Plats och tid Kommunhuset kl. 08.30 – 14.50
Beslutande Fredrik Nelander (S), ordf.
Elof Jonsson (C) Jan-Erik Wallin (M)
Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Göran Persson, Vara Bostäder § 7 Hans Axblom, -”- Rune Winsnes, stadsark. § 7-10 Mia Forsäng, utv.sam. § 11-12 Maria Viidas, kvalitetschef § 13 Linnea Hedlund, planark. § 13 Ing-Gun Odin, ekonom § 14
Yvonne Carlson, trafiksamordn. § 21
Dan Jonasson, ekonomichef § 21-23 Maria Tapper Andersson, IFO-chef § 24
Birgit Wedén, sekreterare
Justerare Elof Jonsson
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 31 januari 2011 kl. 16.30
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 1-25
Birgit Wedén
Ordförande
Fredrik Nelander
Justerare
Elof Jonsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vara kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2011-01-26
Datum för anslagets upp-
sättande 2011-02-01
Datum för anslagets
nedtagande 2011-02-23
Förvaringsplats för proto-
kollet Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Innehållsförteckning
Sammanträdesdagar 2011 ... 2
Upplägg av kommunstyrelsens sammanträden ... 3
Motion om placering av ledamöterna i fullmäktigesalen ... 4
Prenumeration av Dagens Samhälle ... 5
E20-projektet samt finansiering av E20-satsning ... 6
Utseende av gestaltningsråd ... 7
Ombyggnation av Bonden, Vara... 9
Detaljplan för Vedum 4:21 m.fl. – information ... 10
Försäljning av del av fastigheten Vara Vara 41:1 till Varaslättens Lagerhus ek.för... 12
Utbyggnad bredband på landsbygden ... 14
Samarbetsavtal med Göteborg Energi AB avseende biogasverksamhet i Vara... 17
Styrdokument 2012-2015 samt översiktsplan 2012 – avstämning ... 18
Budgetuppföljning tertial 3/2010, kommunstyrelsens verksamheter ... 20
Utbyggnad av cykelturistleden Västgötaleden genom Vara kommun ... 21
Redovisning från tillväxt- och utvecklingsavdelningen... 24
Kurser och konferenser ... 25
Anmälningsärenden... 27
Diskussionsarbetsutskott... 28
Medlemskapet i Coompanion – Kooperativ Utveckling Skaraborg ... 29
Förslag till avtal m.m. om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län ... 30
Budgetförutsättningar och tidplan budget 2012, plan 2013-2015 ... 32
Mottagande av ensamkommande flyktingbarn ... 33
Distribution av mat inom socialnämndens verksamhetsområde... 34
Övriga frågor ... 38
AU § 1
Sammanträdesdagar 2011
Beslut
Arbetsutskottet godkänner nedan redovisade sammanträdesdagar för 2011.
_________
Beskrivning
Arbetsutskottet har i § 143/2010 fattat beslut om följande sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott under 2011:
Onsdag 26 januari (tertialuppföljning) Onsdag 23 februari
Onsdag 16 mars (bokslut) Tisdag 26 april
Tisdag 17 maj (tertialuppföljning, budget) Onsdag 15 juni (ej KS-förberedande) Tisdag 23 augusti
Onsdag 28 september (tertialuppföljning, delårsbokslut) Onsdag 26 oktober (budget)
Onsdag 16 november
Onsdag 14 december (ej KS-förberedande)
Dessutom är följande dagar för diskussionsmöten inbokade:
Onsdag 2 februari Onsdag 2 mars Onsdag 23 mars Onsdag 4 maj Onsdag 25 maj Onsdag 31 augusti Onsdag 5 oktober Onsdag 2 november Onsdag 23 november
Starttiden för arbetsutskottets sammanträden är kl. 08.30 om inte annat anges på kallelsen.
_________
KS § 2
Upplägg av kommunstyrelsens samman- träden
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunstyrelsens sammanträden börjar som regel kl. 15.00.
2. Direkt efter genomgången föredragningslista hålls information bl.a. från tillväxt- och utvecklingsavdelningen samt diskussion om aktuella frågor i BRÅ, folkhälsorådet, kommunala pensionärsrådet och rådet för funktions- hindrade.
_________
Beskrivning
Kommunstyrelsen har i § 80/2010 fattat beslut om följande sammanträdes- dagar för kommunstyrelsen under 2011:
Onsdag 12 januari (konstituering) Onsdag 9 februari (tertialuppföljning) Onsdag 9 mars
Onsdag 30 mars (info bokslut) Onsdag 11 maj
Tisdag 31 maj (tertialuppföljning, budgetramar) Onsdag 7 september
Onsdag 12 oktober (tertialuppföljning, delårsbokslut) Onsdag 9 november (budget)
Onsdag 30 november
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen godkänner redovisade sammanträdesdagar för 2011.
2. Arbetsutskottet får i uppdrag att titta på sammanträdenas startpunkt för informations- respektive beslutsärendena.
Arbetsutskottets behandling
Fredrik Nelander föreslår att tidpunkten för sammanträdena ska vara kl. 15.00.
Direkt efter punkten ”Övrigt” förslås stående information förslagsvis kl. 16.30 från tillväxt- och utvecklingsavdelningen samt aktuella frågor som berör brotts- förebyggande rådet, folkhälsorådet, kommunala handikapprådet och rådet för funktionshindrade. I detta förslag instämmer Elof Jonsson.
Jan-Erik Wallin föreslår att kommunstyrelsens sammanträden ska börja kl.
17.00, efter föredragningslistans slut en fikarast och därefter informationsären- den.
_________
AU § 3 Dnr 156/2010 Dpl 101
Motion om placering av ledamöterna i full- mäktigesalen
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Motionen överlämnas till fullmäktiges ordförande för beaktande i samband med val av placeringsordning.
2. Motionen anses därmed färdigbehandlad.
_________
Bakgrund
Jan-Erik Wallin (M) har den 8 november 2010 lämnat in en motion följande motion:
”Oftast pratas det om behovet att modernisera det politiska arbetet, men sällan sker något konkret.
Ett litet steg att vitalisera kommunfullmäktiges mötesform, vore att bryta med den placering av ledamöterna i kommunfullmäktigesalen som gällt sedan kommunen bildades. Genom att ändra placeringen så att partierna sitter gemensamt kan de nyligen invalda få stöttning av de mer erfarna genom ett litet tecken, en viskning eller en liten papperslapp. Jag är övertygad om att en partigruppsplacering skulle vitalisera sammanträdena och även minska ’spärren’ för de som initialt känner obehag att gå fram till talarstolen.
Undertecknad yrkar med ovanstående som grund att fullmäktiges ger dess ordförande upp- drag att – efter samråd med övriga presidiet – pröva en ändring av placeringsordningen för fullmäktiges ledamöter så att ledamöterna sitter partigruppsvis.”
Beredning
Motion har beretts av kanslichef Katrin Siverby tillsammans med fullmäktiges ordförande.
Genom 9 § fullmäktiges arbetsordning, vilken antogs den 29 november 2011,
§ 8/10:2, ges fullmäktiges ordförande - efter samråd med övriga presidiet - rät- ten att bestämma placeringsordningen under fullmäktigesammanträdena.
Wallin har i sin motion föreslagit att fullmäktige ger fullmäktiges ordförande uppdraget att pröva en ändring av placeringsordningen så att ledamöterna sitter partigruppsvis.
Någon ändring av arbetsordningen är inte föreslagen, utan endast att fullmäkti- ges ordförande – i samråd med presidiet – överväger förslaget, varför motio- nen överlämnas till fullmäktiges ordförande för beaktande.
_________
AU § 4
Prenumeration av Dagens Samhälle
Arbetsutskottets förslag till beslut
Vara kommun erbjuder kommunfullmäktiges ledamöter en prenumeration med beaktande att tidningen finns tillgänglig på nätet.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 18 december 2006, § 29/06:2 - efter en motion - att alla fullmäktigeledamöterna skulle erhålla en prenumeration på Dagens Samhälle under mandatperioden 2007-2010. På kommunfullmäktiges sam- manträde 20 december 2010, § 63/10:2, lyftes frågan om denna prenumera- tion ska fortsätta. Beslutet blev då att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beredning enligt gängse former.
Beskrivning
Innan kommunfullmäktige 2006 tog beslut om prenumeration till hela kom- munfullmäktige, fick kommunstyrelsens arbetsutskott och gruppledarna samt revisorerna tidningen genom central prenumeration. Ett exemplar har gått till vissa avdelningar i kommunhuset. Dessutom kan det ha varit så att vissa nämnder prenumererade på tidningen till sina ledamöter.
