Plats och tid Kommunhuset, Vara kl. 08.00-12.45
Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf.
Irene Karlsson (C) Per Gunnarsson (M)
Övriga deltagande Pia Bäckdal, ekonom § 87
Ingela Näslund, utredare § 88, 92, 102 Irene Nelander, chef elevhälsan § 92 Birgitta Vallin, rektor § 90, 91
Maria Mjörnestrand, utvecklingsl § 93,94 Gunlög Thorstensson, biblioteks- kulturchef § 99, 102
Nina Schmidt, bildningschef Inger Gustafsson, sekreterare
Justerare Irene Karlsson
Justeringens plats och tid Bildningsförvaltningen 2012-08-27 kl. 15.30
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 87-102
Inger Gustafsson
Ordförande
Carl-Uno Olsson
Justerare
Irene Karlsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Bildningsnämndens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2012-08-21
Datum för anslagets upp-
sättande 2012-08-27
Datum för anslagets
nedtagande 2012-09-18
Förvaringsplats för proto-
kollet Bildningsförvaltningen
Underskrift
Innehållsförteckning
Budget 2013 ... 2
Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg, Ströms Slott AB ... 3
Bidrag till pedagogisk omsorg i enskild regi 2012 ... 10
Information om Lärcenters insatser med anledning av Asko:s flytt ... 11
Samverkansavtal Vuxenutbildning Skaraborg, etapp 2 ... 12
Begäran om ersättning/kompensation för brister i särskoleplacering ... 13
Verksamhetsplan i A3-format ... 16
Information ”Vara lyfter skolan” ... 17
Detaljplan för Vedum 3:57 m.fl. Vedum Kök & Bad i Vedums tätort .... 18
Samråd, detaljplan för del av Vara 25:1, Badhus m.m. i Vara tätort ... 19
Samråd, detaljplan för fastigheten Anden 1 i Vara tätort ... 20
Dialogforum ... 21
Bidragsutredningen ... 22
Anmälan ... 23
Kurser och konferenser ... 24
Information ... 25
AU § 87 Dnr 48/2012 041
Budget 2013
Beslut
Förvaltningen får i uppdrag att se över vilka besparingar som är möjliga att göra.
_________
Ekonom Pia Bäckdal redovisar ramtilldelningen och hur uppräkning av budget 2013 gjorts.
Arbetsutskottet diskuterar förutsättningar inför budget 2013.
_________
AU § 88 Dnr 38/2012 718
Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg, Ströms Slott AB
Förslag till beslut
1. Bildningsnämnden godkänner Ströms Slott AB som huvudman för enskild pedagogisk omsorg under förutsättning att utdrag ur belastningsregistret för den pedagogiska ledningen, uppgifter om köhantering samt en över- siktlig ekonomisk kalkyl lämnas in senast en månad innan planerad verk- samhetsstart.
2. Beslut om bidragsrätt för varje enskilt familjedaghem (enskild pedagogisk omsorg) beviljas under förutsättning att verksamheten inte innebär påtag- ligt negativa följder för den kommunala barnomsorgen, samt att ansökan kompletteras för varje specifikt familjedaghem med uppgifter om lokaler, barngrupper och personal senast tre månader innan planerad verksamhets- start.
3. Bidrag lämnas för högst 20 barn i Vara kommun.
4. Beslutet är giltigt ett år från beslutsdatum.
5. Bildningsnämnden delegerar till nämndens arbetsutskott att granska samt att besluta om rätt till bidrag för varje specifikt familjedaghem.
________
Bakgrund
Ströms Slott AB inkom den 24 maj 2012 med en ansökan om driva familjedag- hem i enskild regi för 60 barn.
Beredning
Ansökan har granskats av bildningsförvaltningens utredare utifrån de kvalitets- krav som uppställs i skollagen samt som gäller för motsvarande kommunal verksamhet.
