Möjlighet att besluta om valkrets Nya regler för valkretsindelning
Den 26 november 2014, dvs. efter valen 2014, beslutade riksdagen ändringar i vallagen som påverkar hur mandat fördelas och val ska genomföras. Dessa nya regler gäller från den 1 januari 2015 och ska tillämpas för första gången vid valen till riksdagen, kommun- och landstingsfullmäktige 2018.
Enligt de nya reglerna för valkretsindelning har kommunfullmäktige i Sollentuna rätt att besluta om en ny valkretsindelning inför valet till kommunfullmäktige 2018.
Valkretsindelningen till Riksdagsvalet anges i Vallagen och valkretsindelningen till
Landstingsvalet beslutas av Landstingsfullmäktige. Detta PM berör således enbart valet till kommunfullmäktige.
Enligt Sollentuna kommuns ”Arbetsordning för kommunfullmäktige” är antalet ledamöter i kommunfullmäktige 61. Vid det senaste valet till Sollentuna kommunfullmäktige (år 2014) var 51 004 personer röstberättigade. Kommunen var då uppdelad i två valkretsar.
Enligt reglerna i Vallagen som gällde vid valet 2014 så kunde kommuner med fler än 6000 röstberättigade delas in i en, två eller flera valkretser. För kommuner med fler än 24 000 röstberättigande (eller med minst 51 fullmäktigeledamöter) var det obligatoriskt med två eller flera valkretsar. Detta har nu ändrats och den nya skrivningen i Vallagen lyder ”Om en kommun har 36 000 personer eller fler som har rösträtt, får kommunen delas in i två eller fler valkretsar” (Vallag kap 4, §12). Den nya skrivningen innebär att Sollentuna kommun inte längre är tvingad enligt lag att vara uppdelad i mist två valkretsar, utan det finns en möjlighet för kommunfullmäktige att besluta om att kommunen ska vara en enda valkrets.
Om Sollentuna kommun ska ändra valkretsindelningen, så anger Vallagen att
kommunfullmäktige behöver besluta om detta senast den 31 oktober, året före det valår då den nya indelningen ska börja gälla. Det är sedan Länsstyrelsen som fattar det slutgiltiga beslutet om valkretsindelning.
Tidigare angav lagen att vid valkretsindelning skulle en valkrets utformas, så att den fick minst 15 kommunfullmäktige d.v.s. mandat och alla mandaten var fasta. Sollentuna kommun hade 61 fasta mandat, som fördelades på två valkretsar. Enligt lagen skulle varje valkrets omfatta minst 15 mandat.
Den nya skrivningen innebär att en valkrets bör utformas, så att den kan beräknas få minst 13 fasta valkretsmandat. För kommuner som är valkretsindelande, så är mandaten uppdelade i fasta valkretsmandat och utjämningsmandat, nio tiondelar av mandaten är fasta
valkretsmandat. Blir talet brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, ska det rundas av till närmast lägre hela tal. För Sollentuna kommuns del blir det 54 fasta mandat och
återstående 7 mandat är utjämningsmandat.
Antalet valkretsmandat per valkrets beslutas av Länsstyrelsen och tilldelning sker enligt en särskild formel. Se Vallagen kap 4 §§13-15.
Mandattilldelning
För kommuner som är valkretsindelade innebär de nya reglerna att återföring av mandat tillämpas. Vid tilldelning av mandat sker först en beräkning av en totalfördelning. Detta betyder att en beräkning sker där samtliga 61 kommunfullmäktigemandat i Sollentuna
fördelas på samma sätt som om kommunen var en enda valkrets. Antalet tilldelade mandat jämförs sedan med antalet tilldelade mandat av de 54 fasta mandaten. Sedan återförs mandat från de partier som tilldelats för många. Utjämningsmandaten tilldelas partierna, så att det stämmer överrens med totalfördelningen. Det är viktigt att notera att det tidigare inte har funnits utjämningsmandat vid val till kommunfullmäktige.
Enligt tidigare skrivning i vallagen fanns inte någon nedre procentspärr. Enligt den nya lydelsen i vallagen finns det en nedre spärr. Reglerna gällande procentspärr är olika för kommuner bestående av en valkrets och för kommuner som består av två eller fler valkretsar:
Mandaten i kommunfullmäktige i en kommun som är en enda valkrets ska fördelas mellan partier som fått minst 2 procent av rösterna i kommunen.
I en kommun som är indelad i två eller fler valkretsar ska mandaten fördelas mellan partier som fått minst 3 procent av rösterna i kommunen (Vallag kap 14, §6).
Jämkande uddatalsmetoden
Mandat tilldelningen sker enligt jämkandeuddatalsmetoden. Det nya är att röstetalet för varje parti som tilldelas ett mandat, börjar delas med 1,2 istället för 1,4. Med en första delning på 1,4 och Sollentuna kommunfullmäktiges 61 mandat, blev det en naturlig nedre spärr som kunde variera. Nu har en fast nedre procentspärr införts även för kommunalvalen.
Tillsättning av ledamöter enligt personröster och enligt lista
Vid tillsättning av ledamöter har det inte skett någon förändring sedan valet 2014.
När en kommun är uppdelad i fler än en valkrets är det möjligt för ett parti att ställa upp med en lista för varje valkrets. Det är också möjligt för partierna att ställa upp med en lista för båda valkretsarna. Enligt valmyndigheten är det mycket ovanligt att något parti ställer upp med olika listor i kommunvalen.
Enligt Vallagen ska tillsättningen av kommunfullmäktigeledamöter i förstahand bestämmas på grundaval av storleken på varje kandidats personliga röstetal. Vid kommunalvalet krävs det att en kandidat har fått minst 50 röster och minst 5% av partiets röster i valkretsen, för att dennes personliga röstetal ska fastställas. Har inte kandidaten fått minst 50 röster och minst 5% av partiets röster, kommer denne tilldelas ev. plats i kommunfullmäktige enligt ordningen på partiets lista.
