KLU 2015-11-10

(1)

Kommunledningsutskottet 2015-11-10

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Plats och tid Notariet, tisdagen den 10 november 2015 kl 08.30-17.00

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande

Per Gröön (C), §§ 100-110 Jonas Erlandsson (S)

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef

Agneta Rodriguez, kommunsekreterare

Jonas Högquist, utvecklingsstrateg, §§ 101-106

Fredrik Löfgren, Länsstyrelsen, Mia Sundelin och Björn Trolldal CAN, Stellan Lindeberg, skolchef, Teresa Tolic-Trossmo, socialchef, Malin Holgert chef IFO, Josefine Boman, socialsekreterare, § 106

Helena Grybäck-Svensson, förbundschef ÖSK och Jan Robertsson, skogsförvaltare ÖSK, § 107

Utses att justera Jonas Erlandsson

Tid och plats för justering

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 100 - 118 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson

Justerande ...

Jonas Erlandsson

_____________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunledningsutskottet

Sammanträdesdatum 2015-11-10

Datum för anslags uppsättande 2015-11-24 Datum för anslags nedtagande 2015-12-16

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KU § 100 DNR: KU.2015.7

Godkännande av dagordning

Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärenden:

• Landsbygdsstöd

• Stöd till bredbandsutbyggnad i Bohult Kommunledningsutskottets beslut

Dagordningen med komplettering godkännes.

(3)

KU § 101 DNR: KU.2015.196

Förslag till revidering av bredbandsstrategin 2015-2020

Med anledning av det nya Landsbygdsprogrammet som nyligen trädde i kraft och som löper under perioden 2015 – 2020, behöver Högsby kommuns bredbandsstrategi revideras så att den såväl tidsmässigt som innehållsmässigt sammanfaller med Landsbygdsprogrammet, inte minst då kommunens bredbandsstrategi till viss del är uppbyggd kring de

förutsättningar och villkor som råder för ansökan om stöd för bredband via Landsbygdsprogrammet.

Utvecklingsstrategen har tagit fram ett förslag till revidering av

bredbandsstrategin utifrån de förändrade villkor och förutsättningar som det nya Landsbygdsprogrammet medfört samt utifrån SKL:s

rekommendationer. Dock saknas vissa uppgifter för att den ska vara komplett.

Kommunledningsutskottets beslut

Utvecklingsstrategen får i uppdrag att komplettera med de uppgifter som saknas och därefter tas bredbandsstrategin upp på kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari 2016, för att sedan fastställas av

kommunfullmäktige den 1 februari.

Utvecklingsstrategen får även i uppdrag att sammanställa en redovisning över kostnader och måluppfyllnad 2015.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-09-08 - KU § 79

Beslutsmottagare Utvecklingsstrategen

(4)

KU § 102 DNR: KU.2012.56

Fiber Fenix – Ansökan om investeringsmedel för bredband

Fiber Fenix Ek. förening har inkommit med en ansökan till kommunen om stöd för utbyggnaden av fibernät.

Fiber Fenix som nyligen har färdigställt och ”tänt upp” fibernätet ansöker om ett stöd på 263 000 kr för förhöjda och oförutsedda kostnader (bl a sprängningsarbeten) i samband med den tidigare bredbandsutbyggnaden.

Budgeten med koppling till befintlig bredbandsstrategi ser f n ut enligt följande:

2015

Budget Förändringar budget +/- Ansökningar

(2014/2015) Beviljade Utbetalat Återstår

(efter ansökningar)

Återstår

(efter beviljade) Bidrag till föreningar… 3 200 000 kr -850 000 kr 2 337 932 kr 1 774 932 kr -919 000 kr 10 609 kr 573 609 kr

Det finns således utrymme för ytterligare satsningar inom befintlig budgetram för bredband under innevarande år, samtidigt är sannolikheten för att ytterligare förfrågningar ska komma in under resterande del av året väldigt liten.

Kommunledningsutskottets förslag

Fiber Fenix Ekonomisk förening beviljas stöd med 190 000 kronor.

Beslutsunderlag

Ansökan Fiber Fenix 151011

Tjänsteutlåtande - Fiber Fenix - Ansökan om investeringsstöd för bredband.docx

(5)

KU § 103 DNR: KU.2012.56

Hornsö Byalag – Ansökan om investeringsmedel för bredband Hornsö Byalag har inkommit med en ansökan till kommunen om stöd för utbyggnaden av fibernät.

