KS 2013-08-13

(1)

Beslutande Ingemar Svanström, (C), ordförande Kjell Front (C)

Mikael Jonnerby (C) Monika Olsberg (M) Marita Björkvall (KD) Jonas Erlandsson (S) Magnus Gabrielsson (S) Ing-Britt Loberg (S) Carl-Axel Blom (S)

Raymond Asp (S), §§ 143-153, 158-180 Gunilla Schollin-Borg (MP)

Övriga deltagande Joakim Malmdahl, kommunchef, Agneta Rodriguez, nämndssekreterare Anders Johansson, verksamhetschef, § 144

Henrik Andersson, VD KLP och Göran Andersson, vice VD KLP, § 146 Victoria Schön-Månsson, ekonomichef, §§ 148-150

Elin Svensson, VA- och renhållningsingenjör ÖSK och Roland Waern, ordförande förbundsdirektionen ÖSK, § 151

Lars Lundgren, VA-chef ÖSK, § 152

Utses att justera Jonas Erlandsson (S) och Kjell Front (C)

Tid och plats för justering Onsdagen den 21 augusti 2013 kl 15.30

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 143 - 180 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Ingemar Svanström Monika Olsberg § 157

§§143-156, 158-180

Justerande ...

Jonas Erlandsson Kjell Front

______________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2013-08-13

Datum för anslags uppsättande 2013-08-22 Datum för anslags nedtagande 2013-09-13

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

_______________________________________________________________________________________________________

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 143 DNR: KU.2013.8

Godkännande av dagordning

Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärenden:

1. Hur långt har beslutet att minska antalet kajor avancerat?

2. IT-lösningen för politiken 3. Tegelbruket och sporthallen Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen med föreslagna förändringar godkännes.

(3)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 144 DNR: KU.2013.14

Framtidsfrågor

Verksamhetschef Anders Johansson informerar om förslag och underlag för kalkylberäkning som har tagits fram avseende om- och nybyggnation av kommunens äldreboenden Mogården, Välengården och Kvillgården.

Den 2 september 2013 kommer information att hållas för kommunfullmäktige och den 27 augusti 2013 kommer en stor information att hållas för personal och referensgrupp.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tackar för informationen.

(4)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 145 DNR: KU.2013.173

Beträffande planarbeten för tillbyggnad av gruppboende på Odensvi 2:38 i Högsby

Ärendebeskrivning

Ansökan om förhandsbesked för tillbyggnad av gruppboende med två lägenheter på fastigheten Odensvi 2:38, inkom 2013-04-05 till

Myndighetsnämnden. Enligt ansökan skulle befintligt gruppboende

byggas till med ytterligare två lägenheter i ett plan mot sydost om totalt ca 180 m².

Planförutsättningar

För området gäller detaljplan fastställd 1979-01-25. Enligt denna ska marken användas för bostadsändamål där bostäder uppförs

sammanbyggda i högst två våningar utan inredd vind, BS IIn. Med kors markerat område får endast bebyggas med uthus och dylikt. Med punktprickning markerat område får inte bebyggas. Enligt ansökan placeras tillbyggnader på mark, med kors markerat område, som enligt gällande detaljplan endast får bebyggas med uthus och liknande.

Myndighetsnämndens beslut

Myndighetsnämnden beslutade vid sammanträde 2013-04-18, MN § 31, att inte bevilja positivt förhandsbesked för den sökta åtgärden, och med hänvisning till Plan- och bygglagens kapitel 9 § 30 avslå ansökan, då tillbyggnad planeras på mark som enligt gällande detaljplan endast får bebyggas med uthus och liknande.

Myndighetsnämnden anser inte att en tillbyggnad på mark som endast får bebyggas med uthus eller liknande i bostadskvarter på Odensvi utgör en liten avvikelse mot gällande detaljplan.

Kommunstyrelsen ger Myndighetsnämnden i uppdrag att upprätta ny detaljplan för fastigheten som medger tillbyggnader åt sydost enligt fastighetsägarens ansökningshandlingar.

Kostnaderna för planarbetena tas från den årliga planbudgeten.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS_jm

Beslutsmottagare Akten

Fastighetsägaren

(5)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 146 DNR: KU.2013.135

Information om KLP-portföljen

Henrik Andersson, VD KLP (Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB) och Göran Andersson, vice VD KLP informerar om KLP:s

verksamhet 2012 och 2013. Av länets 12 kommuner är 10 medlemmar i KLP.

Kommunstyrelsen tackar för informationen

(6)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 147 DNR: KU.2013.12

Näringslivsfrågor

Inga rapporter har inlämnats.

(7)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 148 DNR: KU.2013.38

Budgetuppföljning 2013

Ekonomichef Victoria Schön-Månsson redovisar budgetuppföljning till och med juli månad 2013.

Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkännes.

(8)

_______________________________________________________________________________________________________

KS § 149 DNR: KU.2013.170

Återhållsamhet i ekonomi Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen gav den 14/5 2013 kommunchefen i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för att minimera de negativa budgetavvikelser som

prognostiserades för utskotten samt direktionen vid apriluppföljningen 2013.

Ärendet har efter detta hanterats av utskott och direktion i början på juni 2013. Förslagen från utskott och direktion ser ut som följer:

KLU

Förslag om att vidta åtgärder (enligt bilaga) för att i sin helhet komma till rätta med det prognostiserade budgetöverskridandet för

kommunledningsutskottet om 523 tkr som presenterades i apriluppföljningen.

SU

Sociala utskottet har förslagit följande:

Principen att alla nya förslag till kostnadsökningar avslås och alla möjligheter till kostnadsminskningar tillvaratas föreslås. Denna princip kommer att innebära att när en möjlighet till kostnadsminskning uppstår lyfts detta till sociala utskottet för beslut. De förslag som föreligger i dagsläget är:

Servering av minst två rätter avvaktas. Med detta undviks en kostnadsökning på 500 000 kr (på årsbasis).

Införande av arbetskläder avvaktas 300 000 kr (Välengårdens klädinköp slutförs).

Minskning av tjänster vid arbetsmarknadsenheten 200 000 kr (på årsbasis).

UU

Utbildningsutskottet har föreslagit samma principer som sociala utskottet.

Utifrån dessa principer har man föreslagit följande åtgärder:

(9)

_______________________________________________________________________________________________________

KS § 149 DNR: KU.2013.170

Denna princip kommer att innebära att när en möjlighet till

kostnadsminskning uppstår lyfts detta till Utbildningsutskottet för beslut.

De förslag som föreligger i dagsläget är:

Skola/näringsliv uteblir 200 000 kronor

Införande av arbetskläder avvaktas 80 000 kronor

Avyttring av Skyttebo, Berga 74 000 kronor (på årsbasis) Förbundsdirektionen

Förbundsdirektionen har föreslagit att ej genomföra budgeterade

underhållsåtgärder motsvarande 1.350 tkr för att på så sätt komma tillrätta med sitt prognostiserade överskridande. Åtgärderna som ej kommer att genomföras är på kommunhuset 500 tkr, kommunförrådet 250 tkr, Lillebo förskola 100 tkr, samt tegelbruket 500 tkr.

Kommunledningsutskottets förslag till åtgärder samt de principer som resterande utskott föreslår godkännes.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige De besparingsförslag som lagts fram av socialutskottet, utbildningsutskottet och förbundsdirektionens godkännes.

