SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Telefon vxl 08-530 610 00 Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 612 54 · Webb www.botkyrka.se
Referens
Jenny Borheim
Särskilt utlåtande efter reviderad utställning
Detaljplan för DEL AV FAMILJEPARKEN, 24-04 Hågelby, Botkyrka kommun
Bakgrund
Ett förslag till detaljplan för del av familjeparken Hågelby, Botkyrka kommun har upprättats i enlighet med Plan- och bygglagen (1987:10).
Detaljplanen har varit utställd under tiden 12 januari 2011 till och med den 2 februari 2011. Efter utställningen har ändringar gjorts.
Revideringen av detaljplanen innebär bland annat en förändring av
detaljplanens storlek. Denna förändring bedöms vara så väsentlig att en ny utställning behövs däremot bedöms ändringen vara av begränsad påverkan och sakna intresse för allmänheten varför den reviderade utställningen har hanterats med enkelt planförfarande.
Reviderad utställning
Detaljplanen har varit på reviderad utställning under tiden 3 till 18 maj 2012.
Samtliga handlingar har funnits för samråd i kommunalhuset i Tumba på plan 7 samt på www.botkyrka.se.
Yttranden
Under den reviderade utställningstiden har fyra yttranden från
samrådskretsen inkommit. Yttrandena återges i väsentliga delar. Ytterligare ett yttrande utanför samrådskretsen har inkommit, men bedöms inte beröras av den revidering som gjorts med enkelt planförfarande.
Vattenfall
I samrådsredogörelsen framgår att nätstationer skall tillåtas överallt där bebyggelse tillåts. Vattenfall yrkar på att det framgår av plankartan att nätstationer får uppföras där plankartan tillåter bebyggelse.
Vattenfalls tillkommande anläggningar, kablar och nätstationer, kommer att säkras med leveransavtal, servitut eller ledningsrätt.
Vattenfall yrkar på E-område för vår tillkommande station i enlighet med bifogad karta. När E-området (minst 10x10 meter) för transformatorstationen planeras ska det horisontella avståndet mellan nätstation och brännbar
byggnadsdel eller brännbart upplag uppgå till minst fem (5) meter, enligt gällande starkströmsföreskrifter. Dessutom måste tillfartsväg för
arbetsfordon finnas.
För befintliga markförlagda kablar inom kvartersmark yrkar Vattenfall på u- område med en bredd av minst 4 meter.
Komplettering av vattenfalls yttrande
Vattenfall vill göra ett tillägg till vårt svar dat 2012-05-14. "För befintliga markförlagda kablar inom kvartersmark yrkar Vattenfall på u-område med en bredd av minst 4 meter" För att säkerställa Vattenfalls elledningar i förhållande till erforderliga u-områden inom kvartersmark måste
markförlagda kablar mätas in då de i annat fall riskerar att hamna utanför u- området. Vattenfall kommer att beställa inmätning av de markförlagda kablarna som vi yrkat u-område för.
Kommentar
Detaljplanen tillåter att nätstationer får uppföras inom Familjeparken.
Plankarta har även kompletterats för att förtydliga det.
Befintliga ledningar på kvartersmark säkerställs genom ledningsrätt eller servitut efter inmätning. Föreslagen transformatorstation kommer
detaljplaneläggas i nästa etapp. Säkerställning kan då ske via ledningsrätt.
Naturskyddsföreningen
I den reviderade utställningshandlingen framkommer inte några
uppseendeväckandeskillnader eller ansatser till någon förbättring angående hållbarheten eller den biologiska mångfalden. Vårt yttrande åberopar de antagna kommunala besluten på sidan 10. Dvs. Klimatstrategin,
Alborgdeklarationen, naturvårdsplanen samt luftkvalitetsmätningar från trafiken. Den tänkta exploateringen strider emot de egna antagna kommunala miljömålsbesluten och sänker den politiska trovärdigheten. Luftkvalitet Miljökvalitetsnormen till skydd för människors hälsa klarades inte i Alby 2010. Dessutom överskreds värdet av kvävedioxid med anmärkningsvärda 724 ggr. Med en förväntad trafik från 1 miljon besökare ökar utsläppen ytterligare. Vetenskaplig forskning visar tydliga samband mellan sjukdomar i luftvägarna och kvävedioxidutsläpp och partiklar från trafik. Den vanligaste vindriktningen är sydväst. Alby, Norsborg, Fittja är områden i
vindriktningen. Vi finner det oansvarigt att låta kommunens norra invånare medvetet exponeras ännu mer och riskera hälsan. Med en ökad belastning av sjukvården som följd.
För övrigt hänvisar vi till våra tidigare inlämnade samrådsdokument och yttranden 071223,090512,100525,110224
De argument som framförts kvarstår: platsen är ur ekologisk, historisk och ekonomiskt synvinkel fel vald. Naturskyddsföreningen i Botkyrka och Salem avstyrker en familjepark och exploatering av dessa högst unika och
värdefulla marker.
Kommentar
I programmet ges förslag på ny på- och avfart från E4an som kommer innebära en ny dragning för Hågelbyleden. Detta kommer innebära en avlastning av befintlig Hågelbyled förbi Alby.
