Karl-Johan Bergmark, kommunchef Eva Marklund, sekreterare. Lars Bäckström

(1)

ROBERTSFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsen 2014-10-21

Plats och tid Kommunkontoret 2014-10-21, kl 13.00 – 15.15

Beslutande Patrik Nilsson (s)

Lars Bäckström (c) Hans Lindgren (s) Marta Pettersson (c) Gun Ivesund (s) Bo Lundkvist (c)

Ewa-Mari Westerlund (s) Marie Viberg (c)

Lars-Gunnar Andersson (s) Kenneth Isaksson (m)

Ove Lindström, ersättare för Peder Forsberg (s) Linus Lindgren (v)

Magnus Forsberg (fp)

Övriga deltagare Karl-Johan Bergmark, kommunchef Eva Marklund, sekreterare

Utses att justera Lars Bäckström

Underskrifter Sekreterare Paragraf 82 - 105

Eva Marklund Ordförande

Patrik Nilsson Justerare

Lars Bäckström

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2014-10-21

Datum för anslags uppsättande 2014-10-23 Datum för anslags nedtagande 2014-11-14

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Robertsfors

Underskrift

Eva Marklund

(2)

Sammanträdesdatum

Innehåll

§ 82 Verksamhetsutvecklingsprojekt - fyra temagrupper

§ 83 Rapport Tillväxtutskottet

§ 84 Ekonomisk rapport 2 - Robertsfors kommun 2014

§ 85 Tillväxtutskottets förslag till styrkort 2015

§ 86 Kommunens handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor

§ 87 Taxa enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Brandfarliga och explosiva varor (LBE)

§ 88 Uppdatering av VA-verksamhetsområden

§ 89 Utökning av verksamhetsområde för vattenförsörjning

§ 90 Remiss - Geografisk indelning för Nya Polismyndigheten

§ 91 Utökad verksamhet angående ensamkommande asylsökande barn

§ 92 Revidering av servicegarantier för socialutskottets verksamhetsområde 2015

§ 93 Riktlinjer anhörigstöd

§ 94 Upphandlingar Samhällsbyggnadssektorn

§ 95 Attestantförteckning - Barn- och utbildnings verksamhetsområde

§ 96 Timplan Grundskolan, Grundsärskolan och Träningsskolan

§ 97 Allergiförskolan Myran

§ 98 Kommunalt uppföljningsansvar för ungdomar

§ 99 Avveckling av ungdomsgymnasiet

§ 100 Medborgarförslag 5/2013 – Ändring av tidsangivelse vid 30-skyltning utanför kommunens skol- och fritidsverksamheter

§ 101 Revisionsrapport - Säkerhetsarbete och hantering av risker

§ 102 Revisionsrapport - Granskning av föreningsbidrag

§ 103 Uppföljning av beslut

§ 104 Anmälning delegationsbeslut

§ 105 Delgivningar

(3)

Sammanträdesdatum

Justerare Protokollsutdrag till Exp

Anders Kärnebro Äu

Ks § 82 Dnr 9014/161.109

Utvärdering digitala handlingar

Kommunstyrelsen beslutade 2011-11-22 att köpa in datorer eller läsplattor för att börja med utskick av digitala handlingar.

Anders Kärnebro var inbjuden till dagens sammanträde för att tillsammans med kommunstyrelsens ledamöter göra en utvärdering angående digitala handlingar.

Kommunstyrelsens beslut

Anders Kärnebro får i uppdrag att redovisa förslag på digital teknik inför nästa mandatperiod.

Förslaget redovisas på nästa sammanträde.

(4)

Sammanträdesdatum

Ks § 83

Rapport Tillväxtutskottet

• TVU ställer sig bakom en projektansökan ang Digital Bio.

• Ansökan skickas in angående projekt Busia/Uganda

• TVU medfinansierar projekt Ung Företagsamhet i skolan.

• Kommunchefen deltar i invigning av nya färjan till Holmön.

(5)

Sammanträdesdatum

Ks § 84 Dnr 9014/162.109

Ekonomisk rapport 2 - Robertsfors kommun 2014 Ekonomisk rapport januari - september 2014.

Efter det tredje kvartalet 2014 pekar Robertsfors kommuns helårsprognos på ett positivt resultat på ca 7,2 mkr.

Underlag

Ekonomisk rapport 2

Kommunstyrelsens beslut Ekonomisk rapport 2 godkänns.