Sammanfattning av Ströms Slott AB:s ansökan
I sin ansökan uppger Ströms Slott AB att de som huvudman bedriver och an- svarar för pedagogisk omsorg. De erbjuder pedagogisk omsorg för de barn vars vårdnadshavare har rätt till barnomsorg från 1 års ålder till och med vår- terminen det år som barnet fyller 13 år. Maxtaxa kommer att tillämpas.
Utbildning och erfarenhet
Huvudmannen för verksamheten är Ströms slott AB med Magnus Olsson som VD. I ansökan anges att Magnus Olsson har 10 års erfarenhet som kommunal
skolledare i olika befattningar med ansvar för allt från familjedaghem, förskola, grundskola och gymnasieskola. Bolaget bedriver i dagsläget enskild pedagogisk omsorg i flera andra kommuner.
Ströms Slott AB anställer dagbarnvårdare som bedriver omvårdnad samt sti- mulerar barns utveckling och lärande. De uppger att de regler som finns i skol- lagen tillämpas och personalen som anställs har sådan utbildning eller erfaren- het att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan till- godoses.
Lokal
Den pedagogiska omsorgen kommer att bedrivas i de anställda dagbarnvårdar- nas egna hem.
Barngrupper
Barngrupperna varierar i storlek utifrån barnens behov och barngruppens sammansättning. Ett riktmärke kan vara 3-8 barn, inklusive den anställdes egna barn, beroende på barnens ålder, vistelsetid och lokalens beskaffenhet.
Öppettider
Ströms Slott AB tillämpar samma öppettider som kommunen. Föräldrarnas omsorgsbehov är styrande.
Vägledande för verksamheten
I ansökan bifogas ett dokument med verksamhetsidé och pedagogisk inriktning som anger att verksamheten i första hand utgår från läroplanen för förskolan (Lpfö 98) och FN:s barndeklaration. Inom ramen för styrdokumenten finns det utrymme för varje familjedaghem att sätta sin egen prägel på verksamheten.
I dokumentet har några centrala begrepp valts ut som verksamheten ska foku- sera på; självkänsla, relationer, konflikter, leken, skapande och motorik, språk- utveckling samt barns inflytande.
Till ansökan bifogas:
Registreringsbevis från Bolagsverket
F-skattbevis
Stiftelseurkund
Bevis från bank att bank-/plusgiro tillhör företaget
Verksamhetsidé och pedagogisk inriktning
Likabehandlingsplan
Checklista för barnsäkerhetsrond
Rutiner för egenkontroll av livsmedel
Handlingsplan för första hjälpen och krissituationer
Rutiner för stödinsatser
Rutiner för anmälan till socialtjänsten
Anmälan olycksfall, tillbud och kränkningar för barn/elev i förskola, peda- gogisk omsorg, grundskola och fritidshem
Lagar/Styrdokument och riktlinjer
I kapitel 25 i skollagen finns bland annat bestämmelser om pedagogisk omsorg som erbjuds istället för förskola eller fritidshem.
Enligt 25 kap 2§ ska den pedagogiska omsorgen genom pedagogisk verksam- het stimulera barns utveckling och lärande. Verksamheten ska utformas så att den förbereder barnen för fortsatt lärande. Den pedagogiska omsorgen ska, enligt 25 kap 6§, utformas med respekt för barnets rättigheter och i överens- stämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformas så att den främjar allsidiga kontakter och social gemen- skap.
Den pedagogiska omsorgen ska, enligt 25 kap 7§, bedrivas i ändamålsenliga lokaler i grupper med en lämplig sammansättning och storlek. För bedrivande av verksamheten ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodo- ses.
Enligt 25 kap 8§ ska kommunen systematiskt följa upp och utvärdera den pe- dagogiska omsorgen. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i den pedagogiska omsorgen ska kom- munen se till att nödvändiga åtgärder vidtas.
