Utdragsbestyrkande:
Plats och tid: Svanbacken Strandhotell, Delsbo 13.15 - 16.00
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Sven-Åke Eriksson (C) Per Asp (M)
Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Bente Sandström (S) Kent Kanon (S) Susanne Östh (S) Hans Trybom (S) Margareta Wästlund (S) Petra Modée (V)
Tord Larsson (C) Bernt Jons (C) Monica Stigås (KD) Håkan Larsson (M)
Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin
Tf miljö- och hälsoskyddschef Mats Axbrink Tf miljö- och hälsoskyddschef Chatrin Molin Byråinspektör Erik Myrlund
Utses att justera: Sven-Åke Eriksson
Justeringens plats
och tid: Norrhälsinge miljökontor 2011-03-11 kl 13.00
Underskrifter: Paragrafer: 16 - 25
Sekreterare: Erik Myrlund
Ordförande: Jan-Erik Jonsson
Justerande: Sven-Åke Eriksson
Utdragsbestyrkande:
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2011-03-14 2011-04-05
Förvaringsplats för protokollet
Norrhälsinge miljökontor
Underskrift
Eva Höglund
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
Innehållsförteckning
§ 16 Rapporter, räddningstjänsten... 4
§ 17 Rapporter, miljökontoret... 5
§ 18 Ändrad sammanträdesdag i december ... 6
§ 19 Bokslut, räddningstjänsten ... 7
§ 20 Bokslut, miljökontoret ... 8
§ 21 Länsstyrelsen uppföljning och utvärdering av tillsynen enligt miljöbalken och livsmedelslagen ... 9
§ 22 Tillsynsutredning 2011... 10
§ 23 Inventering av enskilda avloppsanläggningar... 12
§ 24 Kurser och konferenser... 14
§ 25 Utbildning/information om nämndsarbetet ... 15
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 16 Rapporter, räddningstjänsten
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Utryckningsstatistik.
2 Anställningar – brandinspektör.
3 Verksamhetsplan, skydd och säkerhet.
4 Ekonomisk rapport.
____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 17 Rapporter, miljökontoret
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Presidiedagarna.
2 Ekonomisk rapport.
3 Cesium- och radonmätningar 2010.
4 Livsmedelsverkets beslut rörande vidtagna åtgärder efter normerande kontroll.
_____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 18 Ändrad sammanträdesdag i december
Ärendebeskrivning
Nämndens planerade sammanträde i december kolliderar med kommunstyrelsen i Nordanstigs sammanträdesdag.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att flytta december-sammanträdet till den 13 december kl 13.00.
______
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 19 Bokslut, räddningstjänsten
Dnr 2009.2082
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin redovisar ett förslag till bokslut för verksamhetsåret 2010. Ett överskott på 645 000 kr kan förklaras med att ingen abonnemangsavgift för kommunikationssy- stemet Rakel belastat verksamheten, att utryckningsverksamheten varit låg samt att efterfrågan på tjänster varit hög.
490 nödlägen och 67 sjukvårdslarm har genererat 3 585 timmar utryckningstid vilket är en ökning i förhållande till 2009 men en markant nedgång jämfört med tidigare år.
Året har präglats av många trafikolyckor.
Totalt har utbildningsverksamheten nått 2 345 personer. Utbildning har riktats till för- skoleklasser, elever i årskurs 5 och 7 samt lärare. Information om brandsäkert hem har gått ut till 1 500 bostäder. Praoveckor för högstadie- och gymnasieelever har genom- förts. Vidare har räddningstjänsten bedrivit externa utbildningar riktade mot företag.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna förslaget till bokslut för 2010.
______
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 20 Bokslut, miljökontoret
Dnr 2009.2082
Ärendebeskrivning
Chatrin Molin redovisar ett förslag till bokslut för verksamhetsåret 2010. Ett överskott på 782 000 kr kan förklaras med ökade intäkter inom miljö- och hälsoskyddsområdena och att miljöchefstjänsten inte återtillsatts.
Antalet ärenden minskade med 11 % jämfört med 2009. Provtagningen av livsmedel minskades ner till förmån till ökad kontroll av renlighet i butiker, restauranger och produktionskök. Rengöringskontrollerna har varit en positiv erfarenhet som kommer att vidareutvecklas under 2011.
Avloppsinventeringar genomfördes under året i Jättendal. Totalt 188 fastigheter inven- terades.
Miljökontoret har tillsammans med länsstyrelsen och tekniska förvaltningen genomfört akutstädning av fd Iggesund Hårdkroms lokaler. Byggnaden tömdes på en stor mängd kemikalier och tungmetaller.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna förslaget till bokslut för 2010.
