillsyn ... 6
4.3 Fördelning av tid mellan tillsynsområden ... 6
5 Insatser inom miljöskydd 2019 ... 7
6 Insatser inom hälsoskyddsområdet och tobakstillsyn .... 11
7 Insatser inom området fysisk planering ... 14
8 Uppföljning av 2018 års tillsynsplan ... 14
1 Sammanfattning
Miljö- och byggnadsnämnden är den myndighet i kommunen som utövar lokal tillsyn enligt miljöbalken samt ett flertal andra lagar inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Denna
tillsynsplan för 2019 redovisar de tillsynsaktiviteter som miljö- och hälsoskyddsverksamheten prioriterar att genomföra under året. Tillsynsplanen bygger på resurs- och behovsutredningen för 2019-2021.
Miljö- och hälsoskyddsverksamheten är fördelad inom i huvudsak tre områden; miljöskydd, hälsoskydd och fysisk planering samt livsmedelskontroll. Resursbehovet för de olika områdena varierar över tid och beroende på årliga prioriteringar. Resurserna för miljö-och
hälsoskyddstillsynen är fortfarande något underdimensionerad trots tillförsel av två nya tjänster från och med 2018.
Miljöskydd mm
Sammanfattningsvis prioriteras tillsyn av större verksamheter och de som betalar årlig tillsynsavgift dvs. de som är klassade som B och C verksamheter samt de mindre
verksamheterna sk. u -verksamheter som har årlig tillsynsavgift. Dock kommer inte alla att hinnas med under 2019.
Den händelsestyrda ärendehanteringen behöver alltid prioriteras för handläggning. Under 2019 ges särskild prioritet till att effektivisera ärenden om förorenade områden. Det kommer in många sådana ärenden i samband med byggnation. Dessutom kräver länsstyrelsen in uppgifter om identifierade och potentiellt förorenade områden samt vilka åtgärder som har vidtagits.
Under 2019 fortsätter arbetet med det landsomfattande tillsynsprojektet ”Energi i tillsyn” som samordnas av Energimyndigheten och länsstyrelsen. Vi avser även delta i
Kemikalieinspektionens nationella tillsynsprojekt om biocidbehandlade varor.
Under 2018 inleddes ett omfattande tillsynsarbete av enskilda avloppsanläggningar. Dessa insatser är viktiga för att förbättra kvaliteten i kommunens sjöar och vattendrag. Det arbetet kommer därför att fortsätta under 2019.
Det finns dessutom ett stort behov av att besöka mindre anläggningar och särskilt sådana som kan komma att påverka vattenförekomsterna tex. större parkeringsplatser med oljeavskiljare samt verksamheter som fortfarande har energiförsörjning genom oljeeldning. Resurserna räcker inte till för det 2019.
Deltagande i kommunens samhällsplanering är strategiskt för miljö- och
hälsoskyddsverksamheten. Miljö- och byggnadsnämnden är lokal tillsynsmyndighet för att planer följer bestämmelser bl.a. miljökvalitetsnormer och bullerbestämmelser.
Hälsoskydd och tobakslagen
Buller är ett prioriterat tillsynsområde inom hälsoskyddet. Åtgärderna inom åtgärdsprogrammet för buller är särskilt prioriterat. Även att ha tillsynsdialog med Trafikverket om väg- och
spåranläggningar prioriteras. Under 2019 fortsätter fastighetsägartillsynen dock inte i den takt som skulle behövas. Tillsyn på skolor och förskolor genomförs regelbundet i enlighet med behovsutredningen.
Den händelsestyrda ärendehanteringen måste alltid prioriteras. I den ingår klagomålshantering som kräver många timmar. Därutöver prioriteras nationella tillsynsprojekt och gemensamma
projekt inom Miljösamverkan Stockholms län (MSL). Under 2019 genomförs inga sådana gemensamma projekt.
Den revidering av taxan som trädde ikraft 2018 innebar att årliga tillsynsavgifter avskaffades inom hälsoskyddsområdet. I stället tas timavgift ut efter varje tillsynsaktivitet. På så sätt underlättas att utföra tillsyn där behoven är störst och förhindrar att kontrollskulder uppstår.
Detta ska dock inte bidra att mindre tillsyn genomförs.