Reservation

Monika Olsberg (M) reserverar sig mot förslaget att avvakta med inköp av arbetskläder till vårdpersonalen.

Beslutsunderlag

SUM § 77, 2013-06-05.pdf UU § 35, 2013-06-04.pdf KU § 56, 2013-06-04.pdf

minimera KLU budgetöverskridande 2013.pdf Tjänsteutlåtande KS_jm

FD ÖSK § 43, 2013-06-03.pdf

(10)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 150 DNR: KU.2013.134

Fonder och stiftelser

Högsby kommun har idag fem stiftelser som förvaltas av Kommunstyrelsen;

Skolsamfonden

Omsorgssamfonden

Den sällska fonden

CJ Karlssons fond

Sven Olssons minnesfonds stiftelse

Stadgarna till samtliga stiftelser säger att maximalt 90 % av avkastningen får delas ut årligen. Avkastning som inte används, reserveras för utdelning under kommande år.

Skolsamfonden och Omsorgssamfonden delades ut senast 2009, den sällska fonden 1998 och avseende CJ Karlssons fond finns det anteckningar om en utbetalning 1991.

Sven Olssons minnesfonds stiftelse finns inga uppgifter om någon utbetalning. Till denna fond finns för övrigt inga stadgar, utan endast en kallelse till bouppteckning. Enligt kommunens revisor kan detta underlag inte utgöra stadgar för en stiftelse och fonden får istället ses som en gåva till kommunen som kan föras in som en intäkt i kommunens redovisning.

Kommunstyrelsen bör fatta beslut om vad dessa pengar ska användas till och sedan öronmärks dessa medel till beslutat ändamål i redovisningen.

Varje stiftelse måste ha en revisor. Det behöver inte vara en kvalificerad revisor, utan det kan vara de förtroendevalda revisorerna. Fullmäktige får ge valberedningen i uppdrag att hitta revisorer till kommunens stiftelser, fyra stycken om S O Minnesfonds stiftelse avvecklas enligt förslag ovan.

Kommunen bör ta ut ett arvode för att förvalta stiftelserna.

Ekonomikontoret föreslår ett arvode på 2 000 kr per år och stiftelse för skol- och omsorgssamfondens stiftelser, samt 1 000 kr per år och stiftelse för övriga stiftelser.

När annonsering av stipendier ur stiftelserna görs, tas kostnaden för annonsering ur stiftelsen utan att det påverkar det utdelningsbara beloppet (90 % av avkastningen).

(11)

_______________________________________________________________________________________________________________

Att besluta om:

• Skäligt arvode till förvaltaren tas årligen ut från respektive stiftelse.

Skäligt arvode i dessa fall fastställs till;

skol- och omsorgssamfonden 2.000 kr per år och stiftelse

övriga stiftelser 1.000 kr per år och

stiftelse

• Sven Olssons minnesfond avvecklas.

• Besluta om vad pengarna i Sven Olssons minnesfond ska användas till/ändamål

• Ge fullmäktige uppdraget att hitta revisorer till de kvarvarande stiftelserna.

Kommunledningsutskottet beslutade 2013-06-04, § 58 att ge ekonomienheten i uppdrag att se över om Den sällska fonden kan

avvecklas och om kvarvarande kapital kan överföras till skolsamfonden.

Dessutom fick ekonomienheten i uppdrag att placera kapitalet i fonderna enligt kommunens finanspolicy. Aktiekapitalet skall placeras i en

avgiftsfri Sverigeindexfond.

Högsby kommun som förvaltare av stiftelserna har rätt till skäligt arvode för detta arbete. Skäligt arvode fastställs till;

Skolsamfonden 2.000 kr per år Omsorgssamfonden 2.000 kr per år Övriga stiftelser/fonder 1.000 kr per år

Sven Olssons minnesfond avvecklas och kvarvarande kapital överförs till Omsorgssamfonden.

Överlåta till kommunfullmäktige att fatta beslut om revisorer till de respektive stiftelserna som Högsby kommun förvaltar.

Kommunstyrelsen beslutar om att avveckla stiftelsen Den sällska fonden och att kvarvarande kapital i Den sällska fonden överförs till stiftelsen Skolsamfonden.

Kommunstyrelsen beslutar att samtliga föreskrifter för stiftelsen Den sällska fonden ska upphöra i samband med avveckling av stiftelsen.

(12)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 150 DNR: KU.2013.134

Kommunstyrelsen beslutar att delegera åt Anna Emrin,

redovisningsekonom på Högsby kommun att ansöka om permutation för stiftelsen Den sällska fonden.

Beslutsunderlag

Stiftelser Högsby kommun - stadgar och info.pdf Kapitalredovisning stiftelser 2013-05-28.pdf Tjänsteutlåtande KS - fonder och stiftelser Protokoll 2013-06-04 - KU § 58

Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Ekonomikontoret Kammarkollegiet

(13)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 151 DNR: KU.2012.137

Nytt insamlingssystem för hushållsavfall

Vimmerby Energi & Miljö AB (VEMAB) och Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK) har under ca 1 års tid jobbat med att ta fram förslag till ny renhållningsordning i sina respektive kommuner.

VEMAB och ÖSK har till detta projekt knutit varsin politiskt utsedd styrgrupp med representanter från berörda nämnder och styrelser. Från december 2012 har arbets- och styrgrupperna jobbat gemensamt med målsättningen att ta fram liknande avfallsplaner, föreskrifter och ett gemensamt framtida insamlingssystem för hushållsavfall, vilket i sin tur ger möjligheter till gemensamma upphandlingar och

informationskampanjer om avfall och återvinning med mera samarbete mellan våra kommuner/organisationer.

En stor fråga i processen med att ta fram förslag till ny avfallsplan är hur vi vill samla in avfall från hushållen. För att belysa och beskriva vilka system som finns idag har VEMAB:s arbetsgrupp jobbat fram en utredning som presenterades för politikerna i juni 2012. Hösten 2012 genomförde delar av arbets- och styrgrupperna gemensamt ett antal studiebesök i kommuner som tillämpar dessa insamlingssystem. Efter dessa besök uppdaterades utredningen med erfarenheter från

studiebesöken. Arbetsgruppen har också gjort en jämförelse ur ett flertal aspekter mellan systemen som redovisas i utredningen.

Under tiden som den ovan beskrivna processen pågått har också arbete bedrivits tillsammans med ett flertal referensgrupper med bred

förankring i samhällsnyttiga föreningar och organisationer liksom med förvaltningar inom den egna kommunala organisationen.

Den gemensamma styrgruppen har träffats vid tre tillfällen för

diskussion kring insamlingssystem och målområden. Vid styrgruppens möte den 15 april 2013 beslutades att föreslå respektive

kommunfullmäktige att från 2015 införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall. Insamlingen av detta ska ske via två större kärl med fyra fack för sortering i vardera, s k

"fyrfacksmodell". Detta systemtillämpas idag av ett 20-tal kommuner i främst södra Sverige.

Mål

Mål gällande anslutningsgrad till nya systemet, sorteringsgrader och insamlade mängder förpackningar, tidningar och matavfall tas fram och

(14)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 151 DNR: KU.2012.137

presenteras i samband med förslaget till ny avfallsplan som enligt nu gällande tidplan kommer presenteras hösten 2013.

Miljö

Föreslaget system ger goda möjligheter till källsortering som är en förutsättning för rena avfallsfraktioner som är enkla att återvinna.

