Ärende 5: Uppföljning av beslut om godkännande och rätt till bidrag samt av tillsyn av fristående verksamheter 2018

(1)

Förskolenämnden

Sekreterare ...

Louise Säfström

Ordförande ... ………

Linda Obiedzinski (M)

§§95-97

Rose-Marie Carlsson (S)

§§98-106 Underskrifter

Justerande ... ………

Mats Sjölin (S) §§95-97 Nancy Diaz-Afzali (C)

§§98-106

Protokoll

Sammanträdestid 2019-08-28 kl. 13:00-13:55

Plats Lugna gatan 82, plan 6, mötesrum Utsikten

Beslutande ledamöter Rose-Marie Carlsson (S) (Ordförande) §§98-106 Linda Obiedzinski (M) (Andre vice ordförande) Mats Sjölin (S)

Yakup Veysel (S)

Lars Joel Michael Nordström (V) Julija Radeson Lindeberg (M) Nancy Elizabeth Diaz Afzali (C) Nichlas Holmgren Gellersten (SD)

Nada Johansson (S) §§95-97 ersätter Rose-Marie Carlsson (S) (Ordförande) Hasse Hajar (S) ersätter Frida Palmquist (S)

Marianne Friedman (L) ersätter Anneli Bojesson (L) (Vice ordförande) Surra Al Sakban (MP) ersätter Stefana Hoti (MP)

Torsten Viktor Gunnarson (M) ersätter Pernilla Röjner (M) Christer Bengtsson (SD) ersätter Mette Lisberg (SD)

Ej tjänstgörande ersättare Nada Johansson (S) §§98-106 Annika Larsson (S)

Albin Mikullovci (S)

Ana Maria Stuparich-Clementi (V) Joakim Larsson (M)

Malin Ahlström (M) Elin Asker (C) Berit Eskilsson (SD)

Övriga närvarande Agneta Sjölund (avdelningschef) Ana Maria Deliv (avdelningschef) Jan-Ola Olsson (utbildningschef) Josefine Storm (utvecklingssekreterare) Louise Säfström (nämndsekreterare) Mats Holmström (avdelningschef) Peter Lindberg (förskoledirektör) Peter Wahlström (utbildningschef)

Utses att justera Mats Sjölin (S) §§95-97

Nancy Diaz-Afzali (C) §§98-106

(2)

Justeringen 2019-09-03

Protokollet omfattar §§95-106

(3)

ÄRENDELISTA

§95 Remiss angående utskick av granskningshandlingar för förslag till detaljplan för området söder om kvarteret Badhuset i Hyllie i Malmö (Dp 5533)

§96 Intern kontroll - Delegationsbeslut blir inte återrapporterade till nämnd

§97 Uppföljning av beslut om godkännande och rätt till bidrag samt av tillsyn av fristående verksamheter 2018

§98 Borttagen på grund av sekretess

§106 Information från förvaltningen

(4)

§ 95 Remiss angående utskick av granskningshandlingar för förslag till detaljplan för området söder om kvarteret Badhuset i Hyllie i Malmö (Dp 5533)

FSKF-2019-13865 Sammanfattning

Planförslaget syftar att möjliggöra blandad stadsbebyggelse med bostäder, kontor,

parkeringshus samt en förskola om cirka 120 platser. Förskolenämnden ställer sig positiv till förslaget och uppskattar ambitionen att knyta samman Hyllie med närliggande områden så som Holma och Kroksbäck. Nämnden ser dock att det finns en risk för fördyrningar vid uppförandet av den nya förskolan och önskar att detta beaktas i detaljplaneskedet för att undvika komplikationer i ett senare skede.

Beslut

1. Förskolenämnden godkänner förslag till yttrande rörande Remiss angående utskick av granskningshandlingar för förslag till detaljplan för området söder om kvarteret Badhuset i Hyllie i Malmö (Dp 5533).

Särskilda yttranden

Surra Al Sakban (MP) avser lämna in ett särskilt yttrande, bilaga 1.

Beslutet skickas till

Malmö stadsbyggnadskontor.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse Förskolenämnden 190828 Remiss angående utskick av granskningshandlingar för förslag till detaljplan för området söder om kvarteret Badhuset i Hyllie i Malmö (Dp 5533)

 Förslag till yttrande över Remiss angående utskick av granskningshandlingar för förslag till detaljplan för området söder om kvarteret Badhuset i Hyllie i Malmö (Dp 5533)

 Dp 5533 Samrådsredogörelse

 Dp 5533 Planbeskrivning granskning

 Dp 5533 Plankarta granskning

 Särskilt yttrande SD SBN 2016-11 -17

Paragrafen är justerad

(5)

Särskilt yttrande

Förskolenämnden , 2019-08-28

Remiss angående utskick av granskningshandlingar för förslag till detaljplan för området söder om kvarteret Badhuset i Hyllie i Malmö (Dp 5533)

Diarienr: XXX-ÅÅÅÅ

För Miljöpartiet de gröna

Miljöpartiet ser positivt på att Förskolenämnden betonar för Förskoleförvaltningen att inte tillhandhålla parkeringsplatser för anställda. Att man väljer att inte använda medel som är avsedda för barnpengen till att finansiera parkeringshus. Miljöpartiet ser

positivt på att cykel som färdmedel främjas och att det i planen ställs höga krav på parkeringsplatser.

