Planbesked för
Del av Söderby Huvudgård 2:1, vid Gudöbroleden-Söderbyleden
Ortofoto med det aktuella området för ansökan om planbesked ungefärligt markerat.
Sammanfattning Bakgrund
Matvärlden AB har ansökt om planbesked för del av fastigheten Söderby Huvudgård 2:1 som ägs av Haninge kommun. Avsikten är att uppföra en byggnad för en dagligvarubutik och en tillhörande parkeringsanläggning.
Bruttoarea för byggnaden uppskattas till cirka 6 000 m2. Samtidigt ansöks om en markanvisning.
Förutsättningar
Läge och markförhållanden
Det aktuella markområdet ligger i korsningen Gudöbroleden-Söderbyleden, inom den kommunalägda fastigheten Söderby Huvudgård 2:1.
Gudöbroleden
73:an Ica Maxi
Biltema Port 73
Brand- station Söderb
yleden
Vendelsömalm Söderby
Haninge kommun, 136 81 Haninge
Området är idag obebyggt och utgörs av en grusplan, skogsmark samt cykelbana. I angränsning till planområdet finns en brandstation,
småhusbebyggelse inom området Vendelsömalm samt två
gator/genomfartsleder; Söderbyleden och Gudöbroleden. På andra sidan av Söderbyleden finns en företagspark med diverse företag, bensinstation mm.
Gällande planer
En bit av markområdet är planlagd som parkmark enligt gällande stadsplan S111 från 1982. En större del av markområdet är inte sedan tidigare är detaljplanelagt. En bit av markområdet, intill Gudöbroleden omfattas av byggnadsförbud mot allmänna vägar, enligt väglagen.
Markområdet ingår i utvecklingsprogrammet för den regionala stadskärnan (2011), och pekas där ut som ett halvcentralt läge av den regionala
stadskärnan.
I den gällande översiktsplanen ligger inte området inom de stationsnära förtätningszonerna utan pekas ut som gles stadsbygd.
Trafik, buller och risk
Det rådet byggnadsförbud enligt väglagen, utmed en bit av markområdet längs Gudöbroleden (Trafikverket är väghållare).
Området är bullerutsatt från de närliggande genomfartsvägarna.
I gällande översiktsplan pekas möjliga framtida spårnätsdragningar ut inom/genom markområdet. Gudöbroleden på sträckan som angränsar
området pekas ut som möjlig sträckning för stombusslinje. I framtiden kommer stombuss J trafikera Gudörboleden men den kan också eventuellt trafikera en del av Söderbyleden och detta måste beaktas så att god framkomlighet
säkerställs för bussen i omkringliggande trafiksystem och korsningspunkter.
Gudöbroleden pekas ut som sekundär led för farligt gods.
En regional cykelbana genomkorsar det aktuella markområdet. Just denna del har kommunen nyligen byggt om enligt standard för regionala cykelstråk.
Gång- och cykel har prio 1 i både ÖP och trafikstrategin.
Detta är en plats där trafiksituationen särskilt behöver beaktas. Det är en av fåtal platser i kommunen där kapacitetsproblem uppstår under vissa tider och dagar. Två trafikutredningar har tagits fram i syfte att studera den föreslagna handelsetableringens påverkan på trafiksituationen i området. Platsen har utretts mha en översiktlig trafikanalys där resultateten visar att det inte är en optimal plats för etablering. Resultatet visar att omkringliggande trafiksystem behöver åtgärdas.
En trafikanalys har tagits fram av M4 Traffic på uppdrag av Haninge kommun.
De trafiksimuleringar som genomförts visar att dagens vägnät inte har
kapacitet för ökad trafiken på cirka 2000 fordonsrörelser per vardagsdygn som handeln antagits innebära. Av de tre alternativ som här studerats har endast ett alternativ, alternativ C, tillräcklig kapacitet då dagens signalreglerade korsning vid Söderbyleden/Vendelsövägen byggs om till en 2- fältig cirkulationsplats. De övriga alternativen innebär ett överbelastat vägnät. I utredningen har den nya handeln studerats endast som ett tillägg till dagens trafik. Hur en ökad befolkning och eventuella åtgärder i omkringliggande vägnät kan påverka möjligheterna för ny handel i studerat läge på längre sikt har inte analyserats.