Återvinning och biologisk behandling av rena material är alltid att föredra jämfört med energiutvinning genom förbränning. Se mer i utredningen.

Ekonomi

Föreslaget insamlingssystem innebär en avsevärd ökning i service till våra renhållningskunder, tillika kommuninvånare. Anslutna hushåll slipper åka till återvinningsstationerna för att sortera sina förpackningar och tidningar utan får dem istället hämtade vid bostaden.

Ur ekonomisk synvinkel innebär föreslaget system ökade kostnader för VEMAB och ÖSK, främst beroende på investering i nya kärl och ökade kostnader för insamling. Däremot kommer behandlingskostnaderna att minska beroende på minskade mängder restavfall och ökade mängder utsorterat avfall som istället kan återvinnas.

Utredningen beskriver ekonomiska konsekvenser närmare men om man ser på andra kommuner som tillämpar detta system idag ligger

renhållningsavgifterna ca 500 - 1 000 kr högre per år än i våra kommuner.

Införande

Arbetsgruppen bedömer att systemet går att införa etappvis i kommunerna under en 3-årsperiod.

"Fyrfacksmodellen" riktar sig främst mot villahushållen medan flerfamiljshusen och verksamheter kräver individuella lösningar med större behållare.

Styrgruppens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till Östra Smålands

Kommunalteknikförbund att etappvis från 2015 införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall från hushåll. Insamlingen ska ske enligt "fyrfacksmodellen" där insamling sker via två stycken kärl med fyra fack i varje.

(15)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 151 DNR: KU.2012.137

Förslaget förutsätter att samtliga tre kommuner, Hultsfred, Högsby och Vimmerby, beslutar enligt ovanstående formulering för sina respektive kommuner.

_____

Kommunfullmäktige beslutade 2013-06-03, § 102 att återremittera ärendet för framtagande av ytterligare ekonomiska redovisningar, bland annat kostnaden för parallella hämtningsbilar.

Till dagens sammanträde har komplettering av information i ärendet tagits fram.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till Östra Smålands

Kommunalteknikförbund att etappvis från 2015 införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall från hushåll. Insamlingen ska ske enligt "fyrfacksmodellen" där insamling sker via två stycken kärl med fyra fack i varje.

Förslaget förutsätter att samtliga tre kommuner, Hultsfred, Högsby och Vimmerby, beslutar enligt ovanstående formulering för sina respektive kommuner.

Beslutsunderlag

Komplettering Högsby 130701.pdf Beslut kommunfullmäktige

Beslut kommunfullmäktige

(16)

_______________________________________________________________________________________________________________

KF § 102, 2013-06-03.pdf

(17)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 152 DNR: KU.2013.121

Information om överföringsledning till Staby vattenverk 2013 Vid kommunstyrelsens sammanträde 2013-05-14, § 139, beslutades att bjuda in va-chef Lars Lundgren till dagens sammanträde för information om arbetet med överföringsledningen.

Lundgren lämnar en detaljerad rapport över hur arbetet avancerat angående ombyggnationen av Staby vattenverk och pågående förhandlingar med markägare avseende den planerade nedgrävningen av

överföringsledningen till Ruda.

Kommunstyrelsen tackar för redovisningen.

Beslutsunderlag

KS § 139 och KF § 97.pdf

(18)

_______________________________________________________________________________________________________

KS § 153 DNR: KU.2013.172

Äskande om medel för eftersatt underhåll

En principöverenskommelse har gjorts om att AFA snarast ska återbetala de premier som bland annat kommuner och landsting betalat in för åren 2005–2006. Sveriges kommuner och landsting (SKL) räknar med att inbetalda premier för 2005 och 2006, totalt cirka 11 miljarder, kommer att återbetalas till kommuner och landsting under år 2013.

Definitivt besked om återbetalning kommer inte att lämnas förrän efter AFA Försäkrings kommande styrelsemöte som kommer att hållas i oktober 2013.

Om AFA Försäkring fattar beslut om återbetalning av inbetalda premier för 2005 och 2006 skulle det för Högsby kommun innebär 6,7 miljoner kronor i extra tillskott under 2013.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har signalerat om behov av budgetutökning med anledning av eftersatt underhåll på gator och vägar samt fastigheter. En möjlighet att komma tillrätta med en del av det

eftersatta underhållet under innevarande år är att i händelse av

återbetalning från AFA Försäkring avsätta en del av detta tillskott till det mest akuta underhållet av kommunala gator och vägar samt kommunala fastigheter.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Under förutsättning att Högsby kommun erhåller återbetalning från AFA Försäkring under 2013, beslutas att ÖSK:s driftsbudget för underhåll av kommunala gator och vägar samt kommunala fastigheter utökas med 2,0 miljoner kronor för 2013.

Under förutsättning av kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag ovan, delegerar kommunstyrelsen till

kommunchefen att verkställa beslutet så snart som möjligt efter besked om att återbetalning från AFA Försäkring kommer att ske under 2013.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Ekonomikontoret ÖSK

(19)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 154 DNR: KU.2013.110

Remissvar angående nationell plan, Trafikverket Trafikverket vill ha in synpunkter på den nationella planen.

Regionförbundet ska lämna ett förslag till remissvar.

Infrastrukturkansliet ska se över planen och lämna ett förslag till remissvar.

Svart ska vara inlämnat senast den 31 augusti 2013.

Kommunstyrelsens ordförande får i delegation att underteckna det gemensamma remissvaret.

Beslutsunderlag

2013018 Minnesanteckning Lansifra.doc trafikverkets_presentation.pdf

(20)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 155 DNR: KU.2011.30

Revidering av ägardirektiv, bolagsordning, bolagspolicy för HBAB samt HEAB

Ärendebeskrivning

Kommunchefen har fått i uppdrag att se över bolagsordning och

ägardirektiv för Högsby Energi AB (HEAB). Vid detta arbete upptäcktes även att vissa justeringar behöver göras i Högsby Bostads AB´s (HBAB) ägardirektiv på grund av vissa förändringar i kommunallagen.

Vidare fick kommunchefen i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer för tillsättning av styrelseledamöter i det kommunala energibolaget.

Historik/Beslutsunderlag

Styrningen av de kommunala bolagen sker via bolagspolicy, bolagsordning, ägardirektiv samt via beslut på bolagsstämma. Den löpande styrningen av bolaget sker via löpande ägardialog.

Resonemangen nedan är till största del hämtade från boken "Bättre styrelsearbete i offentligt ägda bolag" (Andersson, Dansell, Hubendick, Sen; SKL Kommentus Media AB).

Styrelsens mest grundläggande uppgift är att med utgångspunkt från en samlad bild av ägarens intentioner besluta om bolagets affärsidé, mål, strategi och organisation i syfte att på bästa sätt uppfylla det samlade ägarkollektivets intresse.

Det finns inga särskilda kunskapskrav på styrelseledamöter i svenska aktiebolag. Indirekt kan man ändå säga att det finns en form av kunskapskrav, nämligen att en styrelseledamot förväntas delta aktivt i styrelsearbetet samt ha förmåga att sätta sig in i de ärenden som styrelsen har att bereda och besluta. Mest viktig är styrelsens samlade kompetens och erfarenheten. Om det inför ett viktigt beslut visar sig att styrelsen saknar kompetens inom området, bör styrelsen överväga att adjungera en person med denna kompetens till mötet. Alternativt be någon

utomstående, tex den externa revisorn eller en konsult, att göra en utredning som underlag till styrelsens beslut.

