Plats och tid Kommunalhuset, Munkhättevägen 45, Tumba, kl 18:30- 19.40
Beslutande
Myrna Persson (MP) ordförande, Johan Lunnelie (C), Anders Thorén (TUP), Nina Lehtola (S), Rolf Garneij (S), Robert Nuse (S), Marie Spennare (M), Lennart Lauberg (M), Lana Issakainen (SD), Monica Brun- din (V), Leena-Karie Zetterlund Nilsson (KD)
Ersättare Birgitta Mörk (S), Thomas Eriksson (M), Janna Ljung (TUP), Peter
Himmelving Sergius (SD), Tara Charoensong (V), Kim Viktor (MP), Peter Siebert (L)
Övriga deltagande Anders Persson § 68 - § 75, Carina Molin, Ulrika Svärd, Karina
Wallenius
Utses att justera Nina Lehtola (S)
Plats och tid för justering Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöenheten, Munkhättevägen 45, Tumba, 2019-12-16
Sekreterare Paragrafer 68 - 80
Karina Wallenius
Ordförande
Myrna Persson (MP)
Justerare
Nina Lehtola (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Sammanträdesdatum
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2019-12-09
Anslaget den Nedtas den
2019-12-19 2020-01-09
Förvaringsplats för protokollet
Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöen- heten, Munkhättevägen 45, Tumba
Underskrift
_________________________
§ 68
Muntlig information om myndighetsutövning m.m
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att man har tagit del av informa- tionen.
Sammanfattning
Kommunjurist Ann Gustafsson ger nämnden muntlig information gällande myndighetsutövning och lagstiftningen samt om förtroendevaldas roll och ansvar i miljö- och hälsoskyddsnämnden.
§ 69
Kontrollplan 2020-2022 för offentlig kontroll av livsmedel
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna föreliggande Kon- trollplan 2020-2022 för offentlig kontroll av livsmedel.
§ 70
Tillsynsplan enligt lag om tobak och liknande produkter (2018:2088) samt försäljning av folköl, 2020 - 2021
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna föreliggande Till- synsplan enligt lag om tobak och liknande produkter (2018:2088) samt för- säljning av folköl, 2020-2021.
§ 71
Tillsynsplan 2020 enligt miljöbalken
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna föreliggande Till- synsplan 2020 enligt miljöbalken för miljö- och hälsoskyddsnämnden.
§ 72
Ansökan om Tobakstillstånd, Salar Balta \ Tuna Närbutik
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bifalla Salar Balta, ansökan om ett tillsvidare tillstånd för försäljning av tobaksvaror i detaljhandel, Tuna Närbutik, Tunatorget 5.
Sammanfattning
Ansökan om tillstånd för försäljning av tobaksvaror i detaljhandel på Tuna Närbutik, inkom till tillståndsenheten den 2019-09-09.
Den utredning som gjorts i detta ärende visar inte på något anmärknings- värt. Tillståndsenheten har funnit att sökandebolaget kan medges Tobaks- tillstånd.
Miljöenheten redogör för ärendet i tjänsteskrivelse daterat 2019-11-19.
§ 73
Ansökan om Tobakstillstånd, Alby Bilecen Kiosk Handels- bolag
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bifalla Alby Bilecen Kiosk Handelsbolag, ansökan om ett tillsvidare tillstånd, för försäljning av to- baksvaror i detaljhandel, på Byamannen 2, Lagmansbacken 1.
Sammanfattning
Alby Bilecen Kiosk Handelsbolag, ansökan om tillstånd för försäljning av tobaksvaror i detaljhandel på Byamannen 2, inkom till tillståndsgruppen den 2019-09-08.
Den utredning som gjorts i detta ärende visar inte på något anmärknings- värt. Tillståndsenheten har funnit att sökandebolaget kan medges Tobaks- tillstånd.
Miljöenheten redogör för ärendet i tjänsteskrivelse daterat 2019-11-19.
§ 74
Beslut gällande anmälan om miljöfarlig verksamhet
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att förbjuda Betongprocess Sve- rige AB (org. nr. 559166-8321) att påbörja den anmälningspliktiga verk- samheten enligt Miljöbalken inom fastigheten Vårsta 1:213.
