TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum

(1)

Inga Olsson (C) 1 v ordf Håkan Bergstam (M)

Jan-Åke Axelsson (KD) ers för Mikael Andersson (M) Louise Marklund (M)

Elisabeth Hansson (FP)

Hans Kristensson (FP) Jäv §§ 151-152

Niklas Emilsson (FP) ers för Hans Kristensson (FP) §§ 151-152 Thomas Jakobsson (M) ers för Morgan Bråse (SB)

Claes Jansson (S) 2 v ordf Kent Jansson (S)

Göran Andersson (S)

Jan Berndtsson (S) tom § 164 kl 16.35

Niklas Emilsson (FP) ers för Jan Berndtsson (S) from § 165 Peter Johansson (MP)

Övriga närvarande

Ersättare Daniel Magnusson (M) tom § 164 kl 15.30 Niklas Emilsson (FP) Ej §§ 151-152, 165-173 Mette Rollheim (C) Jäv §§ 151-152

Thomas Collberg (S) tom § 164 kl 15.40

Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Erik Wahlbro ekonom § 139, Ann Gustavsson sekr Miljöavdelningen Maud Wik, miljöchef § 141

Plan- och byggavdelningen Maria Ågren plan- och byggchef §§ 142-164, Frida Forsman planarkitekt §§ 142-145, 164 Tinna Harling planarkitekt §§ 142-145, 164, Elisabeth Ejeborn planarkitekt §§ 142-145, 164, Tore Järvengren stadsarkitekt §§ 146-164 , Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare

§§ 146-164, Helen Thomasson bygglovshandläggare §§ 146-164

Tekniska avdelningen Pascal Carlsson teknisk chef §§ 165-173, Sten-Ove Dahllöf projektledare §§ 165-173, Emma Kullgren va-ingenjör §§ 165-173, Christer Ekelund trafikingenjör §§ 165-173 Utses att justera Göran Andersson (S)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2012-06-27 kl 16.00 Paragrafer som justeras 137 – 165, 167 - 173

Underskrifter Sekreterare _________________________________________

Ann Gustavsson

Ordförande _________________________________________

Karl-Erik Persson (M)

Justerare _________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2012-06-20 Datum för

anslagets uppsättande 2012-06-28

(2)

Inga Olsson (C) 1 v ordf Håkan Bergstam (M)

Jan-Åke Axelsson (KD) ers för Mikael Andersson (M) Louise Marklund (M)

Elisabeth Hansson (FP)

Hans Kristensson (FP) Jäv §§ 151-152

Niklas Emilsson (FP) ers för Hans Kristensson (FP) §§ 151-152 Thomas Jakobsson (M) ers för Morgan Bråse (SB)

Claes Jansson (S) 2 v ordf Kent Jansson (S)

Jan Berndtsson (S) tom § 164 kl 16.35

Niklas Emilsson (FP) ers för Jan Berndtsson (S) from § 165 Peter Johansson (MP)

Övriga närvarande

Ersättare Daniel Magnusson (M) tom § 164 kl 15.30 Niklas Emilsson (FP) Ej §§ 151-152, 165-173 Mette Rollheim (C) Jäv §§ 151-152

Thomas Collberg (S) tom § 164 kl 15.40

Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Erik Wahlbro ekonom § 139, Ann Gustavsson sekr Miljöavdelningen Maud Wik, miljöchef § 141

Plan- och byggavdelningen Maria Ågren plan- och byggchef §§ 142-164, Frida Forsman planarkitekt §§ 142-145, 164 Tinna Harling planarkitekt §§ 142-145, 164, Elisabeth Ejeborn planarkitekt §§ 142-145, 164, Tore Järvengren stadsarkitekt §§ 146-164 , Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare

§§ 146-164, Helen Thomasson bygglovshandläggare §§ 146-164

Tekniska avdelningen Pascal Carlsson teknisk chef §§ 165-173, Sten-Ove Dahllöf projektledare §§ 165-173, Emma Kullgren va-ingenjör §§ 165-173, Christer Ekelund trafikingenjör §§ 165-173 Utses att justera Göran Andersson (S)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2012-06-21 Paragrafer som justeras 166

Underskrifter Sekreterare _________________________________________

Ann Gustavsson

Ordförande _________________________________________

Karl-Erik Persson (M)

Justerare _________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2012-06-20 Datum för

anslagets uppsättande 2012-06-21 Datum för anslagets nedtagande 2012-07-13

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift _____________________________________________

Ann Gustavsson Utdragsbestyrkande

(3)

SBN § 137

Val av justerare

Ärendebeskrivning

Nämnden ska välja justerare till dagens mötesprotokoll.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut

Samhällsbyggnadsnämnden väljer Göran Andersson (S) att justera dagens mötesprotokoll.

(4)

SBN § 138

Fastställande av dagordning

Samhällsbyggnadsnämnden går igenom dagordningen.

Dagordningen fastställs med följande ändringar:

17. Utgår.

19. Utgår.

20. Utgår.

21. Utgår.

24. Utgår.

(5)

SBN § 139

Dnr 2012/285

Budgetprognos

Förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonom Erik Wahlbro informerar om det ekonomiska läget per 2012-05-31 för samhällsbyggnadsförvaltningen.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen noteras.

(6)

SBN § 140

Information från förvaltningen

Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om förvaltningens pågående verksamheter.

Information gavs om den långa processen i projektet med va-ledningen mellan Skärhamn och Ängholmen.

Rekrytering av projektanställningar som planarkitekter pågår. Dock har flera av de tillfrågade tackat nej till anställning.

(7)

SBN § 141

Information från miljöavdelningen

Miljöchef Maud Wik informerar om miljöavdelningens pågående verksamheter.

Information gavs om företag i Vallhamns industriområde och deras slamlagring och behandling av lakvattnet.

Information gavs om kontakter med MSB gällande miljöavdelningens krav på ersättning för oljesaneringen. Hittills har 411 timmar tagits i anspråk till saneringen.

Mikael Mårtensson har åter börjat arbeta efter sin tjänstgöring inom försvarsmakten.

Provtagning har gjorts av musslorna i närheten av oljeutsläppet vid bland annat Kaurö. Analyssvaren visade att musslorna inte innehöll några farliga ämnen.

(8)

SBN § 142

Dnr 2008/59

Beslut om godkännande av utställningshandlingar samt utställning av detaljplan för Toftenäs 1:67 m fl ”Kollung”

Syftet med detaljplanen är att undersöka möjligheten att tillskapa bebyggelse på området Toftenäs 1:67 m.fl. med bostäder i form av flerbostadshus med bostadsrättslägenheter och/eller hyreslägenheter, tomter för enbostadshus – fritt liggande parhus/kedjehus samt olika typer av icke störande

verksamheter. Planen innehåller ca 120 bostäder.

