18 Beslut om antagande - Detaljplan för Blandaren 2.pdf Pdf, 10.4 MB.

(1)

Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99

www.nykvarn.se

TJÄNSTESKRIVELSE

Detaljplan för Blandaren 2- Antagande

KS/2019:39

Förslag till beslut

1. Detaljplanen för Blandaren 2 antas.

Beslutsnivå

- Kommunfullmäktige

Sammanfattning

Planområdet är beläget i tätortens nordvästra del, i Furuborgsområdet intill konstgräsplanen.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförande av bostäder med flerbostadshus. Planen syftar vidare till att säkerställa tillgängligheten till naturområden och mottionspåret norr om planområdet. Ett naturområde med kommunalt huvudmanskap planläggs därför i den västra och östra delen inom planområdet. Detaljplanen bedöms att ligga i linje med kommunens

översiktsplan. Granskning av detaljplaneförslaget genomfördes mellan 2020-05-19 och 2020-06- 09. Under granskningen inkom tolv yttranden. Detaljplanen har reviderats med hänsyn till inkomna synpunkter och bedöms kunna antas. Inga stora ändringar har gjorts efter granskning.

Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse 2020-11-19 Plankarta 2020-08-18

Plan- och genomförandebeskrivning 2020-08-16 Granskningsutlåtande 2020-08-16

Beslutet skickas till Akten

Plan- och projektchef

Ärendebeskrivning

Saeed Baydon Planarkitekt

Telefon 08-555 014 11 saeed.baydon@nykvarn.se

(2)

www.nykvarn.se

TJÄNSTESKRIVELSE

Planen innebär uppförande av flerbostadshus om cirka 54 lägenheter för målgruppen äldre.

Detaljplanearbetet har utgått från Bovierans AB:s förslag om flerbostadshus. Totalt förväntas tre byggnadskroppar uppföras i tre våningar. Till bostadshusen tillkommer en inglasad vinterträdgård enligt Bovierans koncept. Parkering till den nya bostadsexploateringen kommer att ske inom fastigheten.

Norr om planområdet finns naturområden med högt rekreationsvärde, där går bland annat ett motionsspår. För att säkerställa tillgängligheten för allmänheten till naturområdena och

motionsspåret samt behålla det gångstråket som leder till motionsspåret, medger planen allmän plats för natur. Enligt gällande detaljplan är området planlagt för idrott. Genomförandet av detaljplanen innebär att den befintliga fotbollsplanen kommer ersättas med bostäder.

Fotbollsplanen kommer att flyttas söder om planområdet.

En liten del av planområdet är utpekat i kommunens översiktsplan, aktualitetsförklarad 2015, som ”tätortsnära skog med höga rekreationsvärden”. Dessa rekreationsvärden skyddas i detaljplanen. Översiktsplanen nämner även att idrottsanläggningar kan samlas och utvecklas vidare sydväst om Trädgårdsvägen vid den befintliga konstgräsplanen, vilket är området där den befintliga fotbollsplanen planeras att flytta till. I översiktsplanen framförs dessutom att en förtätning och utveckling av Nykvarns tätort sammantaget kan innebära ett stort steg mot att uppfylla översiktsplanens mål med en hållbar bebyggelseutveckling. Detaljplanen bedöms enligt ovanstående att ligga i linje med kommunens översiktsplan.

Bedömning

Detaljplanen har reviderats med hänsyn till inkomna synpunkter och bedöms kunna antas. Inga stora ändringar har gjorts efter granskning.

Ekonomiska konsekvenser

Planarbetet bekostas av Bovieran AB enligt undertecknat plankostnadsavtal. Inför antagande ska ett markförvärvsavtal tecknats mellan kommunen och exploatören. Kommunen bekostar flytten av den befintliga fotbollsplanen.

Kommunstyrelsen beslutade den 19 februari 2019 att godkänna markanvisningsavtal med Bovieran AB avseende Blandaren 2. Avtalet innebär att Bovieran under en period om 18 månader efter avtalet undertecknats har ensamrätt på att förhandla med kommunen om att ingå köpeavtal med villkor för exploatering inom fastigheten. Avsikten med avtalet är att området ska bebyggas med 54 lägenheter.

Av markanvisningsavtalet framgår att exploatören ska stå för utrednings- och övriga kostnader som behövs för planläggning och för att ett köpeavtal ska kunna träffas. Exploatören ska ansvara för och bekosta samtliga bygg- och anläggningskostnader inom fastigheten. Kommunen ska svara

(3)

www.nykvarn.se

TJÄNSTESKRIVELSE

flyttas. Förvaltningen för en dialog med för föreningen angående ny placering och arrendeavtal.

Omlokaliseringen av fotbollsplanen kommer att medföra kostnader för kommunen.

Förvaltningens bedömning är att inget exploateringsavtal krävs eftersom alla aspekter har hanterats i markanvisningsavtalet.

Ett markförärvsavtal tecknas mellan kommunen och exploatören.

Efter genomförandet erbjuds ett 54-tal nya bostadslägenheter, vilket innebär möjlig inflyttning till kommunen och därmed utökade skatteintäkter. Med antagande av att boendetätheten är 1,7 i lägenhetsboende och andelen inflyttade från annan kommun är 80 % skulle innebörden vara cirka 73 nya kommuninvånare. Enligt budget 2020 (utslag total budgeterade

skatteintäkter/befolkningsprognos) bidrar varje kommuninvånare med i snitt ca 56 700 kr i kommunal skatt, vilket skulle innebära en utökad årlig intäkt på 73*56 700 kr = 4 139 100 kr baserad på 2020 års skatteprognos.

Flytt av den befintliga konstgräsplanen belastar exploateringsbudgeten för projektet. Intäkter från markförsäljning till exploatören kommer täcka bland annat kostnaderna för flytten av

konstgräsplanen.

Driftbudget

Kommunen är huvudman för allmän plats naturområdet. De planlagda naturområdena underhålls redan idag av kommunen. Detaljplanen ger därför inga ökade driftkostnader.

Investeringsbudget

Genomförande av detaljplanen medför endast mindre investeringskostnader då någon parkmark inte är inritad och gatan är utbyggd.

Konsekvenser för barn och unga

För att säkerställa tillgängligheten till det norra skogsområdet planläggs ett naturområde med kommunalt huvudmannaskap. Skogs- och naturområdena har högt lek- och rekreationsvärde för båda små och stora barn. Det finns en gång- och cykelväg på samtliga vägar intill planområdet.

Barnen kommer kunna gå och cykla genom omgivande stadsdelar. Furuborgskolan ligger väster om planområdet och nås lätt via gång- och cykelvägen. Den befintliga fotbollsplanen som finns inom planområdet kommer ersättas med bostäder och en ny fotbollsplan uppföras direkt söder om Trädgårdsvägen, intill planområdet.

Ärendets beredning

Kommunstyrelsen har beslutat den 2019-02-19 § 35 att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att pröva ny detaljplan för bostäder på fastigheten Blandaen 2 med standardförfarande enligt PBL 2010:900.

(4)

www.nykvarn.se

TJÄNSTESKRIVELSE

Frida Nilsson Eva Nord

Kommundirektör Tf Samhällsbyggnadschef

(5)

Granskningsutlåtande

Detaljplan för Blandaren 2 Dnr KS/2019:39

Inledning

När granskningen är klar ska kommunen sammanställa de skriftliga synpunkter som har inkommit under samråd och granskning i ett granskningsutlåtande. Granskningsutlåtandet ska innehålla en redovisning av kommunens ställningstagande och förslag med anledning av synpunkterna. Här redovisas även de ändringar av planhandlingarna som har gjorts inför antagandeskedet och vilka synpunkter som inte har tillgodosetts.

När granskningsutlåtandet är färdigt skickas utlåtandet, eller information om var det finns tillgängligt, till dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda.

Planområdet

(6)

Samrådsskedet

Plansamrådet pågick under tiden 2019-10-01 till och med 2019-10-21. Under samrådstiden har planhandlingarna varit utställt i kommunens bibliotek. Planhandlingarna fanns även tillgängliga på kommunens hemsida.

