Beslutande Se bifogat närvaroprotokoll
Övriga deltagande Katrin Siverby, sekreterare
Mia Forsäng, utvecklingssamordnare Gert Norell, kommundirektör , § 35 &
§ 31
§ 41
Justerare Yvonne Breman och Thore Svenson
Justeringens plats och tid Kansli- och IT-avdelningen 2011-06-27 kl. 10.15
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 31-42
Katrin Siverby
Ordförande
Kjell Gustafsson
Justerare
Yvonne Breman Thore Svenson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum 2011-06-20
Datum för anslagets upp- sättande
2011-06-28 Datum för anslagets
nedtagande
2011-07-20
Förvaringsplats för proto- kollet
Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Anmälan ... 3
Godkännande av investering för ombyggnad av vårdcentralen i Vara (Aspen 7) ... 4
Om- och tillbyggnad av förskola Arentorp, slutredovisning ... 5
Bidrag till byggnation av konstgräsplan ... 6
Ridanläggning Varaortens Ryttarförening ... 10
Uppföljning, tertial 1/2011 ... 17
Styrdokument 2012-2015 ... 18
Motion om högre miljö- och djurskyddskrav vid kommunal upphandling ... 23
Ombyggnad av lokaler till annan matdistribution ... 25
Drift- och investeringsramar budget 2012, plan 2013-2015 ... 30
Utökad låneram år 2011 för vidareutlåning till Vara Bostäder AB ... 33
Avslutning ... 35
Justerandens signatur
Ledamöter Avvikande
§/tid Ersättare Avvikande
§/tid
När- varo
C Kjell Gustafsson 1
S Gun-Britt Nilsson 1
M Mona Hellberg Wik-
ström 1
S Fredrik Nelander 1
M Jan-Erik Wallin 1
M Cecilia Widegren Camille Maamari 1
C Ingemar Gruvaeus 1
S Carl-Uno Olsson 1
M Onni Vehviläinen 1
FP Adam Alfredsson 1
C Elof Jonsson 1
S Ros-Marie Persson 1
M Lars Gezelius 1
V Carl-Magnus Bengte-
gård 1
S Stefan Westergren 1
KD Therése Hellqvist Johan Olsson 1
S Kajsa Heed Alexandra Gustafsson 1
Justerandens signatur
Ledamöter Avvikande
§/tid Ersättare Avvikande
§/tid
När- varo
M Johannes Lundén 1
C Louise Wiberg Irene Karlsson 1
FP Camilla Börjesson 1
S Bengt-Åke Svensson 1
SD Carola Carlsson -
M Marie Pehrsson 1
S Yvonne Breman 1
M Thore Svenson 1
C Bengt-Olof Fredén 1
S Thomas Hansson 1
V Ulla Bengtegård 1
M Per Gunnarsson 1
S Petra Sahlström 1
KD Lena Juhlin 1
MP Sten Sundvall 1
M Gabriela Bosnjakovic 1
FP Ingvar Lund 1
Justerandens signatur
Ledamöter Avvikande
§/tid Ersättare Avvikande
§/tid
När- varo
C Ingemar Rogbrant Ulla Johansson 1
S Bengt Karlsson 1
M Bengt Onsjö 1
S Heidi Tietäväinen 1
M Linda Carlson 1
S Rezkar Mohamad 1
M Roland Edvardsson 1
S Åsa Olsson Mikael Hernborg 1
M Alexander Larsson 1
SD Sven Wikström 1
FP Tobias Fahlqvist 1
Antal närvarande ledamöter 44
Namn Närvaro
M Camille Maamari
M Håkan Svensson
M Gunilla Levén
M Herman Bynke
M Inger Olsson
M Lennart Haglund
M Inger Hultén
C Martin Kvist
C Irene Karlsson
C Ulla Johansson
FP Nina Gleisner
FP Stig Gleisner
KD Thomas Andrén
KD Johan Olsson
S Alexandra Gustafsson
S Jörgen Kjellqvist
S Lina Persson
Namn Närvaro
S Mikael Hernborg
S Christina Engblom
S Jan-Erik Idsjö
S Jessica Almgård
V Roger Strömberg
V Christina Hagberg
MP Jennie Sundvall
MP Solweig Andersson
SD Vakant
Antal närvarande icke tjänstgörande ersättare
KF § 31
Informationsärenden
Upprustning av kommunens inomhusbad
Utvecklingssamordnare Mia Forsäng informerar om upprustning av kommu- nens inomhusbad och fullmäktiges ledamöter har möjlighet att ställa frågor.
_____________
KF § 32
Anmälan
Följande ärenden anmäls:
- Ärendebalans per 2011-06-20 Bilaga Ärendebalans
__________
KF § 33 KS § 73
TU § 42 Dnr 52/2011 Dpl 299
Godkännande av investering för ombyggnad av vårdcentralen i Vara (Aspen 7)
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Kommunfullmäktige godkänner en investering på preliminärt 14,2 miljoner kronor för ombyggnad av vårdcentralen i Vara (Aspen 7).
_________
Bakgrund
Ett hyresavtal angående vårdcentralen med intentionerna från tekniska utskot- tets beslut i § 8/2011 har förhandlats fram med Västfastigheter.
Hyresobjekt: Vara Aspen 7, Vara sjukhem och vårdcentral
Yta: 3 061 m2
Hyrestid: 2012-07-01—2028—06-30
Lokalerna ska användas till vårdcentral, arbetsträning, kontor och vårdmottag- ning. Kontraktet baserar sig på en ombyggnadskostnad motsvarande 14,2 mil- joner kronor och regleras utifrån denna och reporäntan den 1 januari 2011.
