Anslaget på kommunens anslagstavla den 30 april 2020
Utbildningsnämnden
Tid Onsdagen den 22 april 2020 kl. 13:00-16:20 Plats
Utbildningsförvaltningens sammanträdesrum Omfattning
§ 27-33 Beslutande
Lasse Johansson (S), ordförande
Susanne Eliasson (M), 1:e vice ordförande Bitte Gudmundsson (V), 2:e vice ordförande David Richardson (S)
Maria Kehagia (S)
Anna Västerslät (C) - deltar på distans via länk Eva Jarstad (S) - deltar på distans via länk Anna Lundgren (C)
Micael Nilsson (M) - deltar på distans via länk Lotta Wahlmino (L)
Lillemor Marcus Jonsson (SD) - deltar på distans via länk Ersättare
Viktor Sjögren (V) Fredrik Sjömar (KD) Olle Olson (M) Övriga
Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, verksamhetschef
Anna-Stina Örnerstig, administrativ chef
Åse Porsefjord, planeringssekreterare, § 28, 31b) Lillian Alverö, planeringssekreterare, § 29 Anna Sundberg, HR-specialist, § 29
Wolfgang Friedh, planeringssekreterare, § 30-31a) Peter Sunnanek, planeringssekreterare, § 31c) Clas Wolke, verksamhetsutvecklare, § 31d) Zejfa Buljugic, verksamhetsutvecklare, § 31e)
Sekreterare
Iréne Jonsson Justeras
Lasse Johansson Maria Kehagia
Ordförande
Implementeringen av ”Vägledning - Särskilt begåvade elever 2019-2020”
Utvecklingslärare Maria Pajkin informerar om utbildningsförvaltningens väg- ledning med beskrivningar av hur särskilt begåvade barn och elever kan upp- märksammas och betydelsen av pedagogers kompetens av att möta och förstå dessa barn och elever.
Vägledningens tre syften är att:
• Ge riktlinjer för hur barn och elever med särskild begåvning kan uppmärk- sammas och bemötas.
• Beskriva hur undervisning av särskilt begåvade barn och elever kan dif- ferentieras - organisatoriskt och pedagogiskt.
• Beskriva de kompetenshöjande insatser som huvudmannen ansvarar för.
Beslut
Utbildningsnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
§ 28
Svar på revisorernas rapport ”Granskning av barn i behov av särskilt stöd”
Dnr UN 2019/1120 Handlingar
- Förvaltningskontorets skrivelse 2020-02-05.
- Revisorernas rapport ”Barn i behov av särskilt stöd”.
Bakgrund
På uppdrag av revisorerna i Kalmar kommun har PwC genomfört en gransk- ning av arbetet med barn i behov av särskilt stöd. Granskningen är avgränsad till utbildningsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd samt grundskolan.
Vid revisionen granskades om utbildningsnämnden säkerställt att grundskolans stöd till elever i behov av stöd är ändamålsenligt samt om nämnden säkerställt att grundskolans undervisning för elever som har särskilda styrkor i olika äm- nen är ändamålsenlig. Svar på revisionen ska lämnas senast den 30 april 2020.
Revisionen bestod av sex kontrollmål:
1. Riktlinjer/rutiner/ansvarsfördelning vid utredningsförfarande 2. Uppföljning av resurs mot stöd av skollagen
3. Rutiner för att undersöka stödbehov hos elever 4. Hur stödet ser ut vid avvikelser eller brister 5. Kartläggning av elever som är särskilt begåvade
6. Organisatoriska förutsättningar för den pedagogiska verksamheten med hänsyn tagen till elever som är särskilt begåvade
Yttrande
Revisorernas samlade bedömning visar på att utbildningsnämnden och Söder- möre kommundelsnämnd säkerställer att grundskolans stöd till elever i behov av stöd är ändamålsenligt.
Vidare visar bedömningen att utbildningsnämnden och Södermöre kommun- delsnämnd inte helt säkerställer att grundskolans undervisning för elever som har särskilda styrkor i olika ämnen är ändamålsenlig.
Utbildningsförvaltningen har under hösten 2019 reviderat vägledningsmaterial för särskilt begåvade elever. Implementeringsarbetet för skolledare och peda- goger har påbörjats. Utbildningsförvaltningen reviderar vägledningsmaterialet årligen för att säkerställa, justera och komplettera utbildningsplanen.
Beslut
Utbildningsnämnden överlämnar svaret till kommunens revisorer.
