Sammanträdesprotokoll Blad 1 (26) Kommunstyrelsen Restaurang Strömkällan Nyköping, kl Ajournering

(1)

Plats och tid Restaurang Strömkällan Nyköping, kl 13.30-17.35 Ajournering 15.00-16.00

Beslutande Benita Vikström (S)

Agneta Rönn (M)

Sören Carlsson (S)

Catharina Fredriksson (S)

Inge Ståhlgren (S)

Bo Jender (M)

Solweig Eriksson-Kurg, § 127-128 (FP)

Patrik Renfors (V)

Björn Johansson (MP)

Sten Nordlander, § 129-138 (M)

Ej tjänstgörande Britta Bergström (S)

ersättare och övriga Birger Svensson (S)

deltagare Olov Zakrisson (S)

Sten Nordlander, § 127-128 (M)

Dag Bergentoft (M)

Siv Sjöholm Johansson (C)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

Göran Wide Kommunchef

Niklas Thelin Kommunsekreterare

Magnus Pettersson, § 127-133 Ekonomichef

Ylva Sanfridson Informationsansvarig

Underskrifter Sekreterare ………

Niklas Thelin Paragrafer 127 - 140

Ordförande ………

Benita Vikström

Justerande ………..

Agneta Rönn

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2010-09-30

Datum för

anslagsuppsättande

Datum för

anslagsnedtagande Förvaringsplats för

protokollet Kommunstyrelsens kontor

(2)

Register

Ks § 127 Kommunstyrelsens delårsbokslut 2010 Ks § 128 Delårsbokslut 2010

Ks § 129 Översyn av lokalutnyttjande, lägesrapport Ks § 130 Skattesats 2011

Ks § 131 Taxor 2011

Ks § 132 Mål och budget 2011-2013

Ks § 133 Frånvaro och vikariekostnader på kost- och städenheten Ks § 134 Arvoden och ersättningar till förtroendevalda

Ks § 135 Sammanträdesdagar 2011

Ks § 136 Medverkan i regional översiktlig planering

Ks § 137 Kommunens ansvar inför ny lag om brandfarliga och explosiva varor Ks § 138 Svar på medborgarförslag om ett mer levande centrum

Ks § 139 Anmälan delegationsbeslut Ks § 140 Information

(3)

Ks § 127 Dnr KS.2010.104

Kommunstyrelsens delårsbokslut 2010

Kommunstyrelsens kontor lämnar förslag till delårsrapport för

kommunstyrelsens verksamhet. Rapporten redovisar måluppföljning och ekonomiskt resultat per augusti 2010.

Ekonomichef Magnus Pettersson redogör.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor 2010-09-21

Delårsrapport för Kommunstyrelsens verksamhet 2010, förslag 2010-09-22

Framskrivet förslag

Kommunstyrelsens kontor föreslår Kommunstyrelsen besluta att fastställa delårsrapporten.

Förslag 1

Agneta Rönn (M) föreslår att kommunchefen får i uppdrag att specificera de prognostiserade kostnadsökningarna, redovisa vilka kostnadsökningar som är en följd av beslut i kommunstyrelsen och vilka som uppkommit på annat sätt.

Förslag 2

Solweig Eriksson-Kurg (FP) föreslår att kommunchefen får i uppdrag att tillse att förslag till åtgärder kompletterar redovisningen vid de tillfällen ekonomisk uppföljning indikerar underskott.

Propositionsordning 1

Ordförande frågar angående Agneta Rönns förslag 1 och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Ordförande frågar angående Solweig Eriksson-Kurgs förslag 2 och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Ordförande frågar angående framskrivet förslag och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

(4)

Ks § 127 Dnr KS.2010.104

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunchefen får i uppdrag att specificera prognostiserade kostnadsökningar inom Kommunstyrelsens verksamhet.

2. kommunchefen får i uppdrag att tillse att förslag till åtgärder kompletterar redovisningen vid de tillfällen ekonomisk uppföljning indikerar underskott.