Enligt 25 kap 10§ skollagen har enskild huvudman som bedriver pedagogisk omsorg rätt till bidrag om:
1. huvudmannen bedöms ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäl- ler för motsvarande offentlig verksamhet,
2. verksamheten inte bedöms innebära påtagliga negativa följder för kom- munens motsvarande verksamhet,
3. verksamheten är öppen för alla barn som en kommun ska sträva efter att erbjuda motsvarande verksamhet, med undantag för barn som hemkom- munen har beslutat att inte lämna tilläggsbelopp för och
4. avgifterna inte är oskäligt höga.
Förvaltningens ståndpunkt Huvudmannaskap
En enskild huvudman ska uppfylla flera krav för att få ett godkännande samt rätt till bidrag för att bedriva enskild pedagogisk omsorg. Ett sådant krav är att huvudmannen ska följa samma regler som gäller för motsvarande offentlig verksamhet. Ledningen ska ha goda kunskaper om pedagogisk verksamhet och huvudmannen ska också ha kunskap om de regler och avtal som gäller för verksamheten enligt skollagen och socialtjänstlagen. Förvaltningen kräver även att verksamheten förbinder sig att delta i den systematiska uppföljning och utvärdering som kommunen är skyldig att genomföra.
I ansökan uppges att huvudmannen, Ströms slott AB med Magnus Olsson som VD har en gedigen erfarenhet som pedagogiskt skolledare och att bolaget i dagsläget bedriver enskild pedagogisk omsorg i flera andra kommuner. Till ansökan har bifogats handlingar som styrker syfte och uppdrag i form av regi-
streringsbevis från Bolagsverket, F-skattbevis, stiftelseurkund samt bevis från bank att bank-/plusgiro tillhör företaget.
Förvaltningen bedömer att huvudmannen för verksamheten uppfyller de krav som ställs för uppdraget. Utdrag ur belastningsregistret för den pedagogiska ledningen har dock inte lämnats i ansökan och en förutsättning för godkän- nande är att detta lämnas in senast en månad innan beräknad verksamhetsstart.
Pedagogisk verksamhet
Den pedagogiska omsorgen ska erbjuda en god pedagogisk verksamhet som är säker, trygg och med ett innehåll som tillgodoser barnets behov av både om- sorg och lek. Det är av största vikt att den pedagogiska verksamheten ska sti- mulera barns utveckling och lärande samt förbereda barnen för fortsatt lä- rande.
I ansökan bifogas ett dokument som presenterar verksamhetsidé och den pe- dagogiska inriktningen. Till ansökan bifogas även till exempel likabehand- lingsplan, rutiner för stödinsatser, handlingsplan för första hjälpen och krissitu- ationer samt andra dokument och rutiner.
Den pedagogiska inriktningen är, enligt vad som angivits i ansökan, i enlighet med de krav som ställs i författningarna.
Lokaler
Den pedagogiska omsorgen ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler, vilket inne- bär att de ska ge möjlighet till en pedagogisk verksamhet i linje med styrdoku- mentens krav.
I ansökan anges att den pedagogiska omsorgen kommer att bedrivas i de an- ställda dagbarnvårdarnas egna hem och till ansökan har bifogats en checklista för barnsäkerhetsrond
Eftersom verksamheten ännu inte har startat finns idag inga uppgifter om vilka specifika lokaler verksamheten ska bedrivas i. Förvaltningen kan inte göra nå- gon bedömning av lokalerna innan ansökan kompletterats med beskrivning av de bostäder som ska användas i verksamheten, dokumentation från utförd barnsäkerhetsrond samt utlåtande från fristående brandkonsult för varje speci- fikt familjedaghem. Kompletterande handlingar ska lämnas in till förvaltningen senast en månad innan beräknad verksamhetsstart. Förvaltningen kommer även att göra en inspektion av lokalerna innan godkännande.
Barngrupper
Den pedagogiska omsorgen ska bedrivas i grupper med en lämplig samman- sättning och storlek.
I ansökan anges att barngrupperna kommer att variera i storlek utifrån barnens behov och barngruppens sammansättning.