Den första juli 2019 införs nya bestämmelser i tobakslagen som innebär att fler offentliga platser blir rökfria. Miljö-och hälsoskyddsverksamheten får därmed ytterligare tillsynsprojekt.
Tillsynen över rökfria miljöer i tobakslagen är inte debiterbar.
2 Inledning
Miljö- och byggnadsnämnden är den myndighet i kommunen som utövar lokal tillsyn enligt miljöbalken samt ett flertal andra lagar inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Ansvarsområdet regleras i miljö- och byggnadsnämndens reglemente. Ansvarsområdet är brett.
Tillsynsplaneringen är därför en naturlig och integrerad del för att kunna genomföra miljö- och hälsoskyddsverksamheten.
Genom inspektioner och övervakning har tillsynsmyndigheten fortlöpande en aktuell och verklighetsförankrad kunskap om olika verksamheter samt miljö- och hälsotillståndet i
kommunen. Ett aktuellt register förs över de verksamheter som behöver återkommande tillsyn och kontroll. Miljö-och byggnadsnämnden har för 2019 fått ett tydligare övergripande ansvar för miljöövervakning dvs. att ha kontroll över miljöns och hälsoskyddets utveckling i
kommunen. Uppdraget att sammanställa en miljöredovisning kommunfullmäktigen har överförts till den nya klimatnämnden.
Miljö- och hälsoskyddsverksamheten får styrsignaler och prioriteringsområden från olika håll.
Förutom lagstiftningen är målstyrningen den huvudsakliga styrsignalen. Målen härrör från nationella och regionala mål samt kommunens egna lokala mål. Andra styrsignaler är att tillsyn- och kontrollverksamheten ska vara effektiv och riskbaserad enligt kriterier som motsvarar avgiftens storlek i taxor. Tillsynen och kontrollen ska också så långt som möjligt vara nationellt enhetlig och ge god myndighetsservice.
Denna tillsynsplan för 2019 redovisar de tillsynsaktiviteter inom miljöbalken mm. som miljö- och hälsoskyddsverksamheten planerar att genomföra under året. Underlag för
tillsynsplaneringen är miljö- och byggnadsnämndens behovs- och resursutredning 2019-2021.
Två gånger om året redovisas en uppföljning av tillsynsplanen till nämnden samt i
verksamhetsberättelsen. Då tas eventuella avvikelser eller omprioriteringar av tillsynsplanen upp.
3 Resurser och finansiering 3.1 Personalresurser
Avdelningen för miljö- och hälsoskydd är från och med januari 2019 organisatoriskt placerad inom kommunledningskontoret. Avdelningen ar sammantaget 16 tjänster varav en chef och en verksamhetsutvecklare/administratör. Tillgång till kanslifunktioner med nämndsekreterare och controller samt kommunikationsstöd och IT-stöd finns inom kommunledskontoret. Kommunens kontaktcenter bidrar med att ge information och råd utöver vad som hanteras av inspektörerna motsvararande ca 0,5 tjänst.
3.2 Finansiering
Tillsynsverksamheten finansieras dels genom avgifter från verksamhetsutövarna och dels genom kommunbidrag (skattemedel). Tillsyn och kontroll ska i så stor utsträckning som möjligt betalas av verksamhetsutövarna enligt bestämmelser i miljöbalken. 2018 gjordes en översyn av miljöbalkstaxan och nya beräkningar gjordes som medförde att timavgiften höjdes till 1200 kr.
Den kommer även 2019 vara 1200 kr. Sveriges kommuner och landsting har presenterat en ny modell för att ta ut avgifter för miljöbalkstillsyn. Avdelningen kommer under 2019 undersöka om det är möjligt att anpassa taxan till denna modell från 2020. För 2019 togs därför inget beslut om den årliga höjningen med PKV (Prisindex för Kommunal Verksamhet).
Verksamheten har länge legat på en låg självfinansieringsgrad. Ambition är att öka självfinansieringsgraden. Att självfinansieringsgraden är så låg beror till stor del på att verksamheten genomför många arbetsuppgifter som inte debiteras t.ex. granskning av
detaljplaner, remisshantering samt genomförande av miljöövervakning. Verksamheten deltar även i flera interna projekt som t.ex. att ta fram vattenplan och olika åtgärdsplaner.