3. Delårsrapport för Kommunstyrelsens verksamhet fastställs.

Särskilt yttrande

Agneta Rönn (M), Bo Jender (M), Sten Nordlander (M), Dag Bergentoft (M), Solweig Eriksson Kurg (FP) och Siw Sjöholm Johansson (C) lämnar följande särskilda yttrande:

”kommunstyrelsens årsprognos visar i delårsrapporten per augusti ett underskott på 12.7 mkr. ( minus felräkning 5 mkr). Trots det finns fortfarande inga förslag till besparingar eller andra åtgärder i dagens beslutsunderlag.

Per mars var årsprognosen -1.2 mkr och per april -1.9 mkr.

I juni yrkade M att kommunchefen skulle få i uppdrag att genomföra besparingar för att uppnå en budget i balans, vilket avslogs av S och V.

Det är oacceptabelt att låta Mat- och Städverksamheten år efter år spräcka budgeten utan att göra något annat åt saken än att skjuta alla åtgärder på framtiden.

Vi anser att det är av största vikt att hålla budget och att alla kostnadsökningar som uppstår genom politiska beslut utanför budget tydligt redovisas.”

__________

Beslut till:

Göran Wide

Magnus Pettersson

(5)

Ks § 128 Dnr KS.2010.77

Delårsbokslut 2010

Kommunstyrelsens kontor lämnar förslag till delårsrapport för

kommunkoncernen verksamhet. Rapporten redovisar måluppföljning och ekonomiskt resultat per augusti 2010.

Ekonomichef Magnus Pettersson redogör.

Beslutsunderlag

Delårsrapport 2010, förslag 2010-09-22

Ajournering

Kommunstyrelsen ajourneras 14.35-14.45.

Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige

Delårsrapporten fastställs med redigeringar enligt Kommunstyrelsen diskussion.

Agneta Rönn (M), Bo Jender (M), Dag Bergentoft (M), Solweig Ericsson-Kurg (FP), Siw Sjöholm Johansson ( C ) och Björn Johansson (MP) lämnar följande särskilda yttrande:

”I uppföljningen per mars var årsresultatet för Kommunen enligt prognos 40.5 mkr och balanskravsresultatet 18.8 mkr. Då beslöt S+V vid sittande bord att ta av det prognostiserade överskottet ur Reserv/resultatkrav för att byta till lågenergilampor, asfaltera, avsätta pengar till politikerutbildning, köpa webbkamera och anordna personalfest.

Alliansen och Miljöpartiet reserverade sig mot sättet att redan i april ta i anspråk fiktiva pengar ur en prognos och att göra det i strid med beslutsordningen som säger att det är Kommunfullmäktige och inte kommunstyrelsen som beslutar i budgetfrågor.

Dessutom visade det prognostiserade överskottet att den Sverigehögsta skattehöjningen var onödig, vilket vi tidigare hävdat.

Vid dagens uppföljning har årsprognosen för resultatet sjunkit från 40,5 till 25,5 mkr och balanskravsresultatet från 18,8 till 8,0 mkr.

Det återstår fyra månader av året och den hittillsvarande utvecklingen förskräcker.

(6)

Ks § 128 Dnr KS.2010.77

Vi anser att det är av största vikt att hålla budget och att alla kostnadsökningar som uppstår genom politiska beslut utanför budget tydligt redovisas. Det ekonomiska ansvaret ska med lätthet kunna utkrävas.

Vi reagerar också kraftigt mot att budgeten justeras under löpande år när beslut fattas om utnyttjande av reserver och andra justeringar. Enligt god redovisningssed finns det bara en budget och den ska ligga fast, senare uppdateringar är löpande prognoser.

Det är också helt omöjligt att följa upp det presenterade delårsresultatet med åtföljande prognos mot den fastställda budgeten. Delårsresultatet och budgeten är nämligen uppställda på helt olika sätt, varför de olika posterna inte är jämförbara.

Verksamhetskostnaderna stämmer inte och resultatreserven har ändrats.

Som exempel kan också nämnas att försäljning av fastigheter och tomträtter enligt årsprognosen uppgår till 20,0 mkr mot budget 8,0 mkr. Skillnaden är helt

missvisande eftersom man i årsprognosen inte redovisat kostnaderna för försäljningen.

När det gäller investeringar anges i delårsrapporten rondellen vid polishuset för 5,3 mkr. Detta skall jämföras med budgeterade 1,0 mkr. Förutsättningarna för

investeringen var att kommunen skulle bidra med 1,0 mkr och att resterande del skulle täckas av statliga medel och av hamnbolaget. Var tog dessa pengar vägen?

