Haninge kommun, 136 81 Haninge
Planbesked för del av Brandbergen Söderby 2:23 m.fl.
Ansökan gäller område 1 och 2 men intresse uttrycks även för att i senare skede utveckla övriga markerade områden.
Sammanfattning
Fastighetsbolaget Victoria Park AB har ansökt om planbesked för ett område intill Brandbergen centrum, huvudsakligen inom fastigheten Söderby 2:23. Ansökan gäller delområde 1 och 2 i kartan där bolaget vill förtäta för att tillskapa fler bostäder. Victoria Park förvärvade under 2019 Akelius tidigare bostadsbestånd i Brandbergen som omfattar ca 2 140 lägenheter. Föreslagen förtätning bedöms vara i linje med kommunens
översiktsplan, stadsutvecklingsplan för Haninge stad samt Utvecklingsprogrammet för Brandbergen.
Bakgrund
Fastighetsbolaget Victoria Park förvärvade under 2019 Akelius tidigare bostadsbestånd i Brandbergen omfattande ca 2 140 lägenheter i främst nordöstra delen av stadsdelen.
Bolaget har genom ansökan om planbesked uttryckt önskemål om att förtäta och
utveckla delar av sitt befintliga bestånd. Ansökan gäller två delområden i nära anslutning till Brandbergen centrum, huvudsakligen inom fastigheten Söderby 2:23. På längre sikt är man intresserad av en mer omfattande förtätning i stadsdelen vilket dock inte behandlas i detta planbesked.
Förtätning föreslås inom markerat område ett och två.
Inom delområde ett föreslås ny bebyggelse som möter Brandbergsleden och busstorget med lokaler i bottenvåningen. Inom delområde två föreslås förtätning huvudsakligen mellan befintliga skivhus längs med Solringen, gång- och cykelstråket söder om centrumanläggningen och Brandbergsskolan.
Kommunen påbörjade 2018 ett arbete med att ta fram ett planprogram för delar av Brandbergen. Programmet fokuserar på att utreda förutsättningarna för att förtäta och utveckla omgivande trafikleder till stadsmässiga gator samt förstärka sambanden med Handen och centrala stadskärnan. Planbeskedet berör en mindre del av
planprogramområdet. Arbetet med planprogrammet är just nu pausat.
Förutsättningar
Brandbergen uppfördes under åren 1969 - 1976 på tidigare obebyggd mark och utgjorde en del av miljonprogrammets omfattande bostadsbyggande. Stadsdelens centrala delar domineras av flerbostadshus i varierande skala medan radhus- och småhusområden breder ut sig runt omkring. Centrala Brandbergen omgärdas av en matarled som trafikförsörjer området men som också tydligt separerar flerbostadshusen från
Haninge kommun, 136 81 Haninge
omgivande småhusområden. Stadsbilden domineras av de högre skivhus i omkring åtta våningar som syns vida omkring. Centralt i stadsdelen breder Brandbergsparkens stora gröna ytor ut sig vilka utgör en viktig kvalitet för omgivande bostadskvarter.
Brandbergens centrum utgör ett nav i stadsdelen med service, butiker och biograf.
Centrumområdet står inför en omfattande förnyelse med utbyggnad av kommersiella lokaler och omkring 400 nya bostäder i enlighet med detaljplan D 263 som vann laga kraft 2017 och har genomförandetid till 2022. Byggnationen förväntas påbörjas under 2020.
Översiktsplan
Haninge kommuns översiktsplan antagen 2016 anger i en av planens centrala utbyggnadsstrategier att Brandbergen ska förtätas i centrumnära lägen samt längs huvudgator. Brandbergens centrumområde bestående av främst inomhusgallerian är definierat som tät stadsbygd medan omgivande kvarter är definierat som gles eller medeltät stadsbygd. Vidare beskrivs i översiktsplanen att Brandbergsparken är ett viktigt grönstråk som bör fortsätta utvecklas som sådant.
Fördjupad översiktsplan
Stadsutvecklingsplan för Haninge stad antagen 2018 anger att ny bebyggelse i
Brandbergen ska prioriteras kring centrum och de omgivande trafiklederna som föreslås omvandlas till mer stadsmässiga och promenadvänliga gator. Föreslaget planområde är definierat som tät eller medeltät stadsbygd. Stadsutvecklingsplanen uttrycker även behovet av att stärka Brandbergens kollektivtrafikförsörjning samt knyta stadsdelen närmare Handen genom bl.a. en överdäckning av väg 73.
Utvecklingsprogram
Enligt Brandbergens utvecklingsprogram antaget 2016 upplevs Brandbergens centrumområde som slitet av de boende och programmet föreslår ett tillskott av
bostäder, service och verksamheter kring centrum. Brandbergsleden föreslås omvandlas till stadsgata och en välkomnande entré till stadsdelen. Föreslaget planområde definierat som utvecklingsområde för b.la. bebyggelseutveckling.
Detaljplaner
Större delen av föreslaget planområde är en del av stadsplan S 55 antagen 1971. Mindre delar berör också detaljplan D 232 antagen 2013 samt D 267 antagen 2017. D 267 har gällande genomförandetid till 2022-10-20. Föreslagen förtätning kräver planändring.
