TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden. Innehåll. Protokoll 1 (21)

(1)

Innehåll

§109 Val av justerare

§110 Anmälningsärenden

§111 Delegationsbeslut

§112 Sammanträdestider 2015

§113 Nedläggning av faderskapsutredning, enligt 6 kap 7 § 1:a stycket föräldrabalken

§114 Etablering av barnboende LSS

§115 Ersättning till LOV-utförare

§116 Uppföljning LOV-utförare

§117 Behov av fler särskilda boenden för äldre

§118 Granskning av utskick av digitala handlingar

§119 Granskning kring detaljplan för Lilla Beddinge 21:32m.fl., Trelleborgs kommun

§120 Information - status på åtgärder gällande färdtjänsten

§121 Redovisning av versksamhetssiffror oktober-november 2014

(2)

Beslutande Marianne Ohrlander (M) Marianne Pettersson (S) Gustaf Centervall (FP) Lizian Kyreus (S) Anita Persson (SD) Sten Johansson (M) Claes Jönsson (M) Birgitta Sjögren (C) Bertil Knutsson (S) Birgitta Svensson (KD) Jan Ahlkvist (S)

Tjänstgörande ersättare Ingbritt Andersson (S), Ersätter Anna Karolji, S Anita Dewár (SD), Ersätter Helmuth Petersén, SD Christel Sund (C), Ersätter Amanda Stjärnqvist, MP

Ersättare Eva Ekström (M)

Inger Persson (FP) Inger Persson (M) Kerstin Zetterman (S) Marianne Ahlgren (M) Ulla Thornberg (M) Jan Lundgren (S) Inger Persson (FP) Inger Persson (M) Alf Rosengren (S) Gun Olsson Fritz (KD)

Övriga Annikki Tinmark

Camilla Ahlin Socialförvaltningen Roger Granat Socialförvaltningen

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 15 december 2014

Paragrafer §§ 109 - 121

Sekreterare

Camilla Ahlin

Ordförande

Marianne Ohrlander Justerare

Gustaf Centervall (FP) Lizian Kyreus (S)

(3)

(4)

Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden den 2014-12-08

Datum för anslags uppsättande 2014-12-17 Datum för anslags nedtagande 2015-01-08

Förvaringsplats Socialförvaltningen Underskrift

Camilla Ahlin

(5)

§109 Val av justerare

Ärendebeskrivning

Gustaf Centervall och Lizian Kyréus utses att jämte ordförande justera dagens protokoll. Justering äger rum den 15 december 2014.

Justerares signatur Utdragsbestyrkan

(6)

§110 Anmälningsärenden

Ärendebeskrivning

Inkomna 2014-10-01—2014-11-30

1. Socialstyrelsen: Beslut om statsbidrag för Äldres behov i centrum, ÄBIC. Dnr 2014/91

2. IVO - Beslut om avslut, efter nämndens yttrande. Dnr 2014/349

3. Kammarrätten i Göteborg: Upphandling Högalid, Beslut om att inte meddela prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står fast.

4. Arbetsmiljöverket: Information om avslutat ärende. Dnr 2013/100

5. Rapportering enligt Lex Sarah: Dnr 2014/413, 414, 428, 429, 433, 434, 435, 436, 437, 440, 441, 449

6. Socialnämndens arbetsutskott: 2014-10-13, 2014-10-27, 2014-12-01 7. Redovsining av domar, Äldreomsorg, LSS 6. Redovisning av domar, IFO

Socialnämnden har inget att erinra gällande de redovisade anmälningsärendena

(7)

§111 Delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Beslut fattade 2014-10-01—2014-11-30

1. Listor över delegationsbeslut Bostadsanpassningsbidrag

2. Listor över delegationsbeslut Äldreomsorg, LSS, Färdtjänst, riksfärdtjänst 3. Listor över delegationsbeslut, Råd- och stödenheten, Familjerätt,

familjehemsenhet, beroende, Mottag- och utredningsenhet 4. Listor över delegationsbeslut, Avgiftshandläggning 5. Redovisning av yttranden inom ÄO, LSS, BAB 5. Redovisning av yttranden inom IFO

Socialnämnden har inget att erinra gällande de redovisade delegationsbesluten

(8)

§112 Sammanträdestider 2015

Dnr SN 2014/454

Ärendebeskrivning

Ett förslag är framtaget utifrån hur tiderna har sett ut under 2014. Förslaget är presenterat för nämndens tilltänkta nya ordförande.