Jämställdhets- och mångfaldsprogram för utbildnings- nämnden 2020
Dnr UN 2020/0299 Handlingar
Förvaltningskontorets skrivelse 2020-02-13.
Bakgrund
Jämställdhets- och mångfaldsprogrammet innehåller mål och beskrivning av 2020 års jämställdhets- och mångfaldsarbete med barn/elever och medarbe- tare. Programmets syfte är att bidra till att barn och elever har lika rättigheter och möjligheter till lärande och utveckling i förskola och skola samt att främja lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet för medarbetare.
• Mål för arbetet med barn och elever:
− Allas lika rättigheter ska öka
Verksamheten ska aktivt och medvetet arbeta med ett jämställdhetsper- spektiv så att alla barn och elever ges utrymme att pröva och utveckla sin förmåga och sina intressen oberoende av könstillhörighet.
− Likvärdigheten i utbildningen ska öka
Undervisningen ska anpassas till varje barns/elevs förutsättningar och behov. Den ska främja barnets/elevens fortsatta lärande och kunskaps- utveckling med utgångspunkt i barnens/elevernas bakgrund, tidigare erfarenheter, språk och kunskaper.
• Mål för arbetet för medarbetare:
− Antalet chefer som använder sig av kompetensbaserad rekrytering ska dubbleras jämfört med föregående år
Kompetensbaserad rekrytering ska användas vid tillsättning av tjänster, i syfte att främja mångfalden. Med hjälp av en kravprofil som endast innehåller färdigheter och egenskaper som är kopplade till tjänsten, minskar risken för att fördomar får betydelse.
− Alla medarbetare ska kunna förena förvärvsarbete med föräldraskap
Medarbetarnas upplevelse att det är lätt att ta ut föräldraledighet samt ledighet för vård av barn ska öka.
− Ingen medarbetare ska utsättas för diskriminering, kränkningar eller trakasserier.
Alla medarbetare ska veta vart de ska vända sig om det skulle inträffa Andel medarbetare som upplevt sig utsatta ska årligen minska med minst 2 procentenheter. Även andel medarbetare som inte vet vart de ska vända sig om det inträffar ska årligen minska med minst 2 procent- enheter.
− Skillnader i sjukfrånvaro utifrån kön ska minska
Förskolans verksamhet ska prioriteras när det gäller insatser för att minska sjukfrånvaron. Förskolans verksamhet är kvinnodominerad och en minskad sjukfrånvaro inom förskoleverksamheten skulle därför också innebära en minskad sjukfrånvaro för kvinnorna i förvaltningen.
Beslut
Utbildningsnämnden fastställer jämställdhets- och mångfaldsprogram för ut- bildningsnämnden 2020.
Riktlinjer för skolskjuts
Dnr UN 2020/0290 Handlingar
Förvaltningskontorets skrivelse 2020-03-02.
Bakgrund
Skollagen kapitel 9,10 och 11 reglerar på vilket sätt skyldighet finns för kom- mun att anordna kostnadsfri skolskjuts för elever i grundskolan från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka om sådan transport behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållan- den, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet.
Som ett komplement till skollagen behöver varje kommun ta fram riktlinjer som beskriver t.ex. vilka avståndskriterier som gäller för respektive årskurser, på vilket sätt kommun organiserar skolskjutstransporten, hur bedömning görs så att handläggning sker rättsäkert och likvärdigt m.m. Viktigt är att framtagna riktlinjer inte strider mot skollagen eller med sin skrivning kan skapa tveksam- heter vid handläggning.
Yttrande
Nuvarande skolskjutsriktlinjer togs fram och beslutades av Södermöre kom- mundelsnämnd och dåvarande barn- och ungdomsnämnd 2016. Dessa behö- ver nu moderniseras och förenklas. Utformningen av riktlinjer ska vara tydlig, och stödja handläggning så att detta kan ske på ett enkelt och rättsäkert sätt.
(Jämför Förvaltningslagen 9 § Ett ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och kost- nadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts).
Förslaget till nya riktlinjer tar avstamp i:
• definitionerna för de olika begreppen som är vedertagna
• vem som har rätt till skolskjuts enligt skollagens fyra begrepp
• växelsvis boende inom kommun
• en kommuns skyldighet när det handlar om att bedöma om det finns organisatorisk eller ekonomisk svårighet
• skyldigheter för kommun vid tillämpning av skolskjuts enligt tilläggsre- gel, det vill säga val av annan kommunal grundskola alternativt fri- stående grundskola
• på vilket sätt det är möjligt att överklaga beslut Förändringar
Förutom förtydligande i text så förändras avståndet för elever i förskoleklass.
