Remissyttrande
1/2
Havs- och vattenmyndigheten
Besök och leverans Telefon 010-698 60 00 Bankgiro 199-6669 Gullbergs Strandgata 15 Fax 010-698 61 11 Organisationsnummer Box 11 930 411 04 GÖTEBORG havochvatten@havochvatten.se 202100-6420
404 39 Göteborg www.havochvatten.se Dnr Mottagare 1983-2020 Miljödepartementet m.miljoprovningsenheten@regeringskansliet.se Direkt 010-6986126 Datum 2020-05-26 Handläggare Annika Svensson
Enheten för tillsynsvägledning och miljöbalksprövning
annika.svensson@havochvatten.se
Yttrande över Promemorian Åtgärder för att underlätta
brådskande ändringar av tillståndsprövade miljöfarliga
verksamheter i samband med covid-19, M2020/00750/Me
Sammanfattning
Havs- och vattenmyndigheten tillstyrker i huvudsak de förslag som lämnas i Promemorian men anser att det behöver förtydligas vad som gäller för verksamheter vars tillstånd upphör att gälla under den tid
författningsändringarna föreslås gälla. Havs- och vattenmyndighetens inställning
Gener ella synpunkter
Havs- och vattenmyndigheten är enligt 3 kap. 5 § miljötillsynsförordning (2011:13) tillsynsvägledande myndighet bland annat i frågor om
miljökvalitetsnormer och vattenbruk. M yndighetens yttrande avgränsar sig därför till dessa delar.
Miljökvalitetsnor mer
Förslaget innebär att brådskande ändringar ska kunna genomföras tillfälligt i vissa utpekade verksamheter utan att föregås av en tillståndsprövning. Verksamhetsutövare ska kunna anmäla sådana ändringar till
tillsynsmyndigheten i stället för att ansöka om tillstånd. Det framgår vidare att av förslaget att en sådan ändring av verksamheten inte får ske i st rid med 5 kap. 4 § miljöbalken.
Eftersom förslaget därmed inte riskerar att medföra en ot illåten försämring av vatt enmiljön eller äventyra möjligheten att uppnå en miljökvalitetsnorm för vatten har Havs- och vattenmyndigheten inget att erinra mot föreslagna författningsändringar.
Fiskodlingar
Förslaget innebär att tillfälliga och brådskande ändringar av fiskodlingar får genomföras utan tillstånd om ändringarna inte kan antas medföra
2/2
betydande miljöpåverkan. Författningsförslaget föreslås träda i kraft så snart som möjligt och gälla fram till den 31 december 2020.
Havs- och vattenmyndigheten vill belysa att det finns ett flertal fiskodlingar i öppna kassar som har tidsbegränsade tillstånd för sin verksamhet som löper ut de närmsta åren. Även om Havs- och vattenmyndigheten inte har kännedom om vilka, är det sannolikt att det finns någon eller några
anläggningar där själva tillståndet för verksamheten upphör under den tid den nu föreslagna författningsändringen avser att gälla, alltså fram till utgången av december 2020.
Havs- och vattenmyndighetens bedömning är att en anmälan enligt den författningsändring som nu föreslås förutsätter att det finns ett gällande tillstånd för verksamheten. En tidsbegränsning av tillståndet enligt 16 kap. 2 § miljöbalken torde inte vara att hänföra till vare sig ”tillståndets
omfattning eller tidigare meddelade villkor”. Havs- och vattenmyndigheten anser att det bör förtydligas vad som gäller för dessa verksamheter och om avsikten med förförfattningsförslaget är att även en tidsbegränsning av ett tillstånd ska kunna ändras genom en anmälan.
Havs- och vattenmyndigheten noterar också att villkoren i meddelade tillstånd inte i egentlig mening ändras genom en ändringsanmälan enligt förslaget. Det är oklart hur straffbestämmelserna i 29 kap. 4 § miljöbalken förhåller sig till den föreslagna ändringen. Detta bör förtydligas så att det inte råder några tveksamheter om hur villkoren för meddelade tillstånd gäller efter en anmäld ändring.
Beslut om detta yttrande har fattats av generaldirektören Jakob Granit efter föredragning av utredaren Annika Svensson. I den slutliga handläggningen av ärendet har även avdelningschefen Mats Svensson, biträdande
avdelningschefen Per Olsson och verksjuristen Martin Jansson medverkat.
Jakob Granit