Eftersom verksamheten ännu inte har startat finns idag inga uppgifter om barngrupperna och dess sammansättning. Förvaltningen kan inte göra någon bedömning av barngrupperna innan ansökan kompletterats med uppgifter om barngruppernas sammansättning och storlek för varje enskilt familjedaghem.
Kompletterande uppgifter ska lämnas in till förvaltningen senast en månad innan beräknad verksamhetsstart.
Personal och kompetens
Det ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets be- hov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses.
I sin ansökan uppges att Ströms Slott AB anställer dagbarnvårdare utifrån de regler som finns i skollagen.
I ansökan finns inga uppgifter om vilken specifik personal som ska arbeta i verksamheten och vilken utbildning och erfarenhet de har. Det finns ej heller registerutdrag från belastningsregistret. Förvaltningen kan inte göra någon be- dömning av personalens lämplighet innan ansökan kompletterats med utbild- ningsbevis, intyg om relevant arbetslivserfarenhet samt utdrag ur polisens be- lastningsregister för varje specifik dagbarnvårdare. Kompletterande handlingar ska lämnas in till förvaltningen senast en månad innan beräknad verksamhets- start.
Följder för kommunens motsvarande verksamhet Kommunal pedagogisk omsorg
Den enskilda pedagogiska omsorgen får inte, enligt skollagen 25 kap 10§, inne- bär påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet.
I sin ansökan söker Ströms Slott AB om tillstånd för att bedriva verksamhet för 60 barn.
I skollagen 25 kap 2 § anges att kommunen ska sträva efter att erbjuda pedago- gisk omsorg i stället för förskola eller fritidshem om barnets vårdnadshavare önskar det. I Vara finns idag två kommunalt anställda dagbarnvårdare med sammanlagt 18 barn.
Förvaltningen bedömer att det kan bli svårt att få ett barnunderlag som räcker till både kommunal och enskild verksamhet. En följd för den kommunala verk- samheten kan då bli att det kommer att saknas underlag för att kunna ha kvar de kommunala dagbarnvårdarna. Den påtagliga negativa effekten skulle i så fall innebära att kommunala dagbarnvårdare ej längre kommer att kunna erbjudas som barnomsorgsform.
Kommunens förskoleverksamhet
Kommunen har enligt skollagen 8 kap 3-7§§ skyldighet att erbjuda alla barn, från och med ett års ålder, förskola om deras föräldrar arbetar, studerar eller om barnet har eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Från och med höstterminen det år barnet fyller tre år ska barnet erbjudas avgiftsfri för- skola under minst 525 timmar om året. Även barn till arbetslösa föräldrar och barn vars föräldrar är hemma med annat barn i familjen har rätt till minst 15 timmars barnomsorg i veckan.
Kommunen bedriver idag förskoleverksamhet på 8 förskolor spridda över hela kommunen och har omkring 600 barn inskrivna i verksamheten. Ett par av förskolorna är små med omkring 40 barn vardera. Ströms Slott AB ansöker om tillstånd för att bedriva verksamhet för 60 barn, vilket skulle innebära att kommunen behöver minska sin verksamhet med motsvarande volym. Konse- kvensen kan bli att de små förskolorna inte blir möjliga att driva på grund av ett minskat barnantal. Den märkbara negativa effekten skulle i så fall bli att kommunen inte skulle ha möjlighet att bedriva förskoleverksamhet i dessa de-
lar av kommunen och att avståndet till närmsta förskola kommer att öka för familjerna i dessa områden.
Med anledning av de negativa följderna för de kommunala verksamheterna så föreslås godkännandet begränsas till högst 20 barn i stället för de 60 som Ströms Slott AB ansökt om. Nämnden förbehåller sig också rätten att avslå rätten till bidrag för ett eller flera familjedaghem om de bedöms innebära att kommunen får påtagliga svårigheter att bedriva kommunal barnomsorg i den eller de delar av kommunen som ansökan avser.
Öppenhetskravet
Den enskilda pedagogiska omsorgen ska, enligt skollagen 25 kap 10§, vara öp- pen för alla barn som kommunen erbjuder motsvarande verksamhet för.