Höstterminen 2018 infördes obligatorisk förskoleklass som då också blev en del av lågstadiet. Av det skälet så ska elever i förskoleklass ha samma avstånd mellan bostaden och den plats där utbildningen bedrivs som övriga årskurser 1-3. Detta innebär att avståndet ska vara minst 3 km för samtliga elever i låg- stadiet. Även för avståndet mellan bostaden och anvisad hållplats sker en för- ändring. Där ändras avståndet till 2,5 km för förskoleklass till årskurs 6.
Skolan ska informera vårdnadshavare om vilka konsekvenser valet av annan skola kan få i fråga om rätten till skolskjuts och vilka förutsättningar som kan komma i fråga vid sådant val.
En förtydligande skrivning kring förlorat/stulet busskort införs. Tidsangivel- serna vid väntetid tas bort ur riktlinjerna. En redogörelse kring på vilket sätt ansökningsförfarandet går till, samt rätten att överklaga ett beslut som går sö- kande emot.
Konsekvenser
Förslaget innebär att nuvarande kostnadsnivå inte ökar.
Förslaget bedöms inte få några negativa konsekvenser för barn och elever, då det bland annat syftar till att stärka likvärdigheten i kommunen. Checklista
”FN:s konvention om barns rättigheter” har använts.
Förslaget bedöms inte heller få några negativa konsekvenser ur jämställdhets- perspektivet eller miljöperspektivet.
Överläggning
Under överläggningen redovisas följande förslag:
1) Lotta Wahlmino (L) - med instämmande av Susanne Eliasson (M), Micael Nilsson (M) och Lillemor Marcus Jonsson (SD) - föreslår att ärendet återre- mitteras till förvaltningskontoret för att ändra föreslagen gräns på tre kilome- ter till två kilometer för när skolskjuts beviljas för elever i förskoleklass.
2) Lasse Johansson (S) - med instämmande av Anna Lundgren (C) - föreslår att utbildningsnämnden ska bifalla förvaltningskontorets förslag.
Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om utbildningsnämnden vill avgöra ärendet idag eller återremittera det. Han finner att utbildningsnämn- den vill avgöra ärendet idag.
Beslut
Utbildningsförvaltningen fastställer förslag till nya skolskjutsriktlinjer gällande från 2020-05-01.
Reservationer
Lotta Wahlmino (L) reserverar sig mot beslutet:
”Jag har varit mycket tydlig i att jag motsätter mig förändringen som det beslu- tas om när det gäller avståndskriterier för elever i Förskoleklass. Att behålla avståndet på 2 km för våra 6-åringar innebär inte någon kostnadsökning som majoriteten påstår. Däremot blir det en liten marginell besparing på ett tiotal elever som nästa år ej omfattas av skolskjutsen när man förlänger avståndet till 3 km, samma som det idag är för lågstadieelever. Därför är det väldigt oklart om varför man gör detta, vad syftet hos förvaltningen och i majoriteten S, V och C, verkligen består i. Att göra denna förändring löser inte förvaltningens stora problem, att skolskjutsen är underfinansierad och går back. Men kan vara ett sätt att fortsätta förflytta avstånden till skolan för att minska antalet elever
Lillemor Marcus Jonsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för för- slaget att återremittera ärendet till förvaltningskontoret.
Protokollsanteckning
Fredrik Sjömar (KD), Susanne Eliasson (M), Micael Nilsson (M) och Olle Ol- son (M) lämnar följande protokollsanteckning:
”Vi beklagar att majoriteten väljer att ta beslutet att höja gränsen för skolskjuts för förskoleklassen från två kilometer till tre kilometer. Det är ett beslut som vi motsätter oss, och som vi inte fått en rimlig förklaring på varför man gör det.
Man säger oss att det är en naturlig konsekvens av att förskoleklassen numera är obligatorisk. Men förskoleklassen har redan varit obligatorisk i två år och läroplanen gör fortsatt en distinktion mellan förskoleklass och grundskola. Den besparing som beslutet innebär är försumbar. Det är en helt onödig förändring som riskerar att skapa problem för enskilda familjer.”
§ 31
Diskussions- och informationsärenden
a) Pågående och kommande lokalprojekt
Planeringssekreterare Wolfgang Friedh informerar om pågående och kom- mande lokalprojekt.
Under 2020:
- Rockneby - tillbyggnad med 2 klassrum - Förskolan Milstenen, Lindsdal - nybyggnation - Barkestorpsskolan
- ombyggnad av före detta fritidsgård till 2 klassrum - hemkunskapssal blir musiksal
- Dörbyskolan - ombyggnad av kök till 2 klassrum - Ringdansen - rivning av del av förskola (renovering)
- Kv. Telemarken etapp 1 - Förskolan Tallen och Gröndalsskolan (tränings- skolan) - klar maj/juni 2020
- Sporthall Rinkabyholm Planering år 2021-2024:
- Kv. Telemarken, etapp 2 - Tallhagsskolan (högstadium), Lindöskolans mel- lanstadium, Gröndalsskolan (särskola), sporthall och yta för skolidrott - klar maj 2021
- Öppen förskola Måsen i Kulturkvarter
- Ombyggnad kök Vasa som påverkar matsal och slöjd
- Kalmarsundsskolan - konvertering av högstadiet till F-6 skola - Kalmarsundsskolan - skolbyggnad blir förskola
- Rinkabyholm - Bågskytteskolan (4-6 skola) - Falkenbergsskolan - tillbyggnad matsal
- Ny förskola i Oxhagen som ersättning för förskolan Topasen - Trekanten - ny förskola på ny plats på grund av reinvestering - F-9 skola norra skolområdet - Snurrom
b) Återrapportering skolpliktsärenden
Samordnare för barn i behov av särskilt stöd Åse Porsefjord informerar om stödprocessen vad gäller skolpliktsbevakning på skolor inom utbildningsför- valtningen/Södermöre kommundelsförvaltning och fristående enheter.
Riktlinje för när fristående huvudman och rektor för kommunal skola ska meddela Kalmar kommun (utbildningsförvaltningen) om elevs betydande ogil- tiga frånvaro:
- 20 % ogiltig frånvaro under två sammanhängande månader - 100 % ogiltig frånvaro - meddelas senast efter en månad
Under 2019 har 54 ärenden inkommit från utbildningsförvaltningen/Söder- möre kommundelsförvaltning. Av dessa är 39 ärenden avslutade. Från fri- stående enheter har 9 ärenden inkommit. Av dessa är 5 ärenden avslutade.
På uppdrag av revisorerna i Kalmar kommun har PwC genomfört en förstudie avseende oönskade händelser inom utbildningsnämndens ansvarsområde.
Planeringssekreterare Peter Sunnanek informerar om revisorernas iakttagelser, bedömningar och rekommendationer utifrån förstudien samt om förvaltning- ens förslag till åtgärder.
Ärendet återkommer för beslut vid utbildningsnämndens sammanträde den 20 maj 2020.
d) Lägesrapport om lärande för hållbar utveckling
I Kalmar kommuns Verksamhetsplan med budget 2019 och ekonomisk plane- ring 2020-2021 under rubriken Ett grönare Kalmar står följande:
”Kunskap och handlingskompetens inom hållbarhet hos alla som har gått i Kalmars skolor och förskolor ska vara bland den högsta i landet.”
I Utbildningspolitisk vision 2020-2023 står följande:
”I Kalmar kommun ska alla barn ges förutsättningar att lyckas i skolan.
- Med kunskap, likvärdighet och trygghet i fokus, bidrar vi till att utveckla barn och elever till goda demokratiska medborgare.
För att uppnå visionen och bli en av Sveriges bästa skolkommuner samt ge barn och elever kompetens för att aktivt göra skillnad i ett hållbart samhälle ska Kalmar framgångsrikt hantera tre stora utmaningar under 20-talet.”
Verksamhetsutvecklare Clas Wolke informerar om pågående och kommande arbete om hållbar utveckling i förskolor och skolor utifrån skollag, läroplaner och relevanta mål i Agenda 2030.
e) Information om förtydliganden i maxtaxa med tillämpningsföreskrifter
Maxtaxan har funnits i många år och är fastställd av kommunfullmäktige.
Verksamhetsutvecklare Zejfa Buljugic informerar om att maxtaxan vid gransk- ning har visat sig innehålla en del gamla begrepp som behöver uppdateras och moderniseras, samt vissa delar som behöver förtydligas. Det handlar om upp- datering av de begrepp som räknas till bruttoinkomsten samt förtydliganden kring anmälan av inkomstuppgift, barnets vistelsetid och regler för turordning och köadministration.
f) Lägesrapport covid-19
Förvaltningschef Mats Linde gör bedömningen att sannolikheten för skol- stängning minskar för varje dag som går. I grundskolan är andel medarbetare i tjänst och andel elever på plats i skolan i princip normal. I förskolan är andel medarbetare i tjänst något lägre än normalt och andel barn på plats i förskolan mycket lägre än normalt.