Övrigt
Under 2019 genomfördes en kulturmiljöinventering av Brandbergen som en del av arbetet med kommunens kulturmiljöprogram. Inventeringen som utgör ett
kunskapsunderlag definierar hela Brandbergen som ett särskilt värdefullt
bebyggelseområde i enlighet med Plan- och bygglagens bestämmelser. Området får därmed inte förvanskas och särskild hänsyn behöver tas till befintliga värden.
Karakteristiska egenskaper som lyfts fram är bl.a. områdets plan- och grönstruktur där stadsdelens tydliga funktionsdelning med trafikseparering, den omsorgsfullt planerade parkmiljön och centrumanläggningens funktion är viktiga uttryck.
Områdets dagvatten avrinner mot Drevviken delvis genom Lycksjöns avrinningsområde.
Drevviken har otillfredsställande ekologisk status och fastställd miljökvalitetsnorm om att uppnå god status senast 2027. Föreslaget planområde är relativt högt beläget men lokala lågpunkter behöver hanteras för att undvika översvämningsrisk. En kapacitetsutredning behöver göras för stadsdelens spillvatten.
Brandbergen är trafikseparerat vilket innebär att stora områden är fredade från biltrafik.
Samtidigt har Brandbergsleden och övriga matarleder en storskalig utformning som leder till barriäreffekter. Inne i stadsdelen förekommer olovlig körning på delar av gång och cykelstråken. Den offentliga miljön är i flera delar av Brandbergen i behov av upprustning.
Planavdelningens bedömning
Att tillföra nya bostäder som förstärker Brandbergen centrum som viktigt nav i
stadsdelen bedöms vara i linje med kommunens översiktsplan, stadsutvecklingsplan för Haninge stad samt Brandbergens utvecklingsprogram. Planavdelningen ställer sig därmed positiv till att utreda förutsättningarna för ny bebyggelse och stadsutveckling i ett
detaljplanearbete. Eftersom delområde ett i ansökan ingår i det planprogram för delar av Brandbergen som påbörjades 2018 bör det övervägas om inte hela föreslagen
planläggning ska inkluderas i planprogrammet. Syftet med planprogrammet är att ta ett helhetsgrepp och samordna komplexa stadsbyggnadsfrågor som är svåra att hantera i enskilda detaljplaner för att därmed säkra en genomtänkt utveckling av stadsdelen.
Det föreslagna planområdet har ett centralt och strategiskt läge i Brandbergen precis intill centrumanläggningen och det blir vid planläggning viktigt att studera hur en förtätning kan bidra till att levandegöra stadsmiljön och stärka de offentliga rummen så att Brandbergens centrum ytterligare tydliggörs som publik mötesplats i stadsdelen. I planarbetet bör det studeras hur ny bebyggelse kan utformas för att skapa nytt stadsliv och minska storskaligheten i befintliga strukturer. Nya bostäder samt lokaler i
bottenvåning kan öka utblickarna och stärka tryggheten i det offentliga rummet.
Haninge kommun, 136 81 Haninge
Samtidigt behöver ett planprojekt hantera de allmänna platserna så att de rustas upp och blir attraktiva, vistelsevänliga miljöer.
I och med att Brandbergen utpekats som särskilt värdefullt bebyggelseområde kommer planområdets känslighet och dess karaktäristiska kulturmiljövärden behöva utredas och tydliggöras av antikvarisk kompetens så att befintliga värden kan tas till vara och inte förvanskas.
Delområde ett i ansökan berör Brandbergsledens omvandling till stadsgata och framtida gatusektion vilket också är en fråga för aktuellt planprogramsarbete. Inom delområde två kommer angöringen till föreslagen bebyggelse och utformningen av stråket söder om centrumanläggningen blir centralt att hantera. Brandbergsparkens koppling till
centrumområdet är idag otydlig och eventuell ny bebyggelse i anslutning till parken och dansbanan får inte försvaga kopplingen. Planarbetet bör hantera hur entrén till parken och grönstråket söderut kan förstärkas. Hur parkering ska lösas för att bidra till en bra bostads- och stadsmiljö behöver också studeras, parkeringssituationen är idag besvärlig i delar av det befintliga beståndet i Brandbergen. Ett flertal ytterligare frågor som t.ex.
exploateringsgrad, dagvattenhantering, trafik och buller kommer behöva utredas vidare i ett framtida planarbete.
Underlag för beslut
Översiktsplan 2030, antagen 2016-11-07
Stadsutvecklingsplan för Haninge stad, antagen 2018-04-16 Brandbergens utvecklingsprogram, antaget 2016-03-21 Kulturmiljöprogram 2020-2030, antaget 2019-09-09 Stadsbyggnadsförvaltningens förslag
Fastighetsbolaget Victoria Park ges i besked att kommunen är beredd att arbeta fram ett förslag till detaljplan som innebär förtätning och stadsutveckling i enlighet med
ovanstående inriktning.
En detaljplan beräknas kunna antas 2026.
……… ………
Lise Langseth Anders Nordenskiöld
Tf Planchef Handläggare
