KS 2012-03-13

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (52)

Kommunstyrelsen 2012-03-13

Plats och tid Kommunhusets tingssal, tisdagen den 13 mars 2012, kl 08.00-

16.00

Beslutande Ingemar Svanström (C), ordförande

Kjell Front (C)

Stihna Johansson-Evertsson (C), §§ 48-81 Monika Olsberg (M)

Marita Björkvall (KD) Jonas Erlandsson (S) Magnus Gabrielsson (S) Ing.Britt Loberg (S) Carl-Axel Blom (S) Raymond Asp (S)

Gunilla Schollin-Borg (MP)

Övriga deltagande Joakim Malmdal, kommunchef

Agneta Rodriguez, nämndssekreterare

Johnny Andersson, byggnadsinspektör, §§ 57-60 Eva Djupfors, stadsarkitekt, §§ 57-60

Victoria Schön-Månsson, ekonomiansvarig, §§ 61-66 Anders Johansson, verksamhetschef, § 81

Utses att justera Magnus Gabrielsson (S) och Monika Olsberg (M)

Justeringens plats och tid. Kommunhuset måndagen den 19 mars 2012 kl 11.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 44 - 81

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Ingemar Svanström

Justerande ...

Magnus Gabrielsson Monika Olsberg

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2012-03-13

Datum för anslags uppsättande 2012-03-19 Datum för anslags nedtagande 2012-04-10

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KS § 44 DNR: KU.2012.20

Godkännande av föredragningslista

Föreslås att dagens föredragningslista kompletteras med följande ärenden:

- Fråga om Björkshultsprojektet - Utsmyckning av rondell

Ärende nr 31 ”Regionförbundets satsning på mindre orter” stryks från dagordningen och tas upp på nästa kommunstyrelsesammanträde.

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen, med föreslagna förändringar, godkännes.

Frågan om Björkshultsprojektet tas upp på nästa sammanträde med kommunstyrelsen.

(3)

KS § 45 DNR: KU.2012.24

Projekt Aboda Klint - Vilse i Småland

Vilse i Småland AB har till kommunen inkommit med ett projektutkast där syftet är att utveckla aktiviteter vid Aboda Klint för att på så sätt kunna handskas med större kundgrupper, ett ökat utbud och ett större antal besökare vid Aboda Klint.

Högsby kommun är markägare och måste som sådan också ge sitt godkännande för de aktiviteter och investeringar som projektet förväntas medföra, inte minst för att Länsstyrelsen i Kalmar ska kunna besluta om en eventuell dispens, vilket krävs för dessa utvecklingsinsatser då Aboda Klint är ett naturreservat.

Vidare ser gärna Vilse i Småland AB att Högsby kommun står som projektägare för detta presumtiva projekt, vilket i sig kan vara lämpligt då Högsby kommun som tidigare nämnt är markägare.

Enligt bifogat projektutkast framgår det av den preliminära budgeten att projektets totala kostnad (Etapp 1) uppgår till 266 500 kr. De flesta, såväl EU- som nationella program och fonder, kräver en viss offentlig medfinansiering, vilket i detta fall och för kommunens del sannolikt skulle innebära en medfinansiering i storleksordningen 56 000 kr – 134 000 kr, beroende på vilket program eller fond som man vänder sig till för att söka ett projektstöd.

Projektet är ur ett kommunalt perspektiv intressant och kan mycket väl skapa ett större intresse för området som helhet, vilket kan innebära ett ökat antal besökare, inflyttning och inte minst ett ökat kundunderlag för det lokala näringslivet.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Kommunstyrelsen godkänner att Vilse i Småland AB går vidare med en dispensansökan till Länsstyrelsen i Kalmar län avseende projektutkast över de planerade aktiviteterna.

Beslutsunderlag.

KU § 4, 2012-02-07.pdf Projekt Aboda.pdf

Beslutsexpediering.

Utvecklingsstrategen

(4)

KS § 46 DNR: KU.2012.26

Handelsprojekt - Möjligheternas Centrum

Utvecklingsstrategen har till dags dato haft två möten med Högsby Sparbank, Handelsbanken i Högsby samt Handelsstaden AB för att diskutera projektplanen för projektet ”Möjligheternas Centrum”. En preliminär budget är också framtagen för projektet. Vid dessa möten har det framförallt framkommit att frågan om handelns fortlevnad och vidareutveckling i Högsby är en i allra högsta grad aktuell och prioriterad fråga. Samtidigt så vill man försäkra sig om att butiksägarna själva är intresserade av ett deltagande i projektet, varför det nu planeras för ett möte med butiksägarna för att säkerställa intresset för projektets genomförande och butikernas aktiva deltagande i desamma.

Vidare har utvecklingsstrategen varit i kontakt med KTH – Kungliga Tekniska Högskolan, Stockholm, SLU – Sveriges Lantbruksuniversitet, Uppsala och Lnu – Linnéuniversitetet, Kalmar/Växjö. Dessa tre universitet har alla visat ett stort intresse för projektet. KTH och SLU har för avsikt att söka pengar ifrån FORMAS som är Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, pengar vilka i sin tur finansierar deras deltagande i projektet. Lnu kommer inom kort att ha en träff med utvecklingsstrategen för att diskutera deras roll i projektet, men sannolikt så handlar det om ett samarbete de tre universiteten emellan med fokus på handelsutveckling – Internet och e-handel med bifogad projektplan som utgångspunkt. Lnu kommer även att kunna vara behjälpliga inom flertalet områden med fokus på handel.

Ett önskemål från bland annat bankerna är också att flytta fram den presumtiva projektstarten till 1 januari, 2013 för att på så sätt få till den breda förankring som krävs hos butiksägarna för ett lyckat genomförande. Detta är även ett upplägg som passar universiteten bra då även de har en del förarbete att genomföra.

Tidsplan och kostnadsbudget är upprättade.

Gunilla Schollin-Borg (MP), med instämmande av Marita Björkvall (KD), föreslår att även butikerna i ytterområdena inkluderas i projektet.

Kommunstyrelsen är positiv till projektet Möjligheternas Centrum.

Upprättat förslag till projektbeskrivning godkännes.

Finansiering sker ut ”potterna” med maximalt 150 000 kronor fördelat på 2013 och 2014.

Samtliga butiker i Högsby och ytterområdena erbjuds deltagande i projektet.

(5)

KS § 46 DNR: KU.2012.26

Tjänsteutlåtande - Möjligheternas Centrum 20120307.doc Projektplan - Högsby - Möjligheternas Centrum-1.doc

Projektplan - Högsby - Möjligheternas Centrum (Budget ver.2).doc

Utvecklingsstrategen Ekonomi

(6)

KS § 47 DNR: KU.2012.19

Näringslivsfrågor

Mittpunkt redovisar skriftligt bland annat följande:

- Frukostmöte våren 2012 - Investeringsstöd

- Starta Eget-information - Handelsfrågor/Torghandel

- Lediga lokaler för handel och industri - UF-mässan i Oskarshamn 1 mars 2012 - Projekt skola-näringsliv

- Leaderprojektet ”Unga Företagare”

Utvecklingsstrategen redovisar:

- Träff med Postens distrikschef angående den kommande nedläggningen av postterminalen i Högsby

- 2011 var ett rekordår för företagsamheten i Kalmar län och Högsby kommun är på frammarsch. Nettoförändringen av företagsamheten var relativt sett, högst i Högsby kommun under mätperioden, med en

tillväxtakt på 3,5%. Högsby uppvisar länets högsta nyföretagsamhet hos den yngre populationen och hamnar på tredje plats i länet med 14,6 nyföretagsamma individer per 1 000 personer.