För 2011 prenumererar kommunen för närvarande till:
Kommunstyrelsens presidium (1 ex. för cirkulation) Kansliavdelningen (läggs i tidningskorg)
Ekonomiavdelningen Café Krubban
Bildningsförvaltningen Socialförvaltningen
Priset är 795 kr för 45 nummer.
Arbetsutskottets behandling
Jan-Erik Wallin meddelar att hans grupp har konstaterat att tidningen finns i webbformat, vilket gör att det onödigt med prenumeration. Om någon vill ha tidningen i pappersformat får partiföreningarna prenumerera åt medlemmarna.
Elof Jonsson anser att kommunfullmäktiges ledamöter ska ha tidningen som tidigare men att beakta att den finns på nätet.
Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottet be- slutar enligt Jonssons förslag.
_________
AU § 5 Dnr 46/2010 Dpl 049
E20-projektet samt finansiering av E20- satsning
Arbetsutskottets förslag till beslut
Vara kommun godkänner att beslutet om att bidra med totalt 160 000 kr för E20-projektet utsträcks till att gälla åren 2010-2012.
Medelsanvisning: Utredningar _________
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade 31 mars 2010, § 38, ställa sig bakom förslaget till beredskap på E20-satsningar.
Det var Västra Götalandsregionen som föreslog att det anslås 5 miljoner kro- nor över två år, d.v.s. 2,5 miljoner kronor per år med lika fördelning mellan region och kommuner. Nivån var en grov uppskattning. Vidare delades belop- pet lika mellan Skaraborgs Kommunalförbund och de berörda kommunerna Gullspång, Mariestad, Götene, Skara, Lidköping, Vara, Essunga och Vårgårda.
Alla kommunerna har godkänt förslaget och det innebär att varje kommun går in med knappt 80 000 kronor var per år åren 2010 och 2011. Förbundets del finansieras genom det delregionala tillväxtprogrammet.
Beskrivning
Skaraborgs Kommunalförbund har nu meddelat att Trafikverkets uppdrags- handling har dröjt. Därför har inga kostnader upparbetats under 2010. För- bundet föreslår därför att beslutet utsträcks till att omfatta också 2012.
_________
AU § 6 Dnr 8/2009 Dpl 310
Utseende av gestaltningsråd
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunstyrelsen utser följande ledamöter till gestaltningsråd 2011:
Maria Carlgren Konstkonsulent, Västra Götalandsregionen Anna Persson Rektor, Dömens konstskola
Hasse Persson Chef, Borås konstmuseum Pekka Söderberg Konstnär, Göteborg Ingeborg Skaar Gallerist, Vara Asta Johansson Vara konstförening Utses av kommunstyrelsen Kommunstyrelsen
2. Totalkostnaden för 2011 är max. ett basbelopp såvida inte kostnaden kan belasta något projekt.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 23 februari 2009, § 9, anta ”Program för ge- staltning av det offentliga rummet i Vara” sammanställd januari 2009 som mål- dokument. I förslag till måldokument fanns också ett förslag till organisation.
Beskrivning
Gestaltningsrådet är beskrivet enligt följande:
1. För att säkra kvalitén och hantera frågor om tycke och smak instiftas ett gestaltningsråd i Vara, där expertis från olika gestaltningsområden finns re- presenterade.
2. Rådets uppgift är att agera remissinstans i större gestaltningsprojekt. Vid större upphandlingar kring gestaltning fungerar rådet som stöd.
3. Vid en årlig miljörond i Vara noterar och rapporterar rådet om de föränd- ringar som gjorts och bör göras i stadens offentliga rum.
4. Rådets deltagare har även till uppgift att vara just rådgivande vid behov.
5. Uppdraget som deltagare i Varas gestaltningsråd är tidsbegränsat.
Kommunstyrelsens tidigare beslut
Kommunstyrelsen beslutade 10 mars 2010, § 20, utse ett gestaltningsråd enligt beskrivning och med följande arbetsformer:
• Gestaltningsrådet ska lyda under kommunstyrelsen.
• Rådet ska ha max. sju representanter, varav fyra är yrkesverksamma inom konstområdet och tre är lokala representanter som är väl förankrade i byg- den, kreativa och med konst- och kulturintresse.
• Rådet hålls samman av stadsarkitekt Rune Winsnes.
• Sammanträdesersättning utbetalas enligt kommunens arvodesreglemente.
• Totalkostnad max. ett basbelopp för 2010.
Kommunstyrelsen beslutade samtidigt utse följande ledamöter till gestaltnings- råd 2010:
Maria Carlgren Konstkonsulent, Västra Götalandsregionen Anna Persson Rektor, Dömens konstskola
Hasse Persson Chef, Borås konstmuseum Pekka Söderberg Konstnär, Göteborg Ingeborg Skaar Gallerist, Vara
Irene Karlsson Kommunstyrelsen (sammankallande 1:a mötet) Asta Johansson Vara konstförening (utsedd av föreningen) Beredning
I kommunstyrelsens reglemente antaget av kommunfullmäktige 20 december 2011, § 22/2010:2, anges att till kommunstyrelsen knyts bl.a. gestaltningsrådet.
Kommundirektör Gert Norell har berett valet och funnit att samtliga står till fortsatt förfogande. Däremot måste en ny ledamot väljas för kommunstyrelsen.
_________
AU § 7 Dnr 102/2010 Dpl 294
Ombyggnation av Bonden, Vara
Beslut
Vara Bostäder AB får följande uppdrag att
• ta fram en kalkyl på enbart handikappanpassningen i Bonden.
• fortsätta arbeta med den planerade kalkylen för byggnation i kv. Svalan 6 och 8 Vara (f.d. bryggeritomten)
• titta på ett nytt område i Vara – främst vid Södergatan – istället för fjärde våningen på Bonden.
_________
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade 30 november 2010, § 132, godkänna det presente- rade låneupplägget till Vara Bostäder AB för om- och tillbyggnad i kv. Bonden 9, Vara (40 mnkr med 2 % bunden ränta). Samtidigt fick bostadsbolaget i upp- drag att undersöka möjligheten att få bidrag till tillgänglighetsanpassningen på Bonden.
Styrelsen för Vara Bostäder AB har i december beslutat att de inte har för av- sikt att i nuläget genomföra byggnationen i Bonden, då styrelsen inte ser det möjligt att genomföra den rent ekonomiskt. Ombyggnationen skulle innebära dels tillgänglighetsanpassning och dels påbyggnad av en fjärde våning.
Arbetsutskottet beslutade därför 14 december 2010 att träffa presidiet för bo- stadsbolaget för att diskutera byggnationen.
_________
AU § 8 Dnr 154/2009 Dpl 214
Detaljplan för Vedum 4:21 m.fl. – informa- tion
Beslut
1. Planen omarbetas utifrån de synpunkter som har kommit in vid samrådet och enligt ställningstagandet.
2. I övrigt vilar planen i väntan på resultatet av den arkeologiska förundersök- ningen.
_________
Beskrivning
Arbetsutskottet beslutade 17 november 2010, § 199, att sända ut detaljplane- förslaget för Vedum 4:21 på samråd.
Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande.
Detaljplaneförslaget har tillsänts sakägare enligt fastighetsägarförteckning, och övriga berörda enligt särskild förteckning. Planförslaget har varit anslaget i kommunhuset.
Ett informationsmöte hölls den 1 december 2010 i Vedums skolas matsal.
Synpunkter
Skriftliga yttranden har inkommit enligt följande:
Länsstyrelsen Lantmäteriet Trafikverket
Skanova (TeliaSonera AB) Vattenfall
Vedumsortens hembygdsförening, Vedums intresseförening och Aktiva Ve- dum
Bildningsnämnden Socialnämnden
Miljö- och byggnadsnämnden Tekniska servicenämnden
Samhällsbyggnadsförvaltningens miljöenhet Räddningstjänsten
Kommunala rådet för personer med funktionshinder Inger och Torbjörn Olsbänning, Vedum 4:18
Robert Toszegi, Vedum 7:76
Ställningstagande
Med utgångspunkt från synpunkterna i samrådet föreslås följande ändringar:
• Med anledning av resultatet från den arkeologiska utredningen har en för- undersökning beställts. Den kommer att utföras under våren 2011. Resul- tatet kan ha betydelse för planens utförande.
• Den östra tomten blir parkmark då Vattenfalls 10kV markkabel som går över tomten kräver ett u-område.
• I södra delen av planområdet blir det gång- och cykelväg som fastigheterna 4:7, 4:8 och 4:9 tillsvidare kan använda som tillfartsväg.
• Restriktioner för takvinkel tas bort och ersätts med maximal byggnadshöjd.