(6)

Sammanträdesdatum

Ks § 85 Dnr 9014/163.109

Tillväxtutskottets förslag till styrkort 2015

Tillväxtutskottets förslag till kommunstyrelsens styrkort 2015.

Underlag

TVUs styrkort 2015

Styrkortet godkänns och inarbetas i Plan- och budgetdokumentet för godkännande i kommunfullmäktige.

(7)

Sammanträdesdatum

Lars Tapani

Ks § 86 Dnr 9014/09.109

Kommunens handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor

Bakgrund

Kommunen är ålagd enligt Lagen om skydd mot olyckor att upprätta ett handlingsprogram som omfattar dels kommunens räddningstjänstverksamhet och dels kommunens

olycksförebyggande verksamhet. Ska fasställas av Kommunfullmäktige och innan kommunen antar ett

handlingsprogram ska samråd ha skett med de myndigheter som kan antas ha ett väsentligt intresse i handlingsprogrammets innehåll.

Befintligt program är fastställd 2006 och tillhörande delplan är reviderad 2010. Föregående handlingsprogram var delat i dels ett ramprogram och dels ett delplan till ramprogrammet. Nuvarande förslag innebär att handlingsprogrammet utgörs av ett samlat dokument.

Handlingsprogrammet avgränsas till de händelser och uppgifter som i huvudsak omfattar Räddningstjänstens verksamhetsområde.

Underlag

Samrådsredogörelse Handlingsprogram

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att fastställa Kommunens handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor 2014-2018 och som därmed ersätter befintligt handlingsprogram från 2005 med delprogram från 2009.

(8)

Sammanträdesdatum

Lars Tapani

Ks § 87 Dnr 9014/145.109

Taxa enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Brandfarliga och explosiva varor (LBE)

Ärendebeskrivning

Räddningschefen har föreslagit att revidera kommunens taxa för tillsyn och tillståndsprövning enligt Lag om skydd mot olyckor och Lag om brandfarliga och explosiva varor. Förslaget är

anpassat till Brandförsvar och säkerhets förändrade arbetssätt och har till syfte att taxorna ska ha full kostnadstäckning.

Underlag

Förändrad taxa för Tillståndshantering och tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor och Lagen om brandfarliga och explosiva varor

• Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att fastställa Taxa för tillsyn och tillstånd enligt LSO och LBE

• Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att uppdra till Kommunstyrelsen att årligen justera beloppen i taxan med indexhöjningar.

• Därmed upphör tidigare taxa att gälla.

(9)

Sammanträdesdatum

Kf

Ks § 88 Dnr 9014/156.109 Uppdatering av VA-verksamhetsområden

Vatten och Avlopps (VA) -verksamhetsområdena fastslogs 1987 i Kommunfullmäktige. Under årens lopp har det blivit utökningar för dessa områden, vilket behöver fastställas enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster § 7. Inom fastslagna verksamhetsområden ansvarar kommunen för drift och skötsel av allmänna VA-

anläggningar samt att ansluta fastigheter inom områdena, vilket underlättar dialogen med fastighetsägare som vill ansluta till allmänna VA-anläggningen.

Bifogad karta visar befintliga och utvidgade verksamhetsområden för vattenförsörjning och avlopp.

Rött visar – Verksamhetsområden för avlopp

Blått visar – Verksamhetsområden för vattenförsörjning Grönt visar – Verksamhetsutvidgning för vattenförsörjning

Kommunsstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att fastställa VA-verksamhetsområden enligt bifogad karta.

(10)

Sammanträdesdatum

Kf

Ks § 89 Dnr 9014/155.109

Utökning av verksamhetsområde för vattenförsörjning Två av tre fastighetsägare i Ratan – Ledskärsviken är intresserad av att ansluta till kommunalt vatten, se bifogad karta. Detta område är utanför verksamhetsområde för vattenförsörjningen men går att ansluta genom att utvidga verksamhetsområdet och samtidigt införa en särtaxa, enligt §19 i taxan. Eftersom kostnaden mot en vanlig anslutning är 210 000kr dyrare behövs det en särtaxa för dessa tre fastigheter. Särtaxan är beräknad utifrån att alla tre ansluter dvs. 70 000kr per fastighet plus ordinarie anslutningsavgift på 42968kr, totalt per fastighet 112968kr. Skulle den 3:e fastigheten avvakta och ansluta längre fram blir kostnaden 70 000kr plus 54935kr då den ordinarie anslutningsavgifter blir högre på grund av nyetablering för grävning, enligt §8.2 i taxan.