- Gymnasieungdomar i och från Högsby kommun kommer att under sommaren erbjudas möjlighet att utveckla och driva ett s k

”sommarföretag”

- Möjligheternas Kväll Kommunstyrelsens beslut

Redovisningarna läggs med godkännande till handlingarna.

Efterlysning praktik-lärlingsplatser.pdf Redovisning Mittpunkt 2012-03.doc Starta eget.pdf

Entreprenörskap-Workshop 9 mars 2012.pdf Inbjudan Föreläsning Byggade.pdf

Tjänsteutlåtande - Näringslivsarbetet 20120307.doc

Mittpunkt

(7)

KS § 48 DNR: KU.2011.135

Näringslivsstrategi

Ett förslag till näringslivsstrategi är upprättad av utvecklingsstrategen.

Kommunstyrelsen beslutade 2011-10-19, § 144, att skicka

näringslivsstrategin till arbetsgruppen för Möjligheterns kommun för ytterligare beredning.

Utvecklingsstrategen har reviderat näringslivsstrategin efter arbetsgruppens synpunkter.

Förslag till reviderad näringslivsstrategi för åren 2012-2014 antas.

Näringslivsstrategi 2011-2014 (Utkast 3 - 20120215).doc

(8)

KS § 49 DNR: KU.2008.133

Projektorganisation - tillämpning och redovisning

Kommunfullmäktige beslutade 2008-08-28, § 127, att anta en ny organsation för hantering av projekt. Bland annat beslutades att granskning av stora och övergripande projekt samt projekt som berör kommunledningsförvaltningen, ska ske av en projektgrupp bestående av kommunstyrelsens ordförande, kommunchefen och projektsamordnaren (nu utvecklingsstrategen).

Granskning sker i samband med att det inkommer en ansökan om

medfinansiering. Projektsamordnaren/Utvecklingsstrategen tar emot och ansvarar för att varje ansökan om medfinansiering (projekt) hamnar på rätt bord, d v s antingen hos projektgruppen eller hos berörd verksamhetschef.

Kommunledningsutskottets ordförande Jonas Erlandsson (S) föreslår att även kommunledningsutskottets ordförande ska ingå i projektgruppen.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag I projektgruppen ska, förutom kommunstyrelsens ordförande, kommunchefen och utvecklingsstrategen, även kommunledningsutskottets ordförande ingå.

Beslut om medfinansiering i kontanta medel upp till 25 000 kronor/år eller max 50 000 kronor under två år i respektive projekt tas av kommunstyrelsens ordförande och kommunledningsutskottets ordförande i förening.

Redovisning

KF § 127. KF:s beslut 1 168/05 upphävs.

Ekonomi

(9)

KS § 50 DNR: UU.2011.4

Skola - Näringsliv

Högsby kommun deltar i ett projekt som drivs av Regionförbundet under benämningen Skola – Näringsliv. 2011 finansierades detta genom 255 000 kronor från Kommunstyrelsens medel för lokal service och EU-potten. Syftet med projektet är att skapa långsiktiga samarbetsformer och metoder som främjar kontakten mellan skola och näringsliv. Regionen har för få unga som stannar kvar, för få flyttar tillbaka, en klen förankring i det lokala näringslivet samtidigt som skolans förordningar ställer nya krav. Syftet är att ge elever och lärare ökad förståelse för det lokala näringslivets struktur och funktion, vilka jobb som finns och vilka kompetenser som behövs. Det ska även öka näringslivets medvetenhet om ortens skolungdom och deras betydelse.

För 2012 uppgår kommunens medfinansiering till 242 500 kronor.

Utbildningsutskottets förslag

Utbildningsutskottet ställer sig bakom projektet och föreslår

kommunstyrelsen att finansiering för 2012 görs med 200 000 kronor inom Utbildningsutskottets budget, och 42 500 kronor från kommunstyrelsens medel för lokal utveckling och EU-potten. Medel för en eventuell förlängning av projektet äskas i budget 2013 och framåt.

_____

Utvecklingsstrategen föreslår i ytttrande daterat 2012-03-08, att kommunstyrelsen beslutar att projektet medfinansieras med medel ur utbildningsutskottets verksamhetsbudget för 2012.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom projektet och bifaller

utbildningsutskottets förslag innebärande att finansiering för 2012 görs med 200 000 kronor inom utbildningsutskottets budget, och 42 500 kronor från kommunstyrelsens medel för lokal utveckling och EU-potten.

Medel för en eventuell förlängning av projektet hänskjuts till budgetberedningen 2013-2015.

Tjänsteutlåtande - Projekt Skola-Näringsliv 20120308.doc Projekt skola-näringsliv.pdf

Ekonomi

Verksamhetschefen Utvecklingsstrategen

(10)

KS § 51 DNR: KU.2011.232

Tilläggsanslag i samband med energieffektivisering på Fröviskolan i Högsby

Kommunfullmäktige beslutade 2011-11-07 att ge kommunstyrelsen rätt att investera 5 000 000 kr i energieffektiviseringar. I första hand ska Fröviskolan prioriteras med dessa medel. Underlag för detta beslut är en utredning utförd av konsult.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har efter att detta beslut togs låtit konsult utföra en fördjupning av analysen på Fröviskolan. Denna analys visar att föreslagna energieffektiviseringsåtgärder ger en mycket bra

reducering av energiförbrukningen. Dock ger inte alla föreslagna åtgärder den besparing som krävs för ”lönsamma investeringar”.

Med anledning av att ÖSK vill bedriva ett kostnadseffektivt arbete med att höja Fröviskolans totala byggnadsstandard vore det lämpligt att i samband med att genomföra energieffektiviseringar enligt kravet i ”lönsamma investeringar” också åtgärda andra byggnadsfunktioner som är lönsamma men inte fullt ut enligt kraven i ”lönsamma inveseringar”.

Förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund beslutade 2012-02-07, § 25, att hos kommunstyrelsen i Högsby begära 5 000 000 kr i tilläggsanslag fördelade på tre år, för ombyggnadskostnader i samband med energieffektiviseringsåtgärder på Fröviskolan i Högsby.

Kommunstyrelsens ordförande Ingemar Svanström (C) föreslår att ärendet återremitteras till ÖSK för framtagande av prioriteringslista per åtgärd utifrån störst energieffektiviseringseffekt.

Ärendet återremitteras till ÖSK för framtagande av prioriteringslista per åtgärd utifrån störst energieffektiviseringseffekt.

Ärendet skall återrapporteras på kommande kommunstyrelsesammanträde.

ÖSK § 25 2012-02-07.pdf

ÖSK

(11)

KS § 52 DNR: KU.2012.45

Förbättringsbidrag Långemåla vägsamfällighet

Trafikverket har i skrivelse daterad 2010-07-05 tagit fram underlag för en femårsplan gällande åtgärdsplan för enskilda vägar åren 2010-2014. Enligt planen är enskilda vägen Långemåla - Böta kvarn - Värlebo nr 18989 i Högsby upptagen i planen. Förbättringsåtgärderna är av Trafikverket

kostnadsberäknade till 2,77 miljoner och planerade att utföras perioden 2011- 2013. Trafikverket beviljar vägsamfälligheten bidrag med 70% av den beräknade kostnaden. Enligt gällande regelverk för vägsamfälligheter i Högsby kommun svarar kommunen, efter ansökan från samfälligheten, för resterande del av kostnaden (30%). Långemåla vägsamfällighet ansöker i skrivelse daterad 2010-06-05 om att kommunen tillskjuter resterande 30% av kostnaderna för upprustning av vägen. Enligt uppgift från Trafikverket har arbetet med vägens upprustning påbörjats.

Förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund beslutade 2012-02-07, § 18, att föreslå kommunstyrelsen i Högsby kommun att

erforderliga medel för upprustning enligt Trafikverkets åtgärdsplan gällande Långemåla vägsamfällighet finns medtagna i budget åren 2012-2013.

Ärendet överlämnas till budgetberedningen för finansiering i budget 2013- 2015.

Kommunchefen får i uppdrag att föra vidare dialog med Trafikverket samt vägsamfälligheten.

_____

Förbättringsbidrag Långemåla vsf.doc ÖSK § 18, 2012-02-07.pdf

ÖSK Ekonomi Kommunchefen

(12)

KS § 53 DNR: KU.2011.266

Övertagande av badplatser från ÖSK samt tydliggörande av motionsspår och Lanhagen

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) föreslår kommunstyrelsen i Högsby kommun besluta att badplatserna överflyttas från ÖSK till

Utbildningsutskottets verksamhet.

Det är rimligt att ansvaret och beslutanderätten om ambitionsnivå för badplatser ligger under Utbildningsutskottets verksamhet. Frågor gällande arrende bör handläggas av ÖSK på uppdrag av Utbildningsutskottet.

ÖSK föreslår vidare ett tydliggörande gällande motionsspår i Högsby samt Lanhagen.

Även motionsspåret bör ligga under Utbildningsutskottets verksamhet.

Kommunens motionsspår ska drivas i föreningsregi.

Lanhagen är ett parkområde. Det är rimligt att byggnader som finns i parkområdet hamnar under Utbildningsutskottets verksamhet.

Hembygdsparkens fastigheter ägs av hembygdsföreningen. Scenen och kioskbyggnaden tillhör kommunen.

Utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att verksamheten badplatserna flyttas från ÖSK till Utbildningsutskottet, kultur, fritid och turism.

Ansvaret för motionsspåret i Högsby ligger hos Utbildningsutskottet, kultur, fritid och turism.

Parkområdet Lanhagen är ÖSK:s ansvar, utom hembygdsföreningens byggnader och kommunens byggnader, scenen och kioskbyggnaden som är kommunens ansvar.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Verksamheten badplatserna flyttas från ÖSK till Utbildningsutskottet, kultur, fritid och turism.

Ansvaret för motionsspår i Högsby kommun ligger hos Utbildningsutskottet, kultur, fritid och turism.

Parkområdet Lanhagen är ÖSK:s ansvar, utom hembygdsföreningens byggnader och kommunens byggnader.

(13)

KS § 53 DNR: KU.2011.266

Kopia av skötsel kultur och fritid 2012.xls Skötelsplan Lanhagen.pdf

ÖSK § 101, 2011-11-07.pdf Badplatserna redogörelse ÖSK.doc

(14)

KS § 54 DNR: KU.2012.46

Projektering och kostnadsberäkning för anslutningsväg till Mogården Gatuavdelningen inom Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har tagit fram projektering och kostnadsberäkning för anslutningsväg till

Mogården.

Förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund beslutade 2012-02-07, § 28, att till kommunstyrelsen i Högsby överlämna

projekterings- och kostnadsberäkningsförslaget för anslutningsväg till Mogården. Vidare föreslås att kommunstyrelsen i Högsby kommun tar med projekteringen och kostnadsberäkningen i samband med en total översyn av området kring Mogården.

Kommunstyrelsen beslutar enligt ÖSKs förslag.

Kommunchefen får i uppdrag att kontakta Trafikverket i ärendet.

ÖSK § 28, 2012-02-07.pdf

Beräkning anslutningsväg Mogårdenrondellen.pdf

Kommunchefen ÖSK

(15)

KS § 55 DNR: KU.2011.163

Folkhälsoplan

Folkhälsoplanen för Högsby kommun är reviderad.

Kommunledningsutskottets förslag

Folkhälsoplan för Högsby kommun 2012-2015 godkännes.

_____

Vid kommunstyrelsens sammanträde framförs synpunkter på att planen saknar mätbara nyckeltal samt att språket på vissa ställen behöver förbättras.

Folkhälsoplanen återremitteras för införande av mätbara nyckeltal samt rättelse av språket på påpekade ställen.

Folkhälsoplan för Högsby kommun 2012-2015 DISKUSSIONSMATERIAL.doc

Fritidschefen

(16)

KS § 56 DNR: KU.2011.271

Reglemente för överförmyndaren

Med anledning av ny organisation för överförmynderiverksamheten har förslag till nytt reglemente upprättats.

Kommunledningsutskottets förslag

Reglemente för överförmyndaren godkännes.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reglemente för överförmyndaren godkännes.

Reglemente öfn.pdf

(17)

KS § 57 DNR: KU.2008.239

Utställningsbeslut för översiktsplan för Högsby kommun

På uppdrag av kommunstyrelsen har miljö- och byggnadskontoret tagit fram en kommuntäckande översiktsplan för Högsby kommun.

Översiktsplanen och tillhörande handlingar har varit på samråd enligt Plan- och Bygglagen (1987:10) under perioden 2010-07-15 till och med

2010-09-09.

Under samrådstiden har 19 skriftliga synpunkter inkommit. Samtliga

synpunkter har sammanställts och bemötts i en samrådsredogörelse. Vissa av synpunkterna har föranlett ändringar av text och kartmaterial.

Kommunstyrelsen har 2011-03-15, KS § 36, tagit beslut om att efter revideringar enligt inkomna synpunkter, ställa ut handlingarna.

Revideringsarbetena har dessvärre dragit ut på tiden samt omfattande ändringar skett i materialet. Det har i huvudsak handlat sig om redaktionella ändringar men även om mer omfattande omarbetningar av handlingarna, bland annat på grund av ikraftträdandet av den nya Plan- och bygglagen (2010:900), den 2 maj 2011. Vidare har i enlighet med Länsstyrelsens önskemål en omarbetning av översiktsplanens LIS-kapitel samt Miljökonsekvensbeskrivning skett.

Mot bakgrund av ovanstående och på grund av att det gått så pass lång tid mellan kommunstyrelsens utställningsbeslut och färdigställandet av utställningshandlingarna bedöms det som lämpligt att ta ett nytt utställningsbeslut.

Tidplan:

2012-03-13, KS, utställningsbeslut 2012-04-06 – 2012-06-08 utställning 2012-08-14, KS, antagande

2012-09-03, KF, antagande Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner samrådsredogörelsen och införda ändringar/justeringar i ovan nämnda handlingar som sin egen.

Ovanstående handlingar ställs ut.

(18)

KS § 57 DNR: KU.2008.239

Tjänsteskrivelse Utställning ÖP 20120209.doc 2012-02-09 Samrådsredogörelse 20130313 just 120213 ÖP.pdf

Utställningshandling Översiktsplan Del 1 20120313 just 120210.pdf Kommunöversikt-allaanspråk_A1.TIF

A1 - tätorterna 20120313.pdf

Utställningshandling Framsidor 20120313 just 120210.pdf

Utställningshandling Översiktsplan Del 2 2012 03 13 just 120210.pdf

Miljö- och byggnadskontoret

(19)

KS § 58 DNR: KU.2011.126

Tematiskt tillägg till översiktsplanen beträffande ”sammanhållen bebyggelse”

Uttrycket ”samlad bebyggelse” i den tidigare plan- och bygglagen (1987:10) ersätts i den nya lagstiftningen (2010:900) med ”sammanhållen bebyggelse”.

En utökad lovplikt gäller inom de områden som utgör sammanhållen

bebyggelse, vilken i princip är lika med den lovplikt som finns inom områden med detaljplaner, enligt plan- och bygglagen (2010:900) kapitel 9 § 6 sista stycket.