• Skötselplan för naturområdet i väst kommer att krävas.
• Tomtlängd mot gatan blir ökat för de flesta tomterna. Det totala antalet tomter minskas med två stycken.
• Följande texter läggs till:
– Text angående att väg 2520 är sekundärväg för farligt gods.
– Text om att det inte finns något strandskydd för grustaget.
_________
AU § 9 Dnr 15/2011 Dpl 253
Försäljning av del av fastigheten Vara Vara 41:1 till Varaslättens Lagerhus ek.för.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen godkänner upprättat köpeavtal för försäljning av del av fas- tigheten Vara Vara 41:1 till Varaslättens Lagerhus ek.för.
________
Beskrivning
Ett köpeavtal har upprättats för försäljning av del av fastigheten Vara Vara 41:1. Området ska genom fastighetsreglering överföras till fastigheten Vara Lagerhuset 6 eftersom köparen ska utöka med fler silon.
Köpare: Varaslättens Lagerhus ek.för, Lagerhusgatan 4, 534 31 Vara Areal: ca 900 m2
Köpeskilling: 10 kr/m2
Tillträde: När lantmäteriförrättningen vunnit laga kraft.
Arbetsutskottets behandling
Lantmäteriet har meddelat att tomtens areal kommer att minska något, varför avtalet kommer att skrivas om inför kommunstyrelsens behandling.
_________
AU § 10
Tomtpriser
Beslut
Förvaltningen får i uppdrag att se över priset för tätortsnära ej planlagda om- råden.
_________
Arbetsutskottets behandling
Jan-Erik Wallin föreslår en översyn av priset vid försäljning av mark på ej plan- lagda områden. Förslaget antas.
_________
AU § 11
KS § 2 Dnr 97/2010 Dpl 014
Utbyggnad bredband på landsbygden
Beslut
Frågan om kommunens stöd till projektet om bredband på landsbygden lyfts på arbetsutskottets sammanträde 23 februari för behandling av
• infrastrukturplan
• kommunens policy för utbyggnad och villkor gentemot bildade fiberföre- ningar
• utredning av kostnaderna för borgen för bredbandsanslutning.
_________
Bakgrund
Kommunen har sedan tidigare bredbandsutbyggnad ett antal bredbandsbrist- områden som saknar kommunikation. Dessutom ökar behovet från hushåll och näringsliv på kapacitet. För att kunna ligga i framkant har Vara kommun börjat titta på fortsatt bredbandsutbyggnad.
I december månad genomförde företaget ByNet en förstudie på hur en sådan utbyggnad skulle kunna ske i kommunen. Förstudien bygger på att kommunen är med och medfinansierar fiberpunkter och stamnät för framtida fiberföre- ningar att ansluta sig till. Syftet är att skapa tio fiberföreningar i kommunen.
Ideellt arbete kommer att krävas från hushåll och företagare för att bygga för- delningsnät. Alla hushåll/företag på landsbygden ska ha möjlighet att ansluta sig.
Beredning
Ärendet har beretts vidare av utvecklingssamordnare Mia Forsäng.
Ett välbesökt informationsmöte hölls i Vedum 20 januari för Vedum-Larv- området med deltagare från olika delar av kommunen. Då deltog även Marcus Ternstedt från Bynet och Tore Johnsson från Västra Götalandsregionen del- tog.
Västra Götalandsregionens bredbandsstöd
• Västra Götalandsregionens regionutvecklingsnämnd har tagit fram bred- bandsstöd.
• Inriktning på 5 års satsning på bredbandsutbyggnad.
• 30 mnkr 2010, 30 mnkr 2011 och 30 mnkr 2012.
• Kan sökas endast av kommunerna, medfinansiering krav, max. 50 % stöd- andel.
• Kommunerna kan tillgodoräkna sig medfinansiering av fiberföreningar.
• Andra intressenter förväntas bistå vid samnyttjande, t.ex. mobiloperatörer.
• Huvudfokus på fiberpunkter till telestationer, mobilmaster, fiberföreningar och nya punkter.
Fortsatt beredning
Kommunen har 24 januari 2011 skickat in en reviderad ansökan om bred- bandsstöd till regionen med en totalkostnad på 11,2 miljoner kronor.
Västra Götalandsregionen har 25 januari 2011 beslutat att bevilja stöd till Vara kommun med högst 5,6 miljoner kronor för utbyggnad av fiberanslutnings- punkter i Vara kommun. Det beviljade stödet utgör 50 % av stödunderlaget.
Förutsättningarna för beslutet är att EU motiverar stödet, en ansökan är gjord och beslut väntas under våren 2011.
Villkor för beslutet
• Projektet ska slutredovisas senast 2014-12-31.
• Beviljat stöd utbetalas när projektet är avslutat och slutredovisningen god- känts. Slutredovisningen ska grundas på fakturor för utfört arbete, där det tydligt går att utläsa vilka kostnader som avser bredbandsutbyggnaden.
Ideellt arbete är inte stödgrundande.
• För stödet gäller att de krav och riktlinjer som beskrivs i ”Bredbandsstöd i Västra Götaland” ska följas.
• Intentionerna med Västra Götalandsregionens bredbandsstöd är att nå så många som möjligt av de områden som har brister i bredbandet, antingen genom att bygga ut telestationer med dålig kapacitet eller att bygga nya an- slutningspunkter som fiberföreningar kan ansluta sig till. Kommunerna har ett ansvar att föreslå och prioritera bland sina tänkbara utbyggnadsobjekt.
• Den sökande ska undersöka vilka kommersiella bredbandsaktörer som verkar i området och kontakta dessa för att se om det finns potential att samarbeta för att möjliggöra ytterligare bredbandsutbyggnad. Hur denna kontakt ser ske redovisas under projektets gång.
Tillsyn och uppföljning
Västra Götalandsregionen kommer att svara för uppföljning samt utöva tillsyn över att beviljade stöd utnyttjas för avsett ändamål och överensstämmer med föreskrivna villkor.
Återkrav
Västra Götalandsregionen kan återkräva hela stödet eller en del av detta under en tid av fem år från den dag stödets storlek bestäms slutligt, om
• mottagaren av stödet genom oriktiga och ofullständiga uppgifter har föranlett att stödet beviljats
• mottagaren av stödet på annat sätt orsakat att stödet beviljats med för högt belopp eller
• stödet använts för något annat än de som avsetts.
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottets ledamöter är positiva till ärendets framskridande. För att kun- na behandla frågan i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige behöver det finns en infrastrukturplan framtagen och en policy för hur Vara kommun ska hantera de blivande fiberföreningarna.
_________
AU § 12 Dnr 59/2009 Dpl 427
Samarbetsavtal med Göteborg Energi AB av- seende biogasverksamhet i Vara
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner upprättat samarbetsavtal jämte tilläggsavtal mellan Vara kommun och Göteborg Energi AB avseende biogas- verksamhet i Vara. Bilaga Samarbetsavtal
_________
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade 30 november 2010, § 136, godkänna mall för samarbetsavtal avseende biogasproduktion. Arbetsutskottet fick samtidigt i uppdrag att sedan teckna avtal med samarbetspartner.
Beskrivning
Ett tilläggsavtal till samarbetsavtal har nu upprättats mellan Vara kommun och Göteneborg Energi AB avseende biogasverksamhet i Vara. Ärendet har från kommunens sida handlagts av kommunjurist Katrin Siverby och utvecklings- samordnare Mia Forsäng.
_________
AU § 13 Dnr 34/2010 Dpl 012
Dnr 96/2009 Dpl 212
Styrdokument 2012-2015 samt översiktsplan 2012 – avstämning
Beslut
Styrdokumenten och översiktsplanen ska behandlas på nästa diskussion- sammanträde med arbetsutskottet 2 februari.
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2008, § 57, att de fastställda do- kumenten strategiska plan, lednings- och styrdokument samt sektorsprogram ska gälla för tiden 2007–2011.
Vara kommun har följande styrdokument:
Strategisk plan
Lednings- och styrdokument (enskilda dokument):
• Finansplan
• IT
• Kvalitet
• Styrning och organisation
• Upphandling
• Personal
• Konkurrens
• Säkerhet
• Miljö
• Information och marknadsföring Sektorsprogram
• Kultur
• Hållbar utveckling¨
• Internationalisering
• Demokrati
• Folkhälsa
• Näringsliv och arbete
Därutöver har kommunstyrelsen och varje nämnd en verksamhetsplan.
En översyn har gjorts av styrdokumenten exkl. verksamhetsplanerna, som har redovisats för kommunfullmäktige 28 september 2009, § 59. Översynen ska ligga som ett styrinstrument vid framtagandet av dokumenten för nästa man- datperiod.