Det är inte att rekommendera att blanda ihop rollerna på så sätt att VD är tillika styrelseledamot eller att kommunstyrelsens ordförande som

ägarrepresentant ingår i styrelsen.

(21)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 155 DNR: KU.2011.30

Majoriteten i kommunala bolagsstyrelser består av förtroendevalda.

Dessa nomineringar görs inte alltid utifrån hänsyn till bolagets behov.

Istället är det ofta andra variabler som lång tjänst inom partiet som ligger till grund för nomineringen. Det är viktigt att ledamöternas kompetens och erfarenhet svarar mot bolagets behov. Det är också viktigt vid

sammansättningen av styrelseledamöter att väga in kompetens och erfarenheter i bolagets tjänstemannaorganisation.

Eftersom det är ordföranden i styrelsen som ansvarar för dialogen med ägaren är det av största vikt att han/hon har nödvändig politisk kompetens.

Oavsett om styrelseledamöterna utses genom partiernas

nomineringskommittéer, valberedningar eller annat system för rekrytering, så är en förutsättning för framgång att det finns en genuin vilja att

utveckla verksamheten, tillhandahålla eventuell samhällsnytta och bygga värde i företaget. En annan viktigt aspekt är att man kan inte likställa rekryteringsprocessen med nomineringar till nämnder och utskott.

Det finns även möjligheter att komplettera en styrelse med externa kompetens om behov uppstår vid vissa faser i bolaget. Tillfälliga behov kan tillgodoses med en adjungerad ledamot, som besitter en viss

kompetens. Inval av denna ledamot kan beslutas av styrelsen i samråd med ägarrepresentanter. Ledamoten har rätt att närvara på sammanträdena och ta del av samtliga handlingar. De förväntas bidra med sin erfarenhet och kompetens, saknar dock rösträtt och styrelseansvar men omfattas av samma tystnadsplikt som övriga ordinarie ledamöter.

En annan lösning är att styrelsen anlitar en extern konsult. På samma sätt som för en adjungerad ledamot bör konsultens närvaro protokollföras och företaget säkra sekretess genom avtal.

Utifrån ovanstående resonemang föreslås ingen förändring i

bolagsordningen avseende antal ledamöter eller sammansättningen av ledamöter. Då det framgår tydligt att det finns ett värde i att både ha ledamöter tillsatta utifrån ett politiskt mandat men även ledamöter tillsatta utifrån sin sakkompetens.

Kommunledningsutskottets förslag

Förslag till reviderad bolagsordning, ägardirektiv samt bolagspolicy för de helägda kommunala bolagen godkännes, men ska börja gälla från och med ingången av nästa mandatperiod 2015.

(22)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 155 DNR: KU.2011.30

De vakanta styrelseplatserna i Högsby Energi AB tillsätts.

_____

Förslag till reviderad bolagsordning, ägardirektiv samt bolagspolicy för de helägda kommunala bolagen godkännes, men ska börja gälla från och med ingången av nästa mandatperiod 2015.

De vakanta styrelseplatserna i Högsby Energi AB tillsätts.

Beslutsunderlag

Bolagspolicy_reviderad130528.doc

HBAB bolagsordning_reviderad130528.doc HEAB bolagsordning_reviderad130528.doc Ägardirektiv_HEAB_revidering130528.doc Protokoll 2013-06-04 - KU § 64

(23)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 156 DNR: KU.2013.47

Ökad flyktingmottagning

Kommunstyrelsen informerades 2013-02-12 om att Länsstyrelsen vill att Högsby kommun ska öka antalet flyktingar från 25 till 45 med 35

anvisningsbara platser. Högsby kommun har svårt att uppnå nuvarande antal på grund av brist på lämpliga lägenheter.

Socialutskottets myndighetsutövning beslutade 2013-06-05, § 78 att föreslå kommunstyrelsen besluta att Högsby kommun bibehåller nuvarande antal flyktingar i överenskommelse med Länsstyrelsen.

Yrkande

Gunilla Schollin-Borg (MP) yrkar att Högsby kommun tar emot 45 flyktingar.

Beslutsgång

Ordföranden ställer socialutskottets myndighetsutövnings förslag mot Gunilla Schollin-Borgs (MP) yrkande och finner att kommunstyrelsen följer socialutskottets myndighetsutövnings förslag.

Högsby kommun bibehåller nuvarande antal flyktingar (25 st) i överenskommelse med Länsstyrelsen.

Reservation

Gunilla Schollin-Borg (MP) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till förmån för eget förslag.

Beslutsunderlag SUM § 78, 2013-0605

(24)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 157 DNR: KPU.2012.181

Rökfri arbetstid

Personalutskottet tackar utskotten och myndighetsnämnden för remissvar. Samtliga utskott ställer sig bakom policyn.

Myndighetsnämnden anser dock att en formulering avseende rökning under måltidsuppehåll bör förtydligas.

Utskottet har även tagit emot synpunkter från samarbetsorganet för skola, kultur/fritid och individ- och familjeomsorgen. Samarbetsorganet föreslår en tobaksfri arbetstid istället för rökfri arbetstid.

Personalutskottet föreslår till kommunstyrelsen att införa rökfri arbetstid som steg ett och överväger inför framtiden att införa tobaksfri arbetstid.

Personalutskottets förslag till beslut

Att föreslå kommunstyrelsen att införa rökfri arbetstid från den 1 januari, 2014 enligt förslag till policy.

_____

Rökfri arbetstid införs från och med den 1 januari 2014 enligt förslag till policy.

Jäv

Ingemar Svanström (C) anmäler jäv och överlämnar ordförandeklubban till ålderspresident Monika Olsberg (M).

Beslutsunderlag

Policy för rökfri arbetsplats arbetstid.odt PU § 24, 2013-05-30.pdf

(25)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 158 DNR: KU.2013.69

Medborgarförslag om rösträtt för alla! Parallellt val för medborgare under 18 år

Jonas Andersson, Fagerhult, föreslår i medborgarförslag daterat 2013-03- 08 att för att öka kunskapen och intresset för politik och samhällsfrågor i tidig ålder så behöver man inte få till stånd en verklig sänkning av rösträttsåldern, utan man skulle som kommun istället kunna ordna så att icke röstberättigade får rösta i ett inofficiellt val.

Jonas Andersson föreslår:

att fullmäktige beslutar att till valet 2014 bereda möjlighet för samtliga medborgare under 18 år att rösta i ett inofficiellt val.

att föräldrar till barn t.o.m. 4 år ges möjlighet att ombudsrösta i detta inofficiella val

att resultatet för dessa röster presenteras på kommunens hemsida både för den enskilda väljargruppen (0-17 år), samt sammanräknat med de rätta rösterna för att se hur resultatet skulle kunna påverkas om dessa medborgare hade verklig rösträtt.

att detta ska betraktas som en del av ett långsiktigt demokratihöjande arbete som syftar till att ge medborgarna mer kunskap, insikt och intresse för politik och samhällsfrågor.

Informatören lämnar följande förslag till svar på medborgarförslaget: "Det är ett bra och intressant medborgarförslag. Att arrangera ett inofficiellt val för unga är ett sätt att främja demokratin. Dock är ett parallellt val en väldigt stor apparat att genomföra. Framförallt när riksdagsvalet i sig kräver en del resurser. Att medborgare under 18 år ska få rösta innebär att man på något sätt måste styrka deras identitet så att ingen utanför

kommunen skulle få för sig att rösta här. För de som är röstberättigade görs detta via röstlängder och röstkort. För unga under 18 år kan det innebära svårigheter.