I plan- och bygglagen (2010:900) kapitel 1 § 4 definieras sammanhållen bebyggelse som ”bebyggelse på tomter som gränsar till varandra och skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark”. I propositionen till plan- och

bygglagen (2009/10:170) anges att termen ”bebyggelse” begränsas till innebörden ”en samling av byggnadsverk som inte enbart består av andra anläggningar än byggnader”. Med en samling avses då minst tre byggnader.

Myndighetsnämnden fick av kommunstyrelsen, KS § 103 2011-05-17, i uppdrag att parallellt med översiktsplanearbetet, ta fram ett tematiskt tillägg till kommunens översiktsplan över områden som ska behandlas som

”sammanhållen bebyggelse”.

Efter kontakter med Länsarkitekt Kerstin Ainouz har framkommit att en handling som fastställer vilka områden som ska behandlas som

”sammanhållen bebyggelse” inte behöver göras som ett tematiskt tillägg till kommunens översiktsplan, utan kan behandlas och antas av den nämnd som ansvarar för lov- och tillståndsgivning och prövningar av ärenden mot Plan- och bygglagen. Detta förenklar hanteringen och arbetena med att ta fram vilka områden som ska falla inom benämningen ”sammanhållen bebyggelse”.

Inventeringar visar att drygt 70 områden i kommunen i dagsläget kan anses utgöra ”sammanhållen bebyggelse”. Antalet områden kan komma att förändras genom tiden då områden kan avgå och eller tillkomma. Detta innebär att handlingen över ”sammanhållen bebyggelse” i Högsby kommun, måste bli ett dokument som hela tiden aktualitetsprövas. I de fall områden ligger över kommungränser kommer samråd att ske med berörd kommun.

Kommunstyrelsen beslutar att handläggningen av ärendet för vilka områden som ska utgöra ”sammanhållen bebyggelse” i Högsby kommun, ska hanteras och beslutas i Myndighetsnämnden, och att ärendet inte ska hanteras som ett tematiskt tillägg till översiktsplanen.

Tjänsteutlåtande till KU 120313 2012-02-14

Karta sammanhållen bebyggelse förslag 120123.pdf 2012-01-23 Beslutsexpediering.

(20)

KS § 59 DNR: BYGG.2011.194

Planprogram för fastigheterna Högsby 1:32 och 2:81 ”Brända tomten”

Kommunledningsutskottet i Högsby kommun har vid sammanträde 2011-06-07, § 47, beslutat att inleda arbeten med en ny detaljplan för rubricerade fastigheter med avsikt att tillskapa mark för bostadsbebyggelse och för att återföra Nygatan till sin ursprungliga sträckning. Beslutet har tagits dels mot bakgrund till rådande otillfredsställande trafiksituation i korsningspunkten Karlavägen – Långgatan samt dels eftersom en efterfrågan finns på marklägenheter i Högsby centralort.

Planprogrammet har tagits fram som ett första steg inför detaljplanearbetena, för att på ett tidigts stadium inhämta synpunkter från fastighetsägare och sakägare i området.

Syfte och huvuddrag

Programarbetets syfte är att förbättra trafiksituationen i korsningen mellan Nygatan och Långgatan samt att frigöra/tillskapa mark för bostadsbebyggelse.

Arbetet kommer att bedrivas enligt normalt planförfarande med detta inledande planprogram och därefter sedvanlig detaljplan. Under programarbetet har ett inledande samråd med intilliggande markägare, myndigheter och övriga som kan bli berörda av planerna skett.

Under samrådet har 7 yttranden inkommit, varav 4 inte haft något att erinra.

Med hänseende till närheten till befintlig bensinstation och riksvägen har Länsstyrelsen i sitt yttrande krävt att en så kallad brand- och riskanalys samt en bullerutredning skall utföras i det fortsatta planarbetet. Utöver dessa utredningar har Länsstyrelsen krävt en så kallad MIFO1 + MIFO2 utredning.

Detta för att klargöra ifall marken inom planområdet förorenats på grund av tidigare verksamhet på platsen.

Resultaten från ovan nämnda utredningarna kommer att ligga till grund i det fortsatta detaljplanearbetet.

Upprättad samrådsredogörelse godkännes.

Detaljplanearbetet fortsätter enligt normalt planförfarande.

Tjänsteskrivelse 20120223.doc 2012-02-24 Samrådsred program 20120223.doc 2012-02-23 Beslutsexpediering

(21)

KS § 60 DNR: BYGG.2011.381

Planprogram för fastigheterna Storgatan i Högsby, Högsby 1:32 m fl Högsby samhälle, Högsby kommun, Kalmar län

Kommunledningsutskottet i Högsby kommun har vid sammanträde 2011-11-15, § 80, beslutat att inleda arbeten med nya detaljplaner utmed Storgatans sträckning i Högsby samhälle, fastigheten Högsby 1:32 med flera.

Beslutet har tagits mot bakgrund av rådande oklarheter när det gäller skötsel och underhåll av Storgatan.

Planarbetenas huvudsakliga syfte är att klargöra gränserna för kvartersmark (tomtmark) och allmän platsmark (gata, väg, trottoar) samt att reda ut ansvarsfördelningen för drift och underhåll. Befintliga detaljplaner har inte genomförts till alla delar varför gällande detaljplaner kommer att justeras och anpassas till de verkliga förhållandena i samhället.

Beslutet har föregåtts av ett utredningsarbete, daterat 2011-11-01, som Miljö- och byggnadskontoret gjort under hösten 2011 på kommunledningsutskottets uppdrag.

Myndighetsnämnden beslutade, vid sammanträde 2012-02-23 MN § 12, att anta planprogrammet och tillhörande behovsbedömning som sin egen och att överlämna dessa till kommunstyrelsen för eventuellt beslut om samråd.

Preliminär tidsplan

Samrådsbeslut MN 2012-02-23 Samrådsbeslut KS 2012-03-13 Samråd 2012-03-26 – 2012-04-16 Antagandebeslut 2012-05-15 Kommunstyrelsens beslut

Planprogrammet och tillhörande behovsbedömning antas som sin egen och planprogrammet skickas ut på samråd.

Tjänsteskrivelse Planprogram Storgatan i Högsby samhälle, 120207.doc 2012-02-08 Samrådshandling Planprogram Storgatan i Högsby samhälle, 120207.doc 2012-02-08 Tjänsteanteckning till KS 120313 2012-03-13

Behovsbedömning Planprogram Storgatan i Högsby samhälle, 120207.doc 2012-02-08 MN § 12, 2012-02-23.pdf

Myndighetsnämnden

(22)

KS § 61 DNR: KU.2012.22

Bokslut 2011

Trots den finansiella oron i omvärlden har Högsby kommun haft en god ekonomisk utveckling under 2011. Årets resultat är positivt med 6,2 mkr och det är glädjande att kunna konstatera att kommunen för tredje året i rad lyckas uppnå den rekommenderade gränsen för god ekonomisk hushållning. Två av de övriga finansiella målen uppnås inte för 2011 men bedömningen är att dessa mål kommer att uppnås under mandatperioden.

Måluppfyllelsen när det gäller verksamheterna har betydligt förbättrats jämfört med föregående år. Förutom att det ekonomiska resultatet för verksamheterna är positivt bedöms kvaliteten på den kommunala servicen hålla en godkänd nivå och verksamheterna har under året kommit igång bra med processarbetet.

Kommunens soliditet har under året försämrats något genom att en större andel av de totala tillgångarna finansieras med främmande kapital. Några amorteringar av låneskulden har inte gjorts men däremot har andel lån med rörlig ränta minskat till förmån för bunden ränta. Detta gör att Högsby kommun lättare kommer att kunna budgetera framtida räntekostnader och blir mindre känslig för ränteförändringar.