Arbetsutskottet beslutade vid sitt sammanträde 24 februari 2010 uppdra åt kvalitetschef Maria Viidas att utarbeta en lathund för hur mål formuleras samt att förvaltningarna kan börja arbeta med basfakta; befolkningsutveckling, kom- munallag, omvärldsorientering m.m.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade sedan 17 mars 2010, § 61, följande:
1. Ingen ändring av upplägget av strategiska planen i jämförelse med nuva- rande.
2. Gränsen mellan politikernas och tjänstemännens ansvar går mellan effekt- mål och operativa mål.
3. Politikernas enda operativa mål är tjänstegarantierna.
4. Förvaltningarna kan redan nu ta fram textmassor till de olika styrdokumen- ten utan mål.
5. Tidsplan för strategiska planen:
November 2010 ”Skalet” ska vara klart
1 april 2011 Förslag klart för remiss till partigrupperna.
Juni 2011 Kommunfullmäktige antar ny strategisk plan Beredning
Ledningsgruppen har arbetat vidare med styrdokumenten.
Parallellt med arbetet med styrdokument har plan- och byggenheten styrd av samhällsbyggnadsberedningen hanterat Översiktsplan (ÖP) 2012. Ett material bestående av förutsättningar samt anvisningar för diskussion och ”Analys &
Vision för Vara kommun” en s.k. SWOT-analys har skickats till parti-
grupperna. Parallellt med partigruppernas arbete kommer ett motsvarande ana- lysarbete att genomföras på Lagmansgymnasiet. Analysarbetet ska vara klart 15 mars 2011.
Arbetsutskottets behandling
Kvalitetschef Maria Viidas och planarkitekt Linnéa Hedlund deltar vid arbets- utskottets sammanträde. De är nu ute bland partigrupperna med SWOT-analy- sen. Aktuell prioriteringsordning är:
• Styrning & organisation
• Finans
• Personal
• Sektorsprogrammen _________
AU § 14 Dnr 84/2010 Dpl 042
Budgetuppföljning tertial 3/2010, kommun- styrelsens verksamheter
Beslut
Arbetsutskottet överlämnar rapporten till kommunstyrelsen.
_________
Beskrivning
En uppföljning för kommunstyrelsens verksamheter för tredje tertialet 2010 har upprättats, vilken presenteras av ekonom Ing-Gun Odin.
Prognosen visar ett preliminärt överskott på 9,1 miljoner kronor (främst anvi- sade bidragspengar till Vara Horse Arena samt lägre kostnader p.g.a. uteblivna investeringar). Viss justeringar kommer att göras fram till kommunstyrelsens sammanträde.
Kommunstyrelsens nettoinvesteringar under året har uppgått till 5,7 miljoner kronor. Av investeringsbudgeten beräknas 9 miljoner kronor ombudgeteras till 2012.
_________
AU § 15 Dnr 173/2010 Dpl 312
Utbyggnad av cykelturistleden Västgötaleden genom Vara kommun
Arbetsutskottets förslag till beslut
Vara kommun anslår 40 000 kronor till Svenska Cykelsällskapet (SCS) för att ansluta Vara kommun till cykelleden Västgötaleden.
Medelsanvisning: Kommunstyrelsen övrigt.
__________
Sammanfattning
Beredningen av ärendet har visat att ett anslag om 40 000 kronor till Svenska Cykelsällskapet (SCS) för att ansluta Vara kommun till cykelleden Västgöta- leden bör bifallas. Kostnaden inkluderar material, rekognosering och uppskylt- ning av en helt ny sträckning. Föreslagen sträckning skulle utgå från Larv (Sve- rigeleden) över Edsvära-Tråvad-Vara tätort-Helås-Håkantorp-St Levene- Slädene-Järpås-Saleby-Hasslösa-Vinninga-”Torestorp” (Västgötaleden upp mot Lidköping/Kinnekulle).
2
En anslutning till Västgötaleden, i kombination med det pågående projektet Skaraborgsleder, skulle innebära att Vara kommun får möjlighet att nå nya di- mensioner beträffande cykelturismen. Exempelvis kommer kommunen att ingå i cykelguider och annat kart- och cykelturismmaterial, vilket är till nytta för näringslivet i allmänhet och besöksnäringen i synnerhet.
Förslaget kan dessutom anses ligga i linje med vissa av slutsatserna i tidigare framtagen utredning av förutsättningar för samt förslag till cykelvägnät (se Dnr KS 178/2001). Denna underströk bland annat behovet av att utarbeta lätt- begripliga cykelvägkartor samt vägvisare som hjälper cyklisterna att förutom att nå sina mål också marknadsför cykelleder för cykelturister och andra.
Bakgrund
Cykelturistleden runt Västergötland invigdes år 1992 i samarbete med ett stort antal Västgötakommuner, Landstinget i Skaraborg samt Vägverket. Av någon okänd anledning var Vara kommun inte med vid den tidpunkten. Den fram till nu gällande kartan togs fram vid sekelskiftet och under våren 2011 kommer en helt ny karta att arbetas fram och spridas.
I samband med att arbetet att ta fram en ny karta påbörjades visade det sig att Vara kommun utgjorde ett tämligen stort tomrum, varför SCS nu föreslår att skjuta aningen på den nya kartan för att ge Vara kommun lite tid att ta beslut om de vill ingå eller inte.
Kartrekogniseringen för en eventuell led genom Vara kommun är redan gjord
Vara tätort-Helås-Håkantorp-St Levene-Slädene-Järpås-Saleby-Hasslösa- Vinninga-”Torestorp” (Västgötaleden upp mot Lidköping/Kinnekulle).
En detaljrekognosering bör ske under snöfria förhållanden. Förslaget är att en sådan görs i april i samband med uppskyltning.
Under förutsättning att projektet får klartecken, skulle leden kunna vara klar för eventuell invigning inför kommande cykelsäsong. Årligt skyltunderhåll skulle skötas av SCS, under förutsättning att Vägverkets underhållsbidrag be- står.
Vara kommun har i dagsläget ett fåtal skyltade cykelleder i området Larv, Nor- ra Vånga och Kvänum. Dessa är emellertid inte sammanslutna utan är istället helt fristående. Det finns vidare cykelvägssträckningar mellan St. Levene och Vara liksom mellan Emtunga och Vara.
Det pågår för närvarande ett projekt som Vara kommun har anslutit sig till, det så kallade Skaraborgslederprojektet. Syftet är att samla samtliga gamla Skara- borgskommuner på en gemensam hemsida (www.skaraborgsleder.se), där det finns information om cykelleder, vandringsleder, motionsspår, ridvägar, kanotleder med mera. Kommunernas medverkan är kostnadsfri med undantag från even- tuellt skyltmaterial. Då det mesta redan är skyltat så kan kostnaden förstås som blygsam.
Förslaget kan anses ligga i linje med vissa av slutsatserna i tidigare framtagen utredning av förutsättningar för samt förslag till cykelvägnät (se, Dnr KS 178/2001). Denna underströk bland annat behovet av att utarbeta lättbegrip- liga cykelvägkartor samt vägvisare som hjälper cyklisterna att förutom att nå sina mål också marknadsför cykelleder för cykelturister och andra.
Beredning
Ärendet har beretts av näringslivschef Johanna Forslund Kullander baserat på bakgrundsinformation och synpunkter från följande:
Sefik Ahmetbasic, Bildningsförvaltningen Lars Henström, Samhällsbyggnadschef
Johanna Andersson, Västgötalandet(har inga invändningar) Tjänstemannens ståndpunkt
Vara kommun har en ännu tämligen outnyttjad potential att locka hit cykel- turism. Det öppna slättlandskapet med böljande sädesfält och naturskön miljö kan med ett nätverk av cykelleder locka hit besökare värdefulla för näringslivet i allmänhet och besöksnäringen i synnerhet.
Näringslivschefen anser därför att ett anslag om 40 000 kronor till SCS för att ansluta Vara kommun till cykelleden ”Västgötaleden” bör bifallas.
Genom en anslutning till Västgötaleden i kombination med det pågående pro- jektet Skaraborgsleder har Vara kommun möjlighet att nå nya dimensioner beträffande cykelturismen. Exempelvis kommer kommunen att ingå i cykel- guider och annat kart- och cykelturismmaterial, vilket är till nytta för näringsli- vet i allmänhet och besöksnäringen i synnerhet. Dessutom kan förslaget anses
ligga i linje med vissa av slutsatserna i tidigare framtagen utredning av förut- sättningar för samt förslag till cykelvägnät (se Dnr KS 178/2001). Denna un- derströk bland annat behovet av att utarbeta lättbegripliga cykelvägkartor samt vägvisare som hjälper cyklisterna att förutom att nå sina mål också mark- nadsför cykelleder för cykelturister och andra.