I denna första detaljplan bedöms en ombyggnad av korsningen Skrävsta gårdsväg – Hågelbyleden vara tillräckligt för att klara kommande trafik.
Se även tidigare kommentarer från utlåtandet.
Botkyrka ridsällskap
Efter att ha tagit del av reviderad utställningshandling, rörande förslag till rubricerade detaljplan, får styrelsen för Botkyrka Ridsällskap (BRS) avge sina synpunkter som komplement till av BRS' s tidigare lämnade synpunkter under utställningstiden, januari 2011, och ridsällskapets synpunkter under samrådet om program för områdena Hågelby, Eriksberg och Lindhov, december 2009 och november 2010 samt BRS's synpunkter på förstudie av väg 258 Hågelbyleden, oktober 2011.
Plandata: areal
Det föreslagna planområdet omfattar 230 000 kvm vilket är 70 000 kvm mindre än i tidigare antagandehandling, Minskningen beror på kommunens hänsynstagande till BRS's tidigare yrkande att den mark som ridsällskapet disponerar i västra delen av det ursprungliga planområdet nu inte skall ingå i planområdet.
Minskningen av arealen ändrar inte ridsällskapets uppfattning i övrigt såsom den tidigare framförts i BRS's synpunkter under utställningstiden, januari 2011.
Stugor och camping
Det reviderade detaljplaneförslaget omfattar 230 uthyrningsstugor och plats för 210 husvagnar, husbilar och tält. Jämfört med tidigare antagandehandling en minskning med 100 stugor och 5 husvagnar, husbilar eller tält.
Minskningen av antalet stugor etc ändrar inte ridsällskapets uppfattning i sak såsom den tidigare framförts i BRS's synpunkter under utställningstiden, januari 2011.
Strandskydd
Länsstyrelsen i Stockholms län beslöt den 18 februari 2011 i ärende 511- 2011-61 om upphävande av strandskydd inom delar av detaljplan för del av familjeparken. Beslutet överklagades av BRS för det område som enligt ovan disponeras av ridsällskapet och nu utgått ur detaljplaneförslaget.
länsstyrelsen har enligt den nu reviderade utställningshandlingen inte medgivit att strandskyddet upphävs i enlighet med kommunens ansökan.
Planförslaget har därför anpassats efter länsstyrelsens beslut och
ridsällskapets yrkande varvid planområdet minskats väster om Skrävsta Gårdsvägen. Ur den sammanfattande texten under rubriken "revidering" och med hänvisning till plankartan står att läsa att "Planområdet har i stället utökats något mot öster utanför det område som omfattas av strandskydd för Älvestabäcken. I den utökade delen av planområdet medges olika byggnader och anläggningar för Familjeparken."
Någon utökning av planområdet, jämfört med tidigare presenterad antagandehandling, återfinns inte på ridsällskapet delgiven plankarta (reviderad 2011-01-11) varför BRS omöjligen kan uttala sig i frågan. Enligt det nu aktuella detaljplaneförslaget skall inhägnade hästhagar inte ersättas med park- och naturmiljö öppen för alla varför strand- och biotopskyddet bör kvarstå som skydd för växt- och djurliv och till glädje och stimulans för friluftslivet.
Tidigare synpunkter
Botkyrka Ridsällskap noterar att i tillägg till ovanstående synpunkter skall läggas ridsällskapets tidigare synpunkter och yrkanden och skall dessa ligga till grund för rätten att överklaga detaljplanen efter det planen är antagen, om synpunkterna och yrkandena inte har blivit tillgodosedda.
Kommentar
De antagande handlingar som godkändes 17 maj 2011 har utgått vilket innebär att den reviderade utställningen utgår från
utställningshandlingarna.
Se även tidigare kommentarer från utlåtandet.
Hågelby stallförening
- Föreningens synpunkter i fetstil, kursiv text är utdrag ur handlingarna.
Planprocessen: Kommunen anser att den är av begränsad påverkan somt sakna intresse för allmänheten och kon därav hanteras med enkelt planförfarande.
Stallföreningen anser att hela planförslaget inte ska kunna hanteras som enkelt planförfarande, då det är av stort allmänintresse och av så omfattande
karaktär att natur, djur, kulturmiljö, kommer att påverkas negativt.
Planområdet ändrar dessutom karaktär fullständigt. Det kommer inte att kunna användas som rekreationsområde och rofyllt promenadstråk som
tidigare. Bornsjökilen kommer bli än mer begränsad. Botkyrka kommun, som gärna vill framstå som en miljömedveten kommun, har nyligen tagit beslut i Kommunfullmäktige att tillsammans med Huddinge och Sa lems kommun arbeta för att säkra Bornsjökilen. Hela planförslaget strider mot detta beslut.
Revideringar
Planförslaget ska ha anpassats till Länstyreisen beslut avseende strandskydd.
Länsstyrelsens beslut är överklagat till regeringen.