Planförslaget

I ”Översiktsplan för Tjörn 2003” redovisas området som ”område av viss betydelse för friluftslivet/närrekreation”, och angränsar till område för

”helårsbebyggelse med detaljplan”. Området ingår också i ”utvecklingsområde för helårsbebyggelse” Det finns idag ingen detaljplan för området.

I ”Tätortsstudie Skärhamn”, juni 2006 ligger området i angränsning till område för tätortsändamål.

Angränsande till planområdet ligger ett Natura-2000 område och naturreservat samt område med riksintresse för naturvård och det rörliga friluftslivet,

strandskyddslinje ligger i tomtgräns. Planförslaget inkräktar inte på naturreservat, riksintressant eller strandskyddat område.

Tidigare behandling

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2010-05-17 § 94, att planarbete skulle påbörjas.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2010-09-20 § 297, att godkänna föreslagen behovsbedömning och planprogram för Toftenäs 1:67,

”Kollung”.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2011-01-25 § 16, att godkänna programsamrådsredogörelsen för Toftenäs 1:67 m fl, Kollung.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2011-10-19 § att sända rubricerad detaljplan på samråd. Planen har varit utsänd för samråd under tiden 2011-11-03 – 2011-12-01.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2012-03-07 § 32 att godkänna föreslagen samrådsredogörelse.

(9)

Forts SBN § 142

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner utställningshandlingarna samt

beslutar att utställning ska ske av förslag till detaljplan för Toftenäs 1:67 m fl

”Kollung”

(10)

SBN § 143

Dnr 1999/1517

Beslut om godkännande av utställningsutlåtande II samt antagande av detaljplan för Härön 1:4 m fl, Dalbergen

Detaljplanen för Härön 1:4 syftar till att möjliggöra uppförandet av 19 nya åretruntbostäder på Härön.

Efter utställning II av planförslaget, under tiden 16 augusti – 6 september 2011 har ett antal yttranden inkommit från sakägare och remissinstanser. Dessa yttranden med kommunens kommentarer har sammanställts i ett utlåtande.

Plan- och byggavdelningens kommentarer

På grund av att flera år gått sedan utställningen av planhandlingarna för detaljplanen Härön 1:4, har planavdelningen efter rekommendationer från och samråd med länsstyrelsen funnit det nödvändigt att ställa ut planen på nytt.

Härutöver undersöks möjligheten till att anlägga ett antal p-platser på kommunal mark i området norr om befintlig p-plats i Linneviken.

Justeringar och tillägg som är gjorda i planen efter utställning II är följande:

 Antal hus har reducerats och huset längst i norr har tagits bort.

 Fornlämningsredovisning norr om planförslaget har införts i planhandlingarna.

 Plankarta och illustrationskartan har justerats för ökad tydlighet och läsbarhet.

 Planbestämmelser har förtydligats och kompletterats.

 Läge på föreslagen väganslutning till befintlig väg i norr har justerats

 P-anläggningen i Linneviken har justerats, för bättre anpassning till befintliga ägogränser.

 Planbeskrivningen har kompletterats och förtydligats.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 15/2011-01-25 att sända detaljplanen på utställning (II).

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 130/2006-06-12 att utställning av detaljplanen kan ske.

Miljö- och byggnämnden (nuvarande Samhällsbyggnadsnämnden) beslutade enligt § 143/2004-06-14 att samråd kan ske.

(11)

Forts SBN § 143

Plan- och byggavdelningen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden godkänner utställningsutlåtandet samt antar rubricerad detaljplan.

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner utställningsutlåtandet samt antar detaljplanen för Härön 1:4 m fl, Dalbergen.

(12)

Elisabet Ejeborn

SBN § 144

Dnr 2012/132

Planprioriteringar

Enligt nya plan- och bygglagen som trädde i kraft 2011-05-02 har den som begär besked om detaljplaneläggning rätt till ett planbesked inom 4 månader.

De besked som lämnas ska kontinuerligt prövas för prioritering av påbörjande av planarbete.

Sedan senaste prioriteringen 2012-03-07 har 1 ny begäran om planbesked inkommit.

 Sunna 1:7. Ansökan avser ny bostadsbebyggelse.

Prioriteringsunderlag från planavdelningen daterat 2012-06-20 föreligger.

Planavdelningens förslag till samhällsbyggnadsnämnden:

Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att prioritera planer i enlighet med prioriteringsunderlag daterade 2012-03-07.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inlämnad planasökan för Sunna 1:7 ges prioritet 3. Övrig prioriteringsordning bibehålls enligt tidigare beslut.

(13)

SBN § 145

Dnr 2011/218

Utökning av planområde, detaljplan för Goviken

Tjörns Hamnar AB (fd Wallhamnsbolagen AB) har på planavdelningens uppmaning inkommit med en komplettering och en ansökan om att utöka detaljplaneområdet för Goviken.

Bakgrund

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 211-04-27 att ge ett positivt planbesked för att pröva frågan om en småbåtshamn i Goviken. I den ansökan som nämnden då hade att ta ställning till uppgavs att syftet med detaljplanen var en hamn med ca 630

båtplatser samt tillhörande båtuppställning och parkering (se ansökan daterad 2011- 03-11).

Från Tjörns Hamnar AB har det senare framkommit intresse att utöka området för hamnen och öka antalet båtplatser till från 630 till 1 000 stycken (se område på bifogad karta). På grund av den ökade omfattningen så har planavdelningen uppmanat Tjörns Hamnar AB att inkomma med en kompletterande ansökan till samhällsbyggnadsnämnden.

Planavdelningens kommentarer

Småbåtshamn i Goviken har stöd i ÖP och i tätortsstudien, dock i ett betydligt mindre område än det som ansökan gäller (se bifogad karta).

En utbyggnad av småbåtshamn för 1 000 båtar samt tillhörande uppställningsplatser och parkeringar kommer att medföra stora konsekvenser. Goviken är utpekat som ett område med primär betydelse för friluftslivet i gällande översiktsplan och är

naturvårdsprogrammet klassat som klass 1, område med unika naturvärden.

COWI AB arbetar på uppdrag av Tjörns Hamnar AB med att ta fram en utredning för kommunala båtplatser på Tjörn. Utredningen ska visa på viket behov av båtplatser som finns och vilka alternativen är för att tillgodose dessa. Denna utredning bör ligga till grund för kommande ställningstaganden gällande detaljplanen för Goviken.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna utökningen av tidigare inlämnad ansökan om plantillstånd för småbåtshamn i Goviken med ca 10.000 m².