Arbetsutskott, måndag kl. 09:00:

12 januari, 9 februari, 16 mars, 13 april, 11 maj, 15 juni, 24 augusti, 14 september, 12 oktober, 9 november, 7 december.

Socialnämnd, måndag/tisdag kl 15:00:

2 januari (fredag), 19 januari, 24 februari, 30 mars, 28 april, 26 maj, 29 juni, 21 september, 27 oktober, 24 november, 14 december

Beslut

Socialnämnden beslutar att anta föreslagna sammanträdestider för 2015, med reservation för eventuella ändringar.

(9)

§113 Nedläggning av faderskapsutredning, enligt 6 kap 7 § 1:a stycket föräldrabalken

Ärendet publiceras ej, med hänvisning till sekretessen i individärenden.

(10)

§114 Etablering av barnboende LSS

Dnr SN 2014/458

Ärendebeskrivning

Sammanfattning

Förvaltningen ser ett ökat behov av barnboende inom ramen för Lss. Idag driver socialnämnden inget eget barnboende utan hänvisas till att köpa platser på boenden runt om i Sverige. Förvaltningen ser stora fördelar med att starta ett barnboende i Trelleborg.

Behov

Behovet av ett barnboende inom ramen för Lss har ökat. I dagsläget köper förvaltningen en plats på ett privat boende, ytterligare två barn har behov av ett boende. Förvaltningen har idag svårigheter att hitta platser som motsvarar barnens behov.

Föreskrifter

Socialstyrelsen har gett ut en föreskrift(SOSFS 2012:6) som anger vilka krav som ställs på ett barnboende inom ramen för Lss. Se bilaga.

Boende i Trelleborg

Ett barnboende i Trelleborg möjliggör att barnen kan träffa sina föräldrar, släkt och vänner. Fortsatt boende i Trelleborg ger närhet till bekanta miljöer. Barnen går i Trelleborgs skolor, föräldrar kan på ett enklare sätt vara delaktiga i sina barns utveckling. Ett av nämndens mål är så långt det är möjligt inte splittra barnfamiljer. Ett barnboende i Trelleborg möjliggör en fortsatt delaktighet och nära kontakt. Nämnden får full insyn i verksamheten och uppföljningen blir enklare.

Samverkan bildningsnämnden

Ett barnboende i Trelleborg kräver ett nära samarbete med bildningsnämnden.

Detta för att skapa goda förutsättningar för barnens fortsatta skolgång och utveckling.

Kostnader

Ett barnboende med tre barn beräknas ha en driftskostnad på 10-11 miljoner per år. Driftskostnaden kan variera beroende på barnens behov. Startar vi inte ett barnboende kommer dessa kostnader, troligtvis 12-14 miljoner, att uppstå ändå. Istället för att köpa boendeplatser runt om i Sverige, så skapar ett ”eget”

boende 20-25 arbetstillfällen i Trelleborg. Placeras barnen på privata boenden runt om i Sverige tillkommer umgängesresor för föräldrarna och ökade

kostnader för riksfärdtjänst. I de enskilda fallen handlar det om kostnader på 10

(11)

tvingas ske via beslut enligt socialtjänstlagen vilket innebär att kostnaden inte räknas med i utjämningssystemet för lss.

Risker med ett barnboende

Den risk som finns med att starta ett barnboende är att behovet efter hand upphör. I en växande kommun, som Trelleborg, ser vi att denna risk är liten, det är snarare så att i en växande kommun ökar behovet av olika insatser.

