Postadress:
403 40 Göteborg
Besöksadress:
Ekelundsgatan 1
Telefon/Fax:
010-224 40 00 (vxl)
Webbadress:
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post:
vastragotaland@lansstyrelsen.se
Naturavdelningen Sven Arvidsson Infrahandläggare
010-224 43 58
Delg.kvitto Trafikverket Ärendemottagningen Västlänken
Att. Mira Andersson-Ovuka trafikverket@trafikverket.se
Dispens för ingrepp i allé på fastigheterna Pustervik 711:1, Vasastaden 710:44 och Haga 715:15 i Göte- borgs kommun
Beslut
Länsstyrelsen ger dispens för att på fastigheterna Pustervik 711:1, Vasasta- den 710:44 och Haga 715:15 i Göteborgs kommun utföra åtgärder i form av lyftning och återplantering av tre träd, i ansökan numrerade 407, 442 och 457, inom alléerna längs Nya allén och Norra Allegatan, samt därmed sam- manhängande åtgärder, enligt bifogad karta.
Villkor
1. Arbetet ska genomföras i huvudsaklig överensstämmelse med be- skrivning i ansökan.
2. Träden skall efter återplantering stöttas.
3. Bevattning av de återplanterade träden ska ske regelbundet.
4. Arbetet ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från be- slutsdatum, annars upphör dispensen att gälla.
Lagstöd: 16 kap 2 § miljöbalken med hänvisning till 7 kap 11 § miljöbalken
Redogörelse för ärendet
Trafikverket har ansökt om dispens för ingrepp i biotopskyddade alléer
längs gatorna Nya allén och Norra Allégatan i Göteborg. Ingreppen görs
som en förberedelse för anläggandet av järnvägstunneln Västlänken och
omfattar provlyft av tre träd, i Trafikverkets underlag benämnda 407, 442
och 457, samt rotkartering i anslutning till ytterligare ett antal träd inom
Kungsparken och Haga kyrkoplan. Då järnvägsplanen för Västlänken ännu
inte har fastställs gäller inte undantaget i 7 kap 11 a § miljöbalken, och dis-
pens krävs därför för åtgärderna.
2015-10-12
Diarienummer 521-28623-2015
Sida 2(4)
Trafikverket har samtidigt yrkat på verkställighetsförordnande då åtgärderna måste genomföras under hösten 2015 för att ge underlag inför anläggandet av Västlänken.
Skälen för Länsstyrelsens beslut
Mindre mark- eller vattenområden som är livsmiljö för hotade djur- eller växtarter eller som annars är särskilt skyddsvärda, får förklaras som biotop- skyddsområde. Bland annat alléer är biotopskyddsområden (5 § i förord- ningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m m, och bilaga 1 till förordningen). Inom biotopskyddsområden får man inte bedriva verk- samhet eller vidta åtgärder som kan skada naturmiljön. Om det finns sär- skilda skäl får Länsstyrelsen ge dispens från förbudet att skada naturmiljön (7 kap 11 § miljöbalken).
Riksintresseavvägning
Göteborgs innerstad är av riksintresse för kulturmiljövården enligt 3 kap 6 § miljöbalken. Såväl Nya allén som Kungsparken är uttryck för riksintresset Göteborgs innerstad [O 2:1-5] enligt riksintressebeskrivningen. Västlänken är av riksintresse för kommunikation enligt 3 kap. 8 § miljöbalken.
Länsstyrelsen har i sitt yttrande den 26 augusti 2015 inför prövning av järn- vägsplan för Västlänken (Länsstyrelsens diarienummer 343-20081-2015) bedömt att järnvägsplanen innebär påtaglig skada på riksintresset för kul- turmiljövård. I en avvägning mellan riksintresset för kommunikation och riksintresset för kulturmiljövård har länsstyrelsen i sitt yttrande bedömt att riksintresset för kommunikation ska ges företräde. Länsstyrelsen gör i detta ärende ingen annan bedömning.
Tillåtlighet
Regeringen beslutade den 26 juni 2014 att ge Trafikverket tillåtlighet enligt 17 kap miljöbalken att bygga ut Västlänken i korridoren Haga-Korsvägen i Göteborgs kommun. När regeringen har tillåtit en verksamhet är den frågan avgjord och ska inte ingå i den efterföljande prövningen av tillståndet. Till- ståndsmyndigheten ska begränsa sin prövning till de frågor som regeringen inte har prövat eller med andra ord till det närmare innehållet i tillståndet och villkoren för detta. Att bland annat ingreppen i trädmiljöerna i Kungs- parken och Nya allén skulle bli omfattande var känt av regeringen vid tid- punkten för beslutet.
Regeringen förenade därför sitt beslut om tillåtlighet med flertalet villkor, däribland villkor 1 vars första mening har följande lydelse:
”Den inom korridoren närmare lokaliseringen och utformningen av Väst-
länken ska, efter samråd med Riksantikvarieämbetet, Länsstyrelsen i Västra
Götalands län och Göteborgs kommun, planeras och utföras så att negativa
konsekvenser för kulturmiljön och stadsmiljön i övrigt, inklusive parker och
grönområden, så långt som möjligt begränsas.”
Som en del i att uppfylla villkor 1 arbetar Trafikverket med att ta fram en handlingsplan för kulturmiljö med tre bilagor, Fornlämningar, Byggnader och Det gröna kulturarvet (tidigare kallat kulturmiljöprogram). I delen be- nämnd ”Det gröna kulturarvet” ingår även utarbetande av metoder för att minska inverkan på berörda trädmiljöer. En av metoderna som ska användas är flytt och återplantering av träd. För att validera metodens användbarhet vill Trafikverket nu genomföra provflytt av tre träd i alléerna, enligt förelig- gande ansökan.