Därutöver har timtaxan för miljötillsynen varit förhållandevis låg i jämförelse med övriga kommuner i länet. Tillsynsavgiften ligger nu återigen något lägre i jämförelse med länets kommuner.
Med den nya organisationen finns nya möjligheter att införa tidregistrering och även att ta timavgift för insatser där avdelningens resurser används som kompetensstöd.
3.3 Kompetenskrav och utbildning
Miljö- och hälsoskyddsinspektörerna har högskoleutbildning relevant för tillsyns- och
kontrollområdet. Miljö- och hälsoskyddsområdet är omfattande och brett. Det kan vara svårt att upprätthålla expertkompetens inom hela lagstiftningsområdet. Generell kompetensutveckling sker genom deltagande i kurser och konferenser. Dessutom sker kompetensutveckling genom de samordnande insatser som sker både internt och externt. Kompetensen hos enskilda medarbetare utvärderas i medarbetarsamtal som hålls årligen. Erfarna miljö- och
hälsoskyddsinspektörer är en svårrekryterad yrkesgrupp. Det är därför särskilt angeläget att satsa på kompetensutveckling för befintlig personal.
4 Fördelning av tillgängliga resurser för tillsyn
Miljö-och hälsoskyddsverksamheten fick 2018 utökade resurser för att anställa en
miljöinspektör samt en hälsoskyddsinspektör med smittskyddsinriktning. Dessa är tillsatta.
Därutöver har tillsynsavgiften höjts. Detta samlat gör att verksamheten har större möjlighet att bedriva en mer kvalitativ tillsyn. Behovsutredningen visar dock att för att fullt ut kunna genomföra den tillsyn som enligt behovsutredningen skulle behövas så saknas tjänster. I behovs- och resursutredningen redogörs för de samlade behoven. I tillsynsplanen planeras för tillgänglig tillsynstid. Därutöver behövs tid för kvalitets-och utvecklingsarbete.
4.1 Tillgänglig tid för tillsyn och kontroll
En heltidsanställd årsarbetskraft har totalt ca 2000 timmar tillgänglig tid under ett år. För en miljö- och hälsoskyddsinspektör fördelas dessa timmar på en heltidsanställd genomsnittligt på följande sätt:
Tillsyns- och kontrolltid: 960 timmar per årsarbetskraft fördelad i planerad tillsyn och händelsestyrd tillsyn.
Gemensam tid: 640 timmar per årsarbetskraft.
I gemensam tid inräknas tid för verksamhetsplanering, utvecklings- och kvalitetsarbete samt övergripande utbildning och fortbildning.
Personlig tid: 400 timmar per årsarbetskraft.
I personlig tid inräknas tid för semester, sjukdom, rehabilitering, vård av barn mm.
Hur tiden fördelas mellan tid för tillsyn och tid för gemensam tid kan variera beroende på vilka andra uppdrag och utvecklingsinsatser som verksamheten planerar för året.
För 2019 planerar kommunen stora insatser inom webb och digitalisering. Särskilda resurser behöver därför avsättas för att delta i utvecklingsarbete. Dessutom behöver mer gemensam tid avsättas på grund av arbetet med ombyggnad av kommunhuset samt att reda ut frågor efter den genomförda omorganisationen.
4.2 Planerad och händelsestyrd tillsyn
Tillsyn och kontroll kan påkallas av händelser utifrån dvs. händelsestyrd tillsyn eller genom egeninitierad och planerad tillsyn. Tillsynsaktiviteterna kan vara kontrollerande/granskande och/eller förebyggande/främjande. Insatser som allmän rådgivning och informationsspridning är en del i tillsynsverksamheten som syftar till att skapa förutsättningar för att förverkliga uppställda mål samt ge god service inom myndighetsutövningen.
Inom den händelsestyrda tillsynen och ärendehanteringen görs ingen prioritering eftersom de styrs av förvaltningslagen och ska handläggas så snart som möjligt.
Vid prioritering av den planerade tillsynen används följande prioriteringsgrunder:
1. Målstyrning - nationella mål och lokalt prioriterade mål
2. Enhetlig tillsyn och kontroll via nationell och regional samverkan
3. Behov utifrån riskbaserad tillsyn och kontroll 2019-2021 enligt behovsutredningen och tillsynsfrekvens.
Tillsyns- och kontrolltid fördelas i:
Planerad tillsyn/periodisk kontroll finansierad av års- och timavgifter. Den årliga tillsynstiden för olika tillsynsobjekt beräknas utifrån rekommendationer från centrala myndigheter eller Sveriges kommuner och landsting gällande tillsynsintervall och tidsåtgång.