(14)

Handläggare: Helén Thomasson

NN

SBN § 146

Dnr 2012/0129

Tådås 1:120

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus

Planförutsättningar

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som övrig mark/oförändrat område på markanvändningskartan.

För området gäller riksintresse för naturvård (NO20) samt värdefulla

odlingslandskap. Fastigheten omfattas delvis av riksintresse för kulturmiljövård (KO59, Pilane gravfält).

Positivt förhandsbesked för uppförande av bostadshus har tidigare meddelats enligt SBN § 18/2010-02-01.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har enligt § 74/2012-04-18 beslutat att ärendet prövas vidare.

Sökanden har i ansökan daterad 2012-02-02 inte närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Fastighetsbildning har gjorts genom lantmäteriförrättning 2010-06-28.

Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag.

Anders Jonsson, Bengt Jonsson Brunnsborrning AB bedömer i en skrivelse daterad 2012-03-27 att brunnsborrning för vatten på fastigheten är god.

Miljöavdelningen har 2010-01-28 tillstyrkt att förhandsbesked lämnas.

Tjörns naturskyddsförening har i skivelse 2009-12-02 inga erinringar.

(15)

Forts SBN § 146

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Följande erinringar har inkommit:

I skrivelse daterad 2012-04-10 från ägare till fastigheten Basteröd 1:18 hänvisas till yttrande till tidigare beviljat förhandsbesked, skrivelse daterad 2009-12-09.

Sökande har i skrivelse 2012-05-04 hänvisat till tidigare kommentarer daterade 2009-12-29 angående inkomna erinringar.

Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas ( 2 kap 2 § PBL).

Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik,

vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och

bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

Föreslagen bebyggelse bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen.

Placeringen bedöms lämplig med hänsyn till landskapsbild samt naturvärdena på platsen.

Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.

Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

(16)

Forts SBN § 146

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms uppfyllas.

Samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut.

1 Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus

2 Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor

3 Ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 20 juni 2014.

4 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Delgivning: NN NN NN

(17)

Handläggare: Helén Thomasson

NN

SBN § 147

Dnr 2012/0130

Tådås 1:121

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som övrig mark/oförändrat område på markanvändningskartan.

För området gäller riksintresse för naturvård (NO20) samt värdefulla odlingslandskap.

Positivt förhandsbesked för uppförande av bostadshus har tidigare meddelats enligt SBN § 17/2010-02-01.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har enligt § 75/2012-04-18 beslutat att ärendet prövas vidare.

Sökanden har i ansökan daterad 2012-02-02 inte närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Fastighetsbildning har gjorts genom lantmäteriförrättning 2010-06-28.

Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag.

Markku Piiparinen, Bergum Brunnsborrning AB bedömer i en skivelse daterad 2012-03-30 att det ej finns hinder för att hitta råvatten på fastigheten.

Miljöavdelningen har 2010-01-28 tillstyrkt att förhandsbesked lämnas.

(18)

Forts SBN § 147

Tjörns naturskyddsförening har i skrivelse daterad 2009-12-02 avstyrkt att förhandsbesked lämnas med anledning av lokalisering nära den värdefulla våtmarken Sannemyren. Bostadshus i detta läge anses vara ett för stort naturintrång.

Sökande har beretts tillfälle att yttra sig över inkomna erinringar och har inkommit med skrivelse daterad 2009-12-29.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.

Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas (2 kap 2 § PBL).

bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Föreslagen bebyggelse bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen.

Placeringen bedöms lämplig med hänsyn till landskapsbild samt naturvärdena på platsen.

Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.

(19)

Forts SBN § 147

Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms uppfyllas.

1 Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus

2 Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor

3 Ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 20 juni 2014.

4 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov

Delgivning: NN

(20)

Handläggare: Lars-Erik Feuk

NN

SBN § 148

Dnr 2011/0331

Halsbäck S:1

Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av bastu

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat

RN 3, rekommendationer för naturvården och friluftslivet värdefulla områden samt RK 12, för kulturmiljövården värdefulla områden.

Aktuellt område är riksintresse för naturvården och friluftslivet (NO 11 och FO 3).

För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§ miljöbalken)

Ärendet omfattar nybyggnation av bastu.

Miljöavdelningen föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2012-05-23 meddela strandskyddsdispens för byggnation av bastu.

Det noteras att bastun även kräver bygglov, vilket prövas i separat ärende.

De särskilda skäl som anges i 7 kap 18c § 1 stycket, 1 punkten miljöbalken bedöms uppfyllas.

Strandskyddsdispens bedöms kunna meddelas.

(21)

Forts SBN § 148

1. Med stöd av 7 kap § 18b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av bastu.

2. Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap 18c § 1st 1 punkten miljöbalken.

3. Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas.

4. Växt- och djurlivet bedöms inte påverkas.

5. Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras.

6. Som tomtplats gäller endast den mark som tages i anspråk för byggnadens yttermått.

Övriga upplysningar

Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dagen beslutet vunnit laga kraft.

Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas.

Delgivning: NN

För kännedom: NN

(22)

NN

SBN § 149

Dnr 2011/0333

Halsbäck S:1

Ansökan om bygglov för uppförande av bastu

RN 3, rekommendationer för naturvården och friluftslivet värdefulla områden samt RK 12, för kulturmiljövården värdefulla områden.

Aktuellt område är riksintresse för naturvården och friluftslivet (NO 11 och FO 3).

Ärendet omfattar nybyggnation av bastu.

Ärendet prövas vidare med inhämtande av beslutsunderlag vid två tillfällen.

Berörda grannar bereds tillfälle att yttra sig i ärendet.

Vid första tillfället inkommer följande erinringar:

 Skrivelse daterad 2011-06-03 från Christer och Stellan Hermansson

 Skrivelse daterad 2011-09-26 från Owe Berntsson

Sökande bereds tillfälle att yttra sig över inkomna erinringar och inkommer med skrivelser daterade 2011-08-26 och 2011-10-10.

Sökande inkommer 2012-03-21 med förslag på ny placering av bastun och 2012-04-12 reviderade ritningar.

Ärendet prövas på nytt vidare med inhämtande av beslutsunderlag utifrån reviderade ritningar.

Berörda grannar bereds åter tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon ny erinran har inte inkommit.

Miljöavdelningen föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2012-05-23 meddela strandskyddsdispens för byggnation av bastu.

(23)

Forts SBN § 149

Länsstyrelsen beslutar enligt beslut 2012-04-24 att bevilja tillstånd att göra ingrepp inom del av fornlämning.