Var de inte säkrade? Vi förutsätter att en acceptabel förklaring kan lämnas innan årsbokslut upprättas.”

__________

(7)

Ks § 129 Dnr KS.2010.33

Översyn av lokalutnyttjande, lägesrapport

Kommunchef Göran Wide informerar om aktuellt läge gällande uppdraget att genomföra en översyn av lokalutnyttjande.

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkänns.

__________

(8)

Ks § 130 Dnr KS.2009.146

Skattesats 2011

Den skattesats som ligger till grund för förslag till mål- och budget 2011-2013 är 22,28 kr per skattekrona.

Beslutsunderlag

Mål och budget 2011-2013, förslag 2010-09-22

Kommunstyrelsens kontor föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå

Kommunfullmäktige att fastställa skattesats för 2011 till 22,28 kr per skattekrona.

Förslag 1

Agneta Rönn (M) föreslår att skattesats för 2011 sänks med 20 öre och fastställs till 22,08 kr per skattekrona.

Förslag 2

Patrik Renfors (V) föreslår avslag till Agneta Rönns förslag 1. Benita Vikström (S) instämmer.

Förslag 3

Björn Johansson (MP) föreslår återremiss.

Förslag 4

Benita Vikström (S) föreslår avslag till Björn Johanssons förslag 3. Patrik Renfors (V) instämmer.

Ordförande frågar om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras enligt Björn Johanssons förslag 3. Ordförande finner att ärendet ska avgöras i dag.

Ordförande ställer framskrivet förslag mot Agneta Rönns förslag 1 och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt framskrivet förslag.

Deltar inte i beslutet

Björn Johansson (MP) deltar inte i beslutet från och med propositionsordning 2.

(9)

Ks § 130 Dnr KS.2009.146

Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige Skattesats för 2011 fastställs till 22,28 kr per skattekrona.

Reservationer

Agneta Rönn (M), Bo Jender (M), Sten Nordlander (M), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

__________

(10)

Ks § 131 Dnr KS.2010.88

Taxor 2011

Enligt beslut från 2008 ska kommunens samtliga taxor beslutas samtidigt med Mål och budget och redovisas i ett samlat dokument.

Inför Kommunfullmäktiges beslut 2009 om 2010 års taxor sågs samtliga kommunala taxor över och sammanställdes i ett samlat dokument. Därefter har taxeärendet kompletterats, bland annat med taxor för renhållning och VA samt med taxor sammanhängande med kommunens övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende.

Inför årets beredning i Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige har inte de kommunala taxorna för 2011 sammanställts.

Kommunstyrelsens kontor föreslår att nämnders och kommunala bolags taxor antas var för sig och att kommunstyrelsens kontor återkommer med ett samlat dokument över kommunens taxor.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor med bilagor 2010-09-23

Förslag

Propositionsordning

Ordförande frågar om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras enligt Björn Johanssons förslag. Ordförande finner att ärendet ska avgöras i dag.

1. Taxor för vård- och omsorgsnämndens verksamheter 2011 fastställs enligt följande;

A Taxa för äldre- och handikappomsorg i ordinarie boende, 334 kr per timme (indexreglerat).

B Taxa för olika hjälpmedel uttas med belopp motsvarande egenavgift C Taxa för städning av säborum vid dödsfall eller avflyttning utgår ur nämndens förslag.

(11)

Ks § 131 Dnr KS.2010.88

2. Taxor för Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden 2011 fastställs enligt följande;

A G-faktorn höjs från 41 till 46

B Reviderade taxor för:

- uppdragsverksamhet

- lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa - strålskyddslagens områden

- prövning och tillsyn inom miljöbalkens område - offentlig kontroll inom livsmedelsområdet - plan- och byggärenden

- installation av eldstad och rökkanal

C Taxor för långtidsparkering, torghandel och upplåtelse av allmän plats blir oförändrade,

3. Reviderade taxor för brandskyddskontroll samt sotningstaxa fastställs enligt bilaga.

4. Taxor för Kultur- och fritidsnämndens verksamheter 2011 fastställs enligt nämndens förslag.

5. VA-taxa 2011 fastställs enligt förslag från Oxelö Energi, vilket motsvarar en höjning av brukningsavgiften med 2 % i jämförelse med 2010.

