Hörby kommun, 242 80 Hörby | Besöksadress: | Tel: 0415- 37 80 00 | Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Planprogram för Elisefarm (Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27), beslut om samråd
Förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att
godkänna samrådshandling för planprogram för Elisefarm (Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27).
samrådsförslaget för planprogram för Elisefarm (Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27) sänds ut på samråd.
då planprogrammet är kommungemensamt mellan Hörby och Höör ska samråd påbörjas först efter att ansvarig nämnd i Höörs kommun fattat motsvarande beslut om godkännande av samma planprogram.
Sammanfattning av ärendet
Planering & Utveckling har tillsammans med
Samhällsbyggnadssektor i Höörs kommun arbetat fram ett samrådsförslag för Planprogram för Elisefarm (Norrto 8:2 och
Fogdarp 9:27). Samrådshandlingen har tagits fram av plankonsult på Afry.
Syftet med planprogrammet är att ange förutsättningar och förslag för ny bebyggelse på fastigheterna Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27 samt att hantera frågor som kräver samordning över kommungränsen inför den fortsatta detaljplaneprocessen.
Elisefarm ligger i kommunerna Hörby och Höör, cirka 200 meter söder om väg E22. Området som föreslås för bebyggelse ligger i huvudsak på jordbruksmark i direkt anslutning till Elisefarms golfbana. Programområdet omfattar cirka 58 hektar och utgörs framförallt av åkermark med inslag av åkerholmar, stengärdsgårdar, dammar och trädridåer.
Ärendet handläggs med utökat förfarande med planprogram.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Då förslag på ny bebyggelse inte har stöd i de båda kommunernas översiktsplaner har beslut tagits i kommunstyrelsen för Höör 2018- 08-14
§ 154 och i kommunstyrelsen för Hörby 2018-12-03 § 323 att låta ta fram ett gemensamt planprogram för att bedöma lämpligheten av önskad exploatering i planansökan.
I beslutet från kommunstyrelsen 2018-12-03 § 323 redogörs även att ”Som ett första skede i prövningen ska ett planprogram tas fram i samarbete med samhällsbyggnadssektorn i Höörs kommun. Syftet med det är att skapa samsyn kring utformning samt ansvars- och genomförandefrågor, t.ex. kring nödvändig infrastruktur, innan detaljplanearbetet påbörjas”.
Ett planprogram är vägledande men inte juridiskt bindande utan anger kommunens viljeyttring för området. Programmet ska visa förutsättningar och mål samt vara ett underlag för framtida
detaljplaner. Ett planprogram kan ses som en idéskiss för ett område.
Syfte med planprogrammet
Syftet med planprogrammet är att ange förutsättningar och förslag för ny bebyggelse på fastigheterna Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27.
Programmet anger riktlinjer för områdets struktur och presenterar en idéskiss över bebyggelsemiljöns utformning.
Planprogrammet visar även hur en ny bebyggelse kan bidra till en hållbar utveckling ur såväl ett regionalt som ett lokalt perspektiv.
Samt hur denna bebyggelse möter de båda översiktsplanernas mål och riktlinjer.
Planprogrammet utgör underlag för den fortsatta detaljplaneringen av området. Etapper för utbyggnaden föreslås.
Översiktskarta som visar planområdet.
Ställningstagande i kommunens översiktsplan
Området Elisefarm är inte ett utpekat utbyggnadsområde i gällande översiktsplan, Översiktsplan 2030, antagen av kommunfullmäktige 2016-03-21 § 41. Området ingår i slättbygden som karaktäriseras av ett öppet jordbrukslandskap.
Gällande detaljplan
Fastigheterna omfattas av detaljplan för Elisefarms golfbana som togs fram i samarbete mellan Eslövs, Höörs och Hörby kommuner.
Största delen reglerar golfbana som inte får bebyggas. Vissa delar är reglerade för konferensanläggning, restaurang, klubbhus och service.
Golfbanan är inte utbyggd i sin helhet utifrån gällande detaljplan.
Detaljplanen vann laga kraft 2004-02-23 och har ingen kvarvarande genomförandetid.
Sammanfattning av programförslaget
Planprogrammet redogör för områdets förutsättningar, exploatörens förslag på utbyggnad och vilka faktorer som måste tas hänsyn till.
Visionen för programområdet är ett nytt bostadsområde med 600- 750 bostäder intill den befintliga golfbanan och Elisefarms gård.
Området är tänkt att ha en blandning av upplåtelseformer och boendestorlekar för att locka en bred målgrupp. Inom
programområdet föreslås även förskoleverksamhet,
äldrevårdsboende, trygghetsboende, stall och ridhus, gym- och padelhall, viss handelsverksamhet samt gemensamhetsodling och växthus.
I detta lantliga vackra läge vill man uppföra ett nytt bostadsområde som i sin karaktär och uppbyggnad bygger på trädgårdsstaden.
Golfbanan och de befintliga dammarna är utgångspunkten för förslagets uppbyggnad.
Programområdet är uppdelat i tre olika delområden – den centrala delen, den mellersta delen och den östra delen. Genom denna uppdelning åstadkoms en långsiktig och hållbar utveckling över tid med en utbyggnadstakt på ungefär 50 bostäder per år.