Ströms Slott AB har i sin ansökan uppgett att de erbjuder pedagogisk omsorg för de barn vars vårdnadshavare har rätt till barnomsorg från 1 års ålder till och med vårterminen det år som barnet fyller 13 år och att de tillämpar samma öppettider som kommunen.
Öppenhetskravet bedöms, enligt vad som angivits i ansökan, vara i enlighet med de krav som ställs i författningarna.
Däremot saknas uppgifter om köhantering. Bildningsförvaltningen är positiv till att enskild verksamhet ingår i det kommunala kösystemet. Huvudmän som önskar ingå i det gemensamma kösystemet ska meddela bildningsförvaltningen.
Enskild verksamhet som inte är med i kommunens gemensamma kösystem ska ha egna dokumenterade köregler. Ansökan ska kompletteras med de egna do- kumenterade köreglerna alternativt uppgifter om att man önskar ingå i kom- munens köhantering. Kompletterande uppgifter ska lämnas in till förvaltningen senast en månad innan beräknad verksamhetsstart.
Avgifter och ekonomi
Avgifterna får, enligt skollagen 25 kap 10§, inte vara oskäligt höga.
I ansökan anges att maxtaxa kommer att tillämpas, vilket är i enlighet med de krav som ställs i författningarna.
Däremot saknas en översiktlig kalkyl (intäkter och kostnader för det första verksamhetsåret) i ansökan, vilket innebär att förvaltningen inte kan bedöma verksamhetens hållbarhet ur ett ekonomiskt perspektiv. Översiktlig kalkyl ska lämnas in till förvaltningen senast en månad innan beräknad verksamhetsstart.
Sammanvägd bedömning
Förvaltningens sammanvägda bedömning är att Ströms slott AB uppfyller kra- ven för att få ett övergripande godkännande som huvudman.
För att få rätt till bidrag behöver dock ansökan kompletteras för varje specifikt familjedaghem (enskild pedagogisk omsorg) med uppgifter om lokaler, barn- grupper och personal.
Vid granskning av varje specifikt familjedaghem (enskild pedagogisk omsorg) kommer en bedömning göras av att följande krav uppfylls:
att de anställda dagbarnvårdarna har utbildning för pedagogiskt arbete med barn och/eller relevant erfarenhet av pedagogiskt arbete med barn,
att barngruppen har lämplig sammansättning och storlek,
att lokalerna är ändamålsenliga,
samt att verksamheten inte innebär påtagliga negativa följder för den kommunala barnomsorgen.
Förvaltningen föreslår att beslutanderätten rörande rätt till bidrag för varje specifikt familjedaghem delegeras till bildningsnämndens arbetsutskott.
_________
AU § 89
Bidrag till pedagogisk omsorg i enskild regi 2012
Förslag till beslut
Bildningsnämnden fastställer bidragsbelopp för pedagogisk omsorg 1-13 år i enskild regi.
_________
Bakgrund
Följande förslag till bidragsbelopp för pedagogisk omsorg föreligger:
Personalkostnad, omkostnadsersättning 3 602
Administrativ bidrag 1% 36
Moms 6% 218
Bidrag/barn och månad 3 856
Bidrag om Vara kommun tar in avgiften
Personalkostnad, omkostnadsersättning 4 333
Administrativ bidrag 1% 43
Moms 6% 263
Bidrag/barn och månad 4 639
________
AU § 90
Information om Lärcenters insatser med an- ledning av Asko:s flytt
Rektor Birgitta Vallin informerar om kraftsamlingen kring Asko:s flytt i pro- jektet VARAframåt och utbildningsinsatserna som vuxenutbildningen kan er- bjuda.
_________
AU § 91 Dnr 1/2011 615
Samverkansavtal Vuxenutbildning Skaraborg, etapp 2
Förslag till beslut
Bildningsnämnden beslutar att anta Samverkansavtal Skaraborg för vuxenut- bildning, etapp 2 att gälla fr.o.m. 1 januari 2013.