Händelsestyrda timavgiftsfinansierade uppgifter t.ex. handläggning av ansökningar och anmälningar, interna remisser som berör tillsynen, information och rådgivning samt deltagande i interna projekt som kan debiteras. De händelsestyrda uppgifterna är sådana som är styrda av förvaltningslagen dvs. de kan inte prioriteras bort, t.ex.
klagomålsärenden och inkommande ärenden.
Ej debiterbara arbetsuppgifter som rör tillsyn och kontroll t.ex. behandling av externa remisser, avge motionssvar samt delta i vissa interna projekt.
4.3 Fördelning av tid mellan tillsynsområden
Miljö- och hälsoskyddsverksamheten är fördelad inom i huvudsak tre områden miljöskydd, hälsoskydd och fysisk planering samt livsmedelskontroll. Resursbehovet för de olika områdena varierar över tid och beroende på prioriteringar. Resurserna för miljö-och hälsoskyddstillsynen är fortfarande något underdimensionerad trots tillförsel av två nya tjänster från och med 2018.
Med den höjda timtaxan bedöms det vara möjligt att öka med ca en halv årsarbetskraft. Det pågår även arbete nationell som syftar till att underlätta för de lokala tillsynsmyndigheterna att göra prioriteringar i tillsynen.
Av tabellerna nedan framgår i kolumnerna hur stort behovet har uppskattats till enligt behovsutredningen och hur stor tilldelning av timmar som befintliga resurser räcker till samt vilka områden som har prioriterats ned i förhållande till behovsutredningen. För 2019 ser fördelningen av tillsynstimmar ut enlig tabell nedan.
*Årsarbetskraft (ÅA) exklusive administration och ledning.
5 Insatser inom miljöskydd 2019
Av tabellen nedan framgår vilka aktiviteter som miljöskyddstillsynen prioriterar under 2019.
För att genomföra det önskvärda behovet enligt behovs- och resursutredningen skulle det behövas 7544 timmar (7,8 ÅA). Med prioritering av behoven anpassat till befintliga resurser har 5452 timmar (5,6 ÅA) fördelats. Det saknas 2092 timmar (2,17ÅA) timmar gentemot behovet. Av tabellen nedan framgår hur tillsynensresurserna har prioriterats gentemot behoven.
Sammanfattningsvis prioriteras tillsyn av större verksamheter och de som betalar årlig tillsynsavgift dvs. de som är klassade som B och C verksamheter samt de mindre
verksamheterna sk. u -verksamheter som har årlig tillsynsavgift. Alla kommer inte att hinnas med under 2019. Äldre avloppsanläggningar riskerar att sprida ämnen som orsakar övergödning i sjöar och vattendrag. Under 2018 inleddes därför ett arbete med att kontrollera det dryga hundratalet av kommunens enskilda avloppsanläggningar. Arbetet kommer att fortsätta under 2019.
Den händelsestyrda ärendehanteringen behöver alltid prioriteras för handläggning bl.a. enligt förvaltningslagen. Under 2019 ges särskild prioritet till att effektivisera ärenden om förorenade områden. Det kommer in många sådana ärenden i samband med byggnation. Dessutom kräver länsstyrelsen in uppgifter om identifierade och potentiellt förorenade områden samt vilka åtgärder som har vidtagits.
Därutöver prioriteras gemensamma nationella tillsynsinsatser och gemensamma projekt inom Miljösamverkan Stockholms län (MSL). Under 2019 fortsätter arbetet med det landsomfattande tillsynsprojektet ”Energi i tillsyn” som samordnas av Energimyndigheten och länsstyrelsen. Vi
Tillsynsområde Behov av
Tillsynstimmar/ÅA*
Tilldelade
Tillsynstimmar/ÅA*
Miljöskydd mm 7544/7,8 5452/5,6
Hälsoskydd 5036/5,24 3426/3,5
Tobakslagen 511/0,56 56/0,06
Fysisk planering mm 867/0,9 857/0,9
Livsmedelskontroll 3766/3,9 3666/3,8
SUMMA 17724/18,4 13457/14
deltar även i Kemikalieinspektionens nationella tillsynsprojekt om biocidbehandlade varor.