Underlag Karta Taxa VA

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att utvidga verksamhetsområdet i Ratan-Ledskärsviken med 3 fastigheter och samtidigt anta särtaxa á 70 000 kr per fastighet utöver ordinarie anslutningsavgift.

(11)

Sammanträdesdatum

Indelning-regionnord.vasterbotten@polisen.se

Ks § 90 Dnr 9014/158.109

Remiss - Geografisk indelning för Nya Polismyndigheten

Den 1 januari 2015 kommer Sverige att få EN samlad polismyndighet till skillnad från dagens uppdelning i

Rikspolisstyrelsen och 21 polismyndigheter. Polismyndigheten kommer att underindelas i sju regioner och ett antal nationella stödavdelningar.

Underlag

Remiss - Geografisk indelning Remissvar Robertsfors kommun

Kommunstyrelsen godkänner upprättat remissvar.

Protokollet beslutas omedelbart justerat.

(12)

Sammanträdesdatum

Soc

Ks § 91 Dnr 9014/153.109

Utökad verksamhet angående ensamkommande asylsökande barn

Robertsfors kommun har avtal med Migrationsverket om

mottagande av 5 ensamkommande asylsökande barn samt avtal om att anordna boende för 14 ensamkommande barn.

Länsstyrelsen har framfört önskemål till Robertsfors kommun om en utökning av mottagandet av asylsökande barn från 5 till 6 barn.

För att stärka mottagandet har kommunen framfört önskemål om en utökning av antalet platser i boende från 14 till 23 platser.

Underlag

PM utökad verksamhet 2014

Kommunstyrelsens beslutar

att teckna avtal med Migrationsverket om utökning av mottagande av ytterligare 1 ensamkommande asylsökande barn samt avtal om utökning av upp till 9 platser för boende ensamkommande barn med permanent uppehållstillstånd.

(13)

Sammanträdesdatum

Soc

Ks § 92 Dnr 9014/164.109

Revidering av servicegarantier för socialutskottets verksamhetsområde 2015

Sammanfattning

I kommunstyrelsens socialutskotts balanserade styrkort finns målsättningen att servicegarantier ska vara upprättade i alla sektorer inom kommunen. Sociala sektorn har följt upp och reviderat servicegarantierna för 2015 beträffande individ- och familjeomsorg, äldreomsorg samt för LSS-verksamhet.

Beslutsunderlag

Förslag till servicegarantier för socialutskottets verksamhetsområde 2015

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa servicegarantier inom socialutskottets verksamhetsområde 2015.

(14)

Sammanträdesdatum

Soc

Ks § 93 Dnr 9014/165.109

Riktlinjer anhörigstöd

Föreligger förslag till reviderade riktlinjer för anhörigstöd.

Beslutsunderlag

Förslag till riktlinjer anhörigstöd

Kommunstyrelsen antar riktlinjerna utifrån förslag.

(15)

Sammanträdesdatum

Tobias Rosencrantz

Ks § 94 Dnr 9014/151.109 Upphandlingar Samhällsbyggnadssektorn

Samhällsbyggnadskontoret avser att göra 2st upphandlingar inom befintlig driftsbudget men som överstiger delegationsbelopp för Samhällsbyggnadschef.

• Entreprenad för slamtömning avser 4+ 3år uppskattat total belopp 3150tkr (450tkr/år). Idag ligger entreprenaden på ca 600tkr/år.

Robertsfors kommun investerar i ny slambil 2016 då kommer fler brunnar kunna tömmas samt har det varit en sjunkande prisbild på dessa entreprenader i närområdet.

• Service och underhålls entreprenad för gatubelysning avser 4 + 2år uppskattat total belopp 3600tkr (600tkr/år). Idag ligger detta på ca 600tkr/år.

Kommunstyrelsen delegerar till Samhällsbyggnadschef att upphandla och avtala med utsedda entreprenörer för dessa två upphandlingar.

(16)

Sammanträdesdatum

Bou

Ks § 95 Dnr 9014/166.109

Attestantförteckning - Barn- och utbildnings verksamhetsområde

Förslag till attestantförteckning för barn- och utbildnings verksamhetsområde redovisas i bilaga.

Bilaga

Attestantförteckning

Kommunstyrelsen fastställer attestantförteckning för barn- och utbildningsutskottet.