Förvaltningen får redan idag förfrågningar från grannkommuner som önskar köpa en plats på ett barnboende.

Resursfördelning

De resurser som tilldelas nämnden täcker inte så stora kostnadsökningar som driften av ett barnboende/köp av boendeplatser på privata boenden innebär.

Alternativet till ökad budgetram för lss-verksamheten är kostnadsreduceringar motsvarande 6 miljoner.

Trelleborgs lss-kostnader

Kostnaden för lss-verksamheten i Trelleborg ligger redan långt under riks genomsnitt. Nedanstående tabell är hämtad från Sveriges kommuner och landstings databas, www.kolada.se.

Kostnad insatser enligt LSS och LASS, exkl ersättning från FK och lokalkostnader, kr/inv 0-64 år:

2011: Riket: 4 927, Skåne: 3 636, Trelleborg: 3 593 2012: RIket: 5 160, Skåne: 3 935, Trelleborg: 3 985

2013: Riket: 5 380, Skåne: 4 118, Trelleborg:3 992Skulle kostnaden öka med 6 miljoner innebär det att kostnaden per invånare (0-64år) ökar med ca 175 kronor.

Barncheklista, se bilaga

Beslut

Socialnämnden beslutar

- att förvaltningen skall starta ett barnboende inom ramen för Lss- verksamheten.

- att av Kommunfullmäktige begära utökad budgetram om 3 miljoner för 2015 och från och med 2016 med ytterligare 3 miljoner, för barnboendet

(12)

§115 Ersättning till LOV-utförare

Dnr SN 2014/455

Ärendebeskrivning

Föreligger förslag till förändrad ersättning till LOV-utförare. Bilaga Företagen som utför de olika insatserna har lämnat synpunkter till

förvaltningen. Deras gemensamma åsikt är att med den ersättningsnivå som gäller idag så går det knappast att få det att gå ihop. Det krävs stora volymer för att få det att gå runt.

Barnchecklista, se bilaga

Beslut

Socialnämnden beslutar:

- att godkänna de nya ersättningsnivåerna samt att de ska börja gälla från och med 1 januari 2015.

- att godkänna de nya schablontiderna samt att de nya schablontiderna ska gälla från den 1 januari 2015.

(13)

§116 Uppföljning LOV-utförare

Dnr SN 2014/456

Ärendebeskrivning

Sammanfattning

Socialförvaltningens stöd och tillsynsenhet har följt upp avtalen med de sex företag som utför biståndsbedömda insatser inom hemtjänsten. Utförandet av de olika insatserna fungerar bra. Däremot kan företagens arbete med

dokumentation, kvalitetsledningsysten, avvikelsehantering och samverkan med kommunen förbättras.

Beslutsunderlag

Sammanställning av kvalitetsuppföljning av utförare enligt lagen om valfrihet, den 12 september 2014. Bilaga

Barnchecklista, se bilaga

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna uppföljningen och ge förvaltningen i uppdrag att arbeta med de åtgärdsförslag som finns i rapporten. Redovisning av detta arbete ska ske i samband med 2015 års uppföljning.

(14)

§117 Behov av fler särskilda boenden för äldre

Dnr SN 2014/462

Ärendebeskrivning

Socialförvaltningen ser ett ökat behov av fler platser på äldreboenden. Kön till kommunens äldreboenden har ökat kraftigt det senaste halvåret. Beslutad investeringsplan visar att 50 nya platser kommer finnas 2019. Behovet fram till 2019 är en utökning av med 10 platser per år. Detta för att undvika viten för ej verkställda beslut.

Antal äldre i kommunen

Att antalet äldre stadigt ökar är ingen nyhet. Utvecklingen i Trelleborg ser ut enligt nedan. Statistiken för åren 2008-2012 är hämtade från kommunens hemsida. För åren 2013 och 2014 avser siffran antalet personer 65 år-w januari månad det aktuella året.