I syfte att ge verksamheten förutsättningar att uppnå god ekonomisk hushållning har kommunfullmäktige beslutat om sex finansiella mål för Högsby kommun;

▪ 97,3 % av de totala skatteintäkterna och statsbidragen har använts för att finansiera kommunens löpande verksamhet. Det finansiella målet om att verksamhetens nettokostnader maximalt får uppgå till 97,5 % av skatteintäkter och statsbidrag uppnås därmed för 2011.

▪ Högsby kommuns resultat ska motsvara en inflationsuppräkning av det egna kapitalet. Inflationstakten i Sverige uppgick till 2,6 % under 2011.

Årets ökning av det egna kapitalet uppgår till 6,2 mkr vilket innebär att kommunen uppnår det finansiella målet om inflationssäkrad förmögenhet.

▪ För att säkra de pensionsutfästelser som gjorts till de anställda har Högsby kommun placerat medel i KLP. Under 2011 har pensionsplaceringarna genererat en avkastning på 5,5 % vilket innebär att det finansiella målet om en avkastning på pensionsplaceringar på 6,0 % inte uppnås fullt ut.

▪ Under 2011 har Högsby kommun gjort nyupplåning på totalt 8,0 mkr för att finansiera investeringar. Låneskulden uppgår till 131,6 mkr.

Detta innebär att Högsby kommun fått svårare att uppnå det finansiella målet om att låneskulden ska minska till 120 mkr under innevarande mandatperiod.

▪ De skattefinansierade investeringarna uppgår till 0,75 % av

skatteintäkter och statsbidrag och det finansiella målet på maximalt 1,75 % uppnås.

(23)

KS § 61 DNR: KU.2012.22

▪ De avgiftsfinansierade investeringarna uppgår till 0,8 % av skatteintäkter och statsbidrag och det finansiella målet på maximalt 0,9 % uppnås.

Måluppfyllelse

Fyra av sex finansiella mål uppnås under 2011, vilket innebär 67 %

måluppfyllelse. Utfallet när det gäller de finansiella målen är sämre jämfört med föregående år då fem av sex finansiella mål uppnåddes (83 %). Fem av sex, eller 83 % av de övergripande verksamhetsmålen bedöms vara uppfyllda.

Detta innebär en bättre måluppfyllelse än under förra året, då 67 % av målen uppnåddes.

Utöver de finansiella och verksamhetsmässiga målen enligt perspektiven för god ekonomisk hushållning har kommunfullmäktiges övergripande

inriktningsmål brutits ner till inriktningsmål för respektive utskott. Av 29 inriktningsmål har 22 av målen eller 76 % uppfyllts under året (62 % för 2010).

Upprättad årsredovisning för 2011 avseende Högsby kommun godkännes och överlämnas till kommunens revisorer för granskning.

Sammanställt bokslut för kommunkoncernen redovisas till Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige efter de kommunala bolagens bolagsstämmor.

Tjänsteutlåtande bokslut HK 2011 2012-03-07 Bokslut HK 2011_till KS.pdf

Ekonomikontoret Akten

(24)

KS § 62 DNR: KU.2012.54

Äskande om tillägg i driftsbudget 2012

För 2011 avsattes 303 500 kronor till Tillgänglighetsplan. Utfallet blev 155 100 kronor. Överskottet 148 400 kronor har återförts till Högsby kommun.

Förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har beslutat 2012-03-06, § 32, att hos kommunstyrelsen i Högsby begära att överskottet på 148 400 kronor från fastighetsavdelningens driftbudget 2011, som avser medel till Tillgänglighetsplan, återförs till fastighetsavdelningens drifbudget för 2012.

Tilläggsbudgetyrkandet från ÖSK gällande 148 400 kronor avseende tillgänglighetsåtgärder avslås.

ÖSK får i uppdrag att till kommunstyrelsen redovisa vilka åtgärder som är vidtagna och vad som kvarstår vad gäller tillgänglighetsplanen.

Ekonomikontoret ÖSK

(25)

KS § 63 DNR: KU.2012.54

Tilläggsbudget 2012, Överföring av investeringsmedel

Kommunstyrelsen skall varje år godkänna äskanden om överföring av

investeringsmedel mellan budgetåren. I bilaga redovisas äskanden per utskott i detalj.

Skattefinansierade investeringar Äskande 2012 Löpande investeringar

Kommunledningsutskott 52 600 kr

Utbildningsutskottet 0 kr

Sociala utskottet 260 000 kr

Östra Smålands Kommunalteknikförbund 361 700 kr Investeringar i byggnader och anläggningar

Konvertering miljöbränsle 1 000 000 kr

Energieffektivisering Fröviskolan 5 000 000 kr Summa skattefinansierade investeringar 6 674 300 kr

Avgiftsfinansierade investeringar Äskande 2012

Grönskåra reningsverk 1 000 000 kr

Ruda avloppsrening 3 731 500 kr

Högsby reningsverk 2 498 500 kr

Sanering VA-ledningar 500 000 kr

Summa avgiftsfinansierade investeringar 7 730 000 kr Totalt äskande, tilläggsbudget 2012 14 404 300 kr

De finansiella målen i antagen investeringsbudget är omräknade utifrån nya prognoser från Sveriges kommuner och landsting angående skatteintäkter och statsbidrag.

Om tilläggsäskandena för 2012 antas innebär det att prognosen för de finansiella målen avseende skattefinansierade investeringar kommar att uppgå till 4,06 % av skatteintäkter och statsbidrag medan avgiftsfinansierade investeringar kommer att uppgå till 3,56 % av skatteintäkter och statsbidrag, vilket innebär att de finansiella målen inte uppfylls för 2012. Det finansiella målet om att kommunens låneskuld ska minska till 120 mkr till och med 2014 blir svårare att uppnå om tilläggsbudgeten antas i sin helhet eftersom detta kan innebära nyupplåning under året.

Överföring av investeringsmedel enligt tjänsteskrivelsen godkännes, exkl 26 000 kr till socialutskottet.

Samtliga utskott samt förbundsdirektionen får i uppdrag att till kommunstyrelsen redovisa en verkställighetsplan gällande hela investeringsbudgeten samt tilläggsbudgeten.

(26)

KS § 63 DNR: KU.2012.54

Tjänsteutlåtande tilläggsbudget 2012 2012-03-06

Östra Smålands Kommunalteknikförbund Ekonomienheten

Kommunchef Verksamhetschef Räddningschef

(27)

KS § 64 DNR: KU.2012.55

Ekonomisk uppföljning 2012-02-29

Högsby kommuns resultatprognos för 2011 visar på ett överskott på 0,6 mkr.

Budgeterat resultat uppgår till 1,6 mkr vilket innebär att prognostiserad budgetavvikelse uppgår till -1,0 mkr.

Efter två månader av verksamhetsåret är det svårt att göra någon bedömning av utfallet för verksamheterna på årsbasis. Det sociala utskottet prognostiserar ett underskott med anledning av utökade kostnader för enskilt bistånd och räddningstjänsten beräknas redovisa ett underskott för 2012. Övriga utskott och nämnder beräknas hålla sig inom tilldelade budgetramar under året.

De finansiella förutsättningarna har försämrats med 900 tkr jämfört med budget för 2012. Detta beror på uppdaterad skatteunderlagsprognos avseende slutavräkning för 2011 respektive 2012, vilket är en följd av att sysselsättning ökade mer än beräknat under 2011 och beräknas öka ytterligare under det kommande året.

Rapporten godkännes och läggs till handlingarna.