Frågan om strandskyddsdispens prövas som separat ärende.

Om- och tillbyggnaden bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 3 kap 2 § plan– och bygglagen bedöms därmed

uppfyllas.

De förutsättningar, som anges i 8 kap 12 § plan- och bygglagen för att bevilja bygglov, bedöms uppfyllas.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1 Bygglov beviljas.

2 Bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.

(24)

Tore Järvengren NN

NN

SBN § 150

Dnr 2011/1063

Stenkyrka-Bräcke 1:75

Fråga om överträdelse mot plan- och bygglagen samt ansökan om bygglov i efterhand för uppförande av byggnad (lusthus)

Fastigheten är belägen utanför detaljplan.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på

markanvändningskartan.

Klagomål över lusthus uppfört inom fastigheten Stenkyrka-Bräcke 1:75 inkom 2011-08-01 till samhällsbyggnadsnämnden. Skrivelsen är daterad 2011-07-23 och har undertecknats av ägare till fastigheterna Åkervik 1:27, 1:73 och 2:1.

NN har inkommit med skrivelser i ärendet daterade 2011-10-16, 2011-10-18 och 2011-11-08 och dessutom anmält samhällsbyggnadsnämndens handläggning av ärendet till JO.

NN skrivelser har 2011-11-08 besvarats av bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk och plan- och byggchef Maria Ågren.

JO har 2011-12-28 begärt yttrande från samhällsbyggnadsnämnden i ärendet.

Länsstyrelsen har 2012-01-25 till samhällsbyggnadsnämnden kommenterat uppgifter lämnade av NN. Samhällsbyggnadsnämnden har i beslut § 53/2012- 03-07 besvarat JO:s remiss. JO har ännu inte fattat beslut i ärendet.

Det noteras, att positivt förhandsbesked för uppförande av bostadshus meddelats enligt beslut § BD53/2008-06-17.

Ansökan om bygglov för uppförande av bostadshus inkom 2010-06-14.

I ansökan redovisades ett antal byggnader på situationsplanen. Den byggnad, som är föremål för aktuella klagomål, är redovisad som ”friggebod”. Dock inkom ej ritningar på huvudbyggnaden.

(25)

Forts SBN § 150

Ny ansökan om bygglov inkom 2012-03-27. Denna ansökan omfattar bostadshus, garage och den byggnad, som är föremål för aktuella klagomål.

När klagomålen över uppfört uthus (lusthus) inkom till

samhällsbyggnadsnämnden, hade ansökan om bygglov för bostadshus inkommit. Handlingarna var dock inte kompletta.

Till en- och tvåbostadshus får utan krav på bygglov uppföras komplementbyggnader på sammanlagt 15,0 m², förutsatt att kraven i 9 kap 4 § 1 st 3 punkten plan- och bygglagen uppfylls.

Till en- och tvåbostadshus får dessutom på Tjörn utanför detaljplan utan krav på bygglov uppföras två komplementbyggnader på sammanlagt max 50 m²

byggnadsarea och max 5,0 meter till taknock förutsatt att kraven i 9 kap 6 § 1 st 2 punkten plan- och bygglagen uppfylls.

Förutsättning för att dessa lagrum ska kunna tillämpas är att huvudbyggnad uppförts eller åtminstone att bygglov för huvudbyggnad beviljats. I annat fall uppfylls inte kravet på att byggnaden ska utgöra ett komplement.

Det har inledningsvis bedömts rimligt, att handläggningen av det utan lov uppförda uthuset koordinerats med prövning av bygglovsansökan. När bygglov beviljats för huvudbyggnaden, kunde möjligen det uppförda uthuset komma att uppfylla kravet på bygglovsfri komplementbyggnad. En sådan uppkommen situation skulle innebära att rättelse skett. Koordineringen förutsätter dock att bygglovsärendet slutförs inom rimlig tid.

Ansökan om bygglov inkom 2010-06-14. Först 2012-03-29 inkom ny ansökan med ritningar på bostadshuset. Bygglovshandlingarna är ännu inte kompletta och det pågår diskussion om bostadshusets placering. Bygglovsärendet har hittills inte kunnat slutföras.

Det har därför blivit omöjligt att koordinera ansökan om bygglov för bostadshuset med ärendet rörande det utan lov uppförda uthuset.

Frågan om det utan lov uppförda uthuset behandlas nu som separat ärende.

Uthuset uppfyller i nuläget inte kravet på att vara en komplementbyggnad.

Uthuset kan inte heller bedömas vara en så kallad byggbyscha. Såväl byggbyscha som komplementbyggnad förutsätter att bostadshus

(26)

Forts SBN § 150

Uthuset kräver bygglov (9 kap 2 § 1 st 1 punkten plan- och bygglagen). Uthuset med byggnadsarea 14,9 m² har uppförts utan bygglov och utan startbesked sommaren 2011 (efter den 2 maj 2011).

Besiktning av platsen har utförts under september 2011.

Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk har i brev daterat 2011-12-30 informerat om gällande lagstiftning och om ärendets fortsatta hantering.

Fastighetsägarna har i skrivelse daterad 2012-01-27 inkommit med förklaring i ärendet. Dessförinnan har förklaring i ärendet lämnats i skrivelse daterad 2011- 10-17.

Överträdelsen mot plan- och bygglagen har begåtts efter den 2 maj 2011 och ska därför prövas utifrån den nya plan- och bygglagen (NPBL 2010:900) och plan- och byggförordningen.

Uthuset har inte redovisats i ursprunglig bygglovsansökan. Uthuset är dock redovisat på situationsplan inlämnad 2011-09-02, som komplettering till ursprunglig ansökan.

Uthuset måste därför bedömas ha uppförts utan att bygglov sökts. Vidare har uthuset uppförts utan att startbesked givits.

Om någon uppför byggnad utan bygglov som är högst 15 m² ska normalt en byggsanktionsavgift på 0,25 prisbasbelopp tas med stöd av 9 kap 6 § 1 stycket 3 punkten plan- och byggförordningen. Det motsvarar 0,25 x 44 000 kronor = 11 000 kronor.

Om någon uppför byggnad utan startbesked som är högst 150 m² ska normalt en byggsanktionsavgift på 0,5 prisbasbelopp tas ut med stöd av 9 kap 20 § 1 stycket 1 punkten plan- och byggförordningen.

Det motsvarar 0,5 x 44 000 kronor = 22 000 kronor.

Sammanlagd byggsanktionsavgift uppgår därmed formellt till 33 000 kronor.

Om överträdelse mot plan- och bygglagen skett, ska prövas om bygglov kan beviljas i efterhand.