Konsekvenser
Eftersom Vara kommun i dagsläget råder brist på skyltade cykelleder, skulle Västgötaleden komplettera det redan pågående projektet Skaraborgsleder på ett tillfredsställande sätt. Bland annat ges möjlighet för visst materialutbyte mellan de olika projekten.
Dessutom blir spridningseffekten större eftersom det nya kartmaterialet kan locka hit turister som annars inte avser att besöka Vara kommun. Ur mark- nadsföringssynpunkt har det stor betydelse att ingå i olika cykelguider och an- nat kart- och cykelturismmaterial.
Ekonomiska konsekvenser och nyttoeffekter
I förslaget betonas organisationens långa erfarenhet av liknande arbete. Bland annat står följande att läsa: ”Eftersom vi är en ideell organisation, att arbetet är något tidspressat och att vi sysslat med detta i över 30 års tid, så kan vi slå fast att detta, d.v.s. 40 000 kronor, blir den verkliga summan även om vi skulle stö- ta på vissa problem.” Mot bakgrund av den formuleringen torde en kostnad om totalt 40 000 kronor anses kunna stå i proportion till Vara kommuns nytta av att ingå i Västgötaleden och på så sätt locka hit cykelturister som kommu- nen i annat fall inte når ut till.
Kostnaden består av 20 000 kronor för material (skyltar + uppsättningsan- ordningar) + 20 000 kronor för arbete (fordon, rekognosering, omkostnader m.m.).
Handläggarens förslag till beslut
Efter att ha inhämtat bakgrundsinformation och synpunkter från berörda tjäns- temän på Vara kommun anser näringslivschefen att ett anslag om 40 000 kro- nor till SCS för att ansluta Vara kommun till cykelleden Västgötaleden bör bifallas.
_________
AU § 16
Redovisning från tillväxt- och utvecklings- avdelningen
Beslut
Arbetutskottet enas om följande handläggning av redovisning från tillväxt- och utvecklingsavdelningen (TUA):
Arbetsutskottets sammanträden
En punkt: Nytt inom TUA
Därutöver kan det vara aktuella ärenden som är klara för politiskt behandling.
Kommunstyrelsens sammanträden
Fördjupning av en aktuell fråga per sammanträde.
Ordföranden stämmer av med kommundirektören inför varje sammanträde.
_________
AU § 17
Kurser och konferenser
Beslut
1. Inget deltagande
2. Kommunstyrelsens arbetsutskott (reservlista) 3. Inget deltagande
4. Inget deltagande 5. Inget deltagande
6. Jan-Erik Wallin och Elof Jonsson bereds möjlighet att delta.
7. Kolliderar med kommunfullmäktiges sammanträde inkl. ekonomiutbild- ning. Ledamöterna stämmer av i partigrupperna.
8. Fredrik Nelander och Jan-Erik Wallin _________
Följande kursinbjudningar har kommit in:
1. MERVIND I KOMMUNERNA
Arrangör: Innovatum
Tid: 2011-01-19
Plats: Falköping
Anmälan: Elof Jonsson deltar 2. FORUM VÄSTRA GÖTALAND
Arrangör: Västra Götalandsregionen
Tid: 2011-02-10
Plats: Göteborg
Anmälan: 2011-01-20 OBS!
3. TANKESMEDJOR KOLLEKTIVTRAFIK
Arrangör: Sveriges Kommuner och Landsting
Tid: 2011-03-03 m.fl. dagar
Plats: Göteborg m.fl. platser
Anmälan: 2011-02-16
4. PLATSERS ATTRAKTION OCH TILLVÄXT
Arrangör: Sunne kommun
Tid: 2011-03-09—10
Plats: Sunne
Anmälan: 2011-??
5. KULTURENS ROLL I SAMHÄLLSUTVECKLINGEN 2011 Arrangör: Västra Götalandsregionen
Tid: 2011-04-07
Plats: Göteborg
Anmälan: 2011-03-07
6. NÄRINGSLIVSDAGAR
Tid: 17-18 mars
Plats: Uppsala
7. SKOLRIKSDAGEN
Tid: 2011-03-28—29
Plats: Stockholm
8. DEMOKRATIDAGEN 2011
Arrangör: Sveriges Kommuner och Landsting
Tid: 2011-04-14
Plats: Stockholm
Anmälan: 2011-03-14
_________
AU § 18
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
1. Länsstyrelsens förordnande av borgerliga vigselförrättare daterad 2010-12-15. (Dnr 63/09)
2. Överenskommelse daterad 2010-12-21 med Huangshan, Kina, om sam- arbete kring projekt om urbanisering (Dnr 29/09)
3. Handlingar från Västtrafik AB (Dnr 84/09) - Ekonomisk rapport januari – oktober 2010 - Uppdaterad budget 2011
4. Skrivelse från ordförande i BRF Grästorp, Nossebro och Vara ang. rädd- ningstjänstförändring (Dnr 184/10)
5. Motion från Jan-Erik Wallin (M) och Camilla Börjesson (FP) Vad händer efter Vara Horse Arena? (Dnr 10/11)
6. BättreVara kommunstyrelsen 4:e kv. 2010. Bilaga _________
AU § 19
Diskussionsarbetsutskott
Vid det planerade diskussionsmötet 2 februari planeras att följande frågor ska behandlas:
• Styrdokument 2012-2015 och översiktsplan 2012
• Det internationella arbetet och vänortskontakter (om internationell sekreteraren har möjlighet)
_________
AU § 20 Dnr 36/2008 Dpl 142
Medlemskapet i Coompanion – Kooperativ Utveckling Skaraborg
Beslut
1. Vara kommun kvarstår som medlem i Coompanion - Kooperativ Utveck- ling Skaraborg åren 2011—2014.
2. Medelsanvisning: Kommunstyrelsen övrigt (1000101-10023) _________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 20 februari 2008, § 50, kvarstå som medlem i Kooperativ Utveckling Skaraborg till och med år 2010.
Kommunfullmäktige beslutade 20 december 2010, §, 47, utse Onni Vehviläi- nen till ordförande i föreningen, d.v.s. omval, med Fredrik Nelander som ersät- tare. Därtill är Bengt-Åke Svensson vald till ordinarie ombud och Thore Sven- son ersättare.
Avgiften är 8 500 kr per år.
Arbetsutskottet har att ta ställning det fortsatta medlemskapet.
_________
AU § 21
KS § 3 Dnr 104/2008 Dpl 530
Förslag till avtal m.m. om ansvar för den re- gionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län
Beslut
Vara kommun avger följande yttrande:
1. Vara kommun är fortsatt positiv till att Västra Götalandsregionen blir en- sam länstrafikansvarig och ägare till kollektivtrafiken.
2. Färdtjänsten ska ingå i kollektivtrafiken.
3. Vara kommun ställer sig bakom förslaget att revideringar av samverkans- formerna ska kunna göras efter särskilt förfarande utan att nytt huvudavtal behöver beslutas.
4. Vara kommun anser det vara överflödigt att inrätta regionalt och delregio- nala forum. Vi anser det enklare och mer korrekt att dialogen om kollektiv- trafikens utveckling sker direkt mellan Västtrafik och berörda kommuner, vilket också anges i förslaget. I övergripande frågor kan nuvarande kom- munalförbund vara en lämplig kontaktyta. Att inrätta de föreslagna foru- men ser vi då som stor risk för ”dubbelkommando”.
5. Vara kommun ifrågasätter dessutom starkt skrivningen ”Ett delregionalt forum har befogenhet att företräda samtliga ingående kommuner...” ( sid 10 ). En sådan skrivning innebär att de ingående kommunernas fullmäkti- geförsamlingar har att delegera beslutsfattandet i frågor av denna art till ett formellt organ, kommunalförbund eller liknande.
_________
Bakgrund
I maj 2010 fattade Västra Götalandsregionen och kommunerna ett inriktnings- beslut om att regionen fr.o.m. 1 januari 2012 ska vara huvudman för kollektiv- trafiken i Västra Götalands län samt att en skatteväxling ska genomföras för att möjliggöra en sådan förändring. I samband med detta påpekade flera kommu- ner på behovet av att ytterligare utreda och tydliggöra de ekonomiska konse- kvenserna av en skatteväxling, kommunernas möjligheter till fortsatt inflytande över kollektivtrafikens utveckling samt möjligheterna för tillköp.
Regionala ägarrådet har initierat och lett ett arbete med syfte att ta fram förslag till avtal mellan regionen och kommunerna, principer för tillköp samt sam- verkansformer. Tillsammans med Västkom har det tagits fram ett underlag för beräkning av konsekvenserna av en skatteväxling. I detta arbete har tjänstemän från region, kommuner och Västtrafik medverkat.