En ytterligare utredning PM Trafik, av VAP 2019 på uppdrag av Matvärlden AB har också tagits fram. Trafikutredningens syfte är att ta fram ett material som ur ett trafikperspektiv kan utgöra underlag för beslut om etableringens lämplighet. Trafiksystemet i området är högt belastat men den samlade bedömningen är att att det finns goda argument för att kunna gå vidare med planerna för butiksetableringen, utifrån ett trafikperspektiv. Nedan följer utredningens bedömningar av etableringens konsekvenser på vägnätet samt förslag till utformning:
Butiken kommer att alstra mycket trafik men alstringen av tillkommande trafik bedöms bli begränsad. De stora trafikflödena i det omgivande trafiknätet betraktas som en potential för den nya butiken. Närliggande större handelsetableringar såsom ICA Maxi gör att potentiella kunder befinner sig i området och en viss omfördelning av dessa kan förutses.
Butikens föreslagna läge blir bostadsnära med bra kopplingar i gång- och cykelvägnätet. Kundrörelserna för övriga av Matvärldens butiker består till stor del av lokala rörelser inom butikens primära
upptagningsområde. Detta förhållande kommer att begränsa andelen bilresor något till den nya butiken.
Matvärldens nuvarande kundsegment består av personer med något lägre bilinnehav än den genomsnittliga i riket och inköpsmönstret är även sådant att maxbelastningarna inte sammanfaller med det övriga vägnätets mest belastade tidpunkter. Båda dessa aspekter bidrar till att minska belastningarna på vägnätet runt den föreslagna butiken.
Butiken kommer att medföra viss omfördelning av befintliga
trafikmängder i cirkulationsplatsen vid väg 260 som kan ge korsningen bättre balans mellan olika ben i rondellen.
De om- och nybyggnationer som utförts under senaste åren har ökat kapaciteten samtidigt som överflyttning av trafik har minskat
belastningen i korsningarna på väg 260.
Anslutningarna till den nya butiken bör ha en funktion med flera
alternativ för att minska punktbelastningarna i korsningspunkterna med det allmänna vägnätet.
Haninge kommun, 136 81 Haninge
Inom ramen för arbete med kommunens trafikplan analyseras också detta område (Söderbyleden och del av Gudöbroleden) avseende olika
vägutformningar, trafikflöden osv. Rekommendationen är att en fördjupad utredning behöver tas fram samt att i denna fördjupande utredning behöver ta hänsyn tas till planerad exploatering i omkringliggande områden, synpunkter från berörda (Trafikverket, Räddningstjänst andra befintliga verksamheter i området etc).
Miljö, geoteknik och vattenfrågor
Områdets recipient är Drevviken som är en känslig recipient drabbad av bland annat övergödning. Recipienten omfattas av en miljökvalitetsnorm fastställd till 2027 då Drevviken ska uppnå både god ekologisk och god kemisk status. I dagsläget uppnår Drevviken ej god ekologisk eller god kemisk status.
Strax söder om markområdet samt utmed Gudöbroleden finns en lågpunkter som riskerar att svämmas över. Enligt underlag från MSB och översiktsplanen utgörs området delvis, i söder, av ett ras- och skredriskområde, med
potentiella stabiliseringsproblem.
Markområdet ligger inte inom vattenskyddsområde. Större delen av markområdet utgörs av skyddsvärd grundvattenförekomst enligt EU:s vattendirektiv
Det aktuella markområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten, spill och dagvatten. Det finns en ledningsdelare mellan små nät inom området. Dagvattendiken finns längs med Gudöbroleden.
Området för planförfrågan har flera gånger pekats ut som lämpligt för
fördröjning och rening av dagvatten. Betydelsen av dagvattenåtgärder inom området beskriv bland annat i två större utredningar, Lokalt åtgärdsprogram för Drevviken och Hydraulisk modell Norrby gärde – nulägesrapport och
förslag till åtgärder.Åtgärdsprogrammet är ett samarbete mellan de kommuner som ligger inom Drevvikens avrinningsområde och fastställer vilka åtgärder som krävs för att Drevviken ska nå miljökvalitetsnormen för god ytvattenstatus till 2027. En av de utpekade åtgärderna är placerad på det aktuella området.