Det finns dessutom ett stort behov av att besöka mindre anläggningar och särskilt sådana som kan komma att påverka vattenförekomsterna tex. större parkeringsplatser med oljeavskiljare samt verksamheter som fortfarande har energiförsörjning genom oljeeldning. Resurserna räcker inte till det 2019.
Miljöskydd mm Behov
2019
Till- delning
Differens Kommentar
Naturvård* (7, 12 kap MB, Lag om gaturenhållning
och skyltar)
Oklart 0 0
Miljöfarlig verksamhet
Planerad tillsyn miljöfarliga verksamheter
Lantz Järn och Metall (B) 104 53 51
Suez (B) 85 46 39
Silverdals krematorium (B) 15 15 0
C-anläggningar
Tillsyn varje år 422 356 66
Tillsyn vartannat år 24 24 0
Tillsyn vart tredje år 24 24 0
U-verksamheter Behovet av tillsyn
finns men skjuts fram.
Tillsyn varje år 0 0 0
Tillsyn vartannat år 0 0 0
Tillsyn vart tredje år 0 0 0
Tillsyn vart fjärde år 0 0 0
Övriga U-verksamheter
Trafikverkets väganläggning 120 120 0
Trafikverkets spåranläggning 45 45 0
Kommunala väganläggningar 25 25 0
Återvinningsstationer (ÅVS) 30 0 30
Båtklubbar 48 48 0
U-anläggningar (timavgift) 100 0 100
Anläggningsprojekt – vägar
Trafikverket - Förbifart Stockholm 80 80 0
Trafikverket - Rotebroleden-Stäketleden 40 40 0
Trafikverket - Danderydsvägen (vilande) 0 0 0
Trafikverket - Tvärbanan 40 40 0
Stora byggprojekt
Väsjön 40 40 0
Hoppet 40 40 0
Vision Rotebro 30 30 0
Åtgärdsprogram för vatten (ÅGP vatten)
ÅGP vatten åtgärd 3 - SEOM årlig avgift för 0 0 0 Behov finns med skjuts fram.
ledningsnät spill och dagvatten samt
dagvattenanläggningar (tillsyn planeras 2020) ÅGP vatten åtgärd 3 - Kommunens
dagvattenanläggningar (t.ex dammar/våtmarker).
Tillsyn planeras 2020.
0 0 0 Behov finns med
skjuts fram.
ÅGP vatten åtgärd 3 - Oljeavskiljare p-platser 150 0 150
ÅGP vatten åtgärd 4 - Enskilda avlopp 60 60 0
Händelsestyrd tillsyn
Anmälan/klassning av miljöfarlig verksamhet 300 300 0 Ansökan/anmälan om inrättande av
avloppsanordning , 13 § FMH (enskilda avlopp)
120 120 0
Ansökan/anmälan om inrättande av dagvattenanläggning , 13 § FMH
40 40 0
Anmälan om hantering av länshållningsvatten 20 20 0
Ansökan/anmälan värmepump 320 320 0
Ansökan/tillstånd enligt vattenskyddsföreskrifter för Rotsunda vattenskyddsområde
60 60 0
Bygglovremisser 150 150 0
Klagomål miljöskydd 450 450 0
Anmälan/information om ändring av miljöfarlig verksamhet
24 24 0
Pågående ärenden från året innan 120 120 0
Miljöskador
Planerad tillsyn
Tillsyn av förorenade områden riskklass 1 0 0 0 Finns ej för närvarande
Tillsyn av förorenade områden riskklass 2
Pågående objekt samt objekt i utredningsfas 240 0 240 Tillsyn av förorenade områden riskklass 3 och 4 Pågående objekt samt objekt i utredningsfas 240 0 240 Tillsyn av kommunens förorenade mark
Pågående projekt samt objekt i utredningsfas 200 0 200
Pågående projekt i åtgärdsfas 200 0 200
Tillsyn av förorenade områden som inte är riskklassade
Resursåtgång för administration, rapportering till EBH, registerhållning, etc.