Miljöpartiet vill även lyfta vikten av att Malmö stads riktlinjer för friytor ska följas vid planering. Malmö stads riktlinjer för friytor är framtagna utifrån forskning, erfaren- heter och gällande lagstiftning genom PBL, Boverkets allmänna råd BFS 2015:1 FRI 1 och Boverkets vägledning 2015 ”Gör plats för barn och unga! -En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolan och förskolans utemiljö” och är överenskomna att följas i kommunfullmäktige.

Malmö stads riktlinje medger redan idag en viss flexibilitet just med hänsyn till att förtätning ska vara möjlig samtidigt som vi inte inskränker på barns rätt till utveckling, lärande och lek.

Det nuvarande styret målar upp en bild av att det är nödvändigt att införa

”ökad flexibilitet” det vill säga avvikelser från riktlinjerna för att få ihop

planeringen. Miljöpartiet menar istället att det handlar politiska prioriteringar för vad som ska lämna plats i stadsrummet för barns utveckling, lärande, lek och rekreation. Miljöpartiet är därför tydliga med att den så kallade flexibiliteten inte ska vara på barnens bekostnad.

Om det i enskilda fall görs bedömning att det inte är möjligt att uppnå den överenskomna friytan ska en utredning först visa att alla andra möjligheter har uttömts och barn prioriterats tydligt över exempelvis biltrafik. En sådan

utredning ska också kompletterats med en gedigen barnkonsekvensanalys i enlighet med kommunfullmäktiges utvecklingsplan för arbete med barnets rättigheter. Analysen ska komma fram till vad som bedöms vara barnets bästa på kort och lång sikt. Är det då fortfarande inte möjligt att leva upp till riktlinjen och barnets bästa, ska det då tydligt framgå vad som har fått företräde i planeringen/resursfördelningen och vilka kompensatoriska åtgärder föreslås.

Det är viktigt att komma ihåg att riktlinjerna vilar på forskning om barns behov och utveckling men det är också en rättighetsfråga om hur resurser fördelas och inte minst en arbetsmiljöfråga för både barn och pedagoger där friytan är en förutsättning för att bedriva ändamålsenlig verksamhet.

Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ

www.mp.se/malmo

(6)

_____________________________

Surra Al Sakban, ersättare nämnd

Med instämmande av

_____________________________

Stefana Hoti, ledamot nämnd

Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ

www.mp.se/malmo

(7)

§ 96 Intern kontroll - Delegationsbeslut blir inte återrapporterade till nämnd

Beslut som har fattats med stöd av förskolenämndens delegationsordning ska återrapporteras till förskolenämnden. Anmälningsskyldigheten regleras i 6 kap. 40 § kommunallagen

(2017:725). Om beslut fattade med stöd av delegation inte återrapporteras, löper

klagandetiden och besluten blir fortsatt föremål för överprövning. Utebliven återrapportering av delegationsbeslut kan också försvåra för nämnden att få ett fullgott underlag för ledning och styrning.

Detta år har en granskning gjorts av återrapporteringen av beslut om tilläggsbelopp för barn med omfattande behov av särskilt stöd i kommunal verksamhet genom stickprovskontroller.

Granskningen resulterade inte i några avvikelser.

Beslut

1. Förskolenämnden godkänner granskningen.

Beslutet skickas till

Stadskontoret via Stratsys

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse Förskolenämnden 190828 Intern kontroll - Delegationsbeslut blir inte återrapporterade till nämnd

 Uppföljning av internkontrollplan 2019 - Delegerade beslut

 Stickprovskontroll- Granskning av återrapportering av delegationsbeslut

(8)

§ 97 Uppföljning av beslut om godkännande och rätt till bidrag samt av tillsyn av fristående verksamheter 2018

Tilde Wengelin, utredningssekreterare på myndighetsenheten, redogör för ärendet muntligt.

Förskoleförvaltningen har genomfört en uppföljning av dels besluten om godkännande och rätt till bidrag, dels tillsynen av fristående förskolor och enskild pedagogisk omsorg.

Uppföljningen omfattar så väl arbetet med utveckling av tillsynsprocessen som resultatet av tillsynerna och besluten om godkännande och rätten till bidrag.

Uppföljningen ger en bild av utvecklingen inom Malmös fristående verksamheter, vanliga brister vid tillsynen samt genomförd och planerad utveckling av tillsynsprocessen.

Beslut

1. Förskolenämnden lägger rapporten till handlingarna.

Särskilda yttranden

Linda Obiedzinski (M), Julija Radeson Lindeberg (M), Torsten Gunnarson (M) och Nancy Diaz-Afzali (C) avser lämna in ett gemensamt särskilt yttrande, bilaga 2.