______
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 21 Länsstyrelsen uppföljning och utvärdering av tillsynen enligt miljöbalken och livsmedelslagen
Dnr 2010.1938, 2010.1936
Ärendebeskrivning
Länsstyrelsen besökte miljökontoret 2010-12-03 inom ramen för den regionala till- synsvägledningen i syfte att följa upp och utvärdera tillsynen enligt miljöbalken samt att utföra revision av den lokala livsmedelskontrollen enligt livsmedelslagen.
I länsstyrelsens rapporter, daterade 2011-01-31 respektive 2011-02-18, konstaterades ett antal brister som bör åtgärdas. Chatrin Molin och Mats Axbrink redovisar i skrivel- se 2011-02-18, dnr 2010.1938, miljökontorets förslag till åtgärder för att komma tillrät- ta med påtalade brister och avvikelser.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att uppdra till miljökontoret att senast 2011-11-01 ta fram ett förslag till skriftliga ruti- ner för jäv och intressekonflikter,
att uppdra till miljökontoret och räddningstjänsten att inför varje verksamhetsår se över och vid behov upprätta förslag till revideringar av delegationsordningen.
att revideringar av delegationsordningen föranledda av förändringar i lagstiftning mm ska göras löpande under verksamhetsåret.
att uppdra till miljökontoret att se över utformningen av tillsynsplanen för 2012 så att prioriteringar, konsekvenser av prioriteringar och det fleråriga perspektivet tydliggörs.
______
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 22 Tillsynsutredning 2011
Dnr 2011.0476
Ärendebeskrivning
Enligt miljöbalken skall samtliga tillsynsmyndigheter årligen kartlägga tillsynsbehovet för sin verksamhet. Utifrån tillsynsbehov och de resurser myndigheten förfogar över skall årligen en tillsynsplan upprättas.
Erik Myrlund redovisar resultatet av den årliga tillsynsutredningen för miljökontoret samt förslag till beslut.
Utifrån tillsynsutredningen kan man konstatera att miljökontoret har en resursbrist på ca 2 heltidstjänster. I utredningen ingår även vissa tillsynsuppgifter som genomförs under en viss tidsperiod. Det gäller den nuvarande inventeringstakten av enskilda av- lopp, uppföljning av de avlopp som underkänts vid inventeringen samt vår genomgång av potentiellt prövningspliktiga företag. Om vi betraktar resursbehovet över ett längre tidsperspektiv och de förutsättningar som är kända idag så kan bristen skrivas ned till 1,75 tjänster. Bristen fördelar sig över tillsynsområdena med 0,25 tjänst inom livsme- delstillsyn och 1,5 tjänst inom miljöbalkens tillsynsområde.
2009 års budgetreduktioner medförde att miljökontoret inte kunde tillsätta en vakant tjänst. Som en konsekvens av detta beslutade nämnden bland annat att tillsynsverk- samheten under perioden 2010 – 2012 ska prioriteras utifrån prövningsplikt och fast- ställda avgifter, vilket medför att vissa objektstyper får sina tillsynsintervall förskjutna under perioden.
Livsmedelsverket har påannonserat att riskinklassningen av tillsynsobjekten kommer att revideras. Syftet är att justera systemet så att inte vissa objekt får omotiverat hög tillsynstid. Detta kommer att påverka resursbehovet för livsmedelstillsynen varför en begäran om ett resurstillskott inte är aktuell för närvarande. Vid nästa revidering av tillsynsutredningen kommer man att bättre kunna bedöma resursbehovet.
När det gäller tillsyn av hälsoskyddsobjekt så har resursbehovet räknats upp i enlighet med Sveriges kommuners och landstings rekommendationer. I de fall antalet objekt av en viss typ inte varit känd så har dessa inte medtagits som en tidspost i utredningen.
Jämfört med föregående tillsynsutredning har resursbehovet höjts från 519 timmar per år till 1767 timmar per år. Höjningen består i huvudsak av tätare tillsynsintervall och att SKL rekommenderar tillsyn av vissa icke prövningspliktiga verksamheter. En re- sursförstärkning för att på sikt täcka det ökade behovet bedöms kunna ske genom att
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
fastställa tillsynsavgifter för hälsoskyddsobjekt på motsvarande sätt som redan sker idag inom miljötillsyn och livsmedelstillsyn.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att avvakta resultatet av det kommande inklassningssystemet för livsmedelsobjekt för att bättre bedöma det långsiktiga resursbehovet för livsmedelstillsynen,
att uppdra till miljö- och hälsoskyddschefen att utreda de ekonomiska förutsättningar- na för en rekrytering av en inspektör för tillsyn av hälsoskyddsobjekt och hälsoskydds- relaterade ärenden,
att uppdra till miljökontoret att ta fram ett förslag till tillsynsavgifter för hälsoskydds- objekt som kan träda i kraft den 1 januari 2012,
att uppdra till miljökontoret att revidera underlaget för beräkning av timavgift, samt att inför nästa revidering av tillsynsutredningen anpassa denna till miljötillsynsförord- ningen SFS 2011:13, Sveriges kommuner och landstings publikation ”Taxa inom Mil- jöbalkens område (rev 2010-09-30)” samt länsstyrelsens rapport från tillsynsbesök 2010-12-03.
______
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 23 Inventering av enskilda avloppsanläggningar
Dnr 2011.0154
Ärendebeskrivning
En viktig lokal aktivitet för att uppnå miljömålet ”Ingen övergödning” är att åtgärda bristfälliga enskilda avloppsanläggningar. Dåliga avloppsanläggningar är också ett bety- dande sanitärt problem som kan orsaka sjukdom hos människa och djur. Naturvårds- verket har tidigare beräknat att hälften av de enskilda avloppen i Sverige är bristfälliga.
De inventeringar som miljökontoret genomfört i Hudiksvall och Nordanstig bekräftar omfattningen av bristfälliga enskilda avloppsanläggningar.
Miljökontoret har sedan 1998 systematiskt inventerat och ställt krav på åtgärder av bristfälliga enskilda avlopp. Inventeringsarbetet har sedan 2003 även omfattat Nordan- stigs kommun då samverkan inom miljö- och hälsoskyddsområdet inleddes.
För att nå det lokala målet för enskilda avlopp till 2020 måste inventeringsarbetet in- tensifieras. En realistisk plan för arbetet kan indelas i följande delmoment.
Erik Myrlund redovisar i skrivelse 2011-02-22, dnr 2011.0154, ett projektförslag för avloppsinventeringsarbetet.
1 Inventering 2012 -2016.
2 Krav på åtgärder av bristfälliga anläggningar 2013 – 2017.
3 Handläggning och prövning av ärenden avseende ändring av avloppsanläggning 2012-2020.
Antalet avloppsanläggningar som återstår att inventera uppgår till ungefär 4 000 st fördelade på ungefär hälften i Hudiksvall och hälften i Nordanstig. Detta innebär att 800 anläggningar behöver inventeras varje år fram till och med 2016. Med erfarenhet från tidigare inventeringar kommer antalet bristfälliga anläggningar att uppgå till ca 400 per år.
Inventeringsarbetet föreslås bedrivas i projektform och finansieras med 50 % från vardera kommunen.
Inventeringen föreslås genomföras som tidigare med hjälp av högskolestuderande med naturvetenskaplig inriktning. Inventeringstiden utökas från 6 till 10 veckor. Antalet inventerare utökas från 2 till 4.
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
För uppföljning och handläggning av inventeringsrelaterade ärenden projektanställs en inspektör på heltid under projektperioden.
Sven-Åke Eriksson föreslår att nämnden hos kommunfullmäktige i Hudiksvall begär en resursförstärkning motsvarande inventeringskostnaden för varje år under projekt- perioden.
Bengt-Åke Nilsson föreslår att nämnden även begär en resursförstärkning för att klara av uppföljningsarbetet.
Sven-Åke Eriksson yrkar på bifall till Bengt-Åke Nilssons förslag.
Bente Sandström yrkar på bifall till Bengt-Åke Nilssons förslag och föreslår att nämn- den beslutar föreslå kommunfullmäktige, i det fall tilläggsanslag inte medges, att revi- dera miljömålet avseende enskilda avlopp.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att hos kommunfullmäktige i Hudiksvall begära medel för inventerings och uppfölj- ningsarbete i enlighet med projektförslaget, vilket för 2012 uppgår till 390 000 kr, samt att föreslå kommunfullmäktige, i det fall tilläggsanslag inte medges, att miljömålet av- seende enskilda avlopp revideras.
_____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 24 Kurser och konferenser
Ärendebeskrivning Föreligger inbjudningar till
• Brand 2011, Jönköping.
• FAH´s vårmöte
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att anmäla Lena Husén och Susanne Östh till FAH´s vårmöte.
______
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 25 Utbildning/information
Ärendebeskrivning
I mandatperiodens inledning har nu miljökontoret och räddningstjänsten informerat om fullmäktiges uppdrag till miljö- och räddningsnämnden. Nämnden har också under nämndsdagarna fått en översiktlig beskrivning över de olika verksamheter som avdel- ningarna bedriver och som ryms inom detta uppdrag. Löpande under mandatperioden kommer information och utbildning att ske dels vid de planerade heldagssammanträ- dena, dels vid beredning av specifika ärenden i nämnden.
En fråga av central betydelse för nämndsarbetet är att definiera och tydliggöra politi- ker- och tjänstemannarollen i en myndighetsnämnd och inom vilka ramar avdelningar- na kan bistå enskilda, organisationer och företag med råd och stöd inom sina myndig- hetsfunktioner.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att uppdra till miljökontoret och räddningstjänsten att anordna ett utbildningspass om politiker- och tjänstemannarollen i en myndighetsnämnd och förutsättningarna för råd, anvisningar och stöd till enskilda, organisationer och företag.
_____
