PROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: 2022-01-11

(1)

Plats och tid Ljud- och bildöverföring, kl. 08:30-10:10 Ajournering: 09:00-09:20

Beslutande Mikael Berglund (M), ordförande Monica Samuelsson (S)

Lena Orstadius (S)

Johnny Sundling (S) tjänstgör för Christina Oskarsson (S) Dennis Ljunggren (S)

Dan Björk (M)

Henrik Fogelklou (M) Stefan Ekwing (L) Sune Rydén (KD)

Birgitta Andersson (V) tjänstgör för Sven Engdahl (V) Renée Palmnäs (FiA)

Robert Jansson (SD) Alexis Tranmarker (SD)

Närvarande

ersättare Johnny Sundling (S) Ann Lundgren (S) Johan Nordin (S) Maj Holmström (M) Åke Niklasson (C) Geo De Maré (MP) Staffan Andersson (KD) Birgitta Andersson (V) Jörgen Sundén (SD)

Övriga närvarande Se sida 2

Utses att justera Monica Samuelsson

Justeringens plats

och tid Kommunhus Nödinge, Ale Torg 7, 2022-01-12

Paragrafer §§ 1 - 15

Underskrifter

Sekreterare

Afram Shiba Ordförande

Mikael Berglund Justerande

Monica Samuelsson

(2)

Justerandes sign. Utdragsbestyrkande

Övriga närvarande Maria Reinholdsson, kommunchef Afram Shiba, kommunsekreterare Ken Gunnesson, ekonomichef 2 § Martin Palm, controller 2 §

TILLKÄNNAGIVANDE

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på anslagstavlan på Ale kommuns webbplats.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2022-01-11

Tillkännages från och med Tillkännages till och med

2022-01-12 2022-02-02

Förvaringsplats för protokollet Kommunhus Nödinge

Intygar Afram Shiba

(3)

Innehåll

KS § 1 Fastställande av föredragningslista 4

KS § 2 Information om Alebackens begäran om förhöjt lån för snösystem

5

KS § 3 Kommunchefen informerar 6

KS § 4 Motion från Johan Nordin (S): Utreda möjligheterna att förenkla anmälan av enkelt avhjälpta hinder

7 - 8

KS § 5 Begäran från Alebacken om förhöjt lån för snösystem

9 - 10

KS § 6 Nya VA-verksamhetsområden 11

KS § 7 Ändring av föreskrifter om avfallshantering 12 KS § 8 Process för verksamhetsplan och budget utifrån ny

styrmodell 2022

13

KS § 9 Barnkulturprogram för Ale kommun 2021-2025 14 KS § 10 Remissvar för Västra Götalandsegionen

seniorkortsutredning

15

KS § 11 Fossilfritt Sverige - återrapport 16 - 17

KS § 12 Entledigande av dataskyddsombud 18

KS § 13 Anmälan av delegeringsbeslut 19

KS § 14 Redovisning av underrättelser och beslut 20 KS § 15 Initiativärende från Mikael Berglund (M) om att

kommunen ska undersöka möjligheten att arbeta fram en riktlinje om borgensåtagande för föreningar

21

(4)

KS § 1 Dnr KS.2022.3

Fastställande av föredragningslista

Beslut

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan.

Sammanfattning

Föredragningslistan till sammanträdet har skickats ut till kommunstyrelsen inför sammanträdet.

Följande punkt har lagts till sist i föredragningslistan sedan kallelsen publicerades:

· Initiativärende från Mikael Berglund (M) om att kommunen ska undersöka möjligheten att arbeta fram en riktlinje om borgensåtagande för föreningar

(5)

KS § 2 Dnr KS-EKO.2021.395

Information om Alebackens begäran om förhöjt lån för snösystem

Beslut

Kommunstyrelsen noterar informationen.

Sammanfattning

Ken Gunnesson, ekonomichef, och Martin Palm, controller, informerar om ärendet Alebackens begäran om förhöjt lån för snösystem.