________
Bakgrund
2011 tecknades ett samarbetsavtal för vuxenutbildning i Skaraborg. I avtalet stod att det skulle revideras och presenteras som et avtal, etapp 2 senast sex månader före nuvarande avtals utgång. De paragrafer som skulle utvecklas i etapp 2 var utbildningarnas kvalitet, uppföljning och utvärdering samt valide- ring.
Nu finns ett reviderat avtal samt en bilaga som mer preciserat beskriver mål och kvalitetsindikatorer.
________
AU § 92 Dnr 58/2011 606
Begäran om ersättning/kompensation för brister i särskoleplacering
Förslag till beslut
Bildningsnämnden avslår den inkomna begäran om ersättning/kompensation för brister i en särskoleplacering.
________
Bakgrund
En förfrågan inkom den 10 november 2011 från en före detta särskoleelev i kommunen. I denna beskrevs att eleven ansåg att det fanns brister i kommu- nens placering i särskolan och därför önskades att kommunen skulle möjlig- göra för eleven att läsa in de kunskaper eleven gått miste om genom att ge- nomföra sin skolgång i särskola istället för i den vanliga skolan. Denna förfrå- gan kompletterades den 7 juni 2012 med en mer specificerad begäran där ele- ven förtydligade med en begär om ersättning med 96 000 kr plus ev. skatt för att kunna klara sitt uppehälle under två års komvuxstudier.
Beredning
Ärendet har beretts av elevhälsan och kommunjuristen i diskussion med bild- ningschefen. Mycket av beredningen har bestått i att söka och begära in doku- mentation kring ärendet, främst genom olika läkarjournaler. Det har också gjorts en rättsutredning i ärendet.
Om kommunen begått en felaktighet bör den således bestått i att inte avsluta särskoleplaceringen efter att man informerats om att elevens diagnos upphävts.
Frågan är då om detta utgör myndighetsutövning. Beslut om att ta emot en elev i särskola utgör enligt Skolverket myndighetsutövning (se t.ex. beslut från 2007-08-24 dnr 51-2005:2416 s. 4). Rimligtvis bör då även ett beslut om att ej ompröva/upphäva en särskoleplacering då nya omständigheter av detta slag framkommer anses som myndighetsutövning.
Något daterat formellt beslut att inte upphäva placeringen fattades inte av kommunen vid tillfället, varför det är svårt att fastställa ett exakt datum för när skadan inträffade, men det kan fastslås att kommunen hade informationen senast vid skolkonferensen som hölls 2000-12-14. Anteckningen från skol- hälsovårdsjournalen från 2001-01-17 tyder på att kommunen vid detta tillfälle inte hade för avsikt att göra någon förändring av särskoleplaceringen. Således bör beslutet, och därmed även skadan, ha skett någon gång efter 2000-12-14, dock senast 2001-01-17.
Den kan alltså inte uteslutas att kommunen begick ett skadeståndsgrundande fel gentemot eleven i början av år 2001 för vilket ersättning begärs. Eftersom ansökan inkom till kommunen 2011-11-10 är dock denna fordran preskriberad
enligt 2 § Preskriptionslagen. Preskriptionstiden på fordringen är 10 år och denna räknas från tiden för den skadegörande handlingen oavsett när i tiden som själva skadan uppstod, d.v.s. även om eleven inte upptäckt skadan förrän nu när studierna är avslutade räknas preskriptionstiden från datumet för den handling som gav upphov till skadan. I detta fall skulle handlingen i så fall vara då kommunen valde att inte upphäva/ompröva särskoleplaceringen efter att man informerats om att diagnosen upphävts.
Sammanfattningsvis kan det alltså inte uteslutas att kommunen begått ett fel för vilket man skulle kunna anses skadeståndsskyldig, men att denna skade- ståndsfordran i vilket fall inkommit så sent till kommunen att den hunnit pre- skriberas.