Området bör därför reserveras för dagvattenåtgärder. En hydraulisk modell över dagvattennätet i Norrby gärdes avrinningsområde, där aktuellt område ingår, visar att stora delar av ledningsnätet saknar kapacitet att ta emot dagvatten från ny bebyggelse/hårdgjorda ytor eller extrem nederbörd. För att möjliggöra exploatering och för att arbeta förebyggande med
klimatanpassning krävs därför en rad åtgärder i dagvattensystemet. En av dessa åtgärder föreslås ligga på det aktuella området.
Natur-, rekreation- och kulturvärden
Det finns inga idag kända utpekade naturvärden. Området utgör en grön kantzon med vegetation som avskärmar den befintliga
radhus/villabebyggelsen från Gudöbroleden. Det finns inga kända fornminnen eller andra kulturvärden inom markområdet
Miljö och hälsa
Det finns ett potentiellt förorenat område (ej riskklassat) vid angränsande brandstation.
Markområdet ligger inte inom känt radonriskområde.
Planavdelningens bedömning
Utifrån rådande förutsättningar bedömer planavdelningen att platsen inte är lämplig för föreslagen etablering. Förslaget läge överensstämmer inte med översiktsplanen eller utvecklingsprogrammets intentioner. Markområdet har svåra förutsättningar för att bebyggas avseende geotekniska förhållanden och översvämningsrisk. Området kan ur miljöhänsyn få en viktig strategisk
betydelse för dagvattenhantering. Planförslaget innebär att större förändringar i vägnätet behövs för att det inte ska komma att bli överbelastat.
Framkomligheten till den angränsande brandstationen kan också komma att påverkas samt trafiksituationen för omgivande bostäder. Ur
stadsbyggnadssynpunkt blir det en stor miljöpåverkan för omgivande
småskalig bostadsbebyggelse. Vidare finns riskfrågor kopplat till närheten av väg som utgör sekundär led för farligt gods samt ett rådande byggnadsförbud.
Planavdelningen är generellt positiv till handelsetableringar i Haninge som kan bidra till ett hållbart resande och ett enkelt vardagsliv. Handel bör placeras centralt och strategiskt, nära kollektivtrafik och cykelstråk och så att
parkeringsplatser kan samnyttjas. Ett läge och en utformning där handelsbebyggelsen kan bidra till trygghet och attraktivitet i ett område
rekommenderas. Mångfunktionell och tät bebyggelse, med exempelvis handel i bottenvåning, i enlighet med stadsutvecklingsplanen, förordas i centrala lägen såsom Handen-Brandbergen. Stora markparkeringar bör här undvikas.
Lämpliga platser att som planavdelningen rekommenderar Matvärlden att studera närmare är inom befintliga centrumbildningar såsom Haninge centrum, Brandbergens centrum, Port 73, Vega och Jordbro centrum.
Underlag för beslut
Översiktsplan 2030, antagen 2016.
Stadsutvecklingsplan för Haninge stad, antagen 2018.
Utvecklingsplan för den regionala stadskärnan, antagen 2011.
Stadsplan S111, laga kraft 1982.
Ekosystemtjänster i Haninges regionala stadskärna, 2016-07-16.
Cykelplan för Haninge kommun, 2018.
Haninge kommun, 136 81 Haninge
Trafikanalys, ny handel öster om Söderbyleden, M4 Traffic, 2019 PM Trafik, VAP, 2019
Lokalt åtgärdsprogram för Drevviken, 2018
Hydraulisk modell Norrby gärde – nulägesrapport och förslag till åtgärder, 2017.
Haninge kommuns Dagvattenstrategi, antagen 2016-09-12.
Stadsbyggnadsförvaltningens förslag
Kommunen kommer inte att arbeta fram ett förslag till detaljplan för det ändamål ansökan avser.
………. ……….
Magnus Runesson, Anna Härlin
Planchef Handläggare/tjänsteman