(17)

Sammanträdesdatum

Bou

Ks § 96 Dnr 9014/167.109

Timplan Grundskolan, Grundsärskolan och Träningsskolan

Sammanfattning

Timplanen för grundskolan föreslås förändras genom att Elevens val i åk 7 kas från 70 min/vecka till 80 min/vecka. Skolans val Livskunskap genomförs inte i åk 9, utan läggs som skolans val, studietid 50 min/vecka.

En genomgång av timplanen för Grundsärskolan visar att denna inte uppfyller det totala antalet garanterade timmar. Här föreslås en utökning i matematik med 100 tim fördelade på åk 1-9.

Enligt förslaget genomförs också timjusteringar inom ämnena SO och idrott dock utan att det totala antalet timmar förändras.

Avseende timplan för Träningsskolan föreligger inga förändringar.

Bilagor

Timplan Grundskolan, Grundsärskolan och Träningsskolan

Kommunstyrelsen beslutar

• att fastställa timplan för grundskolan enligt förslag från och med beslutsdatum

• att fastställa timplan för grundsärskolan enligt förslag från och med 2015-01-01

• att fastställa timplan för träningsskolan enligt förslag från och med beslutsdatum.

(18)

Sammanträdesdatum

Bou

Ks § 97 Dnr 9014/168.109

Allergiförskolan Myran

Sammanfattning

Behovet av allergiförskola har förändrats och antalet barn var från och med slutet av juni nere på fyra stycken. Det minskande barnantalet har medfört att vårdnadshavare framfört önskemål om annan placering för sina barn. Från maj 2014 har sjukfrånvaron ökat och flera i personalen har uttryckt önskemål om att jobba på annan enhet, eller att helt byta jobb.

Utöver detta får lokalerna anses vara dåligt anpassade för förskoleverksamhet.

Att allergiförskolan Myran mot bakgrund av förändrad efterfrågan avvecklas.

(19)

Sammanträdesdatum

Bou

Ks § 98 Dnr 9014/169.109

Kommunalt uppföljningsansvar för ungdomar

Sammanfattning

En rapport över uppföljning av ungdomar som fullgjort sin skolplikt men ännu ej fyllt 20 år har sammanställts för läsåret 2013/2014. Sammanfattningsvis upplevs arbetet ha skördat vissa framgångar, men det konstateras också att mer resurser för att kunna hitta bra lösningar för de berörda ungdomarna skulle kunna leda till ännu större framgångar. Att kunna vara ett stöd i att hitta passande sysselsättning för de unga som står utanför såväl studier som arbetsmarknad kan ge stora vinster, såväl för individen som för samhället.

Ett förslag till handlingsplan för det kommunala

uppföljningsansvaret för läsåret 2014/2015 redovisas i bilaga.

Bilagor

Rapport kommunalt uppföljningsansvar 2013/2014 Handlingsplan kommunalt uppföljningsansvar

• att godkänna Rapport för kommunalt uppföljningsansvar för läsåret 13/14

• att fastställa Handlingsplan för kommunalt uppföljningsansvar läsåret 14/15

(20)

Sammanträdesdatum

Bou

Ks § 99 Dnr 9013/26.109

Avveckling av ungdomsgymnasiet

Sammanfattning

Det som idag återstår av ungdomsgymnasiet är

Industriprogrammet. Har i nuläget två elever i ordinarie program, två elever med individuell studieplan samt en vux-elev. Samtliga dessa är inne på sitt sista år och enligt planerna ska de vara klara i och med att vårterminen 2015 avslutats. Vissa farhågor finns att någon elev inte kommer att klara samtliga inplanerade kurser.

Vid Industriprogrammet finns idag två tillsvidareanställda lärare om totalt 130% tjänst samt timanställd lärare på 20%. Då det gäller en eventuell framtid för någon form av industriutbildning så har dialog inletts med företrädare för det lokala näringslivet. Det står dock klart att det inte är en framkomlig väg att fortsätta med ungdomsgymnasiet. Rekryteringsproblem för industriutbildningar har även slagit hårt mot utbildningar i andra kommuner. En alternativ utbildningsform kräver alternativa målgrupper samt alternativ finansiering, något som kommer att ta tid att få till stånd.

Därför föreslås att beslut om utrangering av maskiner/inventarier får anstå till senare.