Särskilda skäl
Trafikverket har som särskilt anfört att de ansökta åtgärderna behövs för att möjliggöra anläggandet av Västlänken, som är ett infrastrukturprojekt av stort allmänt intresse. Som framgår av ovanstående utgör de ansökta åtgär- derna mer preciserat en del av Trafikverkets arbete för att kunna uppfylla regeringens villkor i beslutet om tillåtlighet. Länsstyrelsen bedömer att de sökta åtgärderna är av stort allmänt intresse och av stor betydelse för att kunna utvärdera möjligheterna att skydda och återställa grönstrukturen i området som berörs av anläggandet av Västlänken. Då träden endast lyfts upp tillfälligt och sedan återplanteras på samma plats bedöms även risken för skada på naturmiljön vara begränsad. Åtgärderna bedöms inte strida mot syftet med biotopskyddet.
Länsstyrelsen anser att åtgärden är förenlig med kraven på en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna (3 och 4 kap miljöbalken). Åtgärden strider inte mot någon bestämmelse i detaljplan eller områdesbestämmelse.
Verkställighet
Trafikverket har yrkat på att dispensen förenas med verkställighetsförord- nande, d.v.s. att dispensen ska få tas i anspråk utan hinder att den vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har den 26 augusti 2015 tillstyrkt järnvägsplanen för Västlänken (dnr 343-20081-2015). Järnvägsplanen kommer att vid ge- nomförandet innebära ett stort antal flyttningar av träd bland annat inom alléerna som nu berörs. Länsstyrelsen bedömer att det är angeläget att pröva tillvägagångsätt och att utvärdera den påverkan som trädlyft innebär för att kunna säkerställa att tillräckliga skyddsåtgärder och försiktighetsmått vidtas för att minska påverkan på värdefulla trädmiljöer vid anläggandet av Väst- länken. För att hinna med provlyften och utvärdera effekterna och inarbeta erfarenheterna i arbetet med anläggandet av Västlänken är det likaså angelä- get att åtgärdera utförs så snart som möjligt och under rätt tid på året. Läns- styrelsen bedömer därför att dispensen ska förenas med verkställighetsför- ordnande enligt 19 kap 5 § punkt 12, med hänvisning till 22 kap 28 § miljö- balken.
Upplysning
Detta beslut ger ingen rättighet gentemot andra som äger mark- eller vatten-
områden eller som har rättigheter där.
2015-10-12
Diarienummer 521-28623-2015
Sida 4(4)
Då åtgärderna sker inom en fornlämning krävs även tillstånd från Länssty- relsen enligt Kulturmiljölagen. Ett sådant tillstånd prövas i särskild ordning och detta beslut om biotopskyddsdispens ger inte någon rätt till ingrepp i fornlämning.
Naturvårdsverket med flera har rätt att överklaga detta beslut inom tre veck- or. Du bör därför inte påbörja åtgärden förrän tiden för överklagande har gått ut.
Hur man överklagar
./. Detta beslut kan överklagas hos Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, se bilaga (formulär O22).
I detta ärende har Eva Olsen beslutat och Sven Arvidsson varit föredra- gande. I handläggningen av ärendet har även Jan Ottander, kulturmiljöen- heten, deltagit.
Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter.
Eva Olsen
Sven Arvidsson
Bilaga:
Karta
Hur man överklagar
Kopia med upplysning om hur man överklagar och delg.kvitto Naturvårdsverket (+ karta)
Havs- och vattenmyndigheten (+ karta)
Göteborgs kommun, Park- och Naturförvaltningen, att. Johan Rehngren
401 402
403 404 405 406407 408409 410 411 412 413 414415 416417 419 418
421 420 423422
425 426 424
427 429 428
431430
432 433
434 435 436
437 438 439
440 441
442 443
444
445 446 447
448 449
450
451 452
453 454
455 456
457 458 459
460
461 462
463 464
465 466
467
468 469
470
471 472 473
474 475
476
477 478
479
480 481
482
483 484 485
486 487
488 489 490
491 492
493 494
495
496 497
498 499
500 501
426 42 468 469
606 607
401 402 403 404
405 406 407 408
409 410 411
412
413 414 415
416
417 418 419 420
421 422 423
424
425 426 427 428
429 430 431 432
433 434 435 436
437 438 439
440
441 442 443 444
445 446 447 448
449
451450 452 453
454
455 456
457
458
459 460 461
462
463 464 465
466
467 468
469
470
615471 472
473
474
475 476
477
478
608 609 610
611 612
613 614 302 304
306 308
309 311 313
315 316
317 318
319 320
300 301
302 303 304
305 306 307
308
309 310
312 313
461 462
463 464 465
466
469 470 471
472
473
474 475
476
477 478 479
480 481
483
484485 486 488 331 333
322323
324
0
411 412 0
616
578 401
0
506
507 509508 510
511512 513
514 515
516
517 518
519
521520 522 523 525524 527526
528 529
530 531 532 534533 535 536
537 538
539 541 540
543
544
545 546 547
548
550 549
551
701
702703704 705
706 707
7
401 711 712
714
7
552 553
554
555 556
557
558
559
560 561
562 563
564 565
566 567
568 569570571
572 574 573
502
575 576
788 503
505
577 579