Ekonomisk uppföljning 2012-02-29.pdf

Tjänsteutlåtande uppföljning 2012-02-29 2012-03-06

Ekonomi

(28)

KS § 65 DNR: KU.2012.60

Årsredovisning 2011 Högsby Energi AB

Högsby Energi AB har överlämnat årsredovisning samt revisionsberättelse för 2011. Högsby Energi AB redovisar ett överskott på 70 447 kr för 2011.

Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige

Högsby Energi AB:s årsredovisning för 2011 läggs med godkännande till handlingarna.

Årsredovisning 2011 HEAB.pdf

Tjänsteutlåtande årsredovisning 2011 2012-03-07

HEAB Ekonomi

(29)

KS § 66 DNR: KU.2012.61

Årsredovisning 2011 Högsby Bostads AB

Högsby Bostad AB har överlämnat årsredovisning samt revisionsberättelse för 2011. Högsby Bostad AB redovisar ett överskott på 236 690 kronor Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige

Högsby Bostad AB:s årsredovisning för 2011 läggs med godkännande till handlingarna.

Tjänsteutlåtande årsredovisning 2011 2012-03-07 Årsredovisning HBAB 2011.pdf

(30)

KS § 67 DNR: KU.2007.263

Policy vid uppvaktning av föreningar

Revidering av policy vid uppvaktning av föreningar redovisas enligt följande:

Föreningar uppvaktas vid jämna 10- eller 25-år, med början vid 10 år.

Föreningar som fyller 10, 20, 30 år och så vidare, uppvaktas med en penninggåva motsvarande 2.000 kronor/10 år, max 6.000 kronor samt blommor. Det vill säga 10 år 2 000 kronor, 20 år 4 000 kronor, 30 år och därefter jämna 10-tal år 6 000 kronor.

Föreningar som fyller 25, 50, 75 år och så vidare uppvaktas med penninggåva motsvarande 10.000 kronor samt blommor.

Uppvaktningen görs efter inbjudan från berörd förening och kommunen representeras av kommunstyrelsens ordförande eller vice ordförande samt representant från berört utskott.

Vid övriga uppvakningar, t ex invigningar med mera, tas beslut från fall till fall.

Utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta revidering av policy gällande uppvaktning av föreningar.

_____

Revideringen av policy vid uppvaktning av föreningar antas.

Finansiering vid uppvaktningar sker ur respektive utskotts budgetram.

Regelverket gäller för samtliga utskott och nämnder.

Förslag till revidering av.doc Policy

Fritidschefen Ekonomi Utskotten

(31)

KS § 68 DNR: KU.2011.132

Fortsättning av utvärdering av medborgarundersökning 2011 Kommunledningsutskottet beslutade 2011-06-07, § 43 att delta i SCB:s medborgarundersökning hösten 2011. Undersökningen genomfördes mellan den 13 september och den 7 november 2011. Ett urval på 500 personer i åldrarna 18-84 år tillfrågades och av dessa besvarade 55% enkäten.

I SCB:s analysmodell över vilka faktorer som bör uppmärksammas mer för att medborgarna skall bli nöjdare i Högsby kommun framgår det att

fritidsmöjligheterna bör prioriteras, men även det kommersiella utbudet och bostäder. Viktig nöjdhetsfaktor är också att bevara den trygghet som

invånarna känner i kommunen. De verksamheter som kommunen bör

prioritera för att förbättra den totala nöjdheten bland kommunens invånare är stöd för utsatta personer, gymnasieskolan, gator och vägar samt idrotts- och motionsanläggningar. Viktigt bedöms också vara renhållning och

sophämtning samt räddningstjänsten. Lägre prioritet ges gång- och

cykelvägar, miljöarbete och kultur. Verksamheter som idag får bra betyg och som måste bevaras så, är vatten och avlopp, förskola, grundskola och

äldreomsorg.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-01-10, § 19 att skicka resultatet från medborgarundersökningen hösten 2011 till utskotten för genomgång och utvärdering. Kommunstyrelsen tar därefter ställning till hur kommunen ska gå vidare med materialet.

Kommunfullmäktige har delgivits resultatet av medborgarundersökningen.

Kommunstyrelsen kommer nu snarast ta till sig medborgarundersökningens resultat och starta ett analysarbete. Hur skall kommunen gå vidare och hur dialogen med kommuninvånarna kommer att föras framöver blir särskilt viktigt att bestämma initialt.

Samtliga utskott har diskuterat undersökningsresultatet. Utbildningsutskottets utvärdering av medborgarundersökningen gav följande yttrande:

”Det handlar i stor utsträckning om en attitydfråga. En fråga kommunen bör ställa sig: Hur kan den negativa attityden förändras? En väg kan vara genom att ge bättre information om vad kommunen har för uppdrag och uträttar.

En diskussion fördes om att kommunen bör börja arbeta med den egna attityden. Alla är en del av den här kulturen. En del av undersökningen bedöms handla om en oro för förändringar.

Rekryteringen av en informatör som kan spegla kommunen internt och ut till medborgarna är positivt. Även hanteringen av media kan förbättras.

Tillgänglighet till fritidsaktiviteter för personer med funktionsnedsättning bedöms som en prioriterad åtgärd.”

(32)

KS § 68 DNR: KU.2011.132

Kommunchefen samt informatören får i uppdrag att ta fram en plan för extern och intern information, i enlighet med intentionerna i utbildningsutskottets förslag, UU § 1, 2012-02-09.

Ett förslag presenteras under hösten 2012.

Undersökningen samt utskottens synpunkter skall delges budgetberedningen.

UU § 1 2012-02-09 2012-02-29 KU § 8, 2012-02-07.pdf PU § 2, 2012-02-09.pdf UU § 1, 2012-02-09.pdf SU § 2, 2012-02-08.pdf

Budgetberedningen Kommunchefen

(33)

KS § 69 DNR: KU.2011.221

Beloppsgränser och regler för stipendier i Högsby kommun

Nivån på de bidrag som har betalats ut i samband med stipendier i Högsby kommun har ej justerats på många år.

Med anledning av detta bör en justering ske. Beloppsnivån på stipendierna föreslås vara mellan 5.000 – 10.000 kr beroende på om stipendiet ges till enskild eller till fler personer/föreningar. Beslut inom beloppsramarna fattas av respektive utskott/nämnd. Uppräkning av stipendiet sker med jämna 1.000 kronor utifrån konsumentprisindex, med basår november 2011 (314,16).

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Beloppsnivån på stipendierna fastställs till 5.000 kronor, om stipendiet ges till enskild individ och 10.000 kr om stipendiet ges till fler personer eller till en förening. Uppräkning av stipendiet sker med jämna 1.000 kronor utifrån konsumentprisindex, med basår november 2011 (314,16).

tjänsteutlåtande tillägg.doc

Fritidschefen

Myndighetsnämnden Verksamhetschefen

(34)

KS § 70 DNR: KU.2007.166

Biblioteksplan

Biblioteksplanen har reviderats efter återremiss av kommunfullmäktige 2011-06-13, § 125.

Utbildningsutskottet förslag

Den reviderade biblioteksplanen antas.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Den reviderade biblioteksplanen antas.

B-plan 111222 pågående.doc

(35)

KS § 71 DNR: MA.2012.27

Resurser för att genomföra Högsby kommuns miljömål Bakgrund

Den besparing med 0,5 tjänst som gjordes år 2010 på kommunens miljö- och byggavdelning har fått till effekt att avdelningen inte kan genomföra

kommunfullmäktiges beslutade inriktningsmål fullt ut, i dels det som rör myndighetsnämndens verksamhetsutövning och i dels det övergripande miljöarbetet som ligger under kommunstyrelsens ansvar.