2008 7 977 2009 8 195 2010 8 384 2011 8 607 2012 8 800 2013 9 360 2014 9 501

Med utgångspunkt för befolkningssiffrorna från 2014 så kommer antalet 65 år-w ligga på cirka 9 650 personer januari 2015 och drygt 9 800 personer januari 2016.

Under perioden 2008-2014 har befolkningen 65-w ökat med nästan 20 %. Under samma period har antalet platser på särskilda boenden ökat med ca 15 %. Fram till och med 2017 ser prognosen ut att antalet personer över 65 år ökat med ca 25 % jämfört med 2008.

Särskilda boenden i Trelleborg

Trelleborgs Kommun har 383 särskilda boendeplatser inom äldreomsorgen. Det senaste tillskottet kom 2010 då Högalids boende(40 platser) öppnade samt att Borgvallens boende öppnade och skapade 9 nya platser. Huvuddelen(80 %) av de boende är över 80 år

Andel med behov av särskilt boende

Enligt socialstyrelsens statistik bor 5 % av befolkningen över 65 år på ett särskilt boende. I Trelleborg bor 4 % av befolkningen över 65 år på ett särskilt boende.

(15)

100 boendeplatser.

Utveckling av boendekön

Tabellen visar hur många personer som blivit beviljade en plats på särskilt boende men där beslutet inte kunnat verkställas.

Månad 2013 2014 Januari 21 17 Februari 16 10 Mars 22 14 April 19 9 Maj 26 9 Juni 28 21 Juli 24 25 Augusti 17 26

Prognosen för november är att kön ligger närmare 40 personer. Detta är en alltför lång kö för att vi skall kunna verkställa besluten inom 3 månader.En anledning till den ökande kön är att omsättningen på kommunens boenden har varit låg under 2014.

Andra konsekvenser av lång boendekö

En alltför lång kö till våra boenden innebär att många platser på vår

korttidsenhet tas i anspråk av personer som väntar på en plats på ett särskilt boende. Detta innebär i sin tur att förvaltningen måste köpa korttidsplatser för personer som vårdplaneras hem från sjukhuset. Det har också funnits perioden där det inte funnits möjlighet att köpa korttidsplatser vilket inneburit att personer fått ligga kvar på sjukhus. Detta med för en extra kostnad på 4 513 kronor per dygn. Dessa kostnader har under september-november legat på cirka 300 000 kronor per månad.

Antal bifall

En ökande kö skulle kunna förklaras med att allt fler ansöker om en plats på ett särskilt boende och även beviljas en plats,

Antal bifall 2013 197st

2014 205st (prognos)Antalet bifall under 2014 kommer bli något fler jämfört med 2013. Bedömningen är att antal bifall inte kommer minska de kommande åren. Dels beroende på fler äldre men även att rättspraxis har förändrats något.

Förändringen är att fler äldre har rätt till ett särskilt boende.

(16)

till 87 år, oktober 2014.

Tänkbara åtgärder

I det korta perspektivet kan det vara möjligt att utöka antalet platser i

anslutning till befintliga boenden. Ett annat alternativ skulle vara att starta ett biståndsbedömt servicehus. På längre sikt kan införandet av LOV inom särskilt boende innebära att andra aktörer bygger boenden i Trelleborg. Ett annat alternativ är att tidigarelägga byggnationen av det redan planerade boendet.

Dessa och andra tänkbara åtgärder behöver utredas vidare.

Arbetsutskottet gav vid sammanträde 2014-12-01 förvaltnigen i uppdrag att kontakta Serviceförvaltningen för gemensamma, omgående samtal med Trelleborgshem om det akuta behovet av fler boendeplatser.

Barnchecklista, bilaga.

Beslut

Socialnämnden beslutar att ge förvaltnigen i uppdrag att utreda förslag på fler åtgärder och redovisa dessa på nämndens sammanträde februari 2015.