När det är valår så brukar de flesta skolor hålla egna val för sina elever. Ett alternativ är att om det blir skolval i Högsby 2014, så sammanställer kommunen resultatet och presenterar det på hemsidan så att allmänheten kan se hur ortens unga röstar.

(26)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 158 DNR: KU.2013.69

Ett led i demokratihöjande arbete är att kommunkontoret tar emot studiebesök där vi informerar om den kommunala organisationen. Vi berättar hur den politiska organisationen ser ut och vad som är skillnad på en politiker och en tjänsteman. Studiebesöket anordnas i samarbete med skolan och Mittpunkt i Högsby."

Upprättat svar på medborgarförslaget godkännes.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Upprättat svar på medborgarförslaget godkännes.

Beslutsunderlag

Svar på medborgarförslag.doc Medborgarförslag Rösträtt åt alla Protokoll 2013-06-04 - KU § 50

(27)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 159 DNR: KU.2013.68

Medborgarförslag om att arrangera en tydlig och givande valrörelse 2014

Jonas Andersson, Fagerhult, föreslår i medborgarförslag daterat 2013-03- 08 att Högsby kommun erbjuder samtliga partier (såväl nya som

etablerade) som ställer upp till val till kommunfullmäktige att medverka i ett antal på förhand givna valarrangemang, i syfte att på ett så tydligt, informativt och intressant sätt som möjligt klargöra de olika politiska alternativ som finns. Medborgarna ska i god tid informeras om dessa valarrangemang och dess tänkta utformning. Målet är att valet 2014 i Högsby kommun ska få en prägel av att vara en intressant, givande och kunskapshöjande ”Demokratifestival”, istället för en rörig tid av

valpropaganda. Givetvis ska arrangemangen utformas så att alla partier och enskilda politiker får exakt lika utrymme och möjligheter att föra ut sina respektive budskap. (Partierna kan naturligtvis ordna egna

arrangemang utöver de som kommunen erbjuder, men detta kommer troligtvis ses som onödigt.)

Förutom att erbjuda partierna möjlighet att föra ut sina politiska budskap, så bör kommunen i samband med detta även erbjuda medborgarna

tillfällen att på ett så tydligt, informativt och intressant sätt som möjligt få kunskap och insikt om hur en kommun i allmänhet, och Högsby kommun i synnerhet, drivas och förvaltas med ett särskilt fokus på politikens roll.

Kommunfullmäktige beslutade 2013-04-08, § 54 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Följande förslag till svar på medborgarförslaget är upprättat: "I medborgarförslaget finns flera förslag som är de politiska partiernas uppgift att ordna. Det som kommunen kan hjälpa till med är följande:

Under valåret ställa upp med lokaler (kommunala) gratis, för de politiska partier eller organisationer som vill bjuda in allmänheten till informationsmöten.

Boka in två extra sidor i tidningen Innehåll (juni och augusti) där det beskrivs hur det är organiserat i kommunen och hur det politiska systemet fungerar. En förklaring i skillnaden mellan politiker och tjänstemän bör också tas upp.

(28)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 159 DNR: KU.2013.68

Ta kontakt med Radio Högsby om de är intresserade av att göra radio där de olika alternativen presenteras. Det skulle också kunna finnas på kommunens webbsida."

Upprättat svar på medborgarförslaget godkännes.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Upprättat svar på medborgarförslaget godkännes.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag valrörelse 2014 Svar på medborgarforslag.doc Protokoll 2013-06-04 - KU § 49

(29)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 160 DNR: KU.2013.66

Medborgarförslag angående resurser för att åstadkomma mera välvårdade samhällen och natur i vår kommun

I medborgarförslaget från Henning Lessmar och Leif Loberg, daterat mars 2013 föreslås att:

• kommunala resurser avsätts för att, i första hand i positiv anda, motivera de fastighetsägare som behöver städa upp på sin tomt/mark att göra detta. I andra hand för att arbeta med föreläggande etc., i syfte att åstadkomma en förändring.

Förebyggande arbete mot nedskräpning skulle också ingå i denna verksamhet,

• om inte befintliga personella resurser räcker, tillskapa en tjänst och att det undersöks om medel för detta kan sökas från statlig myndighet,

Kommunfullmäktige beslutade, 2013-03-04 KF § 33, att ge

kommunstyrelsen i uppdrag att bereda ärendet. Kommunstyrelsen har begärt utredning i ärendet från myndighetsnämnden.

Bakgrund

Myndighetsnämnden får ibland in klagomål på ovårdade fastigheter på olika platser i kommunen. Ärenden beträffande ovårdade fastigheter hanteras främst med stöd av plan- och bygglagen, men i vissa fall med stöd av miljöbalken.

Av plan- och bygglagen framgår att man från samhällets sida även ställer krav på att byggnaders yttre och tomter sköts och underhålls i rimlig omfattning, med utgångspunkt inte minst från dess historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värde.

Tomter skall skötas så att betydande olägenheter för omgivningen inte uppkommer, liksom att risken för olycksfall skall begränsas och olägenheter för trafiken inte skall uppkomma.

Dessa krav från samhället regleras främst i plan- och bygglagens kapitel 8.

Gränsdragningarna i denna typ av ärenden är ofta mycket svåra att göra, och myndighetsnämnden kan inte agera utan att först noga kontrollera och dokumentera förhållandena på platsen.

(30)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 160 DNR: KU.2013.66

I de fall myndighetsnämnden anser det vara befogat får fastighetsägaren en skrivelse där bristerna och lagens krav redovisas. I skrivelsen brukar ett datum anges då åtgärderna skall var tillrättalagda på fastigheten. Även information om vad som händer om inte åtgärderna utförts inom

föreskriven tid framgår av skrivelsen. Detta avser ärenden där risk och fara för liv och egendom inte finns.

Om inte rättelse sker inom föreskriven tid kan myndighetsnämnden ta upp ärendet för beslut om föreläggande, som kan förenas med vite. Plan- och bygglagen reglerar hur och med vilka medel myndighetsnämnden kan agera mot en fastighetsägare för att få rättelse.

Hanteringen av denna ärendetyp kräver ofta mycket långa handläggningstider då ärendet alltid måste dokumenteras och

kommuniceras mycket noggrant. Förutsättningarna kan också förändras genom att fastigheten till viss del åtgärdas, eller att den säljs eller överlåts.

Detta påverkar hanteringen i högsta grad och ärendet kan då få startas på nytt.

De delbeslut som myndighetsnämnden fattar kan överklagas. Ett överklagande skall ställas till myndighetsnämnden som prövar om överklagandet inkommit inom rätt tid, och sedan skickar detta till Länsstyrelsen för beslut.

Överklagande av myndighetsnämndens beslut i dessa ärenden är mycket vanliga, och det är då av största vikt att ärendet handlagts på ett juridiskt riktigt sätt. I annat fall kan nämndens beslut upphävas på formella grunder och handläggningen får då starta om på nytt.

Klagomål på att det på tomter finns många bilar uppställda är en vanlig typ av klagomål som kommer till myndighetsnämnden. Det är inte förbjudet att ha flera fordon på sin fastighet och tomt. Man måste se från fall till fall och göra bedömningen därifrån. Förutsättningen är naturligtvis att det inte ser väldigt rörigt ut eller innebär miljö- eller hälsorisker.

Om det däremot föreligger risker för liv och hälsa kan

myndighetsnämnden agera direkt för att få rättelser. Myndighetsnämnden kan då besluta om stängsling eller att ett byggnadsverk inte får användas.

Denna typ av ärenden kräver noggrann handläggning med delgivningar etc.

Om en byggnad står oanvänd och övergiven är det naturligt att många reagerar och ser detta som ett problem. Många anser kanske också att

(31)

_______________________________________________________________________________________________________________

något som myndighetsnämnden kan påverka om inte kapitel 8 i plan- och

KS § 160 DNR: KU.2013.66

bygglagen kan åberopas.

Krav om att myndighetsnämnden skall göra underhållsplaner för fastigheter framkommer också ibland. Det är dock inte

myndighetsnämndens skyldighet eller ansvar att upprätta underhållsplaner för fastigheter. Detta ligger helt och hållet på fastighetsägaren.

Myndighetsnämnden kan endast agera inom gällande lagstiftningarna och kan inte lägga in personliga värderingar eller tyckande i sitt agerande eller i sina beslut.

Bemanning

Miljö- och byggnadskontoret har idag inte resurser att avsätta speciellt för exempelvis ett projekt om "välvårdade samhällen och natur", som

förslagsställarna önskar i sitt medborgarförslag. Resurserna inom miljö- och byggnadskontoret är mycket begränsade, och räcker inte riktigt till i dagsläget för att hantera ärenden för myndighetsnämnden och

kommunstyrelsen med flera. Miljö- och byggnadskontorets

verksamhetsområden rör bland annat ärenden kring bygglov, miljö- och hälsoskydd, livsmedelshantering, detaljplaner, översiktsplanering, tillsyn, utredningar, anmälningsärende mm.

I myndighetsnämndens budget saknas utrymme för en eventuell

projektanställning för att särskilt driva ärenden enligt medborgarförslaget.

För att företräda myndighetsnämnden fullt ut och exempelvis underteckna beslut krävs att personen är anställd i kommunen, enligt kommunallagens

§ 33. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda får inte delegeras till tjänstemän, utan ska behandlas av myndighetsnämnden.

Medel från statliga myndigheter för handläggning av ärenden med anknytning till medborgarförslaget i projektform eller liknande finns inte att söka. Om en kommun beslutar starta upp ett projekt enligt

medborgarförslaget får man finansiera detta inom befintliga budgetmedel.

Naturvårdsverket

Naturvårdsverket har i en rapport benämnd "Strategiskt arbete för minskad nedskräpning, vägeldning för kommuner, rapport 6551 april 2013", redovisat hur man kan arbeta i kommuner för att minska nedskräpning, främst i naturen. I rapporten redovisas förslag till en plan för minskad

(32)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 160 DNR: KU.2013.66

nedskräpning och vad en sådan plan kan innehålla, samt förslag till arbetssätt. Av rapporten framgår vikten av samarbete mellan berörda förvaltningar och att den politiska förankringen är mycket viktig för ett framgångsrikt, långsiktigt förebyggande arbete.

Sammanfattning

Ärenden som rör nedskräpning, och ovårdade fastigheter och tomter, hanteras idag genom myndighetsnämnden. Vanligtvis startas ärenden efter anmälningar men också efter att kommunala tjänstemän upptäckt brister och fel på fastigheter och tomtplatser, eller i naturen. Att behandla dessa ärendetyper prioriterat, med exempelvis ett projekt, är inte möjligt inom den organisation och budget som finns idag i myndighetsnämndens verksamhetsområde i kommunen. Ett sådant projekt och arbetssätt

kommer att kräva en utökning av tjänster och medel. Efterforskningar har inte visat några möjliga vägar att få statliga medel för ett projekt enligt medborgarförslaget. Studenter kan möjligen göra någon form av projekt eller examensarbete med den rubrik som förslagsställarna anger, men detta ger troligen inte några mätbara effekter i kommunen utan att också vidta de åtgärder som kan anses nödvändiga och som finner stöd i gällande lagstiftningar.

Myndighetsnämnden beslutar

att då det saknas personella och ekonomiska resurser för att utöka bemanning inom miljö- och byggnadskontoret kan inte denna typ av ärende behandlas med särskild prioritering.

att ärendena även fortsättningsvis ska behandlas efter anmälningar från allmänheten, eller efter initiering från personal inom miljö- och

byggnadskontoret, och i turordning med övriga ärenden och utredningar som ska hanteras och behandlas.

_____

Myndighetsnämndens svar på medborgarförslaget godkännes.

Beslutsunderlag Medborgarförslag.pdf

Protokoll 2013-04-18 - MN § 27

(33)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 161 DNR: MA.2013.224

Processbaserad dokumenthanteringsplan för myndighetsnämnden Enligt OSL kapitel 4, § 2 ska en myndighet upprätta en beskrivning som ger information om organisationen, vilka handlingar som finns, var handlingarna förvaras och så vidare.

En dokumenthanteringsplan ska redovisa samtliga handlingar som finns hos en myndighet och hur dessa hanteras. För statliga myndigheter är kravet att skapa en processbaserad dokumenthanteringsplan. En processbaserad

dokumenthanteringsplan ska vara förutsättningen för att kunna arbeta med e- arkivering, vilket Högsby kommun undersöker möjligheten till.

Då miljö- och byggnadskontorets dokumenthanteringsplan var så pass gammal har nu en ny upprättats enligt uppgifter om hur en processbaserad

dokumenthanteringsplan ska se ut.

Myndighetsnämnden beslutar

att anta den processbaserade dokumenthanteringsplan som upprättats, att den ska uppdateras av miljö- & byggnadskontoret till första nämnd- sammanträdet med den nya nämnden, en gång under varje mandatperiod.

_____

Kommunstyrelsen godkänner den processbaserade dokumenthanteringsplanen för myndighetsnämnden.

Beslutsunderlag

Processbaserad dokumenthanteringsplan Protokoll 2013-06-13 - MN § 38

Beslutsmottagare Myndighetsnämnden

(34)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 162 DNR: SU.2013.11

Högsby kommuns policy för socialt företagande

Individ- och familjeomsorgen har med stöd av Samordningsförbundet och projektet Explosion i samverkan med Coompanion drivit ett projekt i syfte att införa socialt företagande i kommunen. För att komma vidare i

processen behövs nu ett politiskt ställningstagande kring synen på socialt företagande. Syftet med denna policy är att långsiktigt skapa legitimitet och tydlighet i kommunen gällande utvecklingen av denna verksamhet.

Socialutskottets förslag

Kommunstyrelsen ställer sig bakom den framtagna policyn för socialt företagande.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Den framtagna policyn för socialt företagande godkännes.

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-05-15 - SU § 10

Högsby kommuns policy för socialt företagande.doc

(35)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 163 DNR: KU.2011.259

Servicegarantier för Sociala utskottets verksamhetsområde För att tydliggöra för medborgarna och förbättra förståelsen om vad de kommunala resurserna räcker till och vilken service man kan förvänta sig få, har många kommuner runt om i landet infört servicegarantier i alla sina verksamheter.

Fråga har uppstått, att det analogt borde upprättas servicegaranter för kommunens samtliga verksamheter, d v s att all utåtriktad kommunal verksamhet skulle upprätta servicegaranter.

Kommunstyrelsen beslutade 2011-12-13, § 188 att ge alla utskott i uppdrag att under 2012 ta fram förslag till servicegarantier för sina verksamheter.

