Dnr 2019/0513 KS-1
Diariekod: 600 Kommunstyrelsen
Samlokalisering av Eriksbergsskolan och
Helenelundsskolan samt avbrytande av pågående detaljplanearbete avseende ny skola, idrottshall och förskola inom Helenelund 7:7 och 5:2, Eriksberg, Helenelund m.m.
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
1. Eriksbergsskolan ska samlokaliseras med Helenelundsskolan från och med höstterminen 2020.
2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att beställa tillfälliga lokaler från Sollentuna Kommunfastigheter AB.
3. Kommunstyrelsen uppdrar till Sollentuna Kommunfastigheter AB att avbryta pågående förstudie avseende ny skola inom Helenelund 7:7 och 5:2, Eriksberg, Helenelund.
4. Kommunstyrelsen uppdrar till samhällsbyggnadsnämnden att avbryta pågående detaljplanearbete avseende ny skola, idrottshall och förskola inom Helenelund 7:7 och 5:2, Eriksberg, Helenelund.
5. En förutsättningslös fördjupad utredning ska genomföras som särskilt beaktar kommunens behov av markreserv för skilda kommunala ändamål utifrån en samlad ekonomisk bedömning.
6. Ovanstående beslut gäller under förutsättning av att fullmäktige beslutar att lägga ned Eriksbergsskolan.
Sammanfattning
Eriksbergsskolans lokaler har under en längre tid varit i stort behov av omfattande underhållsåtgärder. Skolan har ett sviktande elevunderlag och ett prognosticerat underskott på 2,6 miljoner kronor för 2019. Därutöver
bedöms det inte finnas ett tillräckligt elevunderlag på lång sikt.
Bakgrund
Eriksbergsskolans lokaler har under en längre tid varit i stort behov av omfattande underhållsåtgärder. År 2008 hemställde barn- och
ungdomsnämnden om ombyggnation av skolan. I samband med detta
utreddes även andra platser för att uppföra en ny skolbyggnad på. Därefter har en utredning gjorts avseende en nybyggd skola på den befintliga tomten och 2016 påbörjades detaljplanearbetet för att möjliggöra detta. Samtidigt har antalet elever på Eriksbergsskolan minskat avsevärt de senaste fem åren och till höstterminen 2019 var antalet elever endast 160.
Vid utbildningsnämndens/barn- och ungdomsnämnden inventering av lokalbehov för 2018-2027 framgår att elevunderlaget förväntas minska och därmed uppstår en överkapacitet under de kommande åren i Helenelund.
Utredning om Eriksbergsskolans framtid
Kommunstyrelsen gav i mars 2019 kommunledningskontoret i uppdrag att utreda lämplig kapacitet och verksamhet för den nya Eriksbergsskolan, samt Helenelundsskolan som ytterligare ett evakueringsalternativ för
Eriksbergsskolan.
Utredningen har genomförts under ledning av kommunledningskontoret.
Behov av skollokaler i Helenelund
Utredningen belyser Eriksbergsskolan ur två huvudsakliga aspekter. Den ena är det akuta läget med sviktande elevunderlag samt lokalernas skick. Att skolan som är dimensionerad för cirka 350 elever i dagsläget har under 160 elever inskrivna innebär ett ekonomiskt underskott som prognosticeras till 2,6 miljoner kronor för helåret 2019. Samma mönster med sjunkande elevantal och ekonomiskt underskott har rått sedan läsåret 2015/2016. Som följd av det begränsade och sviktande elevunderlaget urholkas även
förutsättningarna för den pedagogiska verksamheten. Det kollegiala utbytet och den pedagogiska utvecklingen begränsas och enheten har allt svårare att attrahera och behålla kvalificerade pedagoger och övriga personalkategorier.
Den andra aspekten är det långsiktiga strategiska behovet av grundskolor i Sollentuna kommun. Det planerade projektet med en ny grundskola på Eriksbergsskolans tomt utgår från en enhet organiserad i årskurs F-6 för 420 elever, vilket skulle innebära en ökning av kapaciteten med 70 platser.
Elevunderlaget i årskurs F-6 i Helenelund och Tureberg har ökat avsevärt de senaste tio åren. De kommande 7-8 åren förväntas dock en kraftig
minskning av elevunderlaget. Minskningen gäller uteslutande i Helenelund där elevunderlaget i årskurs F-6 sjunker med cirka 25 procent. Därmed kommer det enligt befolkningsprognosen att finnas stor överkapacitet i Helenelund under en överskådlig framtid och en ökande överkapacitet i södra-centrala Sollentuna fram till 2026. I förskoleklass motsvarar den förväntade överkapaciteten i Helenelund 4-5 normalstora klasser och sammanräknat med Tureberg motsvarar den 2-3 normalstora klasser. Det bedöms därför inte finnas ett tillräckligt elevunderlag i Helenelund och
Ekonomiska aspekter
Sollentuna kommun står inför en rad stora investeringar under de kommande åren som en följd av det ökande behovet av lokaler för
kommunal service. Det stora investeringsbehovet kommer att medföra att kommunkoncernens kapitalkostnader ökar avsevärt. Under den senaste tioårsperioden har redan avskrivningarnas andel av skatteintäkterna
dubblerats och uppgår nu till cirka fem procent. Därför är det av stor vikt att de investeringar som ska genomföras är de där behoven är som störst för att därigenom säkerställa fortsatt goda förutsättningar för kvalitet i
verksamheten och en ekonomi i balans.
Samlokalisering med Helenelundsskolan
Eriksbergsskolans nuvarande verksamhet föreslås samlokaliseras med Helenelundsskolan som en permanent lösning. Det skulle innebära att fler funktioner kan samnyttjas och det skapar bättre förutsättningar för en god pedagogisk verksamhet och stimulerande arbetsmiljö. Det ger även de kommunala enheterna bättre förutsättningar att uppnå en ekonomi i balans.
För att möjliggöra samlokalisering kommer det bli nödvändigt med vissa begränsade insatser. En förstudie behöver genomföras för att identifiera behovet av tillfälliga lokaler under en tidsbegränsad period som antalet elever på Helenelundsskolan kommer att bli fler.
Tillfälliga lokaler
I utredningen framgår det att det vid en samlokalisering kommer att finnas ett behov av tillfälliga lokaler under den period som Helenelundsskolan kommer att vara utökad med en parallell i årskurs 1-6. Kommunstyrelsen behöver därför ge Sollentuna Kommunfastigheter AB i uppdrag att etablera tillfälliga lokaler vid Helenelundsskolan.
De tillfälliga lokalerna kommer att avvecklas när Helenelundsskolans verksamhet inryms i ordinarie lokaler.
Anskaffning av tillfälliga lokaler är en tidsödande process varför det är angeläget med ett beslut i kommunstyrelsen snarast.
Pågående förstudie
Anskaffningsprojektet avseende en ny skola på Eriksbergstomten befinner sig i förstudieskede, enligt de nya reglerna för lokalanskaffning inom Sollentuna kommunkoncern, 2018-09-20 § 101. Ett beslut om att beställa framtagande av programhandlingar, som utgör en del av förstudien, har gjorts av utbildningsnämnden/barn- och ungdomsnämnden 2017-02-21, § 16. Ett beslut avseende framtagande av programhandlingar har fattats i trafik- och fastighetsnämnden 2016-12-08, § 114.
Kommunstyrelsen behöver besluta att pågående förstudie ska avbrytas.
Pågående detaljplan
Beslut om att kommunledningskontoret ska påbörja arbetet med att ta fram en detaljplan som ska möjliggöra för en ny skola, idrottshall och förskola inom Helenelund 7:7 och 5:2, Eriksberg, Helenelund, har fattats i
samhällsbyggnadsnämnden/stadsbyggnadsnämnden 2016-04-13, §56. Ett förslag till detaljplan har tagits fram och nästa skede i arbetet är att förslaget ska ut på samråd.
Av samhällsbyggnadsnämndens reglemente framgår att detaljplaner som innebär kommunala investeringar inte får påbörjas med mindre än att kommunstyrelsen beslutat att påbörja aktuellt investeringsprojekt. Detta innebär att kommunstyrelsen även beslutar om att avbryta pågående detaljplaner.
Fördjupad utredning
För framtida användning av Eriksbergsskolans tomt behöver en förutsättningslös fördjupad utredning genomföras som särskilt beaktar kommunens behov av markreserv för skilda kommunala ändamål utifrån en samlad ekonomisk bedömning.
Remiss till utbildningsnämnden
Ärendet har remitterats av kommunstyrelsens arbetsutskott till utbildningsnämnden 2019-10-07, § 184.
Vid utbildningsnämndens sammanträde 2019-10-22, § 99, beslutade nämnden att ställa sig bakom utredningens slutsatser.
Per Törnvall Kommundirektör
Bilagor
Bilaga 1 – Eriksbergsskolan särskild utredning
Bilaga 2 – Utbildningsnämndens beslut 2019-10-22, § 99
Beslutsexpediering
Sollentuna Kommunfastigheter AB