Mot bakgrund av ovanstående får det anses vara nödvändigt att agera fullt ut och verkställa avvecklingen av Industriprogrammet med hantering av den övertalighet som blir följden av ett sådant beslut.

• Att avveckling ska verkställas

• Att utrangering av maskiner/inventarier blir fråga för ett senare beslut.

(21)

Sammanträdesdatum

KF

Ks § 100 Dnr 9013/213.109

Medborgarförslag 5/2013 – Ändring av tidsangivelse vid 30-skyltning utanför kommunens skol- och

fritidsverksamheter

Siri Magnusson, Yttre Ultervattnet, har lämnat in ett

medborgarförslag angående ändring av tidsangivelse vid 30-skyltning utanför kommunens skol- och fritidsverksamheter.

Underlag

Medborgarförslag

Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige:

Att på väg 739 vid Nybyskolan i Ånäset utöka tiden för

hastighetsbegränsningen 30 km/h från 07:00-16:00 till 06:00-18:00.

Förbudet gäller under skoltermin vardagar, utom dag före sön- och helgdag.

(22)

Sammanträdesdatum

KJB Äu

Ks § 101 Dnr 9014/144.109

Revisionsrapport - Säkerhetsarbete och hantering av risker

På uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer har PwC granskat kommunens säkerhetsarbete och hantering av risker.

För att utveckla verksamheten lämnas följande rekommendationer:

-Uppföljning och kontroll inom området utvecklas.

-Upprätta risk- och sårbarhetsanalyser för kommunstyrelsens verksamheter.

Underlag

Revisionsrapport

Revisionsrapporten översänds till kommunledningskontoret, som uppdras att arbeta utifrån revisionens rekommendationer.

Vidtagna åtgärder återrapporteras till kommunstyrelsen.

(23)

Sammanträdesdatum

KJB Äu

Ks § 102 Dnr 9014/143.109

Revisionsrapport - Granskning av föreningsbidrag

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har PwC granskat kommunens hantering av föreningsbidrag.

I syfte att utveckla verksamheten lämnas följande rekommendationer till styrelsen:

• Fastställ kommunens syfte/mål samt årlig budget för föreningsbidragen.

• Säkerställa att fastställda normer samt delegationsordning tillämpas, dvs samtliga beslut om föreningsbidrag ska fattas av den styrelsen delegerat beslutanderätten till och det ska vara tydligt att besluten grundas på de riktlinjer styrelsen givit.

• Säkerställ att kontinuerlig utvärdering av föreningsbidragens resultat och effekter genomförs samt att beslut fattade på delegation återrapporteras till styrelsen.

• Formalisera ansökningsförfarandet. Detta är nödvändigt för att synliggöra att beslut fattas på rätt grunder, dvs enligt krav i bidragsnormerna.

Underlag

Revisionsrapport

Kommunstyrelsen beslut

Uppdrag ges till kommunchefen att arbeta fram ett åtgärdsförslag utifrån revisionens synpunkter.

Dessa förslag läggs fram till styrelsens för beslut.

(24)

Sammanträdesdatum

KJB Äu

Ks § 103

Uppföljning av beslut

Uppföljning av beslut redovisades.

Kommunchefen får i uppdrag att återrapportera till styrelsen hur långt man kommit med märkning av bilar, samt komma med förslag på hur uppföljning av motioner och beslut ska följas upp i framtiden.

(25)

Sammanträdesdatum

Ks § 104

Anmälning delegationsbeslut Se bilaga.

Kommunstyrelsens beslut Delegationsbeslutet är mottaget.

(26)

Sammanträdesdatum

Ks § 105 Delgivningar

MSB: Beslut om statsbidrag till tekniska förstärkningsåtgärder för ökad kommunal ledningsförmåga i Robertsfors kommun

Länsstyrelsen: Beslut om statsbidrag till byggnadsvård på koja tillhörande stenbrott vid Tryssjön

Robertsfors kommun: Yttrande angående regionalt bidrag till företagsutveckling avseende Techsam Electronics AB

Robertsfors kommun: Yttrande angående regionalt bidrag till företagsutveckling avseende Probonias Shop 2 Homes Sweden AB:s (Pappas Matkasse)

Umeå kommun: Beslut att inrätta gemensam överförmyndarnämnd för kommunerna Umeå, Vindeln, Vännäs, Bjurholm, Nordmaling och Robertsfors med Umeå som värdkommun.

Räddningstjänsten: Anställda brandmän, brandmän som slutat