Planbeskrivningen R-området
Stallföreningen har svårt att se att hur det öppna landskapet, natur och kulturlandskapet ska kunna bevaras med byggnation av flertal service byggnader till ytan stora som det mindre ridhuset, placerade mitt i
åkermarken samt i norr" delen. Dessa kommer att skymma siktlinjerna och förvanska det ursprungliga öppna landskapet. Planteringar av träd kommer ytterligare förstärka barriären. Stugbyar i form av cirkus, cowboytema mfl passar inte in i kulturlandskapet. Områdets karaktär kommer härmed att förfulas. Uppställningsplatser för husbilar och personbilar på högvärdig jordbruksmark torde inte ha företräde framför odling av närproducerade grödor till i huvudsak Delavals djur, BRS samt stallföreningens hästar. Det är väldigt luddigt beskrivet vilka verksamheter som kan ingå och vägledningen hur det ska tolkas är motstridiga. Föreslagen bygglovsbefrielse och ändrad lovplikt kan i praktiken komma att skapa oacceptabla miljöer. Campingplatser innebär buller, fylla, hög musik och nedskräpning. Säkerheten kan inte
garanteras av de barn och ungdomar som tvingas passera genom campingområdet för att ta sig till ridskolan. Föreningen ser inte hur rekrationsvärdet ska kunna bibehållas av Botkyrkas flanörer som vistas i området.
Q-området
De byggnader som har skyddsbestämmelser får ej rivas eller förvanskas. I dessa ingår även ladan. Ladan kan inte godtyckligt uteslutas från skyddet, eller ersättas med annan byggnad, då det inte går att återskapa den som ursprunget.
Det finns ingen opartisk utredning som visar dess undermålighet.
Riksintresse för kulturmiljövården sid 8
Stallföreningen har svårt att se hur man ska kunna bevara ett öppet landskapsrum med planteringar, servicebyggnader, stugbyar och
campinguppställning. Vi anser att det totalt utplånas på detta sätt och strider därmed mot kulturvården av riksintresset. Programmet strider mot
intentionerna i översiktsplanen då stora delar av programområdet är avsatta som s.k. bevarandeområde. Översiktsplanen som aktualiserades 2006-06-30 gäller fortfarande. Området är fortfarande klassat som riksintresse och bevarandeområde.
Strandskydd
Strandskyddet är idag 100 m, i vissa områden 300m. Kommunen har inte beviljats upphävande av strandskydd då Länsstyrelsens beslut är överklagat till regeringen. Byggnader ska då inte kunna uppföras inom strandskydd.
Förutsättningar sid 11 Hogslaby och 4h verksamhet
Det nämns att 4H och Hogslabyverksamheten kommer att behöva flyttas.
Däremot framgår inte hur man ska hantera Hågelby Stallförening som hyr stallbyggnaden samt hagmark. Stallföreningen inhyser 32 hästar ( vilket utgör 58 % av privathästbeståndet i området) och bedriver detta kollektivt. Det är en omfattande fritidsverksamhet för främst kvinnor, varje dag året runt. I
flertalet fall ett tillfälle för ungdomar att ta ett ytterligare steg i utvecklingen av ridsporten. Att efter utbildningen på ridskolan, skaffa en egen häst, för att utveckla rididrotten i närheten av befintlig ridanläggning med tränings och tävlingsmöjligheter. Stallföreningen yrkar att den ska erbjudas
ersättningslokaler med samma möjligheter att bedriva nuvarande aktiviteter, med god hästhållning enligt Jordbruksverkets normer, träningsmöjligheter på ridbana samt i ridhus. Uteridningsmöjligheter i områden utan trafik.
Kulturmiljö och Fornlämningar sid 11, 12
Det finns inte beskrivet hur fornlämningar samt de två åkerholmarna med biotopsskydd ska skyddas. Föreningen har svårt att se hur prickmark på en karta ska kunna hindra förstörelse av åkerholmarna, av människor som trampar och skräpar ned området.
Utdrag ur 3 kap. 4 § miljöbalken att "Jordbruk ör av nationell betydelse.
Brukningsvärd jordbruksmark får endast tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt
tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk." Även om jordbruksmarken idag inte kan beträdas av allmänheten och till viss del utgör en biologisk barriär så är jordbruksmark ur nationell synvinkel en viktig resurs.
Föreningen anser att en nationell betydelse väger högre än ett fåtal personers egna ekonomiska intressen.
sid 27
Familjeparken och de omkringliggande fornlämningarna kan tillsammans ge mervärden för upplevelsen av det omgivande kulturlandskapet och även erbjuda utbildningsmöjligheter för skolbarn och ungdomar. Generellt ska befintliga fritidaktiviteter inom området behandlas med målsättningen att dessa ska bevaras och stärkas.
Föreningen tolkar innebörden som ett hån mot befintlig fritidsverksamhet.
Avveckling av 58% privathästverksamhet i området kan inte betraktas varken som bevarande eller stärkande.
Kommentar
I denna reviderade utställning som omfattar planområdets storlek har bedömningen gjorts att enkelt planförfarande kan användas. Övrig planhantering utövas enligt normalt planförfarande.
Se även tidigare kommentarer från utlåtandet.
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Mikael Nyberg Jenny Borheim
Tf samhällsbyggnadschef Planarkitekt