Hornsö Byalag ansöker om ett stöd på 300 000 kr i samband med att fler fastigheter vill ansluta sig, vilket gjort att området utökats och kräver ytterligare investeringar i ortssammanbindande nät.

Budgeten med koppling till befintlig bredbandsstrategi ser f n ut enligt följande:

2015

Budget Förändringar budget +/- Ansökningar

(2014/2015) Beviljade Utbetalat Återstår

(efter ansökningar)

Återstår

(efter beviljade) Bidrag till föreningar… 3 200 000 kr -850 000 kr 2 337 932 kr 1 774 932 kr -919 000 kr 10 609 kr 573 609 kr

Det finns således utrymme för ytterligare satsningar inom befintlig budgetram för bredband under innevarande år, samtidigt är sannolikheten för att ytterligare förfrågningar ska komma in under resterande del av året väldigt liten.

Hornsö Byalag beviljas stöd om 190 000 kronor.

Beslutsunderlag

Ansökan om bidrag ,bredbands satsning Hornsö m. omnejd - Högsby kommun.doc Tjänsteutlåtande - Hornsö Byalag - Ansökan om investeringsstöd för

bredband.doc

(6)

KU § 104 DNR: KU.2012.56

Bohult - stöd till bredbandsutbyggnad

I Bohult med omnejd har E.on börjat gräva ner sina strömkablar, varför Mönsterås kommun samförlägger tomrör för bredband till de boende som tillhör Mönsterås kommun. Detta är givetvis även ett ypperligt tillfälle för Högsby kommun att samordna processen och möjliggöra en

bredbandsutbyggnad för de invånare i Bohult som tillhör Högsby kommun.

190 000 kronor beviljas för bredbandsutbyggnad i Bohult.

Utvecklingsstrategen får i uppdrag att kontakta Mönsterås kommun för samverkan i ärendet.

(7)

KU § 105 DNR: KU.2012.56

Överföring av beslutat bidrag till 2016, Fiber Fågelforsvägen ekonomisk förening

Kommunledningsutskottet beslutade 2015-09-08, § 80 att bevilja

Fiber Fågelforsvägen (om övriga villkor enligt presentation uppfylls) ett generellt utvecklingsbidrag om 855 932 kr, under förutsättning att Fiber Fågelforsvägen söker bidrag för hela området.

Medel utbetalas efter redovisning av faktiska kostnader.

Fiber Fågelforsvägen ekonomisk förening har aviserat att de ej hinner få arbetet färdigt under 2015 och har efterhört om bidraget går att överföra till 2016.

Revisorerna meddelar att det inte är möjligt bokföringsmässigt att reservera en framtida transaktion i 2015 års bokslut. Ombudgetering är inte heller att rekommendera.

Beviljade medel utbetalas till Fiber Fågelforsvägen ekonomisk förening med förbehållet att beviljade medel ska nyttjas till kostnader som uppkommer i enlighet med den av kommunen beviljade ansökan.

Föreningen ska lämna in en redovisning till Högsby kommun som beskriver hur beviljade medel har nyttjats. Felaktig användning av beviljade medel kommer att medföra återbetalningsskyldighet för

föreningen, likaså om medel betalts ut på felaktiga grunder (från ansökan avvikande nyttjande av beviljade medel).

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-09-08 - KU § 80 Svar revisionen.pdf

Beslutsmottagare Utvecklingsstrategen

Fiber Fågelforsvägen ekonomisk förening

(8)

KU § 106 DNR: KU.2015.87

Tema Folkhälso- och brottsförebygganderådet

Till dagens sammanträde har representanter för Länsstyrelsen Kalmar län, Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysning (CAN), Individ- och familjeomsorgen, socialchef, skolchef och utvecklingsstrateg inbjudits till kommunledningsutskottet för att redovisa och diskutera folkhälsa, alkohol-, narkotika-, drog- och tobaksanvändning (ANDT) i kommunen, länet och riket.

CAN har ett fyraårigt avtal om samarbete med Högsby kommun och som sträcker sig till 2018 och där inriktningen är att få till ett långsiktigt, effektivt och förebyggande arbete. CAN har gjort en kartläggning av Högsbys ANDT-förebyggande arbete som gås igenom. CAN

rekommenderar Högsby kommun att utse kontaktpersoner, nyckelpersoner och styrgrupp.

Socialchefen och skolchefen ansvarar för att utse kontaktperson och nyckelpersoner.