För äldreomsorgen finns framtaget ett förslag till servicegarantier.

Förslaget till servicegarantier för äldreomsorgen antages.

_____

Förslaget till servicegarantier för äldreomsorgen antages.

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-05-15 - SU § 14

Servicegarantier inom äldreomsorgen i april.doc

Beslutsmottagare Verksamhetschefen

(36)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 164 DNR: SU.2013.12

Uthyrning av vissa lokaler vid Kvillgården och Mogården

Högsby kommun har under lång tid hyrt ut några lokaler kostnadsfritt. Det gäller Kvillgårdens slöjdsal som hyrs av Vuxenskolan, Kvillgårdens terapi lokal som hyrs av Sensus och Mogårdens Träffpunkten som hyrs av Anne Kängström.

När det gäller Vuxenskolan och Sensus rör det sig om äldre personer som bedriver slöjdverksamhet. När det gäller Träffpunkten rör det sig om Yoga företrädesvis för personal i äldreomsorgen.

Kvillgårdens slöjdsal och terapilokal samt Mogårdens Träffpunkten

fortsättningsvis hyrs ut för 100 kronor per timma. Hyra föreslås börja gälla från och med 1 januari 2014.

_____

Kvillgårdens slöjdsal och terapilokal samt Mogårdens Träffpunkten

fortsättningsvis hyrs ut för 100 kronor per timma. Hyra föreslås börja gälla från och med 1 januari 2014.

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-05-15 - SU § 11

(37)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 165 DNR: UU.2012.15

Redovisning av kvalitetsberättelser, socialutskottet

Kommunstyrelsen har ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom Sociala utskottets ansvarsområde. Det är framtaget med stöd av SOSFS 2011:9. Utifrån detta har verksamheten till uppgift att arbeta systematiskt på varje enhet.

Detta ledningssystem ska ge kommunstyrelsen redskap att planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten.

Patient- och kvalitetsberättelserna ska redovisas för Kommunstyrelsen under våren nästkommande år.

För sociala utskottets verksamheter har kvalitetsberättelser tagits fram och sammanställts.

Redovisningen av kvalitetsberättelser godkännes.

När kvalitetsredovisningen redovisas nästa år ska förslag till åtgärder också ingå.

_____

Redovisningen av kvalitetsberättelser godkännes.

När kvalitetsredovisningen redovisas nästa år ska förslag till åtgärder också ingå.

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-05-15 - SU § 15

samlade Kvalitetsberättelser 2012-1.odt

Beslutsmottagare Verksamhetschefen

(38)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 166 DNR: UU.2012.15

Systematiskt kvalitetsarbete, utbildningsutskottet

Kommunstyrelsen har ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom Utbildningsutskottets och Sociala utskottets ansvarsområde. Det är framtaget med stöd av SOSFS 2011:9. Utifrån detta har verksamheten till uppgift att arbeta systematiskt på varje enhet.

Detta ledningssystem ska ge kommunstyrelsen redskap att planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten.

Patient- och kvalitetsberättelserna ska redovisas för Kommunstyrelsen under våren nästkommande år.

För Utbildningsutskottets verksamheter har kvalitetsberättelser tagits fram och sammanställts.

Utbildningsutskottets beslut

Utbildningsutskottet föreslår Kommunstyrelsen godkänna redovisningen av kvalitetsberättelser.

Verksamhetschefen får i uppdrag att organisera ett diskussionsforum under hösten med bred representation från verksamheten.

_____

Magnus Gabrielsson (S) anser att vissa delar i redovisningen av kvalitetsberättelser behöver viss korrigering och föreslår därför att ärendet återremitteras till utbildningsutskottet.

Ärendet återremitteras till utbildningsutskottet för korrigering av de delar i redovisningen som behöver justeras.

Beslutsunderlag

KVALITETSBERÄTTELSE 2013 UU.doc Beslutsmottagare

Verksamhetschefen

(39)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 167 DNR: KU.2013.169

Vind- och regnskydd på järnvägsperrongen i Högsby

Vid pensionärsrådets (KPR) sammanträde 2013-05-17 togs behovet upp av ett vind- och regnskydd på järnvägsperrongen vid resecentrum. Även om det numera är öppet i väntsalen på resecentrum och att det finns tak mellan caféet och väntsalen är det många äldre och handikappade som är

rörelsehindrade och inte kan stå och vänta där, eftersom man då inte kommer att hinna med inkommande tåg.

KPR vill att kommunstyrelsen undersöker möjligheten att det uppförs ett vind- och regnskydd på järnvägsperrongen i Högsby.

Historik/Beslutsunderlag

Sedan 2012 har ansvaret för kollektivtrafik i sin helhet förts över till Landstinget i Kalmar län (KLT) via en skatteväxling. I och med detta är det ej kommunen som handlägger pensionärsrådets önskan. Frågan har skickats vidare till KLT.

Avvakta svar från KLT som i sin tur delges pensionärsrådet och Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK).

Beslutsunderlag

KPR § 407, 130517, Vind- och regnskydd.pdf Tjänsteutlåtande KS_jm

Beslutsmottagare Pensionärsrådet ÖSK

(40)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 168 DNR: KU.2013.168

Inrättande av frivilligråd

Frivilligarbetet är en betydande del av äldreomsorgen i kommunen.

Frivilligarbetet, som i sin huvudsak består av träffar, mötes-, besöks- och uppsökandeverksamhet, är ett obetalt ideellt arbete som utförs av

pensionärsorganisationerna, Röda Korset, olika kyrkor, enskilda personer och av kommunens väntjänst. Detta arbete och dessa goda krafter borde uppmärksammas mer och kunna stärkas i sitt arbete ansåg pensionärsrådet (KPR) för drygt ett år sedan. Då diskuterade man ett bildande av ett frivilligråd för samverkan och samordning över gränserna och där

kommunen skulle fungera som en sammanhållande och kontinuerlig kraft i detta arbete.

En utredning om ett frivilligråd har gjorts och som skickats ut till ledamöterna i KPR i rubricerad fråga. Den nu framtagna utredningen pekar på de olika fördelar som ett råd skulle kunna ha för det befintliga frivilligarbetet och dess utveckling i kommunen.

KPR anser att inrättandet av ett frivilligråd skulle kunna medverka till en ökad samverkan och förbättrad samordning av frivilligarbetet i kommunen och vill därför att kommunstyrelsen sanktionerar att ett sådant frivilligråd bildas och att ett uppdrag ges till att ta fram arbetsuppgifter, regler och eventuell budget för detta.

Ärendet skickas till socialutskottet för beredning inklusive kostnadsförslag.

Beslutsunderlag

KPR § 402, 130517, Frivilligråd.pdf Frivilligråd utredning.doc

Tjänsteutlåtande KS_jm

Beslutsmottagare Socialutskottet

(41)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 169 DNR: KU.2013.151

Reviderad förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län Med anledning av regionstyrelsens beslut § 127/12 angående ändring i förbundsordningen på grund av förändrat huvudmannaskap för Kalmar Länstrafik, föreslås att huvudmännen i Regionförbundet i Kalmar län godkänna reviderad förbundsordning enligt upprättat förslag.