Förvaltningens ståndpunkt Elevens ersättningsanspråk bör avslås.
Den dokumentation som tagits fram i ärendet kan sammanfattas enligt föl- jande:
1998 psykomotorisk utvecklingsstörning fastställs, särskola rekom- menderas
2000 diagnosen utvecklingsstörning upphävs, men med fortsatt re- kommendation särskola
2010 psykologisk utvecklingsstörning fastställs på nytt, vilken nu be- döms som stationär
2011 psykologisk utvecklingsstörning fastställs återigen 2011 diagnosen utvecklingsstörning upphävs
Som visas i denna sammanfattning talar de olika resultaten av utredningarna för att eleven varit mycket svår att bedöma och det kan inte uteslutas att kom- munen kan ha begått ett fel som skulle anses som skadeståndsgrundande. Ska- destånd p.g.a. en felaktig särskoleplacering är dock ett väldigt nytt fenomen och hittills finns endast ett rättsfall på området, det tidigare nämnda fallet från Hovrätten. I det fallet ansågs Vellinge kommun vara skadeståndsskyldig för förmögenhetsskada som uppstått p.g.a. en felaktig särskoleplacering. Det skall dock påpekas att det fallet är överklagat till Högsta domstolen och att det, även om det har vissa likheter, är långt ifrån identiskt med detta ärende. Det kan också hänvisas till den rapport från 2011-01-31 ”Särskolan – Granskning av handläggning och utredning inför beslut om mottagande” från Skolinspektion- en som eleven själv hänvisar till i sin ursprungliga ansökan. På s. 23 i denna rapport står:
”I de fall man konstaterat att en elev felaktigt tagits emot i särskolan ska det vara möjligt för den drabbade att inhämta den kunskap man gått miste om. Om personen fortfarande går i skolan är det kommunen som ansvarar för att eleven får sin rätt till utbildning tillgodosedd.
Kommunen måste då, utifrån elevens förutsättningar, forma en individuellt anpassad utbild- ning med syftet att inhämta förlorad utbildning. Om personen avslutat gymnasiesärskolan bör eleven erbjudas att ta igen studier som personen gått miste om. I vilken form det ska ske måste utredas vidare men skulle kunna handla om särskilt stöd och/eller vuxenutbildning med statlig studiefinansiering som inte innebär studielån för personen. Vidare skulle det
kunna handla om riktade insatser från arbetsförmedlingens sida för att öka personens möj- lighet att komma in på den ordinarie arbetsmarknaden.”
Här nämns ingenting om ekonomisk ersättning från kommunerna för elever som hunnit lämna skolsystemet, och i väntan på högsta domstolens dom i tidi- gare nämnda rättsfall får rättsläget i den frågan beskrivas som något osäkert.
Det är beklagligt att eleven hamnat i kläm genom att ha genomfört sin skol- gång i särskolan trots att hon nu bedöms som normalbegåvad. Det är dock inte möjligt för kommunen att betala ut ersättning då rättslig grund saknas, då detta i sin tur skulle öppna upp för svåra gränsdragningar och godtycklighet i för- hållande till andra ärenden.
Mot bakgrund av samtliga dessa överväganden rekommenderas att bildnings- nämnden avslår elevens ansökan om ersättning/kompensation för brister i särskoleplacering.
_________
AU § 93
Verksamhetsplan i A3-format
Förslag till beslut
Bildningsnämnden fatställer verksamhetsplan i A3-format.
_________
Bakgrund
Ett förslag till affisch i A3-format med utdrag ut verksamhetsplanen har tagits fram.
Effektmålen har komprimerats för att passa i formatet.
_________
AU § 94
Information ”Vara lyfter skolan”
Bildningschefen och utvecklingsledaren informerar om arbetet med projektet
”Vara lyfter skolan”.
________
AU § 95
Detaljplan för Vedum 3:57 m.fl. Vedum Kök
& Bad i Vedums tätort
Beslut
Då tidigare synpunkter är med i detaljplaneförslaget finns inget ytterligare att erinra
_________
Bakgrund
Plan- och byggenheten har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fastighet daterat oktober 2011, reviderat efter samråd februari 2012.