Joel Nordström (V) avser lämna in ett särskilt yttrande, bilaga 3.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse Förskolenämnden 190828 Uppföljning av beslut om

godkännande och rätt till bidrag samt av tillsyn av fristående verksamheter 2018

 Uppföljning av beslut om godkännande och rätt till bidrag samt av tillsyn av fristående verksamheter 2018

(9)

Förskolenämnden 2019-08-28

Ärende 5: Uppföljning av beslut om godkännande och rätt till bidrag samt av tillsyn av fristående verksamheter 2018

FSKF-2019-10394

Moderaterna och Centerpartiet anser att rapporten är ingående och svarar på en del av de frågor vi haft under året. Att tillsynen till synes fungerar bra är såklart glädjande, men vi i Moderaterna och Centerpartiet vill påpeka att vi inte anser att tillsynsansvaret bör ligga på kommunerna, utan istället ligga på en nationellt myndighet.

Linda Obiedzinski (M) Julija Radesson Lindeberg (M) Torsten Gunnarsson (M) Nancy Diaz Afzali (C)

Med instämmande av

Joakim Larsson (M) Malin Ahlström (M) Elin Asker (C)

Särskilt yttrande

(10)

Vänsterpartiet

Särskilt yttrande

Förskolenämnden, sammanträde 2019-08-28.

Ärende nr 5. Uppföljning av beslut om godkännande och rätt till bidrag.

Ärendet handlar om en uppföljning av besluten om godkännande av privata förskolor och tillsynen av dem. Under 2018 visade alla regelbundna tillsyner av privata förskolor på behov av insatser, alla privata förskolor som besöktes enligt rutin hade alltså problem som

behövde åtgärdas. Detta är oroväckande. Regelbunden tillsyn görs i dagsläget var fjärde år men enligt Vänsterpartiet bör det ske oftare än så.

Förvaltningen informerade om att de besöker de förskolor som tidigare haft mer problem oftare än var fjärde år, men Vänsterpartiet anser inte att det räcker.

Av detta skäl avger vi detta särskilda yttrande.

Malmö, 2019-08-28

_____________________________________________

Joel Nordström

Med instämmande av:

_____________________________________________

Ana Maria Stuparich

(11)

§ 98 Borttagen på grund av sekretess

FSKF-2018-17941

(12)

Vänsterpartiet

Särskilt yttrande

Förskolenämnden, sammanträde 2019-08-28.

Ärende nr 6. Ansökan om godkännande av utökat antal platser på fristående förskola - Judiska förskolan Chinuch.

Vänsterpartiet instämmer i Förskolenämndens bedömning att Judiska förskolan Chinuch utifrån rådande lagstiftning bör beviljas utökning av platser.

Vänsterpartiet vill däremot understryka att konfessionella skolor och förskolor, där bön och annan religiös verksamhet är en del av verksamheten inte borde få förekomma. Förskolan och skolan är en gemensam angelägenhet ordnat av det offentliga och bör hållas klart och tydligt avskilt från religiös verksamhet.

Då gällande lagstiftning inte medger ett avslag på grund av att en förskola bedrivs konfessionellt avger vi detta särskilda yttrande.

Malmö, 2019-08-28

_____________________________________________

Joel Nordström

Med instämmande av:

_____________________________________________

Ana Maria Stuparich

(13)

§ 99 Borttagen på grund av sekretess

FSKF-2019-12429

(14)

§ 100 Borttagen på grund av sekretess

FSKF-2019-8886

(15)

FSKF-2018-15452

(16)

FSKF-2019-6241

(17)

FSKF-2019-12206

(18)

FSKF-2019-12212

(19)

FSKF-2019-12223

(20)

§ 106 Information från förvaltningen

Sammanfattning

Peter Lindberg, förskoledirektör, lämnar följande information:

 Kommunen kommer till 2020 att ta fram en ny målstruktur. Under hösten kommer ett arbete kring detta att startas och en budgetkonferens kommer att hållas för nämnden senare i höst.

 Det har varit en lugn sommar i hela Malmö. Förvaltningen har haft en välutvecklad planering för sommaren och det har fungerat bra med sammanslagningar och stöd i den nya organisationen.

 Skolinspektionen ska komma och göra tillsyn i Malmö till hösten. Tidigare var Skolinspektionen tvungna att granska samtliga sju skolformer vid tillsyn av en kommun. I och med den nya lagstiftningen behöver de inte göra tillsyn på samtliga skolformer och väljer då att inte göra tillsyn på förskolan eftersom den bedöms fungera väl.

 På samtliga av våra öppna förskolor pågår det nu olika typer av språkstödjande arbete i samverkan med olika organisationer inom den idéburna sektorn. Bland annat

kommer det under hösten på tre av förvaltningens öppna förskolor att anordnas Lär dig svenska-kurser i samverkan med Studieförbundet Vuxenskolan.

 Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer har sin årliga konferens den 24 oktober med temat Hur säkerställer vi långsiktighet i arbetet med romsk inkludering?.

Arbetsutskottet tog i måndags beslut om att samtliga politiker i förskolenämnden har möjlighet att delta och få arvode samt ersättning för förlorad arbetsinkomst.