165 15 150
MIFO pågående verksamheter, prioriterade branscher enligt NV
150 0 150
Handlingsplan förorenade områden och strategisk arbete med förorenade områden
0 0 0 Genomförs 2020
Tillsyn av förorenade byggnader (PCB, asbest, kvicksilver mm.)
Pågående objekt samt objekt i utredningsfas 48 0 48
Objekt i åtgärdsfas 20 0 20
Objekt i uppföljningsfas 32 0 32
Krav sanering nedlagda tandläkarmottagningar 16 0 16
Händelsestyrd tillsyn
Anmälan om sanering av förorenade områden (28 275 275 0
§ FMH)
Upplysning/handläggning förorenade områden (MB 10 kap. 11-13 §§)
150 150 0
Anmälan av förorenade byggnader om PCB 50 50 0
Olje/kemikalieutsläpp till miljön 200 200 0
Vattenverksamhet
Remisser från länsstyrelsen (se flik 11, miljöskydd övrigt)
0 0 0 Tid under externa
remisser
Jordbruk (hanteras inom miljöfarlig verksamhet)
Kemiska produkter
Rapport om köldmedieanläggning 274 274 0
Tillsyn av köldmedieanläggningar 0 0 0 Behovet är inte
identifierat
Händelsestyrd tillsyn
Ansökan om spridning av bekämpningsmedel i vattenskyddsområde
0 0 0 Få ärenden
Anmälan användning av växtskyddsmedel 8 8 0
Underrättelse om användning av biocidprodukter 15 15 0 Anmälan cistern/rörledning som tas ur bruk 12 12 0 Handläggning av information (anmälan) om
förvaring av brandfarlig vätska (cisterner)
10 10 0
Handläggning av information om köldmedieanläggning (anmärkningar)
75 75 0
Avfall
Samråd FTIAB (förpackningsproducenter) 8 8 0
Avfallssamverkan SEOM 80 80 0
SÖRAB (avfallsplanearbetet) 40 40 0
Ny avfallsförordning 120 90 30
Händelsestyrd tillsyn
Registrering gränsöverskridande transporter/
transporttillstånd
10 10 0
Anmälan/ansökan avfallsföreskrifterna 60 60 0
Animaliska biprodukter
Planerad kontroll
Kontroll av företag som hanterar animaliska biprodukter (tid redovisas under Miljöfarlig verksamhet)
5 0 5
Händelsestyrd kontroll
Nedgrävning av animaliska biprodukter 0 0 0 Få händelser
Sprängämnesprekursorer 0 0 0 Nästa
tillsynsintervall är 2020
Övriga tillsynsrelaterade uppgifter miljöskydd och miljöövervakning
Åtalsanmälningar 18 18 0
Miljösanktionsavgifter 18 18 0
Information och rådgivning 308 308 0
Externa remisser 90 90 0
Nya vattenskyddsföreskrifter 0 0 0 Oklart när de
beslutas
6 Insatser inom hälsoskyddsområdet och tobakstillsyn
Av tabellen nedan framgår vilka aktiviteter som planeras inom hälsoskyddet för 2019. För att genomföra det önskvärda behovet skulle det behövas 5036 timmar (5,24 ÅA). Med
nedanstående prioritering och med befintliga resurser har 3426 timmar (3,5ÅA) fördelats.
Den revidering av taxan som trädde ikraft 2018 innebar att årliga tillsynsavgifter avskaffades inom hälsoskyddsområdet. I stället tas timavgift ut efter varje tillsynsaktivitet. På så sätt underlättas att utföra tillsyn där behoven är störst och förhindrar att kontrollskulder uppstår.
Detta ska dock inte bidra att mindre tillsyn genomförs.
Den händelsestyrda ärendehanteringen måste alltid prioriteras. I den ingår klagomålshantering som kräver många timmar. Därutöver prioriteras nationella tillsynsprojekt och gemensamma projekt inom Miljösamverkan Stockholms län (MSL). Under 2019 genomförs inga sådana gemensamma projekt.