Bestämmelser som beslutet grundar sig på
1 kap. 1 § punkt 1 Miljöbalken (1998:808): “Människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av förore- ningar eller annan påverkan,”
1 kap 3 § Miljöbalken (1998:808) “I fråga om verksamhet som kan orsaka skada eller olägenhet för människors hälsa, miljön eller andra intressen som skyddas enligt miljöbalken tillämpas utöver balken även bestämmelser i an- nan lag”.
2 Kap 6 § Miljöbalken (1998:808) “ För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön”
3 kap. 1 § Miljöbalken (1998:808) “Mark- och vattenområden som är sär- skilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åt- gärder som kan skada naturmiljön.”
27 § i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.
Föreskrifter för Segersjö vattenskyddsområde.
Överklagande
Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen i Stockholms län, se sista sidan.
Motivering till beslutet
Nämndens bedömning är att platsen inte är lämplig. Beslutet utgår från att verksamheten är oförenlig med de intentioner kommunen har för området enligt gällande översiktsplan. Nämnden gör bedömningen att den planerade verksamheten leder till utökad hantering av massor och tung trafik i ett om- råde som är redan belastade (i Kassmyragropen). Etableringen av ytterligare en verksamhet påverkar vidare närboendes utomhusmiljö i form av damm och buller även med de skyddsåtgärder som miljöenheten kräver som för- siktighetsmått. Nämndens bedömning har fokus på den utökade tunga trafik som en ny verksamhet kan innebära utöver själva krossningen av restbetong där det också finns risk för damm och buller som kan påverka närboende och framtida boende. Kommunen har redan givits två positiva förhandsbe- sked för att bygga bostäder i området. Nämndens bedömning är att kommu- nens intentioner som speglas i översiktsplanen tar hänsyn till närboendes livskvalitet och olägenheter för deras miljö och hälsa.
Nämnden hänvisar till att i kommunens översiktsplan som antogs 2014 är avsikten att avveckla masshantering i detta område. Det planeras att bygga bostäder i området och tillåta viss typ och tillverkningsindustri men inte hantering av massor, detta korrigerades även vid ÖP:s Aktualitetsförklaring år 2018.
I kommunens översiktsplan tydliggörs att masshanteringsverksamhet ska etableras inom särskilda områden som pekas ut i översiktsplanen t ex Påla- malm grustag, Rikstens grustag och Hanvedsmossen. Nämndens bedömning tar hänsyn till Miljöbalken 3 kap. 1 § där anges att mark- och vattenområ- den ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest läm- pade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Verksamheten vill etablera sig inom Segersjö vattenskyddsområde (yttre- zon).
Nämndens bedömning är att vattenskyddsområdet ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada vattnet. Beslutet vilar på 2 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön.
Nämndens bedömning är att en ytterligare verksamhet i området utökar ris- ken för olyckor som i sin tur kan riskera att förorena grundvattnet. Nämn- den anser att skydda grundvattnet är prioriterat även om verksamheten kan minimera riskerna med skyddsåtgärder.
Nämnden hänvisar även till “Föreskrifter för Segersjö vattenskyddsområde”
där ny industriell verksamhet inte får etableras utan tillstånd av kommunen (3.3). Sedan år 2000 är Segersjö reservvattentäkt. Den anmälda verksam- heten ligger inom vattenskyddsområdet i Segersjö. Syftet med tillståndskra- vet är att skydda grundvattnet från föroreningar.
Mark- och miljööverdomstolen har i dom den 12 september 2018 (mål nr M 645617) framhållit att en aktuell och väl underbyggd översiktsplan har stor betydelse när det gäller bedömningen av vad som kan anses vara en lämplig plats för en verksamhet som kräver tillstånd enligt miljöbalken, även om översiktsplanen inte är bindande. Detsamma bör gälla anmälningspliktig verksamhet som det är i detta fall.
I övrigt hänvisar nämnden till risker för miljöpåverkan som beskrivs i tjäns- teskrivelse Dnr. 2018-1251 (bifogas).
Sammanfattning
Ärendet avser anmälan från Betongprocess AB Sverige om krossning av be- tongrester från nytillverkad betong. Anmälan inkom den 19 september 2018 och kompletterades med uppgift om verksamhetskod den 27 september 2019. Den verksamhetskod som anges är 10.50, som återfinns i 4 kap. 6 § miljöprövningsförordningen.