Sedan den 1 januari 2012 är Kalmar Länstrafik (KLT) en del av

Landstinget i Kalmar län. Därför föreslås att lydelsen i punkt 19 under § 2, Förbundets uppgifter, "svara för den övergripande trafikpolitiken i länet. Förbundet skall också nominera styrelseledamöter och revisorer för Kalmar Läns Trafik AB (KLT) enligt vad som närmare regleras i konsortialavtal mellan aktieägarna kommunerna och landstinget" ändras till "svara för den övergripande trafikpolitiken i länet".

Revideringen av förbundsordningen för Regionförbundet i Kalmar län godkännes.

Beslutsunderlag

Reviderad förbundsordning RF

(42)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 170 DNR: KU.2013.55

Ansvarsfrihet för Regionförbundet 2012

Regionförbundet i Kalmar län ombildades från och med 2003 till samverkansorgan (kommunförbund) enligt lagen 2002:34 om samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades

förbundsordningen, bland annat avseende beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap, 23 §) som beslutande församling.

Detta innebär att ansvarsfrihet beviljas av medlemmarna (kommunerna och landstinget).

Regionförbundet hemställer att fullmäktige beviljas ansvarsfrihet för 2012.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Regionförbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2012.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2012, RF

Granskning av årsredovisning RF Ansvarsfrihet för 2012, RF

(43)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 171 DNR: KU.2013.117

Upphandling nytt personalsystem

Lönesamverkan HUL har idag avtal om ett personalsystem som gäller till och med mars 2016. Växjö Kommun har frågat om Lönesamverkan HUL önskar delta i upphandling av ett nytt personalsystem. Projektet har påbörjats och

Lönesamverkan HUL har deltagit i förberedelserna under våren 2013.

Växjö kommun vill senast den 31 augusti 2013 har besked om vilka som kommer att delta i upphandlingen. Lönesamverkan HUL vill inför beslut har besked om hur medlemmarna ställer sig i denna fråga.

Bakgrund

Uppvidinge Kommun ingår i den gemensamma nämnden Lönesamverkan HUL. I denna ingår även Högsby kommun, Lessebo kommun, Uppcom AB, Lessebohus AB och Räddningstjänsten Östra Kronoberg (RÖK).

Ekonomiska konsekvenser

Kostnaden för genomförandet av upphandlingen fördelas på upphandlade enheter.

Kostnaden för ett eventuellt nytt system och införandet av detta kan vi inte se idag

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Kommunstyrelsen ställer sig positiv till en fortsatt samverkan inom ramen för Lönesamverkan HUL.

Förordas att Lönesamverkan HUL deltar i den gemensamma upphandlingen.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Protokoll 2013-06-04 - KU § 51

Beslutsmottagare Lönesamverkan HUL

(44)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 172 DNR: KU.2013.164

Arrendekontrakt Högsby scoutkår

Högsby Scoutkår har sedan 1950-talet haft sin verksamhet på Trollberget i Högsby. 2013-06-25 beslutade styrelsen att kåren skall läggas ner, då ingen verksamhet bedrivits på cirka två år. Kåren har förfogat över fem stugor, en vedbod och en kraftstation ner vid Kvillen.

1952-10-15 tecknades ett arrendekontrakt på det område som dessa stugor står på, cirka 9000 kvm, denna mark ägs av Högsby kommun. Då distrikt och förbund inte är intresserade av stugorna överlåter styrelsen dessa stugor till Högsby kommun. För att bevara historien om

scoutkårens verksamhet kan några tidigare scouter kan tänka sig skapa ett scoutmuseum i en av stugorna och då teckna ett arrendekontrakt med kommunen.

Dessutom säger scoutkåren upp kontraktet på Åhagsstugan.

Ärendet tas upp på nästa kommunstyrelsesammanträde 2013-09-10.

Beslutsunderlag

Odensvi 2-21 Trollberget.pdf

Kartor Odensvi 2-21, Trollberget.pdf DP 45, 1979-01-25, A4.pdf

DP 45, 1979-01-25, A3.pdf

E-post arrendeavtal Högsby scoutkår Uppsägning Åhagsstugan

Beslutsmottagare Kommunchefen

(45)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 173 DNR: KU.2012.183

Pågående markärende

Kommunchefen informerar om pågående markärenden:

• Hanåsa (upphävande av detaljplan)

• Försäljning av skogsmark i Berga, del av Mellby 7:1

• Området vid "Nya verkstaden"

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkännes.

(46)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 174 DNR: KU.2013.146

Delgivningar KS 2013-08-13

Redovisade delgivningar godkännes.

Beslutsunderlag HUL 2013-05-13.pdf

Protokoll FD ÖSK 2013-06-03

Resor inom olika kommunala verksamheter Beslut Oskarshamns kommun.pdf

Protokoll fiskestämma Abodaortens fiskevårdsområde 130326 Protokoll föreningsstämma 2013 Energikontor Sydost

Återkoppling på frågor under KS 2013-03-12.doc Information

Beslut Vimmerby KS 2013-05-07.pdf Beslut LST 2013-06-12.pdf

Beslut LST 2013-06-26.pdf

(47)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 175 DNR: KU.2013.13

Redovisning av delegationsbeslut

Delegationsbeslut fattade av personalutskottet 2013-04-15 och 2013-05- 30, kommunledningsutskottet 2013-04-16, 2013-05-14 och 2013-06-04, utbildningsutskottet 2013-04-18, socialutskottet 2013-05-15 samt kommunchefen och medicinskt ansvarig sjuksköterska under tiden 2013- 05-01--2013-08-31 godkännes.

Beslutsunderlag UU 2013-04-18.pdf KU 2013-04-16.pdf PU_2013-04-15.pdf SU 130515.pdf PU_2013-05-30.pdf KU 2013-06-04.pdf KU 2013-05-14.pdf

Delegationsbeslut KC o MAS, 130501-130831.pdf

(48)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 176 DNR: UU.2013.1

Redovisning av delegationsbeslut UU Följande delegationsbeslut redovisas:

Verksamhetschef 4-6 Utbildningsutskottets förslag

Utbildningsutskottet godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

_____

Redovisningen av delegationsbeslut godkännes.

(49)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 177 DNR: SU.2013.2

Redovisning av delegationsbeslut SU Följande delegationsbeslut redovisas:

• Delegationsbeslut fattade under perioden 2013-02-01—2013-04- 30, lagrum LSS.

• Delegationsbeslut fattade under tiden 2013-02-01—2013-04-30, lagrum SoL

• Delegationsbeslut fattade under perioden 2013-02-01—2013-04-30 avseende ekonomiskt bistånd, utredning, behandling, familjerätt och personalärenden.

_____

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-05-15 - SU § 12

(50)

_______________________________________________________________________________________________________________

KS § 178 DNR: KU.2011.242

Avskjutning av kajor

För att minska problemet med den stora mängden kajor i Högsby samhälle beslutade kommunfullmäktige 2012-02-06, § 16, att tillåta avskjutning av kajor vid Kolsrumsdeponin. Kommunen lämnar

ersättning till skadedjursskyttarna avseende kostnader för ammunition.

Fullmäktige beslutade även att ge myndighetsnämnden i uppdrag att upprätta information till fastighetsägare, med riktlinjer och åtgärdsförslag för vad som kan göras för att minska problemen med kajor, exempelvis installera fällor och genom elektroniska lösningar.

Jonas Erlandsson (S) efterhör vid dagens sammanträde vad som har hänt i ärendet.

Kommunchefen får i uppdrag att se över hur långt ärendet avancerat.

Beslutsmottagare Kommunchefen