Buller är ett prioriterat tillsynsområde inom hälsoskyddet. Åtgärderna inom det nyligen antagna
Vattenvårdsgrupp (delta) 32 32 0
Ta fram vattenplan (bistå) 110 70 40
Oljeskyddsplan 80 80 0
Miljöövervakning
Miljöövervakning luft 80 80 0
Miljöövervakning, utveckling av området 100 100 0 Mätning av radioaktiv bakgrundsstrålning 16 16 0
Miljöbarometern (bidra) 60 60 0
VOC-rapportering 60 60 0
Grundvattenprovtagning vart 5 år , 11 platser 0 0 0 Nästa period 2021
Planerade tillsynsprojekt (operativa)
Incitament för energieffektivisering (Energim och lst)
90 90 0
Tillsyn av biocidbehandlade varor (KEMI 2019) 100 100 0 ÅGP vatten åtgärd 2 - Tillsynsprojekt kring
gödselhantering (MSL)
100 60 40
Tillsyn av rivningar 50 0 50
Inventering av nya verksamheter i kommunen 56 0 56 Tillsyn oljeeldning hos vissa verksamheter 100 0 100 Övriga projekt -
samverkan/förbättringsarbete/nätverk
Nätverk för detaljplaner (MSL) 60 60 0
Förorenade områden - samverkan (MSL) 35 22 13
Förebyggande arbete vid olyckor (MSL) 24 24 0
Båtklubbssamverkan (MSL) 38 24 14
Nyckeltal (MSL) 3 3 0
Dagvattennätverk (MSL) 12 12 0
Nätverk om miljöbrott (lst, Polisen, REMA) 15 15 0
Miljökontorens digitala tjänster (MSL) 60 60 0
Totalt miljöskydd 7544 5452 2092
åtgärdsprogrammet för buller är särskilt prioriterat. Även att ha tillsynsdialog med Trafikverket om väg- och spåranläggningar prioriteras. Under 2019 fortsätter fastighetsägartillsynen dock inte i den takt som skulle behövas. Tillsyn på skolor och förskolor genomförs regelbundet i enlighet med behovsutredningen. Under 2019 kommer inte alla förskolor att hinnas med.
Den första juli 2019 införs nya bestämmelser i tobakslagen som innebär att fler offentliga platser blir rökfria. Miljö- och hälsoskyddsverksamheten har därmed fått ytterligare
tillsynsprojekt. I behovsutredningen har uppskattats att det behövs ca 511 timmar (0,53 ÅA ) för att genomföra tobakstillsynen. Med nedanstående prioritering och med befintliga resurser har 56 timmar tilldelats (0,06 ÅA). Tillsynen över rökfria miljöer i tobakslagen är inte
debiterbar. Tobakstillsynen är delad mellan Socialnämnden och Miljö-och byggnadsnämnden.
Socialnämnden har tillsyn över försäljning av tobak.
Hälsoskydd Behov Tilldelning Differens Kommentar
Planerad tillsyn
Bassängbad 120 120 0
Fastighetsägartillsyn – Egenkontroll 560 80 480
Åtgärdsprogram buller, punkt 9, minska bullerstörningar vid bostäder
110 110 0
Fritidsverksamhet 112 0 112
Öppna förskolor 0 0 0 Nästa tillsynsintervall
är 2022
Förskola 610 250 360
Hygienlokaler, ej anmälningsplikt 45 § 132 0 132 Hygienlokal, stickande/skärande verksamhet
38§
152 104 48
Idrottsanläggning 45§ (inklusive skolidrottshallar)
0 0 0 Nästa intervall 2020
Samlingslokal 45§ 0 0 0 Nästa intervall 2021
Skola 350 330 20
Tillsyn kyltorn (legionella) 60 60
Ungdomsgård 45§ 28 0 28
Buller på skol/förskolegårdar (Åtgärdsprogram buller, punkt 4, MBN mål)
100 100 0
Solarium 40 40 0
Strandbad 90 90 0
Vårdlokal/äldreboende/HVB mm (45§) 210 0 210
Tillfälligt boende (hotell, camping, kursgård) 45§
120 0 120
Energitillsyn hälsoskyddsobjekt 100 0 100
Kosmetiska produkter (försäljningsbutiker) 0 0 0 Läkemedelsverkets tillsynsprojekt ej bestämt
Händelsestyrd tillsyn
Anmälan skola (tid för riskklassning ingår) 80 80 0 Anmälan öppen förskola (tid för riskklassning
ingår)
10 10 0
Anmälan förskola (tid för riskklassning ingår) 80 80 0 Anmälan fritidsverksamhet (tid för riskklassning