Syftet med verksamheten är att krossa betongrester från betongfabriker.
Den finkrossade betongen ska sedan återföras till betongfabrikerna och an- vändas för framställning av ny betong. Enbart betongrester från nytillverkad betong används, ingen rivningsbetong hanteras.
Yrkanden
(TUP) yrkar bifall till ordförandeförslaget.
(M) yrkar bifall till ordförandeförslaget.
Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är ordfö- randeförslaget. Ordföranden finner att miljö- och hälsoskyddsnämnden be- slutar enligt ordförandeförslaget.
§ 75
Beslut gällande ansökan om tillstånd för åtgärder inom Segersjö vattenskyddsområde
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att avslå Betongprocess Sverige AB (org. nr. 559166-8321) ansökan om tillstånd att bedriva industriell verk- samhet inom Segersjö vattenskyddsområde, inom fastigheten Vårsta 1:213.
Bestämmelser som beslutet grundar sig på
1 kap. 1 § punkt 1 Miljöbalken (1998:808): “Människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av förore- ningar eller annan påverkan,”
1 kap 3 § Miljöbalken (1998:808) “I fråga om verksamhet som kan orsaka skada eller olägenhet för människors hälsa, miljön eller andra intressen som skyddas enligt miljöbalken tillämpas utöver balken även bestämmelser i an- nan lag”.
2 Kap 6 § Miljöbalken (1998:808) “ För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön”
3 kap. 1 § Miljöbalken (1998:808) “Mark- och vattenområden som är sär- skilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åt- gärder som kan skada naturmiljön.”
27 § i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.
Föreskrifter för Segersjö vattenskyddsområde.
Överklagande
Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen i Stockholms län, se sista sidan.
Motivering till beslutet
Nämndens bedömning är att platsen inte är lämplig. Beslutet utgår från att verksamheten är oförenlig med de intentioner kommunen har för området enligt gällande översiktsplan. Nämnden gör bedömningen att den planerade verksamheten leder till utökad hantering av massor och tung trafik i ett om- råde som är redan belastade (i Kassmyragropen). Etableringen av ytterligare en verksamhet påverkar vidare närboendes utomhusmiljö i form av damm och buller även med de skyddsåtgärder som miljöenheten kräver som för- siktighetsmått. Nämndens bedömning har fokus på den utökade tunga trafik som en ny verksamhet kan innebära utöver själva krossningen av restbetong där det också finns risk för damm och buller som kan påverka närboende och framtida boende. Kommunen har redan givits två positiva förhandsbe- sked för att bygga bostäder i området. Nämndens bedömning är att kommu- nens intentioner som speglas i översiktsplanen tar hänsyn till närboendes livskvalitet och olägenheter för deras miljö och hälsa.
Nämnden hänvisar till att i kommunens översiktsplan som antogs 2014 är avsikten att avveckla masshantering i detta område. Det planeras att bygga bostäder i området och tillåta viss typ och tillverkningsindustri men inte hantering av massor, detta korrigerades även vid ÖP:s Aktualitetsförklaring år 2018.
I kommunens översiktsplan tydliggörs att masshanteringsverksamhet ska etableras inom särskilda områden som pekas ut i översiktsplanen t ex Påla- malm grustag, Rikstens grustag och Hanvedsmossen. Nämndens bedömning tar hänsyn till Miljöbalken 3 kap. 1 § där anges att mark- och vattenområ- den ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest läm- pade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Verksamheten vill etablera sig inom Segersjö vattenskyddsområde (yttre- zon).
Nämndens bedömning är att vattenskyddsområdet ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada vattnet. Beslutet vilar på 2 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön.
Nämndens bedömning är att en ytterligare verksamhet i området utökar ris- ken för olyckor som i sin tur kan riskera att förorena grundvattnet. Nämn- den anser att skydda grundvattnet är prioriterat även om verksamheten kan minimera riskerna med skyddsåtgärder.
Nämnden hänvisar även till “Föreskrifter för Segersjö vattenskyddsområde”
där ny industriell verksamhet inte får etableras utan tillstånd av kommunen (3.3). Sedan år 2000 är Segersjö reservvattentäkt. Den anmälda verksam- heten ligger inom vattenskyddsområdet i Segersjö. Syftet med tillståndskra- vet är att skydda grundvattnet från föroreningar.