Regionala ägarrådet vill nu ha kommunens synpunkter på förslaget vid dialog- möten och/eller som skriftliga svar och kommentarer. Synpunkter ska lämnas senast 31 januari 2011.
Birgitta Johansson från regionala ägarrådet informerade kommunstyrelsen på sammanträde 12 januari 2011 om kollektivtrafikens övergång till regionen fr.o.m. 2012. 0,07 skattekronor motsvarar 1,7 miljoner kronor i ökade kostna- der för Vara kommun.
När det gäller skatteväxlingen har Västkom 9 december 2010 tagit beslut om hur utfallet blir för kommunerna i regionen och för Vara kommuns del blir det en utdebitering på 0,07 skattekronor. Detta innebär att regionskatten kommer att höjas med ca 43 öre och kommunalskatten kan då sänkas med samma be- lopp. Birgitta Johansson informerade även om den nya kollektivtrafiklag som kommer att träda i kraft 1 januari 2012. Regionala kollektivtrafikmyndigheter kommer då att inrättas.
Kommunstyrelsen beslutade att arbetsutskottet tar ställning till eventuella syn- punkter på sammanträdet 26 januari.
_________
AU § 22 Dnr 12/2011 Dpl 041
Budgetförutsättningar och tidplan budget 2012, plan 2013-2015
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen antar budgetprocessen 2011 för budget 2012, plan 2013- 2015. Separat bilaga
_________
Beskrivning
Ekonomichef Dan Jonsson har tagit fram följande handlingar, vilka han pre- senterar för arbetsutskottet.
• Schema för budgetprocessen 2011, budget 2012, plan 2013-2015.
• Ekonomiska läget – sammanfattning från Sveriges Kommuner och Lands- ting. Bilaga Ekonomiska
• Nettokostnadsutveckling och utveckling, skatter generella statsbidrag m.m.
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottet gör vissa korrigeringar i budgetprocessen.
_________
AU § 23 Dnr 181/2010 Dpl 133
Mottagande av ensamkommande flykting- barn
Beslut
Arbetsutskottet inväntar bildningsnämndens behandling av ärendet.
_________
Bakgrund
Vara kommun har under en längre tid diskuterat frågan kring ensamkommande flyktingbarn i olika forum. Migrationsverket har initierat ett möte med kom- munen som ägde rum 24 november 2010. Eva Gård, expert från Migrations- verket vid verksamhet för mottagande, redogjorde då för nulägesbeskrivning och förutsättningar kring framtida mottagande.
Beredning
Tillströmningen av barn fortsätter till Sverige och övriga Europa. Prognosen över antalet barn/ungdomar uppgår för 2010 och 2011 till 2 400 barn/år. I dagsläget har 170 av landets kommuner tecknat en överenskommelse och det finns i nuläget ca 600 asylplatser i landet. Migrationsverket bedömer att ca 1 000 asylplatser måste tillskapas för att täcka behovet. Utredning från social- förvaltningen och bildningsförvaltningen finns framtagna kring de förutsätt- ningar som i dagsläget kan förutses. Socialnämnden behöver, om ett mot- tagande ska komma till stånd, starta upp arbetet med att eftersöka lokaler som är lämpliga för ändamålet. Många kommuner tecknar snabbt en överens- kommelse då politiska beslut är tagna för att därigenom få det engångsbelopp som överenskommelsen genererar. Man kan då snabbt komma igång genom att en person kan anställas som driver arbetet framåt även om inte alla detaljer är helt klarlagda innan avtalet tecknas.
Socialförvaltningen har ett sifferunderlag över de kostnader som kan förutses för socialnämndens del i relation till de ersättningar som utgår från staten.
Beredande organs beslut
Socialnämnden har 15 december 2010, § 131, föreslagit kommunstyrelsen att besluta att åtaga sig uppdraget att mottaga ensamkommande flyktingbarn un- der förutsättning att lämpliga lokaler finns att tillgå för detta ändamål.
Arbetsutskottets behandling
IFO-chef Maria Tapper Andersson redogör för förutsättningarna för ett mot- tagande samt diskussioner om olika boende. Bildningsförvaltningen håller på att utreda förutsättningarna för flyktingbarns skolgång.
_________
AU § 24 Dnr 180/2010 Dpl 737
Distribution av mat inom socialnämndens verksamhetsområde
Beslut
Kommundirektören får i uppdrag att tillsammans med samhällsbyggnadsche- fen se över de ekonomiska förutsättningarna för den beslutade förändringen av matdistributionen.
__________
Bakgrund
På uppdrag av socialnämnden har socialförvaltningen gjort en översyn av i vilken omfattning personalresurser tas i anspråk för att utföra bistånds- beslutade insatser av servicekaraktär, enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 §.
Beskrivning
Översynen har innefattat insatserna inköp av dagligvaror och matdistribution.
Framförallt har distributionen av färdiglagad mat fokuserats. Syftet med över- synen var dels att finna den ur ekonomiskt perspektiv mest optimala metoden att verkställa biståndsbeslut om matdistribution. Vidare kom kvalitetsfrågan avseende distribution av färdiglagad mat att - under arbetets gång - bli ett över- gripande syfte.
Nedanstående tabell visar på de resurser som socialnämnden dagligen använde till matdistribution våren 2010. I Vara kommun levereras varm mat dagligen.
Maten hämtas av hemtjänstens personal från det tillagningskök som är beläget i respektive resultatenhet och levereras till mottagarna. Hemtjänstens personal utför även de insatser som behövs kring maten och måltiden. Rör det sig om insatser som mer härrör sig till leveransen såsom att öppna förpackningar ut- förs de av den person som kommer med maten.
Område Antal mat- distr.
Antal en- dast mat utan hjälp
Antal mil per dag körda för matdistribution
Tidsåtgång dag- ligen för mat- distribution
Vara 1 32 18 5 4 tim 30 min
Vara 2 31 14 6,1 3 tim 50 min
Levene 16 10 6,9 3 tim 30 min
Kvänum 29 18 10,1 3 tim 30 min
Vedum 28 16 11 4 tim 45 min
Summa 136 76 39,1 20 timmar
Omvandlas värdena i tabellen från en dag till en vecka, kan det konstateras att 140 timmar - drygt 3,5 årsarbetare - disponeras för matdistribution varje vecka.
När det gäller resor så kör hemtjänstens personal på 7 dagar ca 270 mil varje vecka för att leverera mat.
Beredning
Utöver resursåtgången har två faktorer blivit synliggjorda:
• Kvalitet på insatsen
Eftersom maten måste levereras inom så kort tidsintervall som möjligt blir insatserna kring måltiden, t.ex. förflyttning eller hjälp med medici- ner,utförda under stor tidspress.
Brukaren har inga möjligheter att själv välja tidpunkt för när måltiden ska intas utan är hänvisad att äta när måltiden levereras. En kortare tid är detta acceptabelt men vid matdistribution med långa resor kan det röra sig om upp till 1,5 timma. Under dessa omständigheter är det omöjligt att garantera fullgod livsmedelshygienisk standard.
• Ett alternativ till distribution av varmhållen mat är den kylda maten Denna levereras med fördel en gång i veckan. Brukarna har möjlighet att själva sätta i hop sin matsedel utifrån en lista med ett antal maträtter.
Kostchefen i från Skara kommun, där mat tillagas, kyls ner och levereras, in- formerade tillsammans med kommunens kostchef socialnämnden under våren 2010.
Vad som klart framgick från socialnämndens sida var att tillagningen av mat ska ske i Vara kommun. Vidare framkom vid nämndens sammanträde önske- mål om provsmakning av såväl kyld som varmhållen mat. Denna provsmak- ning ägde rum i november. Under provsmakningen serverades fyra portioner mat. Det var okänt för dem som provsmakade om det var varmhållen eller uppvärmd kyld mat som serverades. Alla som provsmakade fyllde i ett formu- lär där utseende, konsistens, färgsättning och smak betygsattes. På formuläret angavs också om man ansåg att maten varit varmhållen eller kyld.
Av resultatet framgick att sex av tio personer gav högre betyg till den varm- hållna maten. Således var det fyra av tio som gav den kylda maten högst betyg.
När det gällde att gissa vilken portion som var varmhållen eller kyld visade det sig vara svårt. Två av tio personer gissade helt rätt. Tre personer hade tre rätt av fyra, två personer hade två rätt, en person hade ett rätt och två personer hade alla fel.
Ovanstående visar på dels att maten är en högst subjektiv upplevelse och dels att det är omöjligt att dra några säkra slutsatser av resultaten.