Jonas Erlandsson (S) föreslår att Högsby kommun inleder samtal om eventuellt samarbete med närliggande kommuner kring folkhälso- och brottsförebyggande frågor.

Kommunledningsutskottet tackar för informationen.

Representanter för CAN hälsas välkomna till Högsby den 17 december för att presentera utvärdering av genomförd ANDT-undersökning bland högstadieelever.

Kommunchefen får i uppdrag att undersöka om intresse och möjlighet finns om samarbete med närliggande kommuner kring folkhälso- och

brottsförebyggande frågor.

Beslutsmottagare Socialchef Skolchef Kommunchef

(9)

KU § 107 DNR: KU.2014.219

Skötsel av kommunen skog

Förbundschefen och skogsförvaltaren för Östra Smålands

Kommunalteknikförbund presenterar upplägg för skötsel av Högsby kommuns skogar inklusive nulägesanalys av skogen, förslag till budget samt förslag på åtgärder 2016.

Kommunledningsutskottet tackar för redovisningen.

Redovisat förslag till budget 2016 godkännes.

Förslag på åtgärder 2016 godkännes.

Beslutsmottagare ÖSK

(10)

KU § 108 DNR: KU.2015.165

Framtagande av VA-plan för Högsby kommun

Kommunstyrelsen beslutade 2015-09-15 att en ny VA-plan ska tas fram för Högsby kommun, samt att ge Lars Lundgren, Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK), i uppdrag att sätta igång och driva arbetet.

Det är viktigt att politiken samt representant för miljö- och bygg deltar i arbetet.

ÖSK och Högsby kommun behöver ett stöd i processen med att ta fram en VA-plan för kommunen, någon som kan fungera som processtöd och utredare så att man på relativt kort tid kan ta fram och besluta om en första VA-plan för hela kommunen. Stödet ska kunna bidra till att etablera en tydlig organisations- och ansvarsfördelning inom kommunens arbete och att det tydliggörs vilka politiska beslut och eventuella uppdrag som behövs för framtagandet och genomförandet av VA-planen.

ÖSK anser att det är viktigt att finansieringen av projektet klargörs, då budgeterade medel saknas. Eventuellt finns möjlighet att ansöka om LOVA-bidrag för hela eller delar av projektet.

ÖSK får i uppdrag att genomföra en förenklad upphandling av konsult som kan fungera som processtöd och utredare i processen med att ta fram en ny VA-plan för Högsby kommun. I konsultens uppdrag ska ingå att ansöka om LOVA-bidrag för projektet om detta anses som möjligt.

Finansiering av projektet, förutom eventuella LOVA-bidrag, ska ske av Högsby kommun och belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov. Varje förvaltning, inklusive ÖSK, ska dock själv stå för den insats i form av egen arbetstid som behövs i projektet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 151020.docx

(11)

KU § 109 DNR: KU.2015.37

Framtida näringslivsarbetet

Kommunstyrelsens beslutade 2015-08-18, § 164 att ge

kommunledningsutskottet i uppdrag att tillsammans med näringslivsrådet utforma ett förslag till ny organisation för näringslivsarbetet med hänsyn till vad som framkommer i det påbörjade arbetet med Högsby kommuns vision.

Dessutom beslutades att kommunens finansiering av Mittpunkt upphör 2016.

Vid dagens kommunledningsutskottssammanträde presenterar

kommunchefen ett förslag till överlämning av uppgifter från Mittpunkt.

Kommunledningsutskottets beslut Redovisningen godkännes.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-09-08 - KU § 77

Beslutsmottagare Kommunchefen

(12)

KU § 110 DNR: KU.2015.123

Landsbygdsstöd

Landsbygdsmentorerna har på uppdrag av innehavaren av Grönskåra ICA- butik uppvaktat kommunen om ett uppförande av en ny butik i Grönskåra för att täcka området Fagerhult, Grönskåra långsiktigt. Kommunen har tagit fram underlag för planändring, VA-anslutning och kostnad för

utomhusmiljö i form av asfaltering för parkering med mera.

Landsbygdsmentorernas representant har föreslagit kommunen att stödja denna satsning för att säkerställa service i ett långsiktigt perspektiv för denna kommundel.

Vid kommunledningsutskottets sammanträde 2015-09-08 lades två förslag fram enligt följande:

1. Under förutsättning att en ny butik uppförs utges ett kommunalt landsbygdsstöd på 250 tkr för 2016. Kommunen förbinder sig att utge ytterligare 250 tkr i landsbygdsstöd uppdelat på 2017 och 2018.