(6)

KS § 3 Dnr KS.2022.26

Kommunchefen informerar

Beslut

Sammanfattning

Maria Reinholdsson, kommunchef, ger information om följande områden:

· Nuvarande ansträngt bemanningsläge inom sektor socialtjänsts verksamheter på grund av sjukfrånvaro

· Arbetet med att rekrytera sektorchefer för sektor service och sektor kultur och fritid

· Önskemål om att vid ett sammanträde med kommunstyrelsen få information om datasäkerhetsarbetet i kommunen

Alexis Tranmarker (SD) lyfter i samband med punkten följande fråga till kommunstyrelsen:

· Möjligheten att senarelägga sammanträden som beräknas pågå under en kortare tid till eftermiddagar

Birgitta Andersson (V) lyfter i samband med punkten följande fråga till kommunstyrelsen:

(7)

KS § 4 Dnr KS.2021.308

Motion från Johan Nordin (S): Utreda möjligheterna att förenkla anmälan av enkelt avhjälpta hinder

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen.

Sammanfattning

Socialdemokraterna genom Johan Nordin (S) har inkommit med rubricerad motion 2021-06-04. Motionären föreslår att kommunen utreder möjligheterna att förenkla anmälan av enkelt avhjälpta hinder. Samhällsbyggnadsnämnden har konstaterat att det redan idag är enkelt att anmäla, att informationen på hemsidan behöver förtydligas, men att det i framtiden kan komma att kompletteras med t.ex en app och föreslår därför att motionen avslås.

Inom sektor service pågår sedan en tid arbete kring enkelt avhjälpa hinder rörande kommunala fastigheter. Detta ska under 2022 utmynna i åtgärder, uppdatering av tillgänglighetsdatabasen och i sin förlängning möjlighet att enkelt inkomma med synpunkter kring kommunala fastigheter.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-12-16 Samhällsbyggnadsnämndens beslut

Tjänsteutlåtande från sektor samhällsbyggnad

Motion från Johan Nordin (S) om enkelt avhjälpta hinder Yrkande

Mikael Berglund (M) yrkar bifall till Johan Nordins (S) motion.

Dennis Ljunggren (S) yrkar bifall till Mikael Berglunds (M) yrkande.

Robert Jansson (SD) yrkar avslag till motionen i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition på dels sitt eget yrkande och dels på Robert Janssons (SD) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med sitt eget yrkande.

(8)

Beslutet skickas till

För kännedom

Samhällsbyggnadsnämnden Kanslichef

Johan Nordin

(9)

KS § 5 Dnr KS-EKO.2021.395

Begäran från Alebacken om förhöjt lån för snösystem

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå Alebacken SK:s begäran om lån på 5 mkr.

Sammanfattning

Alebacken SK har inkommit med en begäran om att få låna 5 mkr av Ale kommun under 25 år med en årlig amortering av 200 tkr. Detta för att finansiera inköp till den nya backen Alesvängen. Enligt finanspolicyn i Ale kommun får långsiktig utlåning endast ske efter kommunfullmäktiges särskilda beslut (se punkt 4.3 i finanspolicyn).

Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen i beslut KS § 221, 2021-11-02 till förvaltningen för att dels klargöra föreningen Alebacken SK ekonomiska förutsättningar och dels utreda möjligheterna till ekonomiskt stöd för

föreningen Alebacken SK. Sektor kommunstyrelsen har i detta tjänsteutlåtande med tillhörande beslutsunderlag utrett i enlighet med uppdraget och

överlämnar därför ärendet till avgörande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-12-16

Kommunstyrelsens beslut KS § 221, 2021-11-02

Begäran om lån till Ale kommun från Alebacken SK, 2021-07-09 Offert på snösystem

Förvaltningsrätten i Luleå mål nr 5083-17, meddelad 2018-09-20 Kammarrätten i Stockholm mål nr 14706-05, meddelad 2005-09-23 Bidragsbestämmelser Ale kommun

Regler för RoA-lån - Mölndals stad

Krav och rutiner för RoA-lån - Mölndals stad

Ansökan om driftbidrag från Alebacken SK för säsong 2019-2020, 2020-03-15 Balansrapport Alebacken 2020-2021

Resultatrapport Alebacken 2020-2021 Finanspolicy

(10)

Yrkande

Mikael Berglund (M) föreslår att kommunstyrelsen föreslår

kommunfullmäktige beslutar att avslå Alebacken SK:s begäran om lån på 5 mkr.