6. Taxor för tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO), Lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE), samt övriga olycksförebyggande myndighets ärenden vid Sörmlandskustens Räddningstjänst fastställs enligt förslag från Räddningstjänsten.

7. Övriga kommunala taxor är oförändrade.

__________

(12)

Ks § 132 Dnr KS.2009.146

Mål och budget 2011-2013

Kommunstyrelsens kontor lämnar förslag till mål och budget 2011-2013.

Beslutsunderlag

Mål och budget 2011-2013, förslag 2010-09-22

Enligt beslutsunderlag samt under sammanträdet kompletterat med följande förslag:

1. Kommunstyrelsen/koncernbanken har rätt att nyupplåna, och därmed att öka kommunens skulder, med 75 miljoner kr under 2011.

Av Iånemassan är 50 miljoner kr avsedda för kommunens egna behov och 25 miljoner kr avsedda för de helägda kommunala bolagens behov.

2. Kommunstyrelsen/koncernbanken har rätt att omsatta Iån 2011, d v s att låna upp belopp som motsvarar lånebeloppen på de lån som förfaller till betalning under året.

Förslag 1

Agneta Rönn (M) föreslår att alliansens alternativa budget sänds ut med kallelsen till Kommunfullmäktiges sammanträde 13 oktober 2010.

Förslag 2

Agneta Rönn (M) föreslår avslag på framskrivet förslag om särskild jämställdhetspott.

Förslag 3

Agneta Rönn (M) föreslår att 2,3 % avsätts till löneöversyn.

Förslag 4

Agneta Rönn (M) föreslår att reserv/resultatkrav läggs in i resultatet.

Förslag 5

Agneta Rönn (M) föreslår återställning av skatten med 20 öre per år 2011-2014.

Förslag 6

Agneta Rönn (M) föreslår kostnadsreduktion i verksamheterna genom

rationaliseringar och alternativa utförare 0, 5% 2011 och 1% per år 2012-2013.

(13)

Ks § 132 Dnr KS.2009.146

Förslag 6

Agneta Rönn (M) föreslår satsningar om totalt 3.5 mkr för att bekämpa

ungdomsarbetslöshet, minska gruppstorleken i förskolan för de minsta barnen, stimulera företagsetableringar samt öka samarbetet med frivilligorganisationerna i deras utåtriktade sociala verksamhet.

Förslag 7

Patrik Renfors (V) föreslår avslag till Agneta Rönns förslag 2-6. Benita Vikström (S) instämmer.

Förslag 8

Ordförande ställer framskrivet förslag mot Agneta Rönns förslag 2-7 och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt framskrivet förslag.

Deltar inte i beslutet

Björn Johansson (MP) deltar inte i beslutet från och med propositionsordning 2.

Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige 1. Mål och budget 2011-2013 fastställs.

2. Kommunstyrelsen/koncernbanken har rätt att nyupplåna, och därmed att öka kommunens skulder, med 75 miljoner kr under 2011.

Av Iånemassan är 50 miljoner kr avsedda för kommunens egna behov och 25 miljoner kr avsedda för de helägda kommunala bolagens behov.

3. Kommunstyrelsen/koncernbanken har rätt att omsätta Iån 2011, d v s att låna upp belopp som motsvarar lånebeloppen på de lån som förfaller till betalning under året.

4. Alliansens alternativa budget sänd ut med kallelsen till Kommunfullmäktiges sammanträde 13 oktober 2010.

Reservationer

(14)

Ks § 133 Dnr KS.2009.125

Frånvaro och vikariekostnader på kost- och städenheten

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2010-03-24, § 27, fick kommunchefen i uppdrag att redovisa åtgärder för att komma tillrätta med frånvaron och vikariekostnaderna på mat- och städenheten.

Av tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor framgår att en översyn avseende mat- och städverksamheten kommer att genomföras och

presenteras i november. Då ska ställning tas till hur verksamheten ska vara organiserad samt vad som är rimligt med avseende på kostnadsutveckling och debitering och frånvarokostnader.