Förvaltningens ståndpunkt
Mot bakgrund av ovanstående kan konstateras att för säkerställande av insatser kring måltiden och matens kvalitet framkommer att kyld mat har fler fördelar än mat som hållits varm. Det är också en klar organisatorisk fördel om mat-
leveransen kan ske en gång per vecka. I många fall klarar brukarna sin måltid på egen hand och har då möjligheter att välja tidpunkt för måltiden. De bru- kare som behöver insatser kring måltiden får dessa som tidigare, men insatser- na kan i högre grad anpassas efter individuella behov eftersom tidspressen minskar då leveransen separeras från insatsen.
Förvaltningen anser det vara av stor vikt att hemtjänstpersonalen även fort- sättningsvis levererar maten.
I en del fall, exempelvis vissa personer med demenssjukdom, kan det finnas behov av att hemtjänstpersonalen tar med den kylda maten dagligen i samband med att insatser kring måltiden utförs.
För att underlätta införandet bör socialnämnden införskaffa ett antal mikro- vågsugnar för utlåning till brukare.
En förutsättning för införandet är att kommunstyrelsen ombesörjer att ett av tillagningsköken får erforderlig utrustning för att kunna kyla och förvara ma- ten.
KPR:s synpunkt
Det kommunala pensionärsrådet (KPR) har ställt sig bakom förslaget förutsatt att maten tillagas inom kostenheten i Vara kommun.
Socialnämndens beslut
Socialnämnden beslutade 15 december 2010, § 127, införa distribution av fär- diglagad kyld mat till brukare som har biståndsbeslut om matdistribution. Ma- ten ska tillagas inom kostenheten, Vara kommun.
Förutsättningen är att kommunstyrelsen vidtar erforderliga åtgärder för att kyla och förvara färdig mat.
Socialnämnden uppdrog samtidigt åt förvaltningen att utreda förutsättningarna för att införa möjligheten för pensionärer som har beslut om matdistribution att som alternativ köpa mat producerad och distribuerad av annan utförare.
Analys ska göras av varje individ, som har biståndsbeslut av matdistribution, för att ta reda på behov av hjälp/tillsyn i samband med måltiderna
Kommunstyrelsens beredning
Samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort följande kostnadskalkyl:
Produkt M2 Á-pris Totalt (kr)
Kylrum 19 28 532 000
Blast Chill skåp 2 75 150 000
Markarbeten 45 000
El 25 000
Vacmaskin 370 000
Gas på utsidan 10 000
Div. hyllor, skåp m.m. 50 000
1 182 000
Oförutsett 10 % 118 000
Totalt 1 300 000
Tillkommer ev. lös utrustning
_________
AU § 25
Övriga frågor
Arkivfrågan
Beskrivning
Svante Andersson har nyligen köpt tingshuset i Vara. I köpeavtalet ingick ett 5- årigt hyresavtal för kommunens arkiv med rätt till förlängning. Arkivet är in- rymt i ett hörn av fastigheten delvis tillbyggt samt källarutrymme.
Beslut
Förvaltningen får ett uppdrag att utreda arkivfrågan.
---
Turismstrategi Skaraborg 2011
Skaraborgs Kommunalförbund kommer på sitt styrelsemöte 28 januari 2011 bl.a. att behandla handlingsplan för arbetet med Turismstrategi Skaraborg 2011.
Beslut
Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktiges presidium att information om turiststrategin ska lämnas på kommunfullmäktige 28 februari.
---
Besök från Trafikverket
Representanter för Trafikverket kommer att besöka Vara 9 februari. Kommu- nen har möjlighet att komma med förslag på diskussionspunkter. Samhälls- byggnadschefen har tagit fram ett förslag.
Beslut
Arbetsutskottet delges föreslagna punkter för besked till 31 januari.
---
Dialogmöte med hälso- och sjukvårdsnämnden i Västra Ska- raborg
Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium kommer till Vara 8 april. Från kommunens sida deltar socialnämndens och kommunstyrelsens arbetsutskott samt berörda tjänstemän.
_________
Samarbetsavtal
Biogasproduktion
Inledning ... 1 Bakgrund... 1 Övergripande mål ... 1 Syfte ... 2 Omfattning ... 2 Arbetsformer ... 2 Tidplan och indelning ... 3 Resurser och kontaktpersoner ... 3 Finansiering ... 3 Rättighet till resultat ... 3 Kommunikation... 4 Löptid och upphörande... 4 Sekretess... 4 Ändringar och tillägg... 5
och en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ inverkan på hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologiskt uthålligt samhälle.
Förbränning av olja och gas, fossila bränslen, svarar för det största bidraget till växthuseffek- ten både i Sverige och i övriga världen. Icke-fossila bränslen t.ex. ved bidrar inte till någon ökning av växthuseffekten utan är koldioxidneutrala. Däremot är det viktigt att ha en god förbränning även av icke-fossila bränslen för att minska andra utsläpp.
En omställning av energianvändningen måste därför göras. Omställningen av energisystemet innebär att landets elförsörjning ska tryggas genom ett energisy- stem som grundas på varaktiga, helst inhemska och förnybara, energikällor samt en effektiv energianvändning. Energin ska användas så effektivt som möj- ligt med hänsyn till alla resurstillgångar.
I kommande upphandling av fordon för Vara kommun avser Vara kommun ha med krav om biogasdrivna fordon där så är möjligt. En förutsättning är att det går att tanka dessa fordon lokalt. Även Västtrafiks miljömål, som bl.a. beskriver att användningen av fossila bränslen ska minska samt krav på ökning av förny- bart bränsle, finns med i Vara kommuns önskan att producera biogas lokalt.
Bakgrund
Vara kommun har:
- goda förutsättningar för biogasproduktion genom aktiv jordbruksmiljö, - önskemål om att uppföra en tankstation för gasdrivna fordon,
- för avsikt att uppföra Vara Horse Arena,
- för avsikt att i kommande upphandling av fordonspark upphandla gasdriv- na fordon där så är möjligt samt har
- en stor ambition att utveckla sina miljömål och därmed värna om miljön inom regionen.
Vara kommun har inte för avsikt att äga och driva en biogasanläggning.
Övergripande mål
Vara kommun ska förverkliga sina miljömål och som ett led i detta bedömer kommunen att användning av biogas kommer att generera en stor positiv in- verkan på miljö- och klimatnytta. Ett samarbete med andra intressenter som delar kommunens strävan, innebär långsiktiga satsningar på infrastruktur vilket ger grunden för en trygg energiförsörjning och goda relationer mellan de med- verkande aktörerna. Vara kommun har vidare ett intresse av att utveckla det lokala näringslivet i Vara kommun genom de fördelar en produktionsanlägg- ning av biogas i kommunen medför.
Syftet med samarbetsavtalet är att:
- Tillsammans med Göteborg Energi AB (part) gemensamt verka för pro- duktion av förnyelsebar energi i form av biogas.
- Initiera en infrastruktursatsning av biogas gällande användning och pro- duktion av biogas i Vara.
- Möjliggöra etableringen av en anläggning för produktion av biogas från främst lokala råvaror och ett lokalt tankställe för fordonsgas inom Vara kommun.
- Skapa arbetstillfällen inom Vara kommun genom byggnation och drift av en anläggning för produktion av biogas i Vara.
Omfattning
Vara kommun är intresserad av att tillsammans med Göteborg energi AB utre- da förutsättningarna för:
a) lantbruksföretagarnas möjligheter att engagera sig i produktionen av biogas
b) lokalisering av en anläggning för produktion av biogas i Vara c) utredning av dimensioneringsförutsättningar för biogasanläggning i
Vara
d) inventering av tillgängligt substrat inom Vara kommun e) kartläggning av lantbruksföretag intresserade av biogas i Vara f) rågas från rötningen av avloppsslam för uppgradering till fordonsgas g) skapa ett kretslopp med rötslam och energigrödor för rötning h) möjligheten att samutnyttja lokaler och resurser inom kommunen i) möjlighet att i Vara tanka kommunala fordon med biogas
j) lokalisering av en tankstation för biogas i Vara
k) merutnyttjande av befintlig infrastruktur såsom t.ex. fjärrvärmenät
Arbetsformer
Arbetet bedrivs av respektive part med avstämningar per e-post, telefon och genom möten. Samtliga avstämningsmöten hålls i Vara där parterna kan delta- ga med representanter efter behov. Beslut skall, för att vara giltiga, skriftligen dokumenteras och undertecknas av parterna.
Avstämningsmöten sker regelbundet. Datum fastställs löpande mellan parter- nas representanter.