Robert Jansson (SD) och Monica Smauelsson (S) yrkar bifall till Mikael Berglunds (M) förslag.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition på eget förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar detsamma.

För vidare hantering

Ekonomichef

För kännedom

Kommunchef Redovisningschef

(11)

KS § 6 Dnr KS.2021.634

Nya VA-verksamhetsområden

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att inrätta verksamhetsområde för kommunalt dricksvatten och spillvatten enligt redovisat område och fastigheter i bilaga 1, 3 och 4.

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att inrätta verksamhetsområde för kommunalt dricksvatten, spillvatten samt dagvatten enligt redovisat område och fastigheter i bilaga 2, 3 och 5.

Sammanfattning

Enligt 6 § i lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster har kommunen en skyldighet att ordna vattentjänster i ett större sammanhang till skydd för människors hälsa och miljö. Kommunen har en skyldighet att ordna vattentjänster i ett större sammanhang till skydd för människors hälsa och miljö.

Samhällsbyggnadsnämnden har därför i enlighet med bestämmelserna till kommunfullmäktige föreslagit att inrätta två nya verksamhetsområden för VA.

Kostnaderna för verksamhetsområdena ska hanteras av VA-kollektivet som en helhet. I det ena fallet, som avser Rished, har länsstyrelsen förelagt kommunen att inrätta ett verksamhetsområde genom ett föreläggande.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från samhällsbyggnadsnämnden 2021-12-09 § 222 Tjänsteutlåtande från sektor samhällsbyggnad, 2021-11-30

Bilaga 1 - Förslag till verksamhetsområde V S, Smedjebacken Alafors Bilaga 2 - Förslag till verksamhetsområde V S D, Lunnavägen 7A-D och 9 i Nol

Bilaga 3 - Fastighetsregister Smedjebacken och Brandsbo VO-område 2021 Bilaga 4 - Översiktskarta Smedjebacken, Alafors

Bilaga 5 - Översiktskarta Lunnavägen 7A-D och 9 i Nol Beslutet skickas till

Samhällsbyggnadsnämnden

(12)

KS § 7 Dnr KS.2021.627

Ändring av föreskrifter om avfallshantering

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta

Föreskrifter om avfallshantering. Vid ikraftträdande ersätter detta dokument

”Föreskrifter om avfallshantering” antagen av kommunfullmäktige i beslut KF § 99, 2015-06-15.

Sammanfattning

Varje kommun ska ha en renhållningsordning som ska innehålla föreskrifter för hantering av avfall inom kommunen och en avfallsplan. Renhållningenheten har under hösten 2020 arbetat fram ett förslag till Föreskrifter om

avfallshantering där samtliga enheter inom samhällsbyggnad har varit delaktiga i utformningen. Föreskrifterna har ställts ut digitalt där kommuninvånare och verksamheter inom Ale kommun fått möjlighet att ge sina synpunkter på förslaget. Inga synpunkter som berör just föreslagna föreskrifter har inkommit från allmänheten. Ärendet har även remitterats till nämnderna men inkomna remissvar har inte föranlett någon förändring av förslaget.

Beslutsunderlag

Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN § 223, 2021-12-09 Tjänsteutlåtande från sektor samhällsbyggnad

Föreskrifter om avfallshantering med föreslagna förändringar Föreskrifter om avfallshantering (förslag)

Miljöstrateg

(13)

KS § 8 Dnr KS-SOU.2021.615

Process för verksamhetsplan och budget utifrån ny styrmodell 2022

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta tidsplan och process för verksamhetsplan och budget 2023 för Ale kommun.