ingår)
10 10 0
Anmälan solarier - nystart eller ändring 10 10 0 Anmälan hygieniska verksamheter (tid för
riskklassning ingår)
55 55 0
Anmälan bassängbad (tid för riskklassning ingår)
16 16 0
Ansökan lokala hälsoskyddsföreskrifter (djur) 15 15 0
Klagomål hälsoskydd (exkl. buller) 750 750 0
Klagomål trafikbuller 120 120 0
Klagomål övrigt buller 300 300 0
Buller vid tillfälliga evenemang 45 45 0
Smittskyddsutredningar 80 80 0
Magnetstrålning (anmälningsärende) 0 0 0 Få ärenden
Åtalsanmälningar 4 4 0
Miljösanktionsavgifter 21 21 0
Åtgärdsprogram buller, punkt 1, hur reglerad hastighet leder till minskat buller
Tid finns under Trafikverkets anläggningar
Åtgärdsprogram buller, punkt 2, bullermätningar på E4:an
Se ovan
Åtgärdsprogram buller, punkt 3, spårslipning Se ovan
Åtgärdsprogram buller, punkt 7, stads- och trafikplanering för mindre bullrande samhälle
48 48 0
Åtgärdsprogram buller, punkt 11, flygbuller 20 20 0 Bygglovsremisser (hälsoskyddsperspektiv) 60 60 0
Externa remisser (buller) 20 20 0
Handläggning av ej avslutade klagomålsärenden
100 100 0
Radon (rådgivning m.m.) 40 40 0
Radon uppföljning 40 40 0
MSL-nätverk (Buller, tobak, hus, bassäng) 64 64 0
Information och rådgivning 154 154 0
Översyn av de lokala hälsoskyddsföreskrifterna 60 60 0
Totalt 5036 3426 1610
Tobakslagen Behov
2019
Tilldelning Differens Kommentar
Planerad tillsyn Tobakslagen har
skärpts och nya områden har tillkommit.
Restauranger (inomhus) 18 18
Uteserveringar 110 110
Skolor, inkl. skolgårdar 70 56 14
Fritids för 10-12 åringar 0 0 0 Genomförs 2020
Fritidsgårdar med kvällsaktiviteter 14 14
Förskolor 122 122
Lekplatser 20 20
Idrottsplatser 40 40
Entréer till lokaler som allmänheten har tillträde till
12 12
Tågstationer (inklusive perronger) 10 10
Övrig kollektivtrafik 20 20
Händelsestyrd tillsyn
Klagomål 75 0 75 Resursbrist
Totalt 511 56 455
7 Insatser inom området fysisk planering
Deltagande i kommunens samhällsplanering är strategiskt för miljö- och
hälsoskyddsverksamheten. Miljö- och byggnadsnämnden är lokal tillsynsmyndighet för att planer följer bestämmelser bl.a. miljökvalitetsnormer och bullerbestämmelser. Under 2019 avsätts 857 timmar (0,9 ÅA) för att bistå i den fysiska planeringen samt att svara på
planremisser.
Fysisk planering Behov
2019
Tilldelning Differens
Kartläggning detaljplanprocessen (bistå strategiska enheten) 80 80 0
Händelsestyrd verksamhet
Samordning av detaljplaneärenden 304 304 0
Kommunens plangrupper (startmöten) 40 30 10
Sakgranskarnas deltagande 418 418 0
Övrigt deltagande 25 25 0
Totalt 867 857 10
8 Uppföljning av 2018 års tillsynsplan
Tillsynsplanen ska följas upp tertialsvis dvs. tre gånger per år. Den senaste uppföljningen gjordes i oktober 2018. I samband med att behovs- och resursutredningen tas fram genomförs också uppföljningar. Nästa behovs- och resursutredning färdigställs i samband med
budgetarbetet 2020-2023.
Uppföljningen av 2018 års tillsynsplan visar sammantaget att den planerade tillsynen inte har genomförts fullt ut. En av orsakerna är bl.a. oro för organisatoriska förändringar som medfört viss personalomsättning samt många oförutsedda inkommande ärenden bl.a. inom förorenad mark.
År 2014 2015 2016 2017 2018 Kommentar
Nyckeltal i årsredovisningen
Antal inspektioner Miljöbalken
302 191 206 294 276 Siffrorna är säkrare from
2017 pga. nytt
ärendehanteringssystem