Totalt har tolv yttranden har inkommit under samrådet. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet hos Nykvarns kommuns kansliavdelning, kommun@nykvarn.se

Gransknningsskede

Plansamrådet pågick under tiden 2020-05-19 till och med 2020-06-09. Under granskningsti- den har planhandlingarna varit utställt i kommunens bibliotek. Planhandlingarna fanns även tillgängliga på kommunens hemsida.

Totalt har tolv yttranden har inkommit under granskning. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet hos Nykvarns kommun kansliavdelning, kommun@nykvarn.se

Inkomna synpunkter

Utan erinran Samråd

Vattenfall Eldistribution hade inget att erinra förslaget till detaljplan.

Granskning

Länsstyrelsen, Trafikverket, och Vattenfall Eldistribution hade inget att erinra förslaget till detaljplan.

Med erinran Samråd Granskning Statliga myndigheter och verk

1. Länsstyrelsen 2019-11-19 2020-06-09

2-Lantmäteriet 2019-10-17 2020-05-27 3-Trafikverket 2019-10-14 2020-05-26 4- Södertörns brandförsvarsförbund 2020-05-25

Regionala organ

5. Trafikförvaltningen, region Stockholm 2019-10-21 2020-06-08

Kommunala remissinstanser

6. Utbildningsnämnden 2019-10-01 2020-05-25 7-Bygg- och miljönämnden 2019-10-21 2020-06-09

(7)

Organisationer och företag

8. Telge Nät och Tegelåtervinning 2019-10-15 2020-06-01

9. Skanova 2019-10-15 2020-05-29

10. PostNord 2019-10-04

Sakägare och Privatpersoner

11. Nykvarns sportklubb 2020-06-02 12. Nykvarns bågskytteklubb 2019-10-24 2020-05-21 13. Privatperson 1 2019-10-02

14. Privatperson 2 2019-10-16

15. Privatperson 3 2020-06-05

Nedan följer en sammanfattning av inkomna synpunkter under samrådet med Nykvarns kommuns kommentarer.

Statliga myndigheter och verk

1. Länsstyrelsen

Samråd

Länsstyrelsen bedömer att föreslagen utformning av planen inte tillgodoser riksintressen enligt 3 kap. miljöbalken, att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs samt att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa avseende trafikbuller.

Trafikbuller som genereras från väg och järnväg (Svelandsbanan) har inte redovisats i plan- förslaget varpå Länsstyrelsen inte kan göra en bedömning avseende människors hälsa eller påverkan på riksintresse järnväg. Planen har inte heller säkerställt att miljökvalitetsnormer för vatten kan följas. Till nästa skede ska kommunen redovisa bullervärden för aktuellt planområde samt redovisa hur föroreningar i dagvatten från planområdet hanteras så att miljökvalitetsnormer i berörda vattenförekomster kan följas.

Prövningsgrunder Riksintresse

Trafikverket har i yttrande daterat 2019-10-14 lämnat erinran mot detaljplanen med hänsyn till påverkan på riksintresse järnväg (Svealandsbanan) avseende trafikbuller. Eftersom planförslaget saknar angivna bullernivåer för aktuellt planområde kan Länsstyrelsen inte bedöma planens påverkan på riksintresset. Kommunen ska till nästa skede visa att aktuellt planförslag inte kan medföra skada på riksintresse järnväg (Svealands banan) som till exempel begränsningar i trafik på järnvägen med hänsyn till buller. Det buller som trafiken på järnvägen ger upphov till inom planområdet behöver därför redovisas.

(8)

Hälsa och säkerhet Buller

Detaljplanens syfte är att uppföra bostäder i enlighet med Bovierans koncept som medför en bostadsbebyggelse med inglasad innegård varpå kommunen bedömer att en bullerutredning föra aktuellt planområde inte är nödvändig. Länsstyrelsen konstaterar att detaljplanen med tillhörande bestämmelser möjliggör en flexibel utformning för kommande bostäder och bostadsutformningen som kommunen hänvisar till är inte säkerställd i planen. Eftersom bullervärden som planområdet utsätts för inte har redovisats så kan planens påverkan på människors hälsa inte bedömas.

Länsstyrelsen anser att kommunen till nästa skede ska redovisa underlag som stödjer att Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader, t.o.m. SFS 2017:359, kan följas.

De riktvärden för buller som gäller vid planens framtagande ska framgå av planbeskrivningen och bullersituationen på platsen ska redovisas så att påverkan på människors hälsa kan bedömas.

Miljökvalitetsnormer för vatten

Turingeåns ekologiska status klassas som måttlig och vattenförekomsten är påverkad av övergödning på grund av belastning av näringsämnen. Vid exploatering med föreslagen rening ökar belastningen av näringsämnen. Grundvattenförekomsten Turingeåsen riskerar att inte nå god kemisk status på grund av konstaterade föroreningar och flera troliga påverkanskällor av kvicksilver, PAH, bly, PFAS11 och bekämpningsmedel. Enligt dagvattenutredningen sker en ökning av bland annat föroreningarna bly och PAH efter exploatering med rening i dagvattenlösningar. Kommunen behöver arbeta vidare med, och visa, hur föroreningar i dagvatten från planområdet hanteras för att inte riskera att exploateringen negativt påverkar möjligheten att nå miljökvalitetsnormer i berörda vattenförekomster. De dagvattenlösningar som väljs bör i större utsträckning kunna säkerställas med planbestämmelser och/eller avsedda ytor i plankartan.

Rådgivande synpunkter

Miljökvalitetsnormer för vatten

Den uppsamlade funktionen som föreslås för avvecklingen av konstgräsplanen bör även hantera dagvatten under avvecklingen för att minimera risk för spridning av föroreningar till ytvatten och grundvatten. Kommunen har möjlighet att tydliggöra detta i plan- och genomförandebeskrivningen.

Hälsa och säkerhet Översvämningsrisk

Stora delar av planområdet är idag en lågpunkt där vatten kan komma att ansamlas vid kraftiga skyfall. Länsstyrelsen bedömer att det framgår av dagvattenutredningen (Bjerking 2019-07-05) och planbeskrivningen hur området har planerats utifrån ett 100 års regn med klimatfaktor. Bestämmelser som reglerar marknivåer har tillförts plankartan vilket är positivt.

Länsstyrelsen rekommenderar kommunen att i planbeskrivningen tydligare beskriver var vattnet tar vägen vid kraftiga skyfall. Bland annat bör kommunen säkerställa att vatten inte kommer att bli stående på vägen intill planområdet. Kommunen bör även bedöma räddningstjänstens framkomlighet till fastigheten vid kraftigt skyfall.

(9)

Undersökning

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan.

Granskning

Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget enligt 5 kap. 22 § PBL.

Kommunens kommentar:

Samråd

En bullerutredning har tagits fram efter samråd. Utredningen visar att det planerade bostadshusen utsätts för låga bullernivåer från vägtrafik och spårtrafik och att riktvärden i enlighet med Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande (SFS 2015:2016) erhålls.

Exploateringen bedöms inte påverka riksintresset, Sveallandbanan, negativt.

Dagvattenutredningen har reviderats utifrån synpunkterna. Planbestämmelser har lagts till på plankartan för att säkerställa dagvattenhantering enligt framtagen dagvattenutredning.

Information om hur mjölkvalitetsnormer för de berörda recipienterna inte äventyras till följd av exploateringen har förtydligats i planbeskrivningen.

Kommunen har i planbeskrivningen förtydligat avrinningsvägar för vatten vid kraftiga skyfall . Planbestämmelser har lagts till på plankartan för att undvika risken för översvämning och leda vattnet vid skyfall till den planerade översvämningsyta.

Övriga synpunkter har noterats.

Granskning Noteras.

2. Lantmäteriet

Samråd

Planbeskrivning

Lantmäteriet har synpunkter på planbeskrivningens redovisning, enligt 4 kap. 33 § tredje stycket plan- och bygglagen, av konsekvenserna av att planförslaget ska genomföras med stöd av genomförandeavtal. Till att börja med är det oklart vilken typ av genomförandeavtal som avses tecknas, dvs. exploateringsavtal eller markanvisning. Vilken typ av avtal som avses har betydelse för Lantmäteriets samrådsyttrande. Med tanke på att kommunen idag äger marken utgår Lantmäteriet ifrån att det är markanvisning som det rör sig om.