2. Jonas Erlandsson (S) föreslog att kommunen istället för att finansiera med landsbygdsstöd, hyr en servicepunkt i de nya lokalerna under en 10- årsperiod.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-10-13, § 237 att ge kommunchefen i uppdrag att utreda vidare hur kommunen skulle kunna hyra en servicepunkt i butiken enligt förslag 2.

Genom kontakt med Landsbygdsmentorerna framkommer behov av att kommunen på ett mer tydligt sätt är med och stöttar projektet.

Ärendet överlämnas till kommunstyrelsens utan eget yttrande.

Ärendet tas upp på ett extra sammanträde med kommunstyrelsen den 25 november 2015 kl 16.00.

Beslutsmottagare KS

(13)

KU § 111 DNR: KU.2015.204

Ytterligare sammanträdesdagar för kommunledningsutskottet 2016 Kommunledningsutskottet beslutade 2016-09-09, § 88 att på

novembermötet ta beslut om att eventuellt införa ytterligare sammanträdesdagar 2016 för kommunledningsutskottet.

Kommunstyrelsens ordförande ges i uppdrag att ta fram form och datum för nya sammanträden.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Utskott

Beslutsmottagare KSO

(14)

KU § 112 DNR: KU.2015.113

Motion angående energi

Socialdemokraterna och Miljöpartiet skriver i motion daterad 2015-04-13 att Kalmar län har via Regionförbundet beslutat att det ska vara ett

fossilbränslefritt län 2030. Kalmar läns landsting har som mål att det ska vara fossilbränslefritt till 2020. Detta innebär att exempelvis Kalmar Läns Trafik (KLT) skall i sin upphandling, som skall gälla från 2017, förbereda entreprenörerna på att det ska vara fordon som drivs på alternativa

bränslen. Det som främst diskuteras som bränsle är gas, men även syntetisk diesel.

Socialdemokraterna och Miljöpartiet i Högsby kommun anser att kommunen måste vara med och driva på frågan om ett fossilbränslefritt Kalmar län. Ett sätt att göra detta är att starta produktion av biogas som kan säljas som fordonsbränsle. Högsby kommun har många jordbruk som faktiskt kan vara källan till gasen som fordonen skall drivas av.

Socialdemokraterna och Miljöpartiet i Högsby kommun föreslår därför att:

• Högsby kommun tillsammans med de gröna näringarna undersöker möjligheten till att starta produktion av Biogas

• Om det finns förutsättningar för produktion av gas och intresse från de gröna näringarna starta ett gemensamt bolag som på kommersiella grunder tillverkar och säljer gas

• Det undersöks om det också är möjligt att tillverka syntetisk diesel och sälja detta

Kommunledningsutskottet överlämnade 2015-06-02 motionen till kommunchefen för beredning.

Förslaget är att Kommunstyrelsen tillsammans med LRF arrangerar en seminarekväll där företrädare för de gröna näringarna inbjuds för att se vilka förutsättningar som finns för att starta produktion av biogas.

Kommunstyrelsen arrangerar tillsammans med LRF en seminariekväll för att undersöka intresset från de gröna näringarna att starta ett gemensamt bolag för biogasproduktion.

(15)

KU § 112 DNR: KU.2015.113

Motionen är därmed besvarad.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS 2 Motion angående energi

(16)

KU § 113 DNR: KU.2015.238

Tillsyn enligt lag om sprängämnesprekursorer

Från den 2 september 2014 gäller nya regler för produkter som innehåller vissa kemiska ämnen, så kallade sprängämnesprekursorer. Reglerna har sin grund i en EU- förordning (98/2013) som kompletterats med lagen

(2014:799) och förordningen (2014:880) om sprängämnesprekursorer.

Syftet med reglerna är att minska möjligheterna till tillverkning av hemgjorda sprängämnen.

Kommunerna har i och med de nya reglerna fått ett nytt tillsynsområde.

Mot bakgrund av bland annat att de ekonomiska aktörer som berörs av reglerna är spridda över landet och kommunernas tidigare erfarenhet av tillsyn över märkning av kemikalier har kommunerna fått tillsynsansvar enligt den nya lagen.

Kommunerna ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd uppvisas innan de tillhandahåller enskilda personer väteperoxid, nitrometan och salpeter utöver uppgivna

koncentrationsgränser.

Tillsyn ska även avse att de förpackningar som innehåller

sprängämnesprekursorer som omfattas av restriktioner är märkta på ett korrekt sätt.