Enligt kommunens översiktsplan förutsätts, att ny bebyggelse lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.

(27)

Forts SBN § 150

Om förutsättningar att bevilja bygglov i efterhand saknas, ska rättelse ske.

Samhällsbyggnadsnämnden kan härvid fatta beslut om så kallat

rättelseföreläggande med stöd av 11 kap 20 § plan- och bygglagen (NPBL).

Rättelseföreläggandet får förenas med vite med stöd av 11 kap 37 § plan- och bygglagen (NPBL).

Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen).

bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och

kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Uthuset (lusthuset) förutsätts prövas som separat ärende.

Byggnaden (lusthuset) behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning.

Föreslaget husläge bedöms alltför högt och dominerande i förhållande till landskapsbilden och omgivande bebyggelse. Placeringen bedöms olämplig med hänsyn till landskapsbild samt natur- och kulturvärdena på platsen.

Föreslaget uthus (lusthus) bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskiljt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan.

(28)

Forts SBN § 150

För att kunna bedöma lämplig placering och utformning av komplementbyggnader måste först huvudbyggnadens (bostadshusets) läge och utformning bestämmas. I detta fall har bygglov för bostadshuset ännu inte beviljats. Därför kan lämpligheten av aktuellt uthus (lusthus) i nuläget inte prövas i relation till kommande bostadshus.

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Inte heller uppfylls kraven i kommunens översiktsplan på att ny bebyggelse ska lokaliseras som naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan - och bygglagen för att bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.

På grund av byggnadens (lusthusets) komplicerade samband med

bygglovsansökan för bostadshuset föreslås att byggsanktionsavgift inte tas ut för överträdelsen.

Alternativt kan byggsanktionsavgift på 11 000 kronor tas ut för att bygglov för åtgärden inte sökts och byggsanktionsavgift på 22 000 kronor tas ut för att byggnaden uppförts utan startbesked.

Slutligen föreslås samhällsbyggnadsnämnden fatta beslut om föreläggande om rivning av byggnaden förenat med vite. Det noteras, att rättelse också kan ske inom tidsfristen för rivning genom att byggnaden (lusthuset) eventuellt kan övergå till bygglovsfri komplementbyggnad.

1. Ansökan om bygglov i efterhand avslås, då kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§

plan- och bygglagen (NPBL) inte uppfylls.

2. Byggsanktionsavgift tas inte ut.

3. Fastighetsägarna NN och NN föreläggs med stöd av 11 kap 20 § NPBL att senast den 31 oktober 2012 ha rivit och/eller bortforslat uthuset (lusthuset) från platsen.

4. Föreläggandet förenas med stöd av 11 kap 37 § NPBL med vite om totalt 50 000 kronor fördelat med 25 000 kronor vardera på NN och NN. Om föreläggandet inte uppfyllts den 1 december 2012 utgår för varje

kalendermånad räknat från och med den 1 december 2012 ett löpande vite om 25 000 kronor fördelat med 12 500 kronor på NN och NN.

(29)

Forts SBN § 150

Delgivning: Sökande

För kännedom: Justitieombudsmannen

(30)

NN

SBN § 151

Dnr 2012/0812

Stockevik 1:25

Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av förrådsbyggnad (ersättningsbyggnad)

RN 1, rekommendationer för naturvården och friluftslivet värdefulla områden.

Ärendet omfattar uppförande av förrådsbyggnad (ersättningsbyggnad).

Miljöavdelningen tillstyrker i tjänsteutlåtande daterat 2012-06-05 strandskyddsdispens för återbyggnation av förrådsbyggnad på fastigheten Stockevik 1:25.

Det noteras att förrådsbyggnaden även kräver bygglov, vilket prövas i separat ärende.

Jäv

Hans Kristensson (FP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets gång.

Niklas Emilsson (FP) går in som ersättare.

Mette Rollheim (C) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets gång.

De särskilda skäl som anges i 7 kap 18c § 1 stycket, 1 punkten miljöbalken bedöms uppfyllas.

Strandskyddsdispens bedöms kunna meddelas.

(31)

Forts SBN § 151

1. Med stöd av 7 kap § 18b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av förrådsbyggnad (ersättningsbyggnad).

2. Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap 18c § 1st 1 punkten miljöbalken.

3. Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas.

4. Växt- och djurlivet bedöms inte påverkas.

5. Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras.

6. Som tomtplats gäller endast den mark som tas i anspråk för byggnadens yttermått.

Övriga upplysningar

Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dagen beslutet vunnit laga kraft.

Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas.

Delgivning: NN

För kännedom: NN

(32)

NN

SBN § 152

Dnr 2012/0813

Stockevik 1:25

Ansökan om bygglov för uppförande av förrådsbyggnad (ersättningsbyggnad)

RN 1, rekommendationer för naturvården och friluftslivet värdefulla områden.

För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§ miljöbalken).

Ärendet omfattar uppförande av förrådsbyggnad (ersättningsbyggnad).

Frågan om strandskyddsdispens prövas som separat ärende.

Jäv

Hans Kristensson (FP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets gång.

Niklas Emilsson (FP) går in som ersättare.

Mette Rollheim (C) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets gång.

Om- och tillbyggnaden bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 3 kap 2 § plan– och bygglagen bedöms därmed

uppfyllas.

De förutsättningar, som anges i 8 kap 12 § plan- och bygglagen för att bevilja bygglov, bedöms uppfyllas. Bygglov föreslås beviljas.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Bygglov beviljas.

2. När byggnadsarbetena slutförts ska begäran om slutbesked inlämnas.

(33)

NN

SBN § 153

Dnr 2012/0453

Sunna 1:231

Fråga om överträdelse mot plan- och bygglagen samt ansökan om bygglov för uppförande av uthus/förråd

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Ärendet utgår.

(34)

NN

SBN § 154

Dnr 2011/0825

Sunna 1:506

Ansökan om bygglov för ombyggnad och ändrad användning från garage till fritidsbostäder

För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Skräddarberget (P94/2).

I samband med granskning av ärendet bedömdes ursprungligen föreslagen ombyggnad avvika från gällande detaljplan beträffande användningssättet.

Därför bereddes berörda grannar tillfälle att yttra sig över ansökan.

Följande erinringar har inkommit:

 Erinran daterad 2012-01-06 från Föreningsrådet Sumpen

 Erinran daterad 2012-01-11 från ägare till fastigheten Sunna 1:37

 Erinran daterad 2012-01-11 från ägare till fastigheten Sunna 1:230

 Erinran ankomststämplad 2012-01-17 från ägare till fastigheten Sunna 1:200

Sökanden har i skrivelse daterad 2012-03-08 kommenterat inkomna erinringar samt i skrivelse daterad 2012-05-07 redovisat parkeringsmöjligheter.