Sammanfattning

Verksamhetsplan och budget 2023 som antas av kommunfullmäktige är ett styrdokument som beskriver de ekonomiska förutsättningarna samt de inriktningar och mål som gäller för kommunen det kommande året. Under 2021 fattade kommunfullmäktige beslut om ny styrmodell för Ale kommun och under 2022 planeras implementeringen påbörjas. Förvaltningen bedömer sammantaget att framtagen tidsplan skapar goda förutsättningar för

beredningsarbetet till budget i kommunen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-12-15 Beslutet skickas till

Ekonomichef

Avdelningschef Strategi och uppföljning

För kännedom

Kommunchef Kanslichef HR-chef

Samtliga nämnder

(14)

KS § 9 Dnr KS.2021.588

Barnkulturprogram för Ale kommun 2021-2025

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta Barnkulturprogram för Ale kommun 2021-2025

Sammanfattning

Kultur- och fritidsnämnden har inkommit med förslag om att

kommunfullmäktige ska anta ett barnkulturprogram för perioden 2021-2025.

Programmets syfte är att alla barn och unga ska få tillgång till ett varierat kulturutbud och möjlighet till eget skapande under hela sin uppväxt. Ett antaget kulturprogram för barn och unga är en grundläggande förutsättning för att kommunen ska kunna söka statsbidrag och regionala bidrag.

Beslutsunderlag

Kultur och fritidsnämndens beslut KFN § 96, 2021-11-18 Tjänsteutlåtande från sektor kultur- och fritid

Barnkulturprogram för Ale kommun 2021-2025 Utbildningsnämndens beslut UBN § 96, 2021-10-13 Beslutet skickas till

Kultur- och fritidsnämnden

För kännedom

Samtliga nämnder

(15)

KS § 10 Dnr KS.2021.384

Remissvar för Västra Götalandsegionen seniorkortsutredning

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat remissvar som förslag på

inriktning på Västra Götalandsregionens utredning om seniorkortserbjudande.

Sammanfattning

Kollektivtrafiknämnden i Västra Götalandsregionen, som är huvudman för kollektivtrafiken, har gett Västtrafik i uppdrag att utreda olika utformningar av ett framtida seniorerbjudande. Ale kommun föreslår därför att regionen i första hand utreder vad regionen själv kan erbjuda seniorerna. I andra hand föreslås seniorbiljett dygnet runt men som anpassas efter pensionsålder samt

zongiltighet i den zon kommunen ingår.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-12-15 Yttrande, 2021-12-15

Kollektivtrafiknämnden

För kännedom

Avdelningschef Strategi och uppföljning

(16)

KS § 11 Dnr KS-SOU.2021.628

Fossilfritt Sverige - återrapport

Beslut

Sammanfattning

Fossilfritt Sverige startades på initiativ av regeringen år 2015 inför FN:s klimatmöte i Paris och samlar aktörer i form av företag, kommuner, regioner och organisationer som ställer sig bakom deklarationen om att Sverige ska bli ett av världens första fossilfria välfärdsländer. Initiativet drivs av ett kansli under ledning av en nationell samordnare.

Fossilfritt Sverige följer upp Ale kommuns arbete med de tre utmaningar som kommunen antog 2017. De tre utmaningarna är transportutmaningen,

tjänstebilsutmaningen och solutmaningen. Förvaltningen kan dock inte hitta beslut på deltagandet i utmaningarna och kan därför inte heller se om det gjorts någon konsekvensbedömning eller plan för genomförande av utmaningarna.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-12-20 Enkätssvar Fossilfritt Sverige Yrkande

Robert Jansson (SD) gör följande tilläggsyrkande:

Kommunstyrelsen beslutar att kommunen ska anses ha avslutat sitt deltagande i utmaningarna som lanserats av Fossilfritt Sverige.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition på förvaltningens beslutsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar detsamma.

Ordförande ställer proposition på Robert Janssons (SD) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår detsamma.