Bygg- och miljöavdelningen har i sin tillsynsutredning som gjordes 2009 beräknat behovet till 2,4 tjänster för att bägge verksamhetsområdena skall kunna fungera. Idag finns 1,5 tjänst på avdelningen för miljö- och

tillsynsarbetet. I den verksamhetsplan som gjorts för 2011 är dock resursbehovet nedräknat till 2,1 tjänst.

Uppdelningen på två uppdragsgivare, myndighetsnämnd och kommunstyrelse har också medfört oklarheter och förvirring då verksamheten inte vet vad som skall prioriteras utifrån den resursbrist som finns på avdelningen. Avdelningen försöker dock själva ta ansvar för den myndighetsutövning som man måste genomföra enligt den speciallagstiftning som finns. En konsekvens av detta blir då att det övergripande miljöarbetet blir lidande. För att motverka detta föreslås att en halvtidstjänst inrättas för övergripande miljöarbete i kommunen.

Konsekvenser

Den besparing som gjordes 2010 på 0,5 tjänst var inte konsekvensanalyserad, utan sågs enbart som en enkel minskning av tekniska kontorets budget vilken då miljöavdelningen tillhörde, genom att den kommunala djurtillsynen flyttades över till Länsstyrelsen. Det bortsågs då ifrån att miljö- och byggavdelningen i andra avseenden fått utökade arbetsuppgifter. Även innan denna besparing har miljö- och byggavdelningen haft utifrån en allmänt liten numerär på

avdelningen svårt att möta upp de alltmer omfattande miljöfrågorna med en godtagbar standard. Miljökontorets arbetsuppgifter har de senaste 10 åren förändrats från att varit ren myndighetsutövning till att numera även omfatta mera övergripande miljöfrågor. Agendan sätts idag på EU-, nationell- eller regional nivå. Politiker på dessa nivåer beslutar om mål som ska verkställas på kommunalnivå. I de jämförelser som kan göras med andra liknande kommuner har Högsby en osedvanligt liten miljöavdelning.

Den i kommunfullmäktige nyligen antagna visionen för Högsby kommun där en av formuleringarna, ”Vi vill bli den gröna miljökommunen som brukar utan att förbruka,” ger en tydlig markering om att kommunens miljöarbete dessutom behöver intensifieras framöver. Detta kommer inte att kunna genomföras om inte tillräckliga resurser avsätts för detta arbete.

(36)

KS § 71 DNR: MA.2012.27

Myndighetsnämnden beslutar

att föreslå fullmäktige att avsätta medel, 260 tkr, under 2013 och framgent motsvarande en halvtidstjänst för att kommunens övergripande miljöarbete skall kunna genomföras och utvecklas i enlighet med kommunens uttalade vision om en grön och hållbar kommun, samt att de övergripande

miljöfrågorna inordnas organisatoriskt under myndighetsnämndens ansvarsområde.

En av de två tjänsterna på miljöavdelningen blir en kombinerad tjänst miljöinspektör/miljösamordnare.

_____

Äskandet hänskjuts till budgetberedningen inför budget 2013-2015.

Resursbehov av miljöarbete

Budgetberedningen

(37)

KS § 72 DNR: KU.2011.31

Medborgarförslag kultur i Högsby under ett tak

Christina Dannesäter, Gillberga har till kommunfullmäktige lämnat ett skriftligt medborgarförslag angående kultur i Högsby under ett tak.

Utbildningsutskottet beslutade 2011-04-14, § 14, att uppdra till fritidschefen att sammankalla hembygdsföreningar, samhällsföreningar och andra

kulturföreningar och låta förslagsställaren presentera förslaget.

2011-09-13 var ett möte på Misteln i Högsby där representanter från

ovanstående föreningar var representerade samt även företrädare för företag, andra föreningar och enskilda personer. Christina Dannesäter presenterade sitt förslag och därefter följde diskussioner. Totalt deltog 20 personer på mötet.

Fritidschefen anser därmed uppdraget vara utfört.

Kommunen har gett förslagsställaren möjlighet att presentera sitt förslag. Det nu föreningarnas sak att ta ställning till förslaget.

_____

Kommunen har gett förslagsställaren möjlighet att presentera sitt förslag. Det är nu föreningarnas sak att ta ställning till förslaget.

Svar medborgarförslag kultur under ett tak.doc

Medborgarförslag kultur i Högsby under ett tak 2011-01-31

(38)

KS § 73 DNR: KU.2011.258

Motion om att öka attraktionsvärdet för arbete inom omsorgen Vänstern skriver i motion daterad 2011-11-05 att det sliter hårt på hälsan att arbeta inom äldreomsogen, vilket främst drabbar kvinnor som bär upp verksamheten med sin arbetskraft. Anhöriga som vårdar äldre i hemmet är också till största delen kvinnor. Goda villkor för medarbetare inom vård- och omsorgsyrkena är därför en förutsättning för att det ska vara attraktiva arbeten i framtiden. Vård- och omsorgsarbetena kräver mycket fysiskt av de anställda och därför borde kvinnor och män i vården få möjlighet till träning på

arbetstid i samma utsträckning som arbetare inom polisen och brandförsvaret.

Kommunens medarbetare erbjuds idag att en gång per vecka delta i någon av de aktiviteter som finns för friskvård.

Vänstern vill att kommunstyrelsen klarlägger hur friskvårdsprogrammet fungerar idag och föreslår att kommunens personal inom vård och omsorgen ges, utöver vad som erbjuds idag, en betald arbetstimma per vecka till en organiserad träningsaktivitet.

Kommunfullmäktige beslutade 2011-11-07, § 190 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Redovisning till personalutskottet hur det ser ut idag

Friskvårskortet är en frivillig förmån som gäller sedan 2007. Varje chef kvitterar ut det antal kort han/hon behöver till sina anställda. Medarbetaren har möjlighet att utnyttja en gratis aktivitet på fritiden per vecka. Det är inte möjligt att spara ihop flera aktiviteter på en vecka. Aktiviteterna finns spridda i och utanför kommunen.

Under vårterminen 2011 nyttjade 235 medarbetare kortet och på höstterminen var det (hittills) 160 medarbetare. Det är glädjande att se att fler utnyttjar möjligheten. Det är fortsatt bad som är den mest populära aktiviteten. Men även yoga, gym och spinning deltar många medarbetarei. Urvalet av möjliga aktiviteter ökar för varje år. All friskvård sker på fritid.

Antal medarbetare som nyttjat sina kort

2009 2010 2011

Vårtermin 148 134 235

Hösttermin 113 129 160

Förutom friskvård erbjuder vi sedan 2011 även subventionerad massage på fritiden. Det innebär att medarbetare kan få tillbaka upp till 600 kr per år mot kvitto. Massagen finns tillgänglig hos ett antal företag som komunen har avtal med. Under 2011 är det 73 personer som nyttjat möjligheten med

subventionerad massage.

(39)

KS § 73 DNR: KU.2011.258

Vid en jämförelse i länet framgår att variationen av subvention och gratis aktiviteter varierar stort (har ej fått svar av Mörbylånga). Vissa kommuner erbjuder framförhandlade priser och andra erbjuder ett friskvårdsbidrag.

Friskvårdsbidraget är mellan 500 kronor och 1400 kronor drygt. Några förvaltningar i en kommun erbjuder antingen friskvårdsbidrag eller friskvård på arbetstid.

Det ekonomiska värdet på förmånen i Högsby kommun innebär att en medarbetare som väljer att nyttja den dyraste aktiviteten varje vecka erhåller friskvård för drygt 2000 kr per år.

I två av länets kommuner som tidigare hade en timmes friskvård på arbetstid är förmånen förändrad. Bägge dessa kommuner beskriver samma

erfarenheter.