Vedums Kök & Bad AB har förvärvat del av Vedum 3:57 som ligger öster om järnvägsområdet och avser att använda marken för företagets fortsatta utveckl- ing. I första hand finns planer på att bygga lager för färdiga produkter som ska transporteras från produktionslokalerna till lagret, över spårområdet.
Detaljplanen finns utställd för granskning under tiden 15 juni – 31 augusti.
_________
AU § 96
Samråd, detaljplan för del av Vara 25:1, Badhus m.m. i Vara tätort
Beslut Inget att erinra _________
Bakgrund
Plan- och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fas- tigheter, daterat juni 2012.
Planområdet omfattar ca 2 ha och är beläget vid Allégatan, mitt emot Vara vårdcentral.
Planförslaget innebär att man prövar ändrad markanvändning och byggrätt för badhus och hotell inom den del av Torsvallen som gränsar till Allégatan. Park- och parkeringsområde enligt gällande detaljplan ska behållas och utökas något mot Torsvallen.
Detaljplanen är utsänd för samråd under tiden 15 juni – 31 augusti 2012.
_________
AU § 97
Samråd, detaljplan för fastigheten Anden 1 i Vara tätort
Beslut Inget att erinra _________
Bakgrund
Plan- och byggenheten har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet daterat juni 2012.
Fastigheten Anden 1 ligger i korsningen mellan Storgatan och Korsgatan.
Den nya detaljplanens syfte är att prova möjligheten till flexiblare användning och byggrätt inom fastigheten.
_________
AU § 98
Dialogforum
Föräldraföreningarna kallas till dialogforum den 4 september och ärendelistan diskuterades.
_________
AU § 99
Bidragsutredningen
Beslut
Arbetsutskottet tar del av inkomna synpunkter och fortsätter diskussionen den 11 september kl. 15.30.
_________
Bakgrund
Biblioteks-kulturchef Gunlög Thorstensson redovisar hur många yttranden som inkommit och en liten sammanfattning av dessa.
_________
AU § 100
Anmälan
Anmäls och läggs till handlingarna:
- Skolverkets beslut om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan - Skolinspektionens uppföljningsbeslut ang. riktad tillsyn rörande svenskunder- visning för invandrare i Vara kommun.
- Skolverkets beslut om statsbidrag för Lärarlyftet II vt 2012 - Verksamhetsberättelse 2011 för Västergötlands museum
- Migrationsverkets beslut om ersättning för utbildningskostnader för ensam- kommande asylsökande barn.
_________
AU § 101
Kurser och konferenser
Beslut
Inget deltagande _________
Följande kurs- och konferensinbjudningar föreligger:
1. VERNISSAGE - 60 ÅR AV NOSTALGI I KVÄNUM Tid: 2012-09-01
Plats: Kvänum
Arrangör: Swegon, IF Metall, Kvänums intresseförening 2. ARENOR ARRANGEMANG ENGAGEMANG
Tid: 2012-09-27 Plats: Vänersborg
Arrangör: Västergötlands Idrottsförbund, SISU 3. KONST – Vägen till MU-avtalet
Tid: 2012-09-20 Plats: Göteborg
Arrangör: Kultur i Väst
4. STRATEGI KRING SOCIOEKONOMI Tid 2012-09-04
Plats: Skövde
Arrangör: Västragötalandsregionen, Skaraborgs kommunalförbund m.fl.
5. INFLYTANDE – PÅ RIKTIGT Tid: 2012-09-25
Plats: Göteborg
Arrangör: Rädda Barnen och Västra Götalandsregionen _________
AU § 102
Information
Ingela Näslund informerar om kontakter med Jungs friskola angående uppstart av förskola.
Gunlög Thorstensson informerar om kontakter angående Littorinska fågelsam- lingen och boksamling i Larv.
________