Parterna skall tillsammans utforma och stadfästa arbetsformerna, vad gäller uppdrag, ansvar, uppgifter, målsättning, tidplan, beslut, protokoll, rapporter m.m.
Resurser och kontaktpersoner
Vara kommun kommer att bistå all adekvat kompetens som kommunen nor- malt tillhandahåller i ärenden av denna karaktär, t.ex. personella utrednings-, handlednings- och kompetensresurser vad gäller miljö-, byggnations-, infra- struktur- och näringslivsfrågor.
Kontaktperson och ombud för Vara kommun är:
Mia Forsäng Tel: 0512-318 12
E-post: mia.forsang@vara.se
Kontaktperson och ombud för Göteborg Energi AB är:
Jonas Anderson Tel: 031-62 68 12
E-post: jonas.h.anderson@goteborgenergi.se
Finansiering
Parterna står för sina egna kostnader under samarbetet.
Rättighet till resultat
Part äger inte rätt att använda övriga parters befintliga eller under tiden för samarbetet uppkomna uppfinningar, patent, varumärken, mönsterrätter upp- hovsrätter, know-how eller andra immateriella rättigheter (”Immateriella rättig- heter”) utan berörd parts föregående skriftliga samtycke.
Parterna är var och en rättighetsinnehavare avseende de resultat som upp- kommer som en följd av detta samarbetsavtal och förfogar såväl under avtalets giltighetstid som vid avtalets upphörande fritt över dessa.
Utan hinder av vad som anges i första stycket ovan och utan att behöva inhäm- ta föregående skriftligt samtycke, äger part rätt att, inom ramen för avtalet, använda sig av den know-how och den information som annan part frivilligt överfört till parten.
Parterna skall snarast hålla varandra informerade i frågor inom de i avtalet re- glerade punkterna.
Löptid och upphörande
Detta avtal träder i kraft sedan samtliga parter undertecknat detsamma.
Detta avtal upphör att gälla 2016-12-31 om det inte i förtid sägs upp i enlighet med nedanstående.
Avtalet kan av part sägas upp till upphörande vid varje årsskifte med iakttagan- de av sex månaders uppsägningstid. Om avtalet sägs upp i enlighet med denna punkt av part äger den andra parten rätt att nyttja resultatet för sitt fortsatta arbete. Den uppsägande parten har rätt till det resultat som samarbetet genere- rat fram till dagen för upphörande.
Under uppsägningstiden har den uppsägande parten en skyldighet att lojalt verka för att avtalets målsättningar skall kunna uppfyllas.
De avtal som parterna i samarbetet kan ha ingått med en tredje part svarar par- terna fortsatt för i enlighet med vad som framgår av respektive avtal.
Bestämmelserna om sekretess i detta avtal skall dock fortsätta att gälla efter avtalets upphörande.
Sekretess
Parterna avser inte att delge varandra information som berör parternas interna eller externa förhållanden, såsom information om parts kunder, leverantörer, priser, villkor, tillverkningsprocesser, eller andra affärs- eller yrkeshemligheter, oavsett om informationen dokumenterats eller inte (gemensamt benämnt
”Konfidentiell Information”), annat än i sådan utsträckning som är nödvän- dig för att genomföra samarbetet.
I den mån konfidentiell information kommer till den andra partens kännedom i samband med genomförandet av projektet skall den mottagande parten be- handla informationen konfidentiellt och skall inte delge, eller på annat sätt sprida, denna information till tredje man eller använda den för eget bruk annat än i syfte att genomföra de skyldigheter och åtaganden som åligger den motta- gande parten enligt avtalet. Detta hindrar inte den skyldighet parterna har att utge allmän handling eller på annat sätt utge handling genom lag, förordning, dom eller myndighets beslut.
Ändringar och tillägg till detta avtal skall, för att vara bindande, göras skriftli- gen och undertecknas av behörig företrädare för respektive part.
Tvist med anledning av detta avtal avgörs i allmän domstol.
Detta Avtal har upprättats i två (2) likalydande exemplar,
varav Göteborg Energi AB tagit ett och Vara kommun har tagit ett.
Ort och datum
_________________________ _________________________
Vara kommun Göteborg Energi AB
_________________________ _________________________
Fredrik Nelander Anders Hedenstedt
Kommunstyrelsens ordförande VD
TILLÄGGSAVTAL SAMAR- BETSAVTAL
MELLAN
VARA KOMMUN
OCH
GÖTEBORG ENERGI AB
AVSEENDE
BIOGASVERKSAMHET I VARA
(1) Göteborg Energi AB, org. nr. 556362-6794, (”GE”), Box 53, 401 20 Göteborg; och
(2) Vara kommun, org. nr. 212000-2924, (”VK”), Stora Torget 8, 534 31 Vara;
(var och en ”Part” och gemensamt ”Parterna”).
1 BAKGRUND
1.1 Vara kommun har:
• Goda förutsättningar för biogasproduktion genom aktiv jordbruksmiljö
• Önskemål om att det uppförs en tankstation för gas- drivna fordon i Vara
• För avsikt att i kommande upphandling av fordons- park upphandla gasdrivna fordon där så är möjligt
• En stor ambition att utveckla miljömål och därmed värna om miljön inom regionen
1.2 Göteborg Energi har:
• En uttalad målsättning om att öka biogasproduktio- nen inom Göteborg Energis närområde till 1 TWh år 2020
• Nödvändig kunskap, erfarenhet och resurser för att anlägga och utveckla hållbara biogasanläggningar
• 50% ägande i FordonsGas Sverige AB
1.3 Baserat på ovanstående har Vara kommun och Göte- borg Energi inlett ett samarbete för att utreda möjlighe- terna till biogasproduktion och -försäljning i Vara kom- mun.
generellt samarbetsavtal, benämnt ”Samarbetsavtal Biogasproduktion” avsett att användas som grund i alla biogassamarbeten. Den 31 januari 2011 undertecknade Parterna nämnda grundavtal, bilaga 1.4. Samarbets- avtalet reglerar Parternas övergripande överenskom- melse avseende samarbetet. Parterna har därefter gemensamt detaljbeskrivit bland annat uppgifter, an- svar och roller inom ramarna för samarbetet i detta kompletterade Avtal, nedan kallat Tilläggsavtalet mel- lan Parterna avseende biogasverksamhet i Vara.
2 SYFTE
2.1 Syftet med Avtalet är att Parterna gemensamt ska un- dersöka möjligheterna för:
• Produktion av förnyelsebar energi i form av biogas i Vara
• En infrastruktursatsning avseende produktion och för- säljning av biogas i Vara
• En anläggning för produktion av biogas från främst lokala råvaror
• Ett lokalt tankställe för fordonsgas inom Vara kom- mun
• Att på sikt skapa arbetstillfällen inom Vara kommun genom byggnation och drift av en anläggning för produktion av biogas i Vara
3 PARTERNAS INTENTIONER
3.1 Vara kommun
• Energipolitiken skall skapa villkor för en effektiv och hållbar energianvändning och en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ inverkan
ningen till ett ekologiskt uthålligt samhälle.
• Förbränning av olja och gas, fossila bränslen, svarar för det största bidraget till växthuseffekten både i Sverige och i övriga världen. Icke-fossila bränslen t.ex. ved bidrar inte till någon ökning av växthusef- fekten utan är koldioxidneutrala. Däremot är det vik- tigt att ha en god förbränning även av icke-fossila bränslen för att minska andra utsläpp.
• En omställning av energianvändningen måste därför göras. Omställningen av energisystemet innebär att landets elförsörjning ska tryggas genom ett energisy- stem som grundas på varaktiga, helst inhemska och förnybara, energikällor samt en effektiv energian- vändning. Energin ska användas så effektivt som möjligt med hänsyn till alla resurstillgångar.
• I en kommande upphandling av fordon för Vara kommun avser Vara kommun ha med krav om gas- drivna fordon där så är möjligt. En förutsättning är att det går att tanka dessa fordon lokalt. Även Västtra- fiks miljömål, som bl.a. beskriver att användningen av fossila bränslen ska minska samt krav på ökning av förnybart bränsle, finns med i Vara kommuns öns- kan att producera biogas lokalt.
3.2 Göteborg Energi
• Göteborg Energi är Sveriges största kommunala energibolag och är ledande i Västsverige inom för- nyelsebar energi. Huvudkontoret och en stor del av verksamheten ligger i Göteborg. Bolaget är även ak- tivt i stora delar av Västsverige. Produktområdena är gas, fjärrvärme, elnät, elhandel, färdig värme, kyla, energitjänster och datakommunikation.
• Göteborg Energi strävar efter att skapa långsiktigt hållbara energilösningar och arbetar ständigt för att