Beslutsunderlag

1. Redovisningen godkänns och utgör underlag inför den översyn som kommunchefen avser att presentera i november 2010.

2. kommunchefen får i uppdrag att återkomma till Kommunstyrelsen i november 2011 med redovisning av åtgärder enligt uppdraget.

Agneta Rönn (M), Bo Jender (M), Sten Nordlander (M), Dag Bergentoft (M) och Siw Sjöholm Johansson (C) lämnar följande särskilda yttrande:

”I mars fick vi veta att kommunstyrelsen skulle kunna ställa högre krav på kostnadskontroll och redovisning genom nya uppföljningsverktyg och utbildning av attestansvariga. Mat och städs budgetunderskott 0.7 mkr för 2009, hänfördes till obudgeterat AIVO-system 0.4 mkr, höjda matpriser och att man inte kommit tillrätta med höga frånvaro och vikariekostnader. Då begärde FP en redovisning av vilka åtgärder som skulle vidtas för att komma tillrätta med frånvaron och vikariekostnaderna. Dagens redovisning visar att korttidsfrånvaron (och därmed vikariekostnaderna) inte varit särskilt höga 3.14% jämfört med kommunen 2,46.

I år visar det prognostiserade budgetunderskottet för Mat och Städ l.5 mkr en fördubbling jämfört med 2009.

Vi får ånyo svaret att de sedan 2003 årliga budgetunderskotten inom Mat och städ kommer att åtgärdas i framtiden, nästa utredning kommer i november 2010.

Det framstår klart och tydligt att det är dags att göra en ny upphandling av Mat- och Städ.”

__________

(15)

Ks § 134 Dnr KS.2010.101

Arvoden och ersättningar till förtroendevalda

Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2010-08-30,

§ 25, fick kommunchefen i uppdrag att utarbeta förslag till ett nytt system för arvoden och ersättningar till förtroendevalda.

Följande ändringar föreslås i ersättningsbestämmelserna:

• Bestämmelser som begränsar möjligheten till förlorad arbetsförtjänst har flyttats till § 3.

• Uppdragsgrad har införts för vissa uppdrag och återfinns i beloppsbilagan.

• Nytt stycke har tillförts § 3 som reglerar rätten till förlorad arbetsförtjänst.

• Möjlighet för kommunstyrelse respektive nämnder att besluta om förrättningsarvode även för vice ordföranden.

• Arvode för heltids oppositionsråd har införts.

• Arvode för Förab har införts

• Nya arvodesnivåer har införts för, framför allt, ordföranden inom samtliga nämnder.

• Samtliga nämndordföranden är undantagna från rätten att begära förlorad arbetsförtjänst.

• Arvodesnivåer för Förab

Utöver utredningsdirektivet föreslås en ändring av fribeloppet för visstidspension.

Det föreslagna reglementet innebär höjda arvoden inom flera områden. Förutom inrättande av heltids oppositionsråd föreslås höjda arvoden för, framför allt, ordförande i nämnder. Ändringen innebär dock samtidigt att möjligheten för att begära ersättning för förlorad arbetsförtjänst försvinner för dessa

befattningshavare.

Totalt beräknas framskrivna förändringar ge en nettokostnadsökning på ca 700 000 kronor.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor med bilagor 2010-09-21

(16)

Ks § 134 Dnr KS.2010.101

Kommunstyrelsens kontor föreslår Kommunstyrelsen besluta att föreslå Kommunfullmäktige:

1. Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda inklusive utsänd beloppsbilaga med giltighet from 2011-01-01 antas.

2. Fribeloppet enligt "Bestämmelser och pension och avgångsersättning för förtroendevalda" 10 § mom. 3 anges till 3 basbelopp.

3. Förabs nästkommande bolagsstämma beslutar om styrelsearvode.

4. Finansieringen av den delen av kostnadsökningen som inte täcks av reserverat belopp i Mål och Budget 2010 belastar kommunstyrelsens oförutsedda (200 000 kronor).