Sökande har inkommit med reviderad ansökan samt reviderade ritningar 2012- 04-26.

Efter att berörda grannar beretts tillfälle att yttra sig över ansökan och erinringar inkommit har gällande detaljplan ytterligare analyserats. Efter denna analys bedöms förslaget vara planenligt.

På detaljplanekartan avskiljs nämligen område för bostäder och område för parkering med så kallad bestämmelsegräns. Det innebär att även området markerat med texten ”parkering” får användas för bostäder. Därmed är föreslagen ändring av garage till fritidsbostäder planenlig.

Detta innebär i sin tur, att det inte funnits skäl att bereda grannar tillfälle att yttra sig i ärendet.

(35)

Forts SBN § 154

De som har inkommit med erinringar i ärendet delges beslutet för kännedom.

Detta görs som en serviceåtgärd, eftersom grannar beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Därför ges inte heller besvärshänvisning i ärendet, eftersom ansökan är planenlig. I bilaga till beslutet kan klagande dock läsa hur eventuell överklagan går till.

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och

kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Föreslagen ombyggnad och ändrad användning från garage till fritidsbostäder är planenlig.

Inkomna erinringar bedöms därför inte ha relevans i ärendet.

Förslaget bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. I gällande detaljplan har förutsatts, att nu aktuellt eller liknande projekt ska kunna

genomföras.

Kraven i 2 kap 6 och 9 §§ plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen för beviljade av bygglov bedöms uppfyllas. Bygglov föreslås beviljas.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Bygglov beviljas.

2. Som kontrollansvarig godkänns Thomas Gröndahl.

3. Tekniskt samråd ska hållas. Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart.

Hör av Er till plan- och byggavdelningen om lämplig tid för tekniskt samråd.

4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats.

5. Byggnaden eller berörd byggnadsdel får inte tas i bruk förrän slutbesked

(36)

Forts SBN § 154

Allmänna upplysningar:

 Utstakning:

Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden.

Byggnadsinspektör Pernilla Wollbratt 0304-601147 kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.

 Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft..

Som information skickas detta beslut till de som inkommit med erinringar. Det lämnas formellt inte besvärshänvisning. Dock informeras i bilaga hur eventuell överklagan går till.

För kännedom: NN NN NN NN

(37)

NN

SBN § 155

Dnr 2008/0995

Åstol 1:74

Fråga om överträdelse mot plan- och bygglagen samt ansökan om bygglov i efterhand för om- och tillbyggnad av fritidshus

Ärendet utgår.

(38)

Handläggare: Tore Järvengren

NN

SBN § 156

Dnr 2011/1749

Stora Dyrön 1:412

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av flerbostadshus

Ärendet utgår.

(39)

Tore Järvengren

NN

SBN § 157

Dnr 2012/0236

Stora Dyrön 1:449

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av industribyggnad

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Ärendet utgår.

(40)

Handläggare: Urban Nilsson

NN

SBN § 158

Dnr 2011/0556

Nötsäter 1:137

Ansökan om bygglov för tillbyggnad av bostadshus

För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Skärhamn, centrala delen och hamnområdet (STE2279).

Fastigheten ligger i anslutning till ett område som i kommunens översiktsplan (ÖP-03) redovisats som ett värdefullt område för kulturmiljövården, Skärhamn (RK 15).

Samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott beslutade enligt § 37/

2011-10-05:

1. Ärendet återremitteras till plan- och byggavdelningen, så sökande bereds tillfälle att omarbeta förslaget.

2. Sådan omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 2012-01-10. I annat fall avgörs ärendet med stöd av inlämnande handlingar.

Sökande önskar bygga till befintligt bostadshus.

Befintlig byggnad avviker från fastställd detaljplan beträffande läge på tomt, avstånd till gräns och antal våningar.

Det befintliga bostadshuset är troligen uppfört på 1930-talet. Formspråket är enkelt och är en god representant för sin tid. Bebyggelsen längs Krokdalsliden har uppförts under olika tidsepoker. Det aktuella huset ligger som ett av de sista äldre husen innan modernare och sentida byggnader tar vid.

Sökande har omarbetat ritningarna något och vill nu ha ärendet prövat.

Föreslagen tillbyggnad mot gatan sträcker sig över tre våningar och täcker nästintill hela den ursprungliga fasadens längd. Mot trädgården är det tänkt att bygga ut det befintliga bostadshuset med ytterliggare ett rum. Tillbyggnaden mot trädgården går i funkisstil med pulpettak.

(41)

Forts SBN § 158

Föreslagen till- och ombyggnad avviker från fastställd detaljplan beträffande läge på tomt, avstånd till gräns och antal våningar.

Ägaren till fastigheten Nötsäter 1:84 har muntligt per telefon 2012-05-04 framfört erinringar mot förslaget. Även i tidigare redovisat förslag har denna fastighetsägare haft synpunkter.

Byggnader skall placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen.

Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. (3 kap 1 § PBL)

Ändring av en byggnad skall utföras varsamt så att byggnadens karaktärsdrag beaktas och dess kulturhistoriska och miljömässiga värden tas till vara (3 kap 10

§ PBL).

I kommunens översiktsplan (ÖP-03) anges bl a följande: ”Inom och i anslutning till värdefulla kulturmiljöer vill kommunen verka för att ny bebyggelse skall anpassas till områdets bebyggelsetradition. Om- och tillbyggnader skall anpassas till omgivande bebyggelsemiljö och till det egna huset.”

Föreslagen om- och tillbyggnad medför att bostadshusets karaktär helt

förändras. Om- och tillbyggnaden bedöms inte uppfylla kraven på anpassning vare sig vare sig till det egna huset eller till omgivande bebyggelsemiljö, och ger inte en god helhetsverkan.

Tillbyggnaderna underordnar sig inte och är inte ett varsamt tillägg som beaktar det ursprungliga husets karaktärsdrag, kulturhistoriska och miljömässiga värden.

Förslaget bedöms inte uppfylla intentionerna i översiktsplanen. Kraven i 3 kap 1 och 10 §§ PBL bedöms inte uppfyllas.

Föreslagen om- och tillbyggnad mot nordost ligger helt på prickad

förgårdsmark. Att bebygga en så stor del av marken intill gatan som föreslås i ansökan, bedöms inte vara en mindre avvikelse som är förenlig med

detaljplanens syfte. En mindre tillbyggnad mot gatan är dock möjlig att pröva.

De förutsättningar som anges i 8 kap 11 § PBL för att bevilja bygglov, bedöms inte uppfyllas.

Ärendet bör återremitteras, så att sökande bereds tillfälle att omarbeta ansökan.

Tillbyggnaden ska anpassas till omgivande bebyggelse och det egna huset på ett

(42)

Forts SBN § 158

1. Ärendet återremitteras till plan- och byggavdelningen, så sökande bereds tillfälle att omarbeta föreslaget.

2. Sådan omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 2012-09-30. I annat fall avgörs ärendet med stöd av inlämnade handlingar.

Delgivning: NN

(43)

NN

SBN § 159

Dnr 2011/1091

Krossen 1:15

Begäran om att avgift ska efterges för beslut PU § 2/2012-01-18 (avslag på ansökan om förhandsbesked)

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus inom fastigheten Krossen 1:15 avslogs av samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott enligt § 2/2012-01-18.

För avslaget har debiterats en avgift på 5 403 kronor med stöd av gällande taxa.

Sökande har i skrivelse daterad 2012-05-14 begärt att avgiften ska efterges.

I skrivelsen framförs, att det inte på förhand framgick, att avgift skulle komma att debiteras för prövningen.

Avgifter för prövning av förhandsbesked debiteras med stöd av gällande taxa.

Kommunens taxa bygger i sin tur på förslag till taxa från Sveriges kommuner och landsting, SKL.

I detta fall har debiterats avgift för avslag på 5 403 kronor inklusive kungörelse.

Denna avgift baseras på avgiftsnivån för 2011. Avgifterna hade vid denna tidpunkt ännu inte justerats till 2012 års nivå.

Sökande har enligt skrivelsen haft dialog med plan- och byggavdelningen. Av skrivelsen framgår inte med vilken eller vilka handläggare/assistenter dialogen skett. Dialogen har i vart fall resulterat i att ansökan om förhandsbesked

inlämnats. Därefter har ansökan prövats och avslagits samt avgift uttagits enligt gällande taxa.

Sökande anför som skäl för att inte behöva betala avgiften, att han inte på förhand informerats om gällande taxa.

(44)

Forts SBN § 159

Hanteringen och uttaget av avgift följer normal procedur för hantering av

förhandsbesked. Om sökande önskat besked i avgiftsfrågan borde en direkt fråga om detta ställts till plan- och byggavdelningen. Det har inte framkommit att det lämnats felaktigt besked om avgiften. Det faktum att frågan om avgift inte berörts i dialogen med plan- och byggavdelningen, kan rimligen inte vara skäl att slippa betala avgift eller få avgiften reducerad.

Samhällsbyggnadsnämnden föreslås därför avslå begäran om att avgiften på 5 403 kronor ska efterges eller reduceras.

Begäran om eftergift eller reducering av debiterad avgift på 5 403 kronor avslås.

Delgivning:

(45)

NN

SBN § 160

Dnr 2011/0781, 2011/1352, 2011/1353

Tångeröd 2:18

Begäran om att avgiften ska efterges för besluten SBN § 373, SBN 374 och SBN § 375/2011-12-14 (avslag på ansökan om förhandsbesked)

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har enligt § 149/2009-05-04 meddelat positivt förhandsbesked för uppförande av tre stycken bostadshus inom

fastigheten Tångeröd 2:18.

Samhällsbyggnadsnämnden avslog enligt § 373, § 374 och § 375/

2011-12-14 ansökan om förhandsbesked för uppförande av totalt tre stycken bostadshus inom fastigheten Tångeröd 2:18.

För vart och ett av avslagen har debiterats 5 403 kronor, det vill säga totalt 16 209 kronor. Avgifterna har debiterats med stöd av gällande taxa.

Avslag gäller samma huslägen, för vilka positivt förhandsbesked tidigare meddelats. Skälet till det ändrade ställningstagandet framgår av de tre avslagsbesluten.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämndens ändrade ställningstagande från positivt förhandsbesked till avslag 2011 har motiverats i respektive beslut.

Dock bedöms det rimligt att efterge avgiften för avslagen. Prövningen av aktuella tre stycken tomtplatser kommer istället att ske inom ramen för upprättande av detaljplan för vilken avgift kommer debiteras.

Sökande bör därför inte behöva betala för de tre avslagen.

(46)

Forts SBN § 160

1. Begäran om att aktuella avgifter ska efterges godtas.

2. Sökande ska inte betala debiterade avgifter för avslagsbesluten § 373, § 374 och § 375/2011-12-14

(47)

NN

SBN § 161

Dnr 2010/0741

Kyrkofjäll 1:101

Föreläggande från Mark- och miljödomstolen daterad 2012-06- 01 (aktbilaga 3, mål nr P1789-12, R8)

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 343/2011-11-16 följande:

1. Ansökan om bygglov i efterhand avslås, då avvikelsen från gällande detaljplan inte är mindre och inte förenlig med detaljplanens syfte.

2. Byggnadsavgift på 1 348 kronor tas med stöd av 10 kap 4 § PBL SFS 1987:10 ut av NN, då byggnadsarbeten utförts utan erforderligt bygglov.

Byggnadsavgiften ska inbetalas till Länsstyrelsen, Västra Götaland,

Rättsenheten, 462 82 Vänersborg, postgiro 35184-1 senast två månader efter det att detta beslut vunnit laga kraft.

3. Frågan om tilläggsavgift ska med stöd av 10 kap 7 § PBL SFS 1987:10 prövas av mark- och miljödomstolen. Tilläggsavgiften uppgår enligt samhällsbyggnadsnämndens beräkning till 4 750 kronor för NN.

4. Nuvarande fastighetsägare NN föreläggs med stöd av 10 kap 14 § PBL SFS 1987:10 att senast 2012-05-31 ha rivit garaget och återställt platsen.

5. Föreläggandet förenas med stöd av 10 kap 18 § PBL SFS 1987:10 med vite om 75.000 kronor. Om föreläggandet inte uppfyllts den 1 juli 2012 ska för varje kalendermånad räknad från och med den 1 juli 2012 utgå ett löpande vite på 15.000 kronor per kalendermånad.

Samhällsbyggnadsnämnden har därefter enligt § 18/2012-02-01 beslutat följande:

1. Begäran om omprövning avslås.

2. Tidigare beslut § 343/2011-11-16 står fast.

3. Överklagan bedöms ha inkommit i rätt tid och överlämnas till länsstyrelsen för vidare prövning.

Länsstyrelsen beslutade 2012-04-25 att avslå överklagandet. Länsstyrelsen har på sedvanligt sätt justerat tidpunkten för föreläggande och vite.