Reservation

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget tilläggsyrkande.

(17)

För kännedom

Energi- och klimatrådgivare

(18)

KS § 12 Dnr KS.2021.639

Entledigande av dataskyddsombud

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att entlediga Johan Borre från uppdraget som dataskyddsombud för kommunens myndigheter från och med den 1 februari 2022.

Sammanfattning

Kommunen har på central nivå ingått ett avtal om att gemensamt med sju andra kommuner och Göteborgs regionens kommunalförbund gemensamt dela på två dataskyddsombud som arbetar på heltid. Ett av dessa dataskyddsombud

kommer från och med den 1 februari 2022 avsluta sin tjänst.

Eftersom ett av två dataskyddsombud avslutar sin tjänst hos

Göteborgsregionens kommunalförbund behöver kommunstyrelsen besluta om att entlediga honom från uppdraget som dataskyddsombud. Det andra

dataskyddsombudet kommer fortsatt fullgöra uppgiften som dataskyddsombud enligt gällande dataskyddsregler.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-12-27 Beslutet skickas till

Utvecklingsledare Kansli och säkerhet

För kännedom

Dataskyddsombud GR

Integritetsskyddsmyndigheten

(19)

KS § 13 Dnr KS.2022.4

Anmälan av delegeringsbeslut

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av delegeringsbesluten.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstepersoner i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Till ärendet redovisas listor på delegeringsbeslut som diarieförts hos sektor kommunstyrelsen under perioden 2021-10-27 till och med 2021-11-30.

Beslutsunderlag

Diarieförda delegeringsbeslut från 2021-12-01 till 2022-01-04 för ärenden inom ärendetypen HR och organisation

Beslutade delegeringsbeslut från 2021-12-01 till 2022-01-04 för övriga ärendetyper

(20)

KS § 14 Dnr KS.2022.6

Redovisning av underrättelser och beslut

Beslut

Sammanfattning

Skrivelser adresserade till kommunstyrelsen (4 skrivelser inkomna 2021-12-03, 2021-12-06, 2021-12-06 och 2021-12-13)

Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN § 226 "Planprioritering inför nämndbeslut 2021 höst med tillhörande tjänsteutlåtande från sektor samhällsbyggnad

Göteborgsregionens kommunalförbunds beslut § 139 "Plan- och detaljbudget för GR 2022" med beslut om att anta ny plan- och detaljbudget för 2022, 2021- 12-14 med tillhörande tjänsteskrivelse, 2021-10-13

Revisionsrapport - Uppföljande granskning av intern kontroll och styrning vid inköp och användande av verksamhetsfordon med tillhörande

granskningsrapport

Revisionsrapport - Uppföljande granskning av hur kommunen arbetar för att säkerställa kompetensförsörjningen med tillhörande granskningsrapport Revisionsrapport - Löpande granskning av intern kontroll med tillhörande granskningsrapport

Revisionsrapport - Uppföljande granskning av brandskyddsarbetet med tillhörande granskningsrapport

(21)

KS § 15 Dnr KS.2022.40

Initiativärende från Mikael Berglund (M) om att

kommunen ska undersöka möjligheten att arbeta fram en riktlinje om borgensåtagande för föreningar

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till förvaltningen att undersöka möjligheten att arbeta fram en riktlinje för ansökan om borgensåtagande för föreningar.

Sammanfattning

Varje ledamot i en nämnd får väcka ett ärende på eget intiativ, enligt kommunallagen 4 kap. 20 §. Mikael Berglund (M) väcker under

kommunstyrelsens sammanträde ett politiskt intitiativärende om att uppdra till förvaltningen att undersöka möjligheten att arbeta fram en riktlinje om

borgensåtagande för föreningar.

Yrkande

Mikael Berglund (M) föreslår att kommunstyrelsen beslutar att uppdra till förvaltningen att undersöka möjligheten att arbeta fram en riktlinje för ansökan om borgensåtagande för föreningar.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition på eget förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar detsamma.

Kanslichef