Den ena kommunen har tagit bort all friskvård på arbetstid. Skälet är att det uppfattas som orättvist. En del kunde nyttja möjligheten andra inte. Det var en ständig diskussion och vad som var tillåtet och det var svårt att kontrollera.

I den andra kommunen har timmen bytts ut mot 15 minuter per dag. I denna kommun pågår en översyn just nu av hur detta ska ske framledes.

Om en kommun ska erbjuda en förmån som denna anser jag att det ska vara lika för all personal, oavsett var de arbetar med. Olika yrken innebär

påfrestningar på olika sätt, ibland psykiskt och ibland fysiskt.

Att erbjuda friskvård på arbetstid till endast personal inom vård och omsorg skulle kosta (1 timme per vecka) drygt 42000 per vecka. Att erbjuda all personal friskvård på samma villkor skulle kosta drygt 100 000 kronor per vecka. Totalt för ett år motsvarar det drygt 5 mkr.

Hälsa är så mycket mer än bara friskvård. Vissa kommuner har en aktiv personalklubb där även andra förmåner och evenemang erbjuds. Exempelvis teater-resor, after work, trav-kvällar med mera. Det är ett intressant koncept men kräver medarbetarnas engagemang.

Högsby kommuns erbjudande till sina medarbetare står sig väl mot andra kommuners erbjudande.

Med redovisning av Högsby kommuns friskvårdserbjudnade är motionen besvarad.

Personalutskottet föreslår:

Med anledning av ovanstående föreslår personalutskottet att motionen avslås.

_____

(40)

KS § 73 DNR: KU.2011.258

Med anledning av ovanstående redovisning avslås motionen enligt personalutskottets förslag.

Motion V 2011-11-07

(41)

KS § 74 DNR: KU.2011.279

Motion angående rastplats vid Emån

Miljöpartiet skriver i motion daterad 2011-12-09 att Emån är en av Högsby kommuns stora turistattraktioner. Det är många kanotister, svenska och utländska, som varje sommar paddlar genom kommunen.

Högsby kommun har en rastplats för kanotister i närheten av Åhagsstugan, uppströms Högsby samhälle. Rastplatsen är i behov av upprustning.

Vindskydd, toalett och soptunna måste finnas i gott skick och kommunen måste sörja för hämtning av sopor och latrin under sommarhalvåret.

Miljöpartiet önskar att motionen besvaras positivt och i så god tid att Emåförbundet hinner få med rastplatsen på sin nya kanotkarta för 2012.

Fritidschefen lämnar följande yttrande samt förslag till beslut: ”Det finns i nuvarande kanotbeskrivning över Emån 4 utmarkerade rastplatser inom kommunen, Blankaström kraftverk, Smällen rastplats, Högsby lägerplats (Maskhagen samt Åsebo), alla i behov av upprustning. Två av dessa beskrivs som lägerplats med vindskydd och två som lägerplats.

Förslag: Rusta upp de som finns med soptunna och WC, nytt vindskydd i Maskhagen. En skötselplan utarbetas tillsammans med Arbetsenhet vid Tegelbruket för kontinuerlig skötsel av dessa.

Beräknad kostnad 2012 50 000 kr därefter 30 000 kr årligen.

Finansiering föreslås ur kommunstyrelsens budget samt att kostnaderna läggs in som årligen löpande i drift driftbudgeten.

Den uppdatering Emåförbundet planerar att göra kommer att vara digital, den är därför lätt att hålla uppdaterad. Den kommer förhoppningsvis att

presenteras inför kommande säsong.

Att motionen därmed är besvarad.”

De fyra rastplatser som finns inom Högsby kommun, rustas upp med soptunna och WC.

Nytt vindskydd sätts upp i Maskhagen.

En skötselplan utarbetas tillsammans med Arbetsenheten vid Tegelbruket för kontinuerlig skötsel av rastplatserna.

Finansiering 2012 på 50 000 kronor sker inom Kultur, fritid och turism budgetram. Från 2013 och framåt äskas till budgetberedningen en utökning med 30 000 kronor årligen.

(42)

KS § 74 DNR: KU.2011.279

Via Emåförbundet utkrävs ersättning från de företag som nyttjar anläggningarna i kommersiellt syfte.

Motionen är därmed besvarad.

_____

De fyra rastplatser som finns inom Högsby kommun, rustas upp med soptunna och WC.

Nytt vindskydd sätts upp i Maskhagen.

En skötselplan utarbetas tillsammans med Arbetsenheten vid Tegelbruket för kontinuerlig skötsel av rastplatserna.

Finansiering 2012 på 50 000 kronor sker inom Kultur, fritid och turism budgetram. Från 2013 och framåt äskas till budgetberedningen en utökning med 30 000 kronor årligen.

Via Emåförbundet utkrävs ersättning från de företag som nyttjar anläggningarna i kommersiellt syfte.

Motionen beviljas och är därmed besvarad.

Emåförbundet ks beslut.pdf Kanotbeskrivning Emån.pdf Motion om rastplats vid Emån.pdf Motion om rastplats vid Emån.doc

(43)

KS § 75 DNR: KU.2010.156

Rapport Infrastrukturkansliet samt förslag till att förlänga projektet till utgången av 2017

Ärendet

Projekttiden för den första perioden av Infrastrukturkansliet går ut den 30 september 2012. Styrgruppen, som består av respektive KSO och

kommunchef från de fyra kommunerna, har vid sitt senaste möte kommit fram till att projektet bör förlängas till utgången av 2017. Förslaget från styrgruppen är att Hultsfreds kommuns inköpschef Michael Leijonhud får fortsatt förtroende som projektledare på 50 % tjänst. För Högsby kommuns räkning beräknas projektet fortsatt kunna finansieras inom ramen för befintlig budget. Nedan följer en rapport om projektets första period samt ett förslag till grunder för andra perioden.

Bakgrund

År 2010 tog Hultsfreds kommun initiativ till att starta ett Infrastrukturkansli.

Ett förslag togs fram i samråd med Högsby, Vimmerby och Kinda kommuner.

Detta i syfte att få ökade positiva effekter av varaktig karaktär som rör statlig infrastruktur, både väg och järnväg. Framförallt på Stångådalsbanan och RV 34/47.

Projektet löper mellan 2010-10-01 till 2012-09-30. Inköpschef Michael Leijonhud är tjänstledig 50 % för att istället jobba som projektledare 50 % på Infrastrukturkansliet.

Vårt gemensamma geografiska läge samt att vi så tydligt i Kalmar län går från fem arbetsmarknadsregioner till två, stärker ytterligare betydelsen av en väl utbyggd och fungerande infrastruktur. Möjligheterna till både

arbetspendling och studiependling till städer som exempelvis Linköping, Jönköping och Kalmar kommer att få en mycket stor inverkan på oss.

När vi tittar på utfallet i pengar från staten för satsningar på infrastruktur under den kommande planperioden fram till år 2021 är länets nivå mycket låg vid jämförelse med andra regioner. 793 miljoner kr blev utfallet för oss, tillväxtområden i landet ligger ofta mellan 20 – 60 miljarder kr under samma period.

Projektets mål första perioden 2010-10-01 till 2012-09-30 Anledningen till att projektet startade var:

- att ingen av de fyra kommunerna hade riktigt med resurser för att aktivt medverka i diskussionen på den regionala och nationella nivån om statlig infrastruktur. Flera av kommunerna skickade olika personer varje gång och kunskapsbildningen förblev mycket låg.

- att kommunerna enskilt hade en för svag röst i samtalet om satsningar på infrastruktur. Detta i en tid då en av de absolut centralaste frågorna för landsbygden är just statlig infrastruktur.