Enligt lagen om sprängämnesprekursorer får avgift tas ut för tillsyn enligt lagen. Med stöd av 19 § 2 st. i lagen bemyndigas kommunerna att meddela föreskrifter om tillsynsavgifternas storlek.

Myndighetsnämnden får ansvaret för tillsynen enligt lagen om sprängämnesprekursorer.

Arbetsuppgifterna delegeras enligt upprättad delegationsordning till den myndighetsnämnden utser.

Myndighetsnämndens ordinarie timtaxa tillämpas som tillsynsavgift.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 151029 - Ny lag.doc Ny lag om sprängämnesprekursorer.pdf

(17)

KU § 114 DNR: KU.2015.233

Begäran om asfaltsbeläggning av enskild väg

Jan Svensson, ordförande i Hanåsa-Blankans Vägsamfällighet har i

skrivelse till Kommunstyrelsen begärt ny asfaltsbeläggning av enskild väg.

En utredning pågår från Trafikverkets sida. Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK) Förundsdirektion är medveten om att anmärkningar på asfaltsbeläggningen finns och har äskat medel

motsvarande 2,4 miljoner kronor för att åtgärda detta under perioden 2016- 2020.

Kommunstyrelsen avvaktar Trafikverkets utredning innan ställning tas i frågan.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Skrivelse angående ny asfaltsbeläggning på enskilda vägen Hanåsa – Blankan Epost Fr Jens

(18)

KU § 115 DNR: PBG.2014.5

Ekonomisk redovisning av projektet Sanering av Björkshults Glasbruk Under kvartal 3 har entreprenaden fortskridit med undantag för

semesteruppehåll v 29-33. Vid utgången av kvartalet återstod endast ett fåtal rutor med ännu ej godkända schaktbottnar. Norra området, Konferens- bostadsområdet, utfyllnad norr har i stort sett återställts. På övriga ytor har återställningsarbetena påbörjats. Vid utgången av september var

entreprenaden bedömd att vara klar för slutbesiktning vid månadsskiftet oktober/november.

Totalt har bidrag på 21 500 000 kr betalats ut till Högsby kommun för kostnader i projektet. Av beviljade bidragsmedel kvarstår 1 140 000 kr att rekvirera från länsstyrelsen. Den totala kostnaden för projektet uppgår till 16 923 587 kr vid utgången av kvartal 3 2015. Kvarstående arbeten bedöms uppgå till 4 372 671 kr.

Beslutsunderlag

Redovisning kvartal 3 2015.pdf

(19)

KU § 116 DNR: KU.2015.252

Integration

Kommunchefen ger en nulägesanalys av kommunens arbete med integration.

Kommunstyrelsens ordförande föreslår att på kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari har tema integration.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Utskott

Integrationsstrategi för Kalmar län.pdf

(20)

KU § 117 DNR: KU.2015.256

Delgivning KLU 2015-11-10 Kommunledningsutskottets beslut Redovisade delgivningar godkännes.

Beslutsunderlag

Skrivelse ang. Mörbylånga kommun in i skanningen.docx

Brev till Högsby kommun gällande anvisning av ensamkommande barn.pdf Beslut avseende stopp för mottagande av ensamkommande barn som saknar anknytningspersoner i kommunen och som anvisas enl steg 4 av MI.pdf

(21)

KU § 118 DNR: UU.2015.39

Rekryteringsstrategi

Det stora rekryteringsbehov som finns i kommunen blev under höstterminens inledning kännbart inom Utbildningsutskottets ansvarsområde. Även övriga verksamheter i kommunen har

rekryteringsbehov. För att samordna, och förstärka de aktiviteter som görs behöver en rekryteringsstrategi tas fram, dels en övergripande strategi som gäller alla verksamheter framtagen av Personalutskottet och dels bilagor kopplade till den övergripande strategin framtagen av respektive utskott för att förtydliga de specifika behov som finns inom utskottets verksamhet. För att skapa en bred delaktighet och förankring ska möjlighet till

remissyttranden från chefer, fackliga organisationer och arbetsplatser ges.

Rekryteringsstrategin ska kopplas till kommunens visionsarbete då rekryteringsfrågan har stor strategisk betydelse för kommunen.

Personalutskottet får i uppdrag att ta fram en kommunövergripande rekryteringsstrategi, samt uppdraget att följa upp densamma

Alla utskott får i uppdrag att ta fram bilagor till rekryteringsstrategin utifrån verksamhetens specifika behov

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Utskott 1