Vidare så framgår förvisso av planbeskrivningen att exploatören ska stå för några av de kostnader som är kopplade till genomförandet, bl.a. förrättningskostnad för att dela upp allmän plats och kvartersmark. I övrigt, t.ex. om köpeskilling för Blandaren 2, så anges endast att kostnader kommer att regleras i avtalet. Resultatet av formuleringarna är enligt Lantmäteriet att de totala ekonomiska konsekvenserna av avtalet inte framgår av planbeskrivningen.

Planbeskrivningen måste därför förtydligas i ovan nämnda avseende.

(10)

Granskning Grundkarta

Lantmäteriet anser att grundkartan inte bör vara äldre än tre månader, eftersom uppgifterna annars kan vara inaktuella.

Markanvisning och exploateringsavtal

Enligt 4 kap. 33 § PBL ska det av planbeskrivningen framgå om kommunen avser att ingå exploateringsavtal eller genomföra markanvisningar, dessa avtals huvudsakliga innehåll och konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal. Lantmäteriet anser att konsekvensbeskrivningen av avtalen bör utvecklas.

Samråd

Information om vilket avtal som avses i detaljplanen har förtydligats i planbeskrivningen.

Planbeskrivningen har reviderats utifrån inkomna synpunkter.

Granskning

Ingen ändring eller ny exploatering har tillkommit inom eller i direkt anslutning till planområdet.

Kommunen bedömer därför att grundkartan är aktuell och inte behöver uppdateras.

Markförvärvsavtal mellan kommunen och exploatören ska tecknas innan antagande.

Beskrivning om innehållet har förtydligats i planbeskrivningen.

3. Trafikverket

Samråd

Svealandsbanan är ett utpekat riksintresse för kommunikationer och ska därmed skyddas mot åtgärder som kan försvåra tillkomsten eller nyttjandet av anläggningarna. Riksintressena och eventuell påverkan på dessa bör framgå av planbeskrivningen. För att kunna bedöma om föreslagen detaljplan utgör skada på riksintresset bör kommunen genomföra en bullerutredning. När det gäller järnväg kan ett avstånd på cirka 300–400 meter vara lämpligt som en vägledning till när det är nödvändigt. Trafikverket delar därför inte kommunens uppfattning om att en bullerutredning inte behövs för den aktuella planen.

Bullerutredningen bör visa att Boverkets och Länsstyrelsens riktlinjer kan klaras i enlighet med Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande (SFS 2015:216). Enligt 8 § förordningen ska vid beräkning av bullervärden vid en bostadsbyggnad hänsyn tas till framtida trafik som har betydelse för bullersituationen. Vid bullerutredningar inför nybyggnad av bostäder ska beräknade gränsvärden för buller och vibrationer utgå från Trafikverkets basprognoser för år 2040 för att de ska kunna bedömas av Trafikverket. Andra faktorer inom transportsystemet, vilka i förekommande fall inte omfattas av gällande basprognoser, kan också vara relevanta att beakta. Överskridanden av gränsvärden för buller och vibrationer kan leda till en allmänt försämrad tillgänglighet både regionalt och lokalt, i form av restriktioner såsom nedsatt hastighet och begränsningar för tung trafik.

Granskning

Trafikverket har granskat remisshandlingarna och har inget att erinra mot att ärendet prövas

(11)

positivt.

Samråd

En bullerutredning har tagits fram efter samråd. Utredningen visar att det planerade bostadshusen utsätts för låga bullernivåer från vägtrafik och spårtrafik och att riktvärden i enlighet med Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande (SFS 2015:2016) erhålls.

Exploateringen bedöms inte påverka riksintresset, Svealandsbanan, negativt.

Granskning Noteras.

4. Södertörns brandförsvarsförbund

Granskning

Huruvida brandförsörjningen ordnas med konventionellt system med tätt placerade brandposter eller med glest brandpostnät och räddningstjänstens tankbilar finns inte preciserat. Däremot hänvisade Södertörns brandförsvarsförbund till vårt PM 608, Brandvattenförsörjning och om avstämning gjort utifrån detta har vi inga ytterligare kommentarer på den punkten.

I liknande Bovieran-projekt med vinterträdgård kan man utläsa att det finns trapphus utvändigt på byggnaden i motsatt riktning från den inglasade trädgården. Vi antar därför att detta är läget även här. Annars vill vi återigen poängtera hänvisningen till vårt PM:609 Framkomlighet för räddningstjänstens fordon, som ni har tillgång till och specifikt då om SBFF:s förmåga att utrymma människor. Detta för att brandstationen i Nykvarn inte har något höjdfordon att tillgå utan enbart bärbara stegar och med tanke på att boendet är avsett för seniorer anser vi det skäligt att tänka att trapphuset är enda alternativet för utrymning. Vilket också är anledningen till meningsförändringen ”tekniska lösningar för säker utrymning bör tillföras” till att ”tekniska lösningar för säker utrymning Ska tillföras”

i kommande handlingar så att valmöjligheten till ett lägre brandtekniskt skydd undanröjs.

Likaså beaktandet av boendesprinkler i projekteringen.

Granskning

Synpunkterna har noterats och planbeskrivningen har kompletterats. Meningen ”tekniska lösningar för säker utrymning bör tillföras” har ändrats till ”tekniska lösningar för säker utrymning Ska tillföras” i planbeskrivningen.

Regionala organ

5. Trafikförvaltningen

Samråd

Rufs 2050 anger planområdet som ett strategiskt stadsutvecklingsläge och anläggandet av

(12)

bostäder inom detta område är i enlighet med de förhållningssätt som gäller dessa områ- den.

Trafikförvaltningen har dock större invändningar mot innehållet i planen. I riktlinjer för planering av kollektivtrafik i Stockholms län förordar trafikförvaltningen ett längsta gångav- stånd om 200 meter från busshållplats eller station vid planering av bostäder för äldre eller funktionsnedsatta. Föreliggande plan för utökat seniorboende ligger betydligt lägre ifrån närmaste busshållplats än det rekommenderade. Trafikförvaltningen förordar det maxima- la gångavståndet 200 meter då forskning visar att äldre som har mindre än 200 meter till kollektivtrafik är mer benägna att använda denna och dessutom är friskare och mer rörliga än de som har lägre till kollektivtrafiken. Exempelvis så är 53 procent av åldersgruppen 75- 90 är benägna att använda kollektivtrafiken dagligen eller flera gånger i veckan om de har tillgång till kollektivtrafiken inom 200 meter och 16 procent av samma åldersgrupp åker en gång i veckan med kollektivtrafiken om den ligger inom 200 meter (totalt åker alltså närma- re 70 procent med kollektivtrafiken minst 1 gång i veckan om de bor nära den samma). Om avståndet till kollektivtrafiken är mer än 500 m så är bara 25 procent av samma åldersgrupp benägna att ta kollektivtrafiken dagligen eller några gånger i veckan, och 14 procent benäg- na att åka med den samma en gång i veckan.

Varje resa som genom samhällets planering och tillgänglighetsåtgärder kan ske i allmän kollektivtrafik är en samhällsekonomisk besparing och möjliggör att resurser kan fördelas där de gör som mest nytta. Enligt ovan benämnda forskning riskerar kommunen att skapa bil- beroende och behov av dyra färdtjänstresor till och från bostäderna genom att anlägga ett seniorboende 600 meter från närmaste busshållplats och en kilometer från central Nykvarn.

Områdets läge gör att förutsättningarna för att dra en busslinje genom och till området är dåliga. Det är dock positivt att planen tydligt redovisar det tänkta bebyggelselägets relation till kollektivtrafik genom kartan på sid.15.

Trafikförvaltningen anser, liksom kommunen att planområdet är lämpligt för bostäder men vill avråda från fullföljande av detaljplanens intention om seniorboenden med hänvisning till ovan nämnd forskning och Region Stockholms riktlinjer för planering av kollektivtrafiken.

Granskning

Trafikförvaltningen konstaterade i samrådsyttrandet att planområdet ligger inom ett strategiskt stadsutvecklingsläge i RUFS 2050, och anläggandet av bostäder inom detta område är i enlighet med de förhållningssätt som gäller dessa områden.

Trafikförvaltningen invänder dock fortfarande mot att planen innehåller ett boende som riktas mot äldre trots att gångavståndet är 600 m. I Riktlinjer för planering av kollektivtrafik i Stockholms län (RiPlan) förordar trafikförvaltningen ett längsta gångavstånd om 200 meter från busshållplats eller station vid planering av bostäder för äldre eller funktionsnedsatta.

Trafikförvaltningen vill återigen poängtera att, varje resa som genom samhällets planering och tillgänglighetsåtgärder kan ske i allmän kollektivtrafik är en samhällsekonomisk besparing och möjliggör att resurser kan fördelas där de gör som mest nytta. Genom att anlägga

(13)

ett boende som riktas till äldre 600 meter från närmsta busshållplats och en kilometer från centrala Nykvarn riskerar planen att bygga in dyra färdtjänstresor till och från bostäderna. I samrådet påpekade även trafikförvaltningen att områdets läge gör att förutsättningarna för att dra en busslinje genom och till området är dåliga.

Trafikförvaltningen anser, liksom kommunen att planområdet är lämpligt för bostäder men vill även i granskningsskedet avråda från fullföljande av detaljplanens intention om seniorboenden med hänvisning till Region Stockholms riktlinjer för planering av kollektivtrafiken.

Samråd och granskning

Synpunkterna har noterats. Avståndet från planområdet till den närmaste busshållplatsen är cirka 500 meter. Kommunen anser att det trots avståndet är ett acceptabelt läge för placeringen av ett seniorboende. I en angränsande detaljplan till planområdet, planerar kommunen för ett nytt bostadsområdet och en utbyggnation av befintlig idrottsplats.

Kommunen möjliggör inom den detaljplanen för uppförande av en vändplats i slutet av Trädgårdsvägen. Kommunen strävar efter att en ny busslinje dras och försörjer hela Furuborgsområdet, vilket kommer förbättra planområdets kollektivtrafikförsörjning.

Kommunala remissinstanser

6. Utbildningsnämnden

Samråd

Detaljplanen avser bygga seniorboende intill Furuborgsskolan. I planhandlingarna har en bedömning gjorts att bebyggelse runt skolbyggnaden kan ge en ökad trygghetskänsla vilket utbildningskontoret delar. Dock kan själva byggandet av seniorboendet störa de elever och personal som är verksamma på Furuborgsskolan i form av buller och vibrationer, vilket också finns bedömt i planhandlingarna.

Indirekt påverkar byggandet av seniorboende att fler barn får tillgång till sina äldre anhöriga samt att kommunen blir mer attraktiv att bo i för alla medborgare om det också går att åldras i kommunen. I stort är utbildningskontoret positiv till detaljplanen.

Granskning

I planhandlingarna har en bedömning gjorts att placeringen vid Furuborgskolan av Bovierans seniorboende kan ge en ökad trygghetskänsla i området, vilket

utbildningskontoret delar. Indirekt påverkar placeringen av seniorboendet att fler barn får tillgång till sina äldre anhöriga samt att kommunen blir mer attraktiv att bo i för alla.

Utbildningskontoret är fortsatt positiv till detaljplanen.

Samråd

Synpunkterna har noterats. Nybyggnation ger upphov till störning i byggskedet, vilket kan upplevas besvärande, men är övergående och pågår under en begränsad tid.

(14)

Granskning

Synpunkterna har noterats.

7. Bygg- och Miljönämnden

Samråd Trafikenheten

I Plan- och genomförandebeskrivningen, under Gator och Trafik, Gator står det:

”Trädgårdsvägen är den vägen som stärker sig längs med planområdet. På Trädgårdsvägen är hastigheten begränsad till 30 km/h och det finns ett flöde på 425 fordon/dygn enligt den senaste trafikmättningen som gjorts mellan den 2017-08-30 till och med den 2017-09-06.

Medelhastigheten på vägen mättes till 36km/h vid samma tillfälle.”

Den trafikmätningen som man hänvisar i texten är missvisande eftersom trafikmätningen har gjorts ca 430 meter öster om planområdet på Trädgårdsvägen. Det finns två

mätpunkter närmare planområdet (Björkhemsvägen och Stallbacksvägen) som speglar bättre den trafikmängd som är i området. Dessa två mätningar gjordes samtidigt med Trädgårdsvägen. Trafikmätning har även gjorts 2019 på samma platser.

Saknar även upplysning om Furuborgshallen som kommer att tas i bruk 2020/2021 detta kommer öka fordonstrafik samt även antalet oskyddade trafikanter i området kommer att öka. Samt så finns det planer att expandera vidare in i området med verksamheter och bostäder, den trafikmängden har man inte tagit hänsyn till.

Längs med Trädgårdsvägen förbi planområdet finns det idag längsgående parkeringar, belysningsstolpar och utplacerade träd (rönnar). Har in- och utfartsförbudet på plankartan anpassats till placeringarna av t.ex. belysningsstolparna? På plankartan syns det klart och tydligt att en av belysningsstolparna hamnar där det ej är in- och utfartsförbud. Kostnader för eventuella flytt av belysningsstolpar/träd bekostas av exploatören.

Utformingen (in- och utfarten) till området skall samrådas med väghållaren av Trädgårdsvägen (Nykvarns kommun) Anpassningar av kantsten/beläggning på gång- och cykelvägen, vägmärken skall bekostas av exploatören. KOLLEKTIVTRAFIK fig 8.

Illustrationen ang närmaste gång- och cykelväg från planområdet till tågstationen/Nykvarns centrum är inte den närmaste vägen. Den närmaste vägen är norr om Svealandsbanan längst med Trädgårdsvägen.

FRIYTOR: Lek och Rekreationsområden:

”Nykvarns kommun har idag 18 stycken allmänna lekplatser som ligger inom tätorten.”- Antalet allmänna lekplatser är 10 st.

HUVUDMANNASKAP OCH ANSVARSFÖRDELNING: Kvartersmark.

”Ansvarsfördelningen gällande genomförande och drift redovisas i följande tabell.” - Nykvarns kommun står som ägare av bostäder på kvartersmark.(?)

Bygglovsavdelningen Dagvattenutredning

Dagvattenutredningen är upprättad efter en typ av byggnad med avrinning åt olika håll (åt samtliga fyra sidor). Största exploatering är 3800 kvm byggnadsarea. Ingen angiven

(15)

taklutning finns angivet på plankartan, ej heller om det ska vara sadeltak, eller pulpettak.

Hur säkerställs detta på plankartan att dagvattnet fördelas jämt?.

Val av byggnadsmaterial som inte bör användas tas upp i utredningen på sidan 25. Bör detta regleras på plankartan?

Undersökning av miljöpåverkan enligt miljöbalken

Är undersökningen förankrad med kommunens miljöavdelning? Det framgår inte av analysen.

Oljaavskiljare

Bör det inte framgå på plankartan att oljeavskiljare ska finnas för parkeringsytor för fler än 15 p-platser?

Planbestämmelse

”n1” - önskar förtydligande gällande bestämmelsen då denna lätt kan tolkas olika. Med eller utan byggnaden inräknad?

Miljöavdelningen

Miljökvalitetsnormer för vatten och dagvattenhantering

Planområdet befinner sig på grundvattenförekomsten Turingeåsen-Turinge som består av isälvssediment med hög genomsläpplighet vilket ger en hög sårbarhet för grundvattenförekomsten vid exploatering. Dagvattenrecipient är Turingeån som idag har problem med belastning från urban markanvändning.

Enligt dagvattenutredningen kommer dagvattenflöden öka ytterligare då området idag inte är bebyggt. Planförslaget medger ett stort antal parkeringsplatser och trafiken väntas öka, dels till följd av planförslaget men även till följd av omkringliggande planer vilket medför en föroreningsrisk även vid eventuella olyckor med utsläpp.

Planområdet riskerar att översvämmas kraftigt vid skyfall och flera lågpunkter finns inom området. Enligt plankartan ska byggnation under marknivån +42m byggas så att vatteninträngning inte sker. I plankartan har markens nivå satts till +42,5 m över nollplanet vilket är den befintliga marknivån idag som alltså riskerar att översvämmas. Det bör

redovisas hur vattnet kan avledas och omhändertas för att undvika konsekvenser för människors hälsa och byggnation.