5. Kommunchefen ges i uppdrag att omfördela nämndernas budget för politisk verksamhet utifrån nya arvodesnivåer.

Förslag 1

Benita Vikström (S) föreslår följande arvoden, angivet i andel av riksdagsmannaarvodet :

Ordförande för Kultur- och fritidsnämnden, 30%

Ordförande för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 30%

Ordförande för Utbildningsnämnden, 35 %

Ordförande för Vård- och omsorgsnämnden, 40%

Förslag 2

Benita Vikström (S) föreslår att kommunchefen får i uppdrag att utforma en plattform för teknisk support till ordförandegrupp och oppositionsråd.

Förslag 3

Benita Vikström (S) föreslår att gruppledarnas arvoden inarbetas i dokumentet Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda.

Förslag 4

Förslag 5

Benita Vikström (S) föreslår avslag på Björn Johanssons förslag 4.

(17)

Ks § 134 Dnr KS.2010.101

Förslag 6

Agneta Rönn (M) föreslår att kommunchefen får i uppdrag att se över arvoden och ersättningar till ledamöter i Förab och dotterbolagen med redovisning och förslag i samband med årsstämmor våren 2011. Benita Vikström (S) instämmer.

Förslag 7

Agneta Rönn (M) föreslår en översyn av kommunens politiska organisation, i syfte att reducera kostnaderna för politisk verksamhet.

Förslag 8

Benita Vikström (S) föreslår avslag till Agneta Rönns förslag 7.

Förslag 9

Agneta Rönn (M) föreslår att fribeloppet enligt "Bestämmelser och pension och avgångsersättning för förtroendevalda" 10 § mom. 3 anges till 1 prisbasbelopp.

Ordförande frågar angående Benita Vikströms förslag 1 och 3 och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslagen.

Ordförande frågar angående Agneta Rönns förslag 9 och finner att Kommunstyrelsen avslår förslaget.

Ordförande frågar angående Agneta Rönns förslag 6 och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Ordförande frågar angående Benita Vikströms förslag 2 och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Ordförande frågar angående Agneta Rönns förslag 7 och finner att Kommunstyrelsen avslår förslaget.

(18)

Ks § 134 Dnr KS.2010.101

1. Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda inklusive utsänd beloppsbilaga med giltighet from 2011-01-01 antas med följande förändringar;

a. Arvoden, angivet i andel av riksdagsmannaarvodet, ska utgöra :

För ordförande för Kultur- och fritidsnämnden; 30%

För ordförande för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden; 30%

För ordförande för Utbildningsnämnden; 35 %

För ordförande för Vård- och omsorgsnämnden; 40%

b. Gruppledarnas arvoden inarbetas i dokumentet ”Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda”.

2. Fribeloppet enligt "Bestämmelser och pension och avgångsersättning för förtroendevalda" 10 § mom. 3 anges till 3 basbelopp.

3. Finansieringen av den delen av kostnadsökningen som inte täcks av reserverat belopp i Mål och Budget 2010 belastar kommunstyrelsens oförutsedda.

4. Kommunchefen ges i uppdrag att omfördela nämndernas budget för politisk verksamhet utifrån nya arvodesnivåer.

5. Kommunchefen får i uppdrag att se över arvoden och ersättningar till ledamöter i Förab och dotterbolagen. Redovisning och förslag ges i samband med årsstämmor våren 2011.

6. Kommunchefen får i uppdrag att utforma en plattform för teknisk support till ordförandegrupp och oppositionsråd.

Reservationer

Agneta Rönn (M), Bo Jender (M) och Sten Nordlander (M) reserverar sig mot beslutet enligt följande:

”Kommunala heltids- och deltidsförtroendevalda (40% och högre) har i förhållande till de flesta andra arbetande människor enligt PBF (Bestämmelser om pension och avgångsersättningar för förtroendevalda 2001:65) ett mycket generöst skydd när uppdraget upphör och arvodet försvinner.

Syftet är att ingen av ekonomiska skäl ska behöva avstå från att ägna sig åt politik och riskera att stå på bar backe när uppdraget är slut. Man ska i lugn och ro kunna skaffa nya inkomster och intill dess ha sin visstidspension eller sin

avgångsersättning. Syftet har aldrig varit att pensionen eller avgångsersättningen ska vara bottenplatta för nya inkomster. Därför samordnas visstidspensioner och avgångsersättningar med andra inkomster.

(19)

Ks § 134 Dnr KS.2010.101

Kommunfullmäktige i Oxelösund beslöt 2002 att anta PBF för kommunens

förtroendevalda och att fribeloppet skulle vara ett prisbasbelopp. Idag är det 42400 och ökar till 42800 fr.o.m. 2011. (Pensionen minskas efter avräknat fribelopp med 75% av förvärvsinkomsten).

Vi anser att ingångna avtal ska respekteras. Men i framtiden kan det vara rimligt att anpassa politikers pensions- och avgångsersättningar till de regler som gäller för arbetsmarknaden i övrigt.

Vi anser att det utifrån syftet med PBF inte finns anledning att ändra tidigare Kommunfullmäktigebeslut för att Oxelösunds politiker ska få ett mera frikostigt inkomstskydd. Det belastar skattebetalarna med ännu större kostnader för politiken. Att politiker på andra håll kringgått samordningsbestämmelserna med hjälp av att etablera egna företag eller helt enkelt inte brytt sig om att skaffa nya förvärvsinkomster anser vi bidrar till ett ökat politikerförakt. ”

Björn Johansson (MP) reserverar sig mot beslutet enligt följande:

”Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet ´Arvoden och ersättningar till förtroendevalda´ har undertecknad yrkat bifall till förslaget att Oppositionsrådet får 75% av Riksdagsmannaarvode (RA) med 100% uppdragsgrad avseende samtliga uppdrag i kommunkoncernen, vilket vi från Miljöpartiet de grönas sida sedan tidigare anser vara väl underbyggt. Kostnadsökningen av denna förändring från nuvarande 40% av RA till 75% har av kommunchefen beräknats till 330 000 kronor per år vilket ryms inom av Mål- och budgetberedningen reserverade 500 000 kronor till

arvodesändringar.

Däremot har jag yrkat återremiss vad gäller övriga i ärendet föreslagna förändringar av reglementet samt till föreslagen ökning av fribeloppet enligt ´Bestämmelser och pension och avgångsersättning för förtroendevalda´ 10 § mom. 3, från nuvarande ett basbelopp till 3 basbelopp.

Vi anser att den redovisade översynen inte beaktar helheten i arvodessystemet och att de förändringar som i besparingssyfte genomfördes under 2009 inte har utvärderats. Vi ifrågasätter också rimligheten i de kostnadsökningar som de förslagna förändringarna innebär.

Enligt till handlingarna bifogat underlag med nya arvodesnivåer för, framför allt, ordföranden inom samtliga nämnder, har nettokostnadsökningen för dessa beräknats till ca 370 000 kronor. Under ärendets behandling i kommunstyrelsen har Benita Vikström (S) dessutom yrkat att de fyra nämnordförandenas arvoden ska ökas med ytterligare sammanlagt 26% av RA, vilket torde att innebära att kostnadsökningen i den delen i stället kommer att uppgå till ca 600 000 kronor.

(20)

Ks § 134 Dnr KS.2010.101

Totalt skulle nettokostnadsökningen av det reglemente kommunstyrelsen beslutat överlämna för beslut i Kommunfullmäktige därmed uppgå till ca 930 000 kronor per år, vilket alltså är ca 430 000 kronor mer än de 500 000 kronor som reserverats i Mål och budget 2010.

Jag reserverar mig därför mot kommunstyrelsens beslut att avslå mitt yrkande om återremiss av ärendet i de delar som inte avser inrättandet av heltids oppositionsråd.”

__________

(21)

Ks § 135 Dnr KS.2010.91

Sammanträdesdagar 2011

Kommunstyrelsens kontor föreslår sammanträdesdagar för 2011 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Förslaget innebär att respektive nämnd kompletterar med egna sammanträdesdagar för 2011.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor 2010-09-09 Tidplan 2011

Förslag

Patrik Renfors (V) föreslår att Kommunfullmäktiges budgetsammanträde ska hållas i oktober.

Ordförande frågar angående Patrik Renfors förslag och finner att Kommunstyrelsen avslår förslaget.

Sammanträdesplan för Kommunstyrelsen fastställs.

Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige Sammanträdesplan för Kommunfullmäktige fastställs.

__________

(22)

Ks § 136 Dnr KS.2010.90

Medverkan i regional översiktlig planering

Ett av uppdragen i regionförbundets verksamhetsplan för 2010 handlar om att förbereda arbetet med regional översiktlig planering.

En förutsättningen för den regionala översiktliga planeringen är att

regionförbundets medlemmar beslutar att tillstyrka arbetet och förklarar sig beredda att medverka i detta. Därefter konkretiserar regionstyrelsen uppdraget i verksamhetsplanen för 2011.

Regionstyrelsen har i juni 2010 (§ 20) godkänt start av genomförandet enligt beskrivning samt beslutat att hemställa hos förbundets medlemmar om medverkan i arbetet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor 2010-09-06 Protokoll regionstyrelsen 2010-06-10 (§ 20)

PM från regionförbundet 2010-06-11: Genomförande av uppdraget

”Regional översiktlig planering för Sörmland”

1. Oxelösunds kommun medverkar i arbetet med regional översiktlig planering för Sörmland.

2. Beslutet gäller under förutsättning att övriga medlemmar i regionförbundet deltar i arbete

__________

Beslut till:

Regionförbundet

(23)

Ks § 137 Dnr KS.2010.12

Kommunens ansvar inför ny lag om brandfarliga och explosiva varor Riksdagen har 1 juli 2010 utfärdat en ny lag om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011). Lagen innebär bl.a. att kommunerna övertar ansvar från polismyndigheterna vad avser hantering av tillstånd och tillsyn för explosiv vara.

Kommunerna ska själva besluta om var tillstånds- och tillsynsfrågorna för brandfarlig och explosiv vara ska hanteras inom kommunen. Vidare ges kommunen möjlighet att ta ut avgifter för sitt arbete med

tillståndshandläggning och tillsyn.

Sedan tidigare har olika ärenden inom området brandfarlig vara handlagts av Sörmlandskustens räddningstjänst i Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Trosa kommuner. Även tillsyn av brandfarlig vara i ovanstående kommuner sker idag via Sörmlandskustens räddningstjänst.

Kommunen har med anledning av lagens införande att fatta beslut om ansvarig nämnd, organisatorisk hemvist för ärendehantering, reviderad delegationsordning samt avgifter för tillståndshandläggning och tillsyn.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor 2010-09-07 Förslag till delegationsordning

Samverkan gällande utförande av uppgifter enligt LBE

Förslag

Benita Vikström (S) föreslår att Kommunstyrelsen utses till ansvarig nämnd.

Ordförande frågar angående Benita Vikströms förslag och finner att Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen utses till ansvarig nämnd.

2. Hantering av tillstånd och tillsyn delegeras till Sörmlandskustens räddningstjänst 3. Delegationsordning enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor fastställs.

(24)

Ks § 138 Dnr KS.2010.14

Svar på medborgarförslag om ett mer levande centrum

Kommunfullmäktige mottog 2010-02-17, § 2, ett medborgarförslag om ett mer levande centrum.

Kustbostäder, som remissinstans, bedömer inte att de föreslagna åtgärderna löser de problem som förslagsställaren beskriver.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, remissinstans, föreslår att medborgarförslaget anses besvarat då frågorna ingår i arbetet med ny detaljplan för Järntorget och Järnvägsparken.

Beslutsunderlag

Protokoll, med tjänsteskrivelse, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2010-04-14

Tjänsteskrivelse från Kustbostäder 2010-03-05 Protokoll, Kommunfullmäktige 2010-02-17.

Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås.

__________

(25)

Ks § 139 Dnr KS.2010.1

Anmälan delegationsbeslut

2010-09-16 Benita Vikström Försäljning av fastighet

2010-09-09 Bo Peterson Bevis om tillstånd för hantering av brandfarlig vara

Redovisning av delegationsbeslut godkänns.

__________

(26)

Ks § 140 Dnr KS.2010.3

Information

Kommunchefen Göran Wide informerar:

- Om det pågående arbetet med ett nytt vård- och omsorgsboende.

- Till nästa sammanträde i Kommunstyrelsen lyfts frågan om Marint centrum.

- Ett after-work med lokala företagare hålls 19 oktober.

- Om pågående diskussioner med aktörer i fiskehamnen.

- Från invigning av ny kran i hamnen.

- Från diskussioner om hantering av organiskt avfall.

- Aktuellt i Cefast-området.

- Diskussioner i länet om kollektivtrafiklösningar.

__________