I övrigt hänvisar nämnden till risker för miljöpåverkan som beskrivs i tjäns- teskrivelse Dnr. 2018-1251 (bifogas).
Sammanfattning
Betongprocess Sverige AB har ansökt om tillstånd för att bedriva industriell verksamhet inom Segersjö vattenskyddsområde. Verksamheten omfattas av krossning och sortering av rester från framställning av ny betong. Krossan- läggningen kommer att placeras ca 50 meter ifrån den befintliga betongin- dustrin på fastigheten Vårsta 1:213. Betongresterna kommer enligt ansökan att finfördelas i en slagkross till fraktioner som kan användas för att fram- ställa ny betong. Det krossade materialet förvaras i behållare i väntan på att köras till betongindustri. Den betong som krossas innehåller inga tillsatser och krossprodukten kan användas direkt för tillverkning av ny betong. En- bart ren betong, direkt från betongindustrin, kommer att användas, dvs. ing- en rivningsbetong hanteras. Inga kemikalier eller bränslen kommer att han- teras i verksamheten.
§ 76
Enhetschefen/miljöenheten informerar Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att nämnden tagit del av informa- tionen.
Sammanfattning
Miljöchefen/medarbetare inom miljöenheten delger aktuell information till nämnden.
Miljöchef Ulrika Svärd informerade om tre kampanjer. Kampanjen ”In- formation om farliga ämnen i varor” genomfördes inom ramen för tillsyns- projektet ”Information om farliga ämnen i varor”. Projektet organiserades av Kemikalieinspektionen och flera kommuner från hela landet har deltagit.
Tillsynsprojektet är en del i arbetet med att nå det nationella miljömålet
”Giftfri miljö”. Verksamheter som ingått i kampanjen har varit butiker som är återförsäljare av bland annat möbler, elektronik, kontorsmaterial, leksa- ker och barnprodukter.
Tillsynskampanjen ”Offentliga lokaler” (fokus Rökfria miljöer). Syftet med kampanjen var dels att informera verksamhetsutövare som bedriver verk- samhet dit allmänheten har tillträde om den nya lagen och de nya lagkraven.
Kampanjen syftade även till att genomföra tillsyn på mindre tillgängliga samlingslokaler, som föreningslokaler. Samarbetet har skett i samarbete med polisen. Generellt såg det bra ut på de föreningslokaler som inspekte- rats.
Tillsynskampanjen Solarium. Syftet var att kontrollera att företag som be- driver solarieverksamhet följer Strålsäkerhetsmyndighetens bestämmelser gällande solarier som upplåts till allmänheten. Efter tillsynen informerade miljöenheten verksamheten om vilka brister som eventuellt hade noterats.
Totalt har sju verksamheter som bedriver solarieverksamhet i kommunen ingått i tillsynskampanjen. Fem av dessa verksamheter bedriver gym som huvudverksamhet och har solarium i lokalen. De övriga tre verksamheterna bedriver solarium som huvudverksamhet. Miljöenhetens samlade bedöm- ning är att de verksamheter som kontrollerades generellt har tillräckligt goda kunskaper kring de krav som ställs på solarier som upplåtits till all- mänheten.
Vidare informerade Ulrika Svärd att vi kommer att söka två vikarier. En livsmedelsinspektör och miljöinspektör. Detta på grund av föräldraledighet- er.
§ 77
Anmälningsärenden Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av nedanstående handlingar.
Handlingar
Ekonomisk uppföljning oktober 2019, miljö- och hälsoskyddsnämnden (dnr: 2019-1679).
Delårsrapport 2 2019 – Kommunen (KS/2019:498).
Miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande 2019-11-07 över aktbilaga 23- 26, målnummer M 8514-18 (Crane AB:s ansökan om tillstånd enligt 9 kap.
miljöbalken om fortsatt verksamhet på fastigheten Tumba 7:239) (dnr: 2018:214).
Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2019-10-24, § 2019-597, Beslut om tillfälligt tillstånd för detaljhandel med tobaksvaror enligt 5 kap. 1 – Sa- lar Balta/Tuna närbutik (dnr: 2019-1416).
Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2019-10-24, § 2019-598, Beslut om tillfälligt tillstånd för detaljhandel med tobaksvaror enligt 5 kap. 1 § - Alby Bilecen Kiosk HB (dnr 2019:1277).
Policy och riktlinjer för politisk beredning i Botkyrka kommun (KS/2018:343).
§ 78
Delegationslista
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att anteckna till protokollet att nämnden tagit del av delegationslistan 2019-09-23-2019-11-14.
§ 79
Revidering av timavgift 2020 med uppräkning enligt prisin- dex för kommunal verksamhet (PKV) samt redaktionell ändring
Beslut
1. Miljöenheten föreslår att Miljö och hälsoskyddsnämnden beslutar att höja timtaxan med prisindex för kommunal verksamhet (PKV) med 3 %. Den ändrade taxan gäller från 2020-01-01, och kommer att räknas upp med 3 % för kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen, prövning och tillsyn enligt miljöbalken, tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt tillsyn enligt strålskyddslagen.
2.Miljöenheten föreslår att Miljö och hälsoskyddsnämnden beslutar även att godkänna den redaktionella ändring som behöver göras i ”taxa för kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen”. Ändringen gäller en omformule- ring av begreppet ”extra offentlig kontroll” som ändras till ”uppföljande kontroll och utredning av befogade klagomål”.
3.Miljöenheten föreslår att Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar doku- mentet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige som ett anmälningsä- rende.
Sammanfattning
I kommunfullmäktiges beslut § 239, 2016-12-16 ,”Revidering av taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet för tillsyns- och prövnings- verksamhet (KS/2016:746) ” beslutades att miljö- och hälsoskyddsnämnden kan besluta att göra ändringar i taxan av redaktionella skäl, korrigeringar som måste göras på grund av ändringar i förordningar till miljöbalken, och för ändring av timtaxan baserat på ändringar i prisindex för kommunal verksamhet (PKV).
Miljöenheten föreslår att timtaxan räknas upp med Prisindex för Kommunal Verksamhet (PKV), med 3 % från och med 1 januari 2020.
§ 80
Botkyrkas Miljöplattform, en sammanställning av Botkyrka kommuns miljömål 2020
Beslut
1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av Botkyrkas Miljöplatt- form, en sammanställning av Botkyrka kommuns miljömål 2020.
2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att översända dokumentet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige som ett anmälningsärende.
Sammanfattning
Kommunfullmäktige beslutade i kommunens ”Mål och budget 2017 med flerårsplan 2018-2020” att ge miljö- och hälsoskyddsnämnden i uppdrag att ta fram en miljöplattform för Botkyrka kommun. Syftet med uppdraget var att sammanställa befintliga kommunala mål som är kopplade till klimat- och miljöarbetet och presentera dem i ett samlat dokument. Miljöplattformen ska ge en övergripande målbild av kommunens klimat- och miljöarbete. Den första versionen av Botkyrkas miljöplattform antogs av miljö- och hälso- skyddsnämnden i december 2018 och översändes sedan till kommunstyrel- sen och kommunfullmäktige. I samband med Botkyrkas miljöplattform an- togs beslutades också att den ska uppdateras varje år i december av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Detta är alltså den första uppdateringen av Bot- kyrkas miljöplattform.
Dokumentet benämns ”Botkyrkas Miljöplattform, en sammanställning av Botkyrka kommuns miljömål 2020”. Det är inte ett styrande dokument, utan en sammanställning av de miljömål som styr kommunen. Det föreslås därför lämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige som ett anmälningsä- rende.
De lokala miljömålen i Botkyrkas Miljöplattform kommer från olika sty- rande dokument som kommunfullmäktige tidigare har beslutat om och som gäller för hela kommunen. Miljömålen kopplar till de flesta av de sakområ- den som berörs av de sexton nationella miljökvalitetsmålen och miljöa- spekterna i de globala hållbarhetsmålen.
Botkyrkas Miljöplattform är uppdelat i fyra temaområden: klimatsmart, rent vatten, grön kommun samt hållbar vardag. Målen inom respektive temaom- råde beskriver det önskade resultatet av kommunens miljöarbete. För flera av de lokala målen finns indikatorer som används för att mäta hur långt kommunen har kommit för att uppfylla målen.