Hälsa och säkerhet

Järnvägen går ca 250 m söder om området. Enligt planbeskrivningen nämns endast Trädgårdsvägen som inte belastas med farligt gods. Det framgår inte om hänsyn har tagits till järnvägen.

Markföroreningar

Längs med planområdets östra del (utmed gångvägen) ser det enligt historiska foton ut som att det fram till -60-talet fanns ett stickspår till järnvägen vilket kan ha medfört markföroreningar. Detta bör utredas närmare.

Granskning Trafikenheten

Trafikenhten har inga ytterligare synpunkter i ärendet.(?)

(16)

Bygglovsavdelningen

På sid. 12 i planbeskrivningen anges “innan slutbesked får ges ska mätning av radonhalten i inomhusluft ske och då får inte den överstiga 200Bq/m³”. Bygglovsavdelningen vill upplysa om att vid mätning av inomhusluft, är den vanligaste metoden att använda spårfilmsdosor.

Mätperiodens längd ska vara minst två, helst tre månader. Radonmätning för årsmedelvärde görs under eldningssäsongen, det vill säga under perioden 1 oktober till 30 april. Det betyder att mätningen måste påbörjas någon gång mellan 1 oktober - 28 februari. Huset ska användas som vanligt under mätperioden för att få rätt resultat. En korttidsmätning är också möjlig att göra och används främst vid köp eller försäljning av hus. Denna mätning tar ungefär mellan två och tio dygn och är enbart en rådgivande mätning. Den rådgivande korttidsmätningen kan inte användas för något myndighetsbeslut enligt Boverket.

Bygglovsavdelningen vill informera om att bestämmelser i planbeskrivningen inte är juridiskt bindande. För det fall bestämmelsen finns med på plankartan kommer det endast kunna utfärdas interimistiska slutbesked för byggnaderna tills långvarig mätning under vinterhalvåret skett.

Av planbeskrivningen framgår att “antalet parkeringsplatser ska uppfylla kravet enligt Nykvarns parkeringsnorm antagen 2019-06-04 KS/2019:32 på elva bilplatser per 1000 kvm BTA”. Bygglovsavdelningen vill upplysa om att för det fall bestämmelsen ska vara bindande bör den införas på plankartan då bestämmelser i planbeskrivningen inte är juridiskt

bindande.

Miljöavdelningen

Miljöavdelningen har inga ytterligare synpunkter i ärendet.

Samråd Trafik enheten

Planbeskrivningen har ändrats utifrån inkomna synpunkter. Vid anläggningen av in- och utfarten bör flytt av belysningsstolpar och träd undvikas. Om eventuell flytt ändock behövs ska flytt bekostas av exploatören, vilket har förtydligats i plan- och genomförandebeskrivningen.

Bygglov

Enligt framtagen dagvattenutredning föreslås takdagvattnet avledas ytligt till infiltrationsstråket via stuprörsutkastare, vilket kommer att säkerställas under genomförandeprocessen och behövs inte regleras med en planbestämmelse.

Undersökningen av miljöpåverkan är förankrad med kommunens miljöavdelning och har samråtts med länsstyrelsen. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning i framtagen undersökning.

Enligt framtagen dagvattenutredning föreslås ingen oljeavskiljare inom planområdet, varför planbestämmelser om oljeavskiljare inte förts in på plankartan eller föreslagits i planbeskrivningen. Dagvattnet kan enligt beräkningarna renas genom att avvattnas till ett gräsbeklätt infiltrationsstråk med underliggande makadammagasin strax utanför parkeringen. Oljeavskiljare är inte alltid den mest effektiva metoden.

Planbestämmelsen ”n1” har förtydligats i planbeskrivningen efter samråd.

(17)

Miljöavdelningen

Dagvattenutredningen har reviderats utifrån synpunkterna. Planbestämmelser har lagts till på plankartan för att säkerställa dagvattenhantering enligt den framtagen dagvattenutredningen.

Information om hur mjölkvalitetsnormer för de berörda recipienterna inte äventyras till följd av exploateringen har förtydligats i planbeskrivningen.

Kommunen har i planbeskrivningen förtydligat avrinningsvägar för vatten vid kraftiga skyfall . Planbestämmelser har lagts till på plankartan för att undvika risken för översvämning och leda vattnet vid skyfall till den planerade översvämningsyta.

Information om att det sker godstransporter på järnvägen där vissa av transporterna in- rymmer farligt gods har lagts till planbeskrivningen.

En översiktlig miljöteknisk markundersökning har tagits fram. Resultaten från laboratorieanalyserna visar inte på några föroreningshalter överstigande Naturvårdsverkets generella riktvärden för KM (känslig markanvändning) varför bedömningen görs att det inte föreligger någon betydande risk för människors hälsa eller för miljön utifrån vare sig nuvarande eller planerad markanvändning.

Granskning Bygglov

Det finns inget lagstöd för att ha en planbestämmelse som reglerar parkeringstalet. En yta för parkering, inom den södra delen i planområdet, har reserverats på plankartan. Ytan har reglerats med Prickmark ”marken får inte förses med byggnad” och planbestämmelsen n1

”parkering kan anordnas”. Den reserverade ytan möjliggör för tillräckliga parkeringsplatser enligt kommunens parkeringsnorm. Övriga synpunkter har noterats.

Företag och verksamheter

8. Telge Nät och Telge Återvinning

Samråd Fjärrvärme Inga synpunkter.

Vatten och avlopp Inga synpunkter.

Elnät+stadsnät Inga synpunkter.

Återvinning

From 2021 gäller bostadsnära insamling av förpacknings- och matavfall vilket innebär att det ska finnas möjlighet att källsortera avfallet på fastigheten. Södertälje kommun förordar maskinellt tömningssystem framför manuell kärlhantering för sopåkarnas arbetsmiljö och minskad tömningsfrekvens.

(18)

Markjuridik

Planbeskrivning: På s. 20 under El- och tele. Komplettera med att ”Telge nät har

servisledningar med tillhörande anordningar för el inom fastigheten och i fastighetsgräns.”

På s. 24 under Servitut/gemensamhetsanläggningar/ledningsrätt/övrigt. Komplettera med att ” För befintliga ledningar så bör normalförfarande vara att initierande part står för ev.

flyttkostnader eller andra åtgärder. Ledningsägaren ansvarar om att söka ledningsrätt eller likvärdig rättighet och att rättighet skall kunna upplåtas utan några anspråk om ersättning.”

I situationsplanen på s. 13 visar bilden en möjlig placering av en parkeringsplats i närheten av befintlig ledning (området är planlagd som prickad mark och får inte förses med någon byggnad). Det finns dock inget stöd i gällande detaljplan för befintliga ledningar, för att säkra ledningarna i närheten av planerad parkeringsyta bör U-markerade områden markeras vid eventuellt förekommande mark- och schaktarbeten.

Granskning Fjärrvärme Inga synpunkter.

Vatten och avlopp

Inga synpunkter. Området ligger utanför VA verksamhetsområdet för Södertälje kommun.

Elnät

Servisledning finns ansluten till fastigheten och behöver skyddas vid schaktning för att inte orsaka yttre åverkan på ledningen. Om planen avser att öka sitt abonnemang hänvisas exploatören till Telge Nät AB:s marknadsavdelning. Inget övrigt att erinra.

Stadsnät

Stadsnät har inga fiber i närheten av fastigheten därav inget att erinra.

Återvinning

Vi hänvisar till Johan Dahlberg på Nykvarns kommun gällande avfallshantering.

Markjuridik

Telge Näts Yttrande från samrådet har tagits till beaktande och förts in i granskningshandlingarna.

Samråd

Planbeskrivningen har reviderats utifrån inkomna synpunkter. Ett u- område tillförts planen för att möjliggöra nätägarens åtkomst av ledningarna.

Granskning

Synpunkterna har noterats.

(19)

9. Skanova

Samråd

Skanova har markförlagda teleanläggningar i anslutning till planområdet.

Vi förväntar oss att åtgärder för nya serviser till att kunna ansluta detaljplaneområdet till Skanovas nät meddelas, möjliggörs och bevakas under lednings-samordningen i kontakter med Skanovas representant för området den.

Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning.

Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra den föreslagna ledningsförläggningen förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den.

Granskning

Skanovas teleanläggningar/rättigheter kan komma att beröras då det ligger i tomtgräns.

Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga tele-anläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i sam-band med flyttning.

Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra den föreslagna tillägget till detaljplanen förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Denna ståndpunkt skall noteras i handlingarna.

Samråd och granskning

Synpunkterna har noterats och kommer att framföras till exploatören. Information om att exploatören bekostar en eventuell flytt av teleanläggningar ifall det behövs har lagt till plan- och genomförandebeskrivningen.

10. PostNord

Samråd

PostNord har i uppdrag att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten enligt postlagen. För att det ska gå att genomföras i praktiken måste postoperatörer standardisera sin utdelningstjänst. Det innebär att post ska kunna delas ut miljövänligt, kostnadseffektivt och med hänsyn till arbetsmiljön för chaufförer och brevbärare.

Vid nybyggnation av villor och radhus placeras postlådan i en lådsamling vid infarten till området. I flerfamiljshus ska man ta emot sin post i en fastighetsbox på entréplan.

Synpunkterna har noterats och kommer att framföras till exploatören.

(20)

Sakägare och privatpersoner

11. Nykvarns sportklubb

Samråd

Då Nykvarns SK har ett arrendeavtal på konstgräsplan inom Blandaren 2 vill vi påpeka att vi inte har en överenskommelse med kommunen om en flytt av planen. Vi har haft inledande samtal med tjänstemän från kommunen och blivit lovade ett intentionsavtal i god tid före sommaren, och väntar på det.

Vi vill med anledning av detta understryka att ingen flytt av planen får ske innan vi är överens om att detta blir en bra lösning för vår förening.

Granskning

Då Nykvarns SK har ett arrendeavtal på konstgräsplan inom Blandaren 2 vill vi påpeka att vi inte har en överenskommelse med kommun om en flytt av planen. Vi har haft inledande samtal med tjänstemän från kommunen och blivit lovade ett intentionsavtal i god tid före sommaren, och väntar på det.

Vi vill med anledning av detta understryka att ingen flytt av planen får ske innan vi är överens om att detta blir en bra lösning för vår förening.

Föreningen har idag ett nyttjanderättsavtal som sträcker sig fram till 2029-09-30. Kommunen har inte rätt att säga upp avtalet före det utan att erbjuda föreningen en acceptabel lösning.

Kommunen har för avsikt att erbjuda klubben en fullgod lösning.

12. Nykvarns bågskytteklubb

Samråd

Vi har ingen invändning mot planerna för Bovieran vid Furuborg. Det enda som intresserar oss är att vi bågskyttar kan fortsätta driva en ändmålsenlig och handikappvänlig bågskytteverksamhet i Furuborgsområdets, inom eller, närhet, enligt den tanke som finns i måttboken av SKL.

Granskning

Hej, vi har ingenting att invända emot planens genomförande, det blir bra. DOCK är vi väldigt måna om att vår nya plats är ordningsställd innan eller exakt i samband med att vår nuvarande plats tas i anspråk för fotboll. Det inkluderar flytt av byggnader(Leader finansierat), i samråd med oss för att möjliggöra fortsatt utveckling, handikappanpassningar(RF finansierat), parkering och till bågskyttebanan tillhörande funktioner såsom säkerhet och andra behov. Till det så önskar/kräver vi(och troligen allmänheten och ev regler) en inkoppling på kommunalt vatten och avlopp. Det kan inte fortgå med utedass för våra medlemmar eller besökare och inte heller i närhet till bebyggelse. Corona sätter också ytterligare fingret på behov av hygienmöjlighet.

(21)

Samråd och Granskning

Kommunen noterar klubbens synpunkter. Kommunen har för avsikt att erbjuda Bågskytteklubben en fullgod lösning.

13. Privatperson 1

Samråd

Ett seniorboende ska ligga nära ett centrum- det här kommer att ligga för långt bort!

Planområdet ligger cirka 900 meter från Nykvarns centrum. Den närmaste busshållplatsen ligger 500 meter från planområdet. Kommunen bedömer att det är ett acceptabelt läge för placeringen av ett seniorboende.

14. Privatperson 2

Samråd

Tänk till gällande placeringen av Bovieran. Den föreslagna platsen ligger mitt i ett område som många använder som ingång till elljusspåret dessutom skulle själva spåret bli naggat i kanten av byggnationen enligt ritningar. Lyssna på den pågående fejden kring idrottsplatser i Nacka och Sundbyberg där boende klagat på ljudnivån och tränings- och matchtider kraftigt blir begränsade pga grannars klagande. Jag kan se samma scenario om Bovieran placeras mittemot Nykvarns IP. Den nya hallen som byggs på tomten bredvid befintlig konstgräsplan kommer medföra aktiviteter i området på helger och kvällar.

Den hallen ska kunna användas till konserter och andra evenemang och vore synd om det begränsas av bostäder i området. Betänk hur mycket det skulle kosta att bygga bullerplank.

Sommartid är det många ungdomar och unga vuxna som använder fotbollsplanen på kvällar när organiserad träning avslutats, ibland till sent in på kvällen vilket är bra, spontanidrott behövs och ska uppmuntras men de hörs. Bygg istället ut spåret, gör ett utegym och utveckla området till ett centrumnära och lättillgängligt friluftsområde.

Förslag på annan placering av Bovieran skulle kunna vara vid Älgbostad, tomten på Maskinförarvägen som ska bebyggas, hörnet vid Järnavägen-Centrumvägen mot Stenkullen eller tomten där nedlagda Kvarntunet ligger.

Kommunen ser positivt på placeringen ev ett seniorboende i direkt anslutning till Nykvarns idrottsplats och motionsspår. Det är ett attraktivt område då det är nära till ett naturområde med ett högt rekreationsvärde.

För att säkerställa tillgänglighet för allmänheten till naturområdena och motionsspåret norr om planområdet, föreslås en naturremsa med kommunalt huvudmanskap planläggas båda i öst och väst inom planområdet. På så sätt bevarar kommunen de befintliga gångstigarna som finns inom planområdet.

(22)

En bullerutredningen har tagits fram efter samråd. Utredningen visar att riktvärden i enlighet med Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande (SFS 2015:2016) erhålls. Hänsyn till den närliggande idrottsplatsen har tagits i utredningen.

15. Privatperson 3

Granskning

Varför inte utveckla området mot en mer idrottstät del av Nykvarn istället för att bygga in ett ”pensionärboende” i en väldigt aktiv del med fotbollsplaner, bågskytte, motionsspår, idrottshall och skola. Ljudnivån i området är sommartid hög från tidig morgon till sen kväll och i andra kommuner har stora konflikter brutit ut och idrotten har fått stryka på foten.

Bygg inte in ett problem i en väl fungerande miljö som kan göra att det blir dyrt för kommunen med bullerdämpande åtgärder. Erbjud Boverian en del av Alcrofältet istället då aktiviteten där är låg eftersom i stort sett alla lag använder Furuborgsområdet numera.

Kommunen planerar för ett stort sammanhängde område för idrottsändamål genom en pågående detaljplan söder om planområdet. En bullerutredningen har tagits fram efter samråd. Utredningen visar att riktvärden i enlighet med Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande (SFS 2015:2016) erhålls. Hänsyn till den närliggande idrottsplatsen har tagits i utredningen.

Ej tillgodosedda synpunkter

Kommunen bedömer att majoriteten av inkomna yttranden har blivit tillgodosedda. Privat- personerna och Trafikförvaltningen har inte fått alla sina synpunkter tillgodosedda.

Samhällsbyggnadskontoret Plan- och projektavdelningen

Bengt Andersson Martin Mansell

Samhällsbyggnadschef Plan- och projektchef

(23)

Marken ska höjdsättas så att dagvatten från bostäder avrinner mot ytan markerad med beteckningen "b4", 4 kap. 16 § 1 st 1 p.

Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns

Administrativ och egenskapsgräns

ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN

Naturområde NATUR

Kvartersmark

Bostäder B

EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK

Bebyggandets omfattning

e1 Största sammanlagda exploatering för bostäder är 6000 kvadratmeter bruttoarea. Utöver anigvet exploateringstal får en inglasad bostadsgård om maximalt 1700 kvadratmeter bruttoarea uppföras. Tillhörande komplementbyggnader inom den inglasade bostadsgården får uppföras.

Högsta sammanlagda exploatering för komplementbyggnader utanför den inglasade bostadsgården är 150 kvadratmeter bruttoarea., 4 kap. 11 § 1 st 1 p.

Marken får inte förses med byggnad, 4 kap. 11 § 1 st 1 p.

+58.5 Högsta totalhöjd i meter över angivet nollplan, 4 kap. 11 § 1 st 1 p.

b1 Högst 70 % av markytan får hårdgöras, 4 kap. 16 § 1 st 1 p.

b2 Färdig golvnivå för entréplan ska vara minst +43,5 meter över anigivet nollplan, 4 kap. 16 § 1 st 1 p.

b3 Byggnation under marknivån +42.5 meter ska byggas så att vatteninträngning förhindras, 4 kap. 16

§ 1 st 1 p.

b4 Marken är avsedd för fördröjningsanläggning för dagvatten och får inte hårdgöras, 4 kap. 16 § 1 st 1 p.

Markens anordnande och vegetation

n1 Parkering kan anordnas, 4 kap. 13 § 1 st 1 p.

Markens förskrivna höjd över nollplanet ska vara +xx.x (+/- o,2) meter, 4 kap. 10 §

Utfartsförbud, 4 kap. 9 §

ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER

Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft, 4 kap. 21 §

Markreservat

u1 Markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar, 4 kap. 6 §

XX.X 42.0

42.0

42.68

42.87

43.02

43.2 42.0

43.35

NATUR B e

1

+58.5

b

1

b

2

40.5

b

4

n

1

b

3

u

1

43.20

Skala: 1:1000 på (A2)

Detaljplan för

Planbeskrivning

ARKIVNR ANTAGANDE

LAGA KRAFT

Upprättad Reviderad

Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Illustrationskarta Särskilt utlåtande Samrådsredogörelse Utlåtande efter utställning Planavtal

Planavgift vid bygglov

Blandaren 2

2020-08-18

Saeed Baydon Planarkitekt

Martin Mansell Plan- och projektchef

X X

X

Upplysningar

Inom planområdet kan det finnas höga halter radon.

Byggnader skall uppföras på ettt sätt som säkerställer att gränvärdet enligt BBR 6:23 inte överskrids.

N

-Radon

Antagandehandlingar

100 meter 90

80 70 60

40 50

30 20 10 0

(24)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Nykvarns kommun

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Dnr KS/2019:39

Detaljplan för

Blandaren 2

Nykvarns kommun

Standardförfarande

Detaljplanen upprättas enligt PBL SFS 2010:900 med dess lydelse från 2 januari 2015 Antagen av kommunfullmäktige 20xx-xx-xx

Laga kraft 20xx-xx-xx

(25)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

INFORMATION OM PLANPROCESSEN

Detaljplanen ska ge en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Detaljplanen är, när den vunnit laga kraft, ett juridiskt dokument som säkerställer rättigheter och skyldigheter. Ett förslag till detaljplan har nu tagits fram för samråd med berörda myndigheter, fastighetsägare samt boende i kommunen.

Samrådskede

Ett förslag till detaljplan upprättas och sänds ut på samråd till berörda, myndigheter och andra kommunala instanser för insamling av synpunkter.

Granskningsskede

Mot bakgrund av de synpunkter som tillförts under samrådet sker bearbetning av planför- slaget som sedan ställs ut för granskning.

Antagandeskede Vi är här!

Detaljplanen antas av kommunfullmäktige och vinner laga kraft efter tre veckor.

Efter antagandet har sakägare, som inte fått sina anmärkningar beaktade, under tre veckor möjlighet att överklaga detaljplanen. Har så inte skett vinner detaljplanen laga kraft. Laga kraft innebär att den formella detaljplanen gäller som grund för beslut om bygglov för bygglovspliktiga åtgärder som följer förutsättningarna enligt detaljplanen.

(26)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

I detaljplanen ingår följande handlingar:

Plan- och genomförandebeskrivning, upprättad 2020-08-12 Plankarta, upprättad 2020-08-12

Utredningar som tillhör handlingarna:

Dagvattenutredning, Bjerking, upprättad 2019-05-10, reviderad 2020-02-10 Bullerutredning, Åkerlöf Hallin Akustikkonsult AB, upprättad 2019-12-11 Översiktlig miljöteknisk markundersökning, Geosigma, upprättad 2020-03-06

(27)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

INNEHÅLL

INLEDNING... 7 Syfte och huvuduppdrag... 7 Plandata... 7 AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN... 7 Hushållningsbestämmelser, 3-4 kap MB... 7 Miljökvalitetsnormer, 5 kap MB... 8 Strandskydd... 8 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 8 Översiktliga planer... 8 Detaljplaner... 9 Undersökning om betydande miljöpåverkan och MKB... 9 Kommunala beslut... 10 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH PLANFÖRSLAG... 10 Natur... 10 Geoteknik och radon... 12 Befintlig bebyggelse... 12 Service och mötesplatser... 14 Barnperspektiv... 14 Arkeologi... 15 Kulturmiljö... 15 GATOR OCH TRAFIK... 15 Gator... 15 Järnväg... 15 Gång- och cykelväg... 16 Kollektivtrafik... 16 Parkering, varumottagning, utfarter... 17 FRIYTOR... 17 Lek och rekreationsområden... 17 TEKNISK FÖRSÖRJNING... 18 Vatten och avlopp... 18 Dagvatten... 18 Värme och energi... 23 El och tele... 23 Avfallshantering... 24 HÄLSA OCH SÄKERHET... 24

(28)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Brandsäkerhet... 24 Brandvattenförsörjning... 24 Buller och vibration... 25 Förorenade området... 26 Transport av farligt gods... 26 GENOMFÖRANDEFRÅGOR... 26 Organisatoriska frågor... 26 Avtal... 27 Fastighetsrättsliga frågor... 27 Ekonomiska frågor... 29 Administrativa frågor... 29

(29)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

INLEDNING

SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet

Detaljplanens syfte är att möjliggöra för uppförande av bostäder i form av flerbostadshus.

Detaljplanen säkerställer tillgängligheten till naturområden och motionsspåret norr om planområdet.

Huvuddrag

Kommunen anser att ett tillskott av seniorbostäder i tätorten är behövligt. Kommunen har därför ställt sig positivt till Bovieran AB:s önskan att etablera sig i Nykvarn och därefter sett över lämpliga lokaliseringsplatser. Bolaget har ställt sig positiva till den valda platsen då platsen uppfyller deras intentioner om att bygga tätortsnära.

Planen innebär uppförande av flerbostadshus om cirka 54 lägenheter för målgruppen äldre.

Detaljplanearbetet har utgått från Bovierans AB:s förslag om flerbostadshus. Totalt förvän- tas tre byggnadskroppar uppföras i tre våningar. Till bostadshusen tillkommer en inglasad vinterträdgård enligt Boviearans koncept. Parkering till den nya bostadsexploateringen kommer ske inom fastigheten.

Norr om planområdet finns naturområden med högt rekreationsvärde, där går motions- spåret Oxvreten. För att säkerställa tillgängligheten för allmänheten till naturområdena och motionsspåret och behålla det gångstråket som leder till motionsspåret medger planen all- män plats för natur. Enligt gällande detaljplan är planområdet planlagt för idrott. Genom- förandet av planen innebär att den befintliga fotbollsplanen kommer ersättas med bostäder.

PLANDATA

Planområdet är 1,9 hektar och beläget i tätortens nordvästra del, cirka 900 meter från Ny- kvarns centrum, i Furuborgsområdet på en av de nuvarande konstgräsplanerna. Området avgränsas av Trädgårdsvägen och idrottsanläggningar i söder, ett gruppboende, en privat villa och Furuborgskolan i väst samt ett naturområde med motionsspår i norr och öst.