(17)

§118 Granskning av utskick av digitala handlingar

Dnr SN 2014/488

Ärendebeskrivning

Pwc har på uppdrag av kommunrevisionen granskat kommunens utskick av digitala handlingar.

De kontrollfrågor som uppställts är följande:

-Hämtas och hanteras aktuella mötesdokument endast via Form Pipe mötesapp?

-Kan dokumenten vidaresändas eller skrivas ut?

-Har kostnaderna för inköp av papper och kostnader av porto minskat?

-Har i princip all hantering av dokument i pappersformat försvunnit?

-Använder samtliga förtroendevalda läsplattor? Om inte, varför inte?

-Uppfattar de förtroendevalda systemet med läsplattor som användarvänligt?

Pwc:s bedömning:

Den revisionella bedömningen är att kommunstyrelsens och de kommunala nämndernas utskick av elektroniska handlingar i stort är ändamålsenliga men att det kvarstår vissa frågor.

Den första handlar om hantering av sekretessbelagd information där man i dagsläget inte skickar dokumenten digitalt.

Den andra handlar om man följer reglerna som antogs i samband med beslutet att införa systemet med läsplattor och digitala utskick. Det kan konstateras att dessa inte följs när det gäller möjligheten att skicka dokument vidare och att skriva ut dem.

Den tredje frågan handlar om kostnaderna har minskat och det konstateras av alla att så måste ha skett men det går inte att mäta till vilken utsträckning.

Yttrande

Socialnämnden anser att revisionens bedömninga är riktiga och håller med om dessa. I frågan om sekretessbelagda handlingar, som berör framför allt

Socialnämndens arbetsutskott är det dock inte bara sekretessfrågan som måste lösas utan även en säker koppling till verksamhetssystemet Procapita där utredningarna i individärendena skrivs. Om dessa handlingar i framtiden ska skicks digitalt via mötesappen krävs att ett gediget arbete är påbörjas.

Beslut

Socialnämnden beslutar att anta ovanstående yttrande och skicka det till kommunrevisionen.

(18)

nämndsledamöter.

(19)

§119 Granskning kring detaljplan för Lilla Beddinge 21:32m.fl., Trelleborgs kommun

Dnr SN 2014/478

Ärendebeskrivning

Samhällsbyggnadsnämnden har översänt detaljplan för Lilla Beddinge 21:32m.fl, Trelleborgs kommun, till nämnderna, för eventuellt yttrande

Syftet med detaljplanen är att möjligöra för småhusbebyggelse och radhus vid den västra infarten till Beddingestrand. Syftet är vidare att säkerställa kopplingar till omkringliggande bebyggelse och åkermark samt att bevara träddungen i planområdets sydvästra hörn. Syftet är också att säkerställa koppling till gång- och cykelvägen längs med riksväg 9.

Underlag:

Se bifogade filer

Yttrande

Socialnämnden har tittat på förslaget och har inget att erinra vad gäller detaljplan för Lilla Beddinge 21:32m.fl., Trelleborgs kommun

men vill att följande särskilt beaktas:

- tillgängligheten för äldre och funktionshindrade personer - trygghetsskapande aspekter i miljön

- barnperspektivet

Beslut

Socialnämnden beslutar att översända ovanstående yttrande till samhällsbyggnadsnämnden.

(20)

§120 Information - status på åtgärder gällande färdtjänsten

Dnr SN 2014/457

Ärendebeskrivning

Nämnden kommer att muntligt informeras om statusen på de krav som ställts på färdtjänsten.

Uppföljningar mot avtalet har gjorts och Taxi Trelleborg förväntas inkomma med kompletteringar senast den 15/12, gällande svarstider, sociala krav, samt fordonspark.

(21)

§121 Redovisning av versksamhetssiffror oktober- november 2014

Dnr SN 2014/75

Ärendebeskrivning

Nämnden delges verksamhetssiffror i bilaga.