Knäckfrågor
I uppstartsarbetet för planarbetet fanns tre s.k. ”knäckfrågor” att hantera inför arbetet med upprättandet av planprogrammet. Dessa var anslutning till Trafikverkets väg, väg 1121, länsstyrelsens syn på strandskydd runt dammarna och till vilken VA-anläggning området ska anslutas mot.
Hörby och Höör har haft möte med Trafikverket som godkänt anslutning till väg 1121.
Länsstyrelsen i Skåne har meddelat i ett möte att de önskar ett ”case”
av detta slag så att de inom länsstyrelsen kan fatta ett beslut i frågan som sedan kommer vara den ståndpunkt som länsstyrelsen kommer
ha i frågan framöver gällande dammar upprättade efter 1996.
Kommunerna har därför valt i planprogrammet att utgå från att dammarna inte omfattas av strandskydd. Kommunerna har även gått fram med särskilda skäl för att upphäva strandskyddet om
länsstyrelsens bedömning är att dammarna omfattas av ett sådant.
VA- och räddningstjänstnämnden har 2020-01-13 fattat ett beslut att VA-anslutningen ska ske till Lyby reningsverk. Detta beslut skickades vidare till kommunstyrelsen i Hörby för godkännande.
Kommunstyrelsens arbetsutskott i Hörby har återremitterat ärendet för vidare beredning och fortsatta diskussioner med Höörs kommun.
Undersökning av betydande miljöpåverkan
Kommunen ska under planprocessen genomföra en undersökning om ett genomförande av planen kan antas medföra betydande
miljöpåverkan. Undersökningens syfte bland annat att ge svar på om en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas eller inte. För att ta reda på det identifieras och analyseras alla de aspekter som kan komma att påverka människan eller miljön negativt om planförslaget realiseras.
Undersökning om betydande miljöpåverkan och miljöbedömning regleras i miljöbalken 6 kap. För aktuellt ärende gäller de nya
bestämmelserna från och med 1 januari 2018. Enligt miljöbalken ska ett särskilt beslut fattas om Undersökning av betydande
miljöpåverkan, beslutet kommer att fattas i detaljplaneprocessen.
Undersökningen om betydande miljöpåverkan, daterad 2020-02-26, har genomförts för aktuellt programförslag av exploatörens
utredningskonsult i samråd med handläggande planarkitekter och sakkunniga från kommunen. Processen för utredningen och bedömningen om risken för betydande miljöpåverkan har också samråtts med länsstyrelsen i Skåne. Kommunens ställningstagande presenteras nedan.
Ställningstagande
Kommunernas samlade bedömning är att planförslaget inte antas medföra betydande miljöpåverkan och därmed finns inget behov av att en miljöbedömning görs eller en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Identifierade konsekvenser till följd av planens
genomförande, framförallt naturmiljövärden kopplade till trädrader, stenmurar och småvatten, kulturmiljövärden kopplade till
bebyggelsen samt buller, bedöms vara av sådan begränsad omfattning att de kommer kunna hanteras inom ramen för detaljplanearbetet.
Utredningsarbete
Till planprogrammet finns det ett flertal utredningar som ytterligare förklarar de olika förutsättningarna för respektive sakområde:
- Bullerutredning - Trafikutredning
- Va- och dagvattenutredning - Geoteknisk rapport
- Naturvärdesinventering
Samhällsbyggnadsförvaltningen vill klargöra att det naturunderlag som skickats in i stor utsträckning saknar den beskrivning som behövs för att klargöra påverkan på natur- och kulturmiljön. Vilken påverkan de olika biotoperna som finns inom planområdet får som konsekvens av den föreslagna exploateringen.
Ekonomi
Det är exploatören som bekostar upprättandet av planprogrammet och dess tillhörande utredningar, detta har säkerställts genom ett planavtal. I planprogrammet har det även föreslagits att det inte ska vara kommunalt huvudmannaskap för den allmänna platsmarken i de kommande planhandlingarn, vilket innebär att det är
markägaren/exploatören eller boende genom exempelvis
gemensamhetsanläggningar som bekostar driften av allmänna ytor i framtiden.
Förvaltningens förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att
godkänna samrådshandling för planprogram för Elisefarm (Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27).
samrådsförslaget för planprogram för Elisefarm (Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27) sänds ut på samråd.
då planprogrammet är kommungemensamt mellan Hörby och Höör ska samråd påbörjas först efter att ansvarig nämnd i Höörs kommun fattat motsvarande beslut om godkännande av samma planprogram.
Beslutsunderlag
- Tjänsteskrivelse, Beslut om samråd – Planprogram för Elisefarm (Norrto 8:2 och Fogdarp 9:27), daterad 2020-03-09 - Planprogram för Elisefarm, daterad 2020-02-19, rev 2020-03-
10
- Undersökning BMP Elisefarm, rev 2020-02-26 - Bullerutredning Elisefarm, daterad 2020-02-20 - Trafikutredning Elisefarm, daterad 2020-02-20
- VA- och dagvattenutredning med bilaga, daterad 2020-02-20 - Geoteknisk undersökning, MUR och planeringsunderlag,
revA 2020-02-20
- Elisefarm Naturvärdesinventering 2003 med karta, daterade 2003
- Elisefarm kompletterande naturvärdesinventering med karta, daterade februari 2020
Beslutet skickas till Beställaren
Ida Persson
Tf. Förvaltningschef Bygg- och
miljönämnden
Lina Lindström Planarkitekt
Carin Holst
Tf. Planerings- och utvecklingschef