Största delen av planområdet består av en konstgräsfotbollsplan. Genomförandet av den nya detaljplanen med bostadsändamål kräver att den befintliga fotbollsplanen flyttas.

Fotbollsplanen kommer flyttas söder om Trädgårdsvägen. Kommunens intentioner är att samla alla idrottsanläggningar söder om Trädgårdsvägen. Planområdet omfattas av fastigheten Blandaren 2 som ägs av Nykvarns kommun.

AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN

HUSHÅLLNINGSBESTÄMMELSER, 3-4 KAP MILJÖBALKEN

Detaljplanen bedöms vara förenligt med 3 kap miljöbalkens grundläggande bestämmelser med mark- och vattenområden, då inga känsliga natur- eller vattenområden påverkas negativt. Planområdet ligger i närheten till ett skogsområde med högt rekreationsvärde. Detta kommer beaktas genom att planlägga ett naturområde som allmän plats för att säkerställa tillgänglighet för allmänheten till naturområdena.

(30)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Riksintresset Svealandsbanan är belägen cirka 240 meter söder om planområdet. Exploate- ringen bedöms inte påverka riksintresset negativt.

MILJÖKVALITETSNORMER, 5 KAP MILJÖBALKEN

Miljöbalken 5 kap. reglerar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Miljökvali- tetsnormer är föreskrifter om lägsta miljökvalitet för mark, vatten, luft eller miljön i övrigt inom ett geografiskt område. Föreskrifterna är till för att varaktigt skydda och avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljö.

Detaljplanen bedömts inte medföra att miljökvalitetsnormer överskrids. Planförslaget inne- bär att en idrottsplats kommer ersättas med bostäder. Planen innebär också att vissa delar av planområdet kommer planläggas och sparas som naturmark. Vid utbyggnad av planom- rådet bedöms inte bebyggelsen nämnvärt medföra omfattande utsläpp av föroreningar för luft, försämrad vattenkvalitet från området eller betydande alstring av buller.

STRANDSKYDD

Planområdet berörs inte av något strandskydd.

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN

ÖVERSIKTLIGA PLANER

En liten del av planområdet är utpekat i kommunens översiktsplan, aktualitetsförklarad 2015 som ”tätortsnära skog med höga rekreationsvärden”. Planområdet är planlagt som idrott enligt gällande detaljplan. I översiktsplanen ingår en förtätning och utveckling av Nykvarns tätort som sammantaget kan innebära ett stort steg mot att uppfylla översiktspla- nens mål med en hållbar bebyggelseutveckling.

Planen innebär att idrottsändamål kommer ersättas med bostäder. Den delen som är utpekat som tätortsnära skog kommer sparas som ett naturområde med kommunalt huvudmannaskap. Fotbollsplanen som finns inom planområdet kommer flyttas till söder om plan- området. Översiktsplanen nämner att idrottsanläggningar kan samlas och utvecklas vidare sydväst om Trädgårdsvägen vid den befintliga konstgräsplanen.

Detaljplanen syftar till att uppföra bostäder för målgrupp äldre i form av seniorbostäder, då tillskott av seniorbostäder är behövligt inom tätorten bedöms detaljplanen uppfylla över- siktsplanens vision om att Nykvarns kommun ska vara en bra kommun att bo i för alla.

Planområdet är även utpekat i Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050) som ett strategisk stadsutvecklingsläge. Enligt RUFS förhållningssätt ska mark i dessa lägen nyttjas för en tät, funktionsblandad bebyggelse.

Detaljplanen bedöms enligt ovanstående att ligga i linje med kommunens översiktsplan.

(31)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

DETALJPLANER

Gällande detaljplan för planområdet är 0140-P07/0412 detaljplanen för Betongen 1m.fl.

som vann laga kraft 2007-05-14. Genomförandetiden är 10 år, men för bostadsområdena förskjuten med två år. Genomförandetiden, på den del som planområdet omfattas av, har gått ut 2017-05-14. Enligt detaljplanen är området planlagt för idrott.

Figur 1. Utdrag ur detaljplan för fastigheten Betongen 1 M.FL.

UNDERSÖKNING OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN OCH MILJÖKONSE- KVENSBESKRIVNING

En undersökning genomförs för att svara på frågan om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan, där undersökning är en analys som leder fram till ställ- ningstagandet om en strategisk miljöbedömning ska göras och miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver tas fram eller inte.

En undersökning av miljöpåverkan har genomförts av kommunen. Kommunen bedömer att ett genomförande av detaljplanen för fastigheten Blandaren 2 inte kan medföra någon betydande miljöpåverkan enligt MB 6:11. En strategisk miljöbedömning med miljökon- sekvensbeskrivning enligt MB 6:11-6:18 bedöms därmed inte behövas, dock belyser un- dersökningen att det är viktigt att ta fram en dagvattenutredning för att hitta lösningar för eventuella översvämningar vid högt skyfall och säkerställa att miljökvalitetsnormerna för recipienten och grundvattnet inte påverkas negativt.

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan för- väntas medföra betydande miljöpåverkan.

(32)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

KOMMUNALA BESLUT

Kommunstyrelsen har beslutat 2019-02-19 §35 att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att pröva ny detaljplan för bostäder på fastigheten Blandaren 2 med standardförfarande enligt PBL 2010:900.

Kommunstyrelsen har beslutat den 2019-09-17 § 134 att godkänna samrådsförlaget och låta förvaltningen skicka ut det framtagna förslaget till detaljplan på samråd.

Kommunstyrelsen har beslutat den 2020-05-05 § 60 att godkänna granskningsförsalget och låta förvaltningen skicka ut det framtagna förslaget till detaljplan på granskning.

FÖRUTSÄTTNINGAR OCH PLANFÖRSLAG

NATUR

MARK OCH VEGETATION Förutsättningar

Största delen av planområdet består av en fotbollsplan. Östra delen består av ett gångstråk som leder till motionsspåret och västra delen består av en tätortsnära skog. Där finns mest små tallar och några björkar. Norr om planområdet finns en tärortsnära skog med högt rekreationsvärde, där går motionsspåret Oxvreten. En ås går längst områdets östra gräns.

Huvudelden av planområdet är plant. Stråket som går i planområdets östra del ligger cirka tre meter högre än fotbollsplanen. Västra delen är kuperad, där finns en bergknalle. Mark- nivåerna varierar i hela planområdet mellan cirka +42 och +46 meter. Marken lutar sig in mot fotbollsplanen.

Figur 2. Fotbollsplanen inom planområdet.

(33)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Figur 3. Naturen inom planområdet.

Planförslaget

Bebyggelsen föreslås huvudsakligen placeras på den platsen där fotbollsplanen finns idag.

Några träd behöver tas ned i västra delen av planområdet för att möjliggöra byggande av bostäderna.

De föreslagna nya flerbostadshusen kommer rama in en inglasad vinterträdgård enligt Bovierans koncept.

Figur 4. Illustration över vinterträdgården, Bovieran AB

(34)

PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

GEOTEKNIK OCH RADON Förutsättningar

Enligt SGU:s geotekniska karta över planområdet består markytan av isälvssediment. Med tanke på jordarten planområdet består av och översiktsplanens radonkarta bedöms radon- risken vara normal till hög. Inga kända skredrisker finns inom planområdet.

Figur 5. Jordarter inom planområdet enligt SGU.

Planförslaget

Kommunen bedömer att grundläggningsförhållandena är gynnsamma inom planområdet och bedömer att en geoteknisk undersökning inte behöver utföras.

Byggnaderna ska utföras radonskyddade så högsta radonhalt i nya byggnader enligt Bover- kets byggregel, BBR inte får överskrida gränsvärdet 200 Bq/m³. Innan slutbesked får ges ska mätning av radonhalten i inomhusluft ske och då får inte den överstiga 200Bq/m³.

En upplysningsruta förs in på plankartan för att uppmärksamma att planområdet har normal- till högrisk för radon.

BEFINTLIG BEBYGGELSE Förutsättningar

Söder om planområdet ligger idrottsanläggningar. Väster om planområdet finns Furu- borgsskola, ett gruppboende och ett privat hus. Öster om området ligger bostadsområden med friliggande småhus. Söder om planområdet pågår byggnation av Furuborgshallen som förväntas tas i bruk 2020/2021.