Beslut
Utbildningsnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
Anmälningsärenden
1. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2020-02-24, § 44 - Fyllnadsval av ersättare i utbildningsnämnden efter Alexandra Algotsson (C).
2. Skolverkets beslut - Statsbidrag för fortbildning för specialpedagogik för 2020.
3. Tillgänglighetsrådets protokoll 2020-03-11.
4. Centrala samverkansgruppens protokoll 2020-03-23.
5. Södermöre kommundelsnämnds protokoll 2020-03-25.
6. Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och sko- lor.
Beslut
Informationen noteras i protokollet.
Protokollsanteckning
I centrala samverkansgruppen protokoll 2020-03-23, § 14, behandlas ett ärende gällande gemensamma tillträdesdagar för anställda medarbetare med befatt- ningarna förskollärare, barnskötare, lärare, fritidspedagoger, speciallärare, spe- cialpedagoger samt pedagogiska assistenter. Med anledning av ärendet lämnar Lotta Wahlmino (L) följande protokollsanteckning:
”Jag vill lämna en protokollsanteckning till ärende 10 - Anmälningsärenden. I pärmen under flik 4 finns protokoll från Central samverkansgrupp på utbild- ningsförvaltningen (2020-03-23).
Jag tycker att det är oroväckande att man på utbildningsförvaltningen väljer att gå tvärt emot det synsätt på medarbetare som slås fast i verksamhetsplanen för 2020. ´Kalmar kommun ska vara ett föredöme som arbetsgivare. Våra medar- betare är våra viktigaste ambassadörer. En viktig framgångsfaktor för hög kva- litet i välfärden är att våra medarbetare känner att arbetet är meningsfullt och att det finns en stolthet i att arbeta hos oss. // Vi ska erbjuda våra chefer goda förutsättningar att utöva ett gott och nära ledarskap.´
Syftet med gemensamma tillträdesdagar är att minska vikariebehov samt att underlätta överlämningar och betygsättning för främst undervisande lärare.
Förvaltningen ser en risk med att personal väljer att sluta och påbörja ny tjänst under pågående termin. Som Liberal ser jag tvärtom risken med att arbetsgiva- ren begränsar den fria rörligheten av arbetskraft. Jag fick förklarat för mig att förvaltningen inte har koll på hur stor intern personalomsättning man har vil- ket är anmärkningsvärt. Om det finns enheter med stor personalomsättning eller om personal väljer att lämna tjänst under terminen för ny tjänst hos samma arbetsgivare är detta en ledarskapsfråga. Uppenbarligen har man inte tillräckligt hög kvalité på sina rektorer som inte kan hantera detta utan att det leder till negativa konsekvenser.
Lärarfacken är väldigt kritiska till utbildningsförvaltningens personalpolitik och de lämnade en protokollsanteckning i protokollet som jag ställer mig bakom och jag lovar att följa upp denna fråga som jag förstår har klubbats igenom.”
§ 33
Anmälan av delegationsbeslut
1. Samordnare för barn i behov av särskilt stöd, beslut mars-april: E 8 Be- slut om mottagande av elev i grundsärskolan (dnr 2020/0346,
2020/0364, 2020/0380), E 30 Skolpliktens upphörande på grund av varaktig vistelse utomlands (dnr 2020/0344, 2020/0345, 2020/0420, 2020/0421, 2020/0422, 2020/0423, 2020/0424, 2020/0425).
2. Rektor Förskolan Lindö, beslut mars: D 9 Beslut om att placera barn i annan kommun än hemkommunen (dnr 2020/0304, 2020/0305), D 2 Beslut om att ta emot barn från annan kommun än hemkommunen (dnr 2020/0303).
3. Rektor Förskolan Smedby, beslut mars: D 1 Beslut om plats då barnet behöver särskilt stöd (dnr 2020/0332, 2020/0333).
4. Rektor Förskolan Vimpeltorpet, beslut mars: D 3 Beslut om nedsättning, befrielse eller avskrivning av fordran (dnr 2020/0359).
5. Rektor Vasaskolan, beslut februari-mars: C 3 Anställning.
6. Rektor Förskolan Svärdsliljan, beslut september: D 1 Beslut om plats då barnet behöver särskilt stöd (dnr 2019/1087, 2020/0351)
7. D11, E 24 Rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot krän- kande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet ”Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor”).
Beslut
Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.