Länsstyrelsens beslut har överklagats till Mark- och miljödomstolen.

(48)

Forts SBN § 161

Av samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslut med tillhörande protokollstext framgår hur ärendet har bedömts och hur besluten motiverats.

Samhällsbyggnadsnämnden har bedömt ärendet utifrån plan- och bygglagen.

Samhällsbyggnadsnämnden har i sin bedömning av ärendet helt bortsett från medverkan i TV-programmet ”Uppdrag granskning” eller delägarnas inbördes fördelning av ansvar i byggprocessen. Detta framgår av samhällsbyggnads- nämndens tidigare beslut.

I överklagan hävdas att ingreppet för rättelse får oproportionella konsekvenser för fastighetsägaren. Vidare hävdas, att fastighetsägaren inte ska bestraffas för sin medverkan i TV-programmet ”Uppdrag granskning”.

Om överträdelse mot plan- och bygglagen begås, ska det först prövas om bygglov kan beviljas i efterhand. I detta fall har samhällsbyggnadsnämnden bedömt att förutsättningarna för att bevilja sådant bygglov saknas. Det blir då aktuellt med rättelse. Samhällsbyggnadsnämnden har också fattat sådant beslut (se § 343/2011-11-16).

Samhällsbyggnadsnämnden har därefter avslagit begäran om omprövning (se § 18/2012-02-01).

Kostnaderna för rättelse kan rimligen inte utgöra ett särskilt skäl att bevilja bygglov. I så fall skulle överträdelser mot plan- och bygglagen ge större

möjligheter till bygglov än annars. Det skulle innebära att överträdelser belönas jämfört med om ansökan inlämnas och prövas på normalt sätt.

Överklagandet ger intryck av att fastighetsägaren bestraffats för sin medverkan i TV-programmet ”Uppdrag granskning”.

Samhällsbyggnadsnämnden har redan i tidigare beslut betonat, att samhällsbyggnadsnämnden endast prövar sakfrågan utifrån plan- och bygglagen. Det finns tydligen skäl att ännu en gång uttala, att samhälls-

byggnadsnämnden inte på något sätt bestraffat eller ens bedömt fastighetsägaren för handlingar, som ligger vid sidan av plan- och bygglagens räckvidd. Omvänt kan inte heller medverkan i TV-programmet eller delägarnas inbördes

fördelning av ansvar under byggprocessen utgöra särskilt skäl att bevilja bygglov eller medge avvikelser från gällande detaljplan.

Det finns i nuläget inte skäl att i detalj ta ställning till på vilka sätt kravet på rivning och återställande kan uppfyllas. Det noteras dock att det kan finnas olika tekniska lösningar.

(49)

Forts SBN § 161

Det bedöms i sak inte ha tillförts något nytt i ärendet, varför bifall till överklagan avstyrks.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Bifall till överklagan avstyrks.

(50)

NN

SBN § 162

Dnr 2009/1023

Stora Dyrön 1:312

Föreläggande från Mark- och miljööverdomstolen daterat 2012- 06-04 (aktbilaga 10, målnr P3502-12, 060206)

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt § 42/2010-01-18 att bevilja bygglov och medge mindre avvikelse från gällande detaljplan för om- och tillbyggnad av bostadshus.

Länsstyrelsen beslutade 2011-06-27 att upphäva det överklagade beslutet och lämnade ärendet åter till nämnden för ny handläggning. Mark- och

miljödomstolen upphäver i dom 2012-03-23 länsstyrelsens beslut och fastställer beviljat bygglov.

Ärendet har överklagats vidare till Mark- och miljööverdomstolen.

I samband därmed har Mark- och miljööverdomstolen 2012-06-04 förelagt samhällsbyggnadsnämnden att svara på överklagandet.

Tidsfristen för inkommande med svar har av Mark- och miljööverdomstolen förlängs till 2012-07-02.

I besvarandet av Mark- och miljödomstolens föreläggande (samhällsbyggnads- nämnden § 303/2011-10-19) har samhällsbyggnadsnämnden motiverat

grunderna för beviljande av bygglov.

Samhällsbyggnadsnämnden hänvisar till sina tidigare ställningstaganden i ärendet.

Samhällsbyggnadsnämnden har i sin prövning formellt utgått från gällande detaljplan. Samhällsbyggnadsnämnden har därutöver tagit hänsyn till att

gällande detaljplan är gammal (fastställd 1957) och i många delar inaktuell. Det bedöms generellt vara till nytta för ägare till fastigheter belägna inom äldre inaktuella detaljplaner, att sådan detaljplan tolkas med större flexibilitet än om det är fråga om nyare aktuella detaljplaner.

(51)

Forts SBN § 162

Samhällsbyggnadsnämnden uttalar därför, att gällande detaljplan för Stora Dyrön (detaljplan nr 340) bör tolkas med viss flexibilitet.

Samhällsbyggnadsnämnden står fast vid tidigare ställningstagande i ärendet.

(52)

Stadsarkitekt Tore Järvengren

SBN § 163

Dnr 2012/0855

Altaner

Riktlinjer för bygglovsplikt, mätning av byggnadsarea m.m.

De rättsliga förutsättningarna för hantering av altanärenden har varierat över tiden.

Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat tjänstutlåtande daterat 2012-06-07.

I tjänsteutlåtandet redovisas problematiken kring bygglovsplikten för altaner och hanteringen av altanärenden över tiden. I tjänsteutlåtandet lämnas följande förslag till riktlinjer för hantering av altaner med normalt utförande:

1. Bygglov krävs om altanens eller del av altanens golv (överkant) är beläget mer än 120 cm över marken.

2. Altanen räknas då som bygglovspliktig tillbyggnad (9 kap 2 § 1 st 2 p NPBL).

3. Altanen räknas då inom detaljplan också som bygglovspliktig ändring av byggnads yttre utseende (9 kap 2 § 1 st 3c NPBL).

4. Altanen prövas i förhållande till plan- och bygglagens bestämmelser och inom detaljplan också i förhållande till detaljplanens bestämmelser.

1. Bygglov krävs om altanens eller del av altanens golv (överkant) är beläget mer än 120 cm över marken.

2. Altanen räknas då som bygglovspliktig tillbyggnad (9 kap 2 § 1 st 2 p NPBL).

3. Altanen räknas då inom detaljplan också som bygglovspliktig ändring av byggnads yttre utseende (9 kap 2 § 1 st 3c NPBL).

4. Altanen prövas i förhållande till plan- och bygglagens bestämmelser och inom detaljplan också i förhållande till detaljplanens bestämmelser.