Beredning
Tekniska utskottet har godkänt upprättat hyresavtal och föreslår kommun- styrelsen att teckna avtal.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Samhällsbyggnadschefen redovisar att regionen lämnar en yta på ca 1 200 m2. Kommunstyrelsen är överens om att hyresavtalet är avhängigt att kommun- fullmäktige vid behandlingen av investeringsbudgeten vid kommande sam- manträde godkänner den preliminära kostnaden 14,2 miljoner kronor för om- byggnaden.
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner upprättat hyreskontrakt med Västra Götalands- regionen, Primärvården Skaraborg (Västfastigheter) under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner föreslagen investering för ombyggnad.
_________
KF § 34 KS § 90
TU § 57 Dnr 132/2005
Om- och tillbyggnad av förskola Arentorp, slutredovisning
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
1. Kommunfullmäktige godkänner slutredovisningen.
2. Överskottet 7 853 000 kronor redovisas som överskott i 2011 års bokslut.
_________
Bakgrund
I investeringsbudget 2009/10 har totalt 27 500 000 kronor avsatts för om- och tillbyggnad av förskola Arentorp.
Beskrivning
Byggnationen upphandlades som en totalentreprenad, där entreprenören sva- rade även för underentreprenaderna. Vara Entreprenad har varit huvudentre- prenör och byggnationen har skett samtidigt som förskoleverksamheten har bedrivits i provisoriska lokaler jämte byggarbetsplatsen.
Den nya förskolan stod klar för inflyttning julen 2010. Under vinter och vår har tidigare byggnader rivits samtidigt som markarbetena färdigställdes. Entre- prenaden utfördes helt planenligt. Konsultkostnaderna i samband med projek- tering och upprättande av anbudsunderlag uppgick till 915 000 kronor. Total- entreprenörens entreprenadsumma uppgick till 18 660 000 kronor, övriga kostnader 71 000 kronor och representation 1 000 kronor. Då ett för stort be- lopp har tilläggsbudgeterats 2010, återstår 7 853 000 kronor.
Tekniska utskottets beslut
Tekniska utskottet godkänner slutredovisningen och lämnar tillbaka 7 853 000 kronor till fullmäktige.
_________
KF § 35 KS § 83
AU § 108 Dnr 76/2011 Dpl 821
Bidrag till byggnation av konstgräsplan
Beslut
1. Kommunfullmäktige beviljar Vara Konstgräs AB under bildande ett ränte- fritt 15-årigt investeringslån på hälften av investeringskostnaden, dock högst 3 miljoner kronor, för anläggning av en konstgränsplan i Vara kommun.
Som villkor för lånet gäller att:
- Vara Konstgräs AB under bildande presenterar en finansieringsplan som täcker investeringslånets varaktighet senast 2011-12-31
- Vara Konstgräs AB under bildande visar att uppdraget att anlägga konst- gräsplanen har konkurrensutsatts
- Vara kommun har rätt att nyttja planen kostnadsfritt minst fem timmar per vecka under skoltid och år samt vecka 27 och 28 år 2012
- Vara kommuns namn ska exponeras i marknadsföringen av planen enligt avtal
- Vara Konstgräs AB under bildande i övrigt uppfyller följande intentioner i bildningsnämndens inriktningsbeslut:
o Det kommer bara att byggas en konstgräsplan i kommunen med kommunalt stöd och det krävs därför att samtliga fotbollsklubbar i kommunen är medvetna om detta, ställer sig bakom valet av plats och att man samverkar kring nyttjandet av planen.
o Det måste kunna göras troligt att man klarar driften av den nya konstgräsplanen under överskådlig tid. Kommunen kommer inte att bistå med några driftsbidrag för konstgräsplanen.
o Kommunen får rätt att förfoga området under vecka 27-28 2012 för ett eventuellt stort evenemang. Området måste då vara användbart för campingändamål.
2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att i avtal reglera villkoren för lånet enligt ovan. Detta avtal gäller under förutsättning att:
- en avsiktsförklaring mellan samtliga fotbollsklubbar, att kommunen stöt- tar en plan i kommunen, är undertecknad,
- en budget har presenterats för den framtida driften av planen och att - konsekvenser av om det byggs nu eller senare kan presenteras av Vara
Konstgräs AB under bildande.
_________
Bakgrund
Vara Sportklubb (Vara SK) har åter inkommit med en ansökan om bidrag för en konstgräsplan.
Beredning
Ärendet har beretts parallellt i bildningsnämndens och kommunstyrelsens ar- betsutskott för att möjliggöra ett snabbt beslut. Bildningsnämnden har tagit ett inriktningsbeslut som remissunderlag för kommunstyrelsen.
På sammanträdet med bildningsnämndens arbetsutskott redovisade Mats Jakobsson, Clas Johansson och Roland Bergh från Vara SK hur klubben arbe- tat med att ta fram förslag till byggnationen. Diskussioner har förts med övriga fotbollsklubbar i kommunen. Bidrag har sökts från Sparbanksstiftelsen.
Klubben tog fram ytterligare handlingar inför bildningsnämndens behandling av ärendet.
Bildningsnämndens beslut
Bildningsnämnden beslutade den 24 maj 2011, § 68, följande:
Bildningsnämnden ställer sig positiv till att kommunen bidrar med 3 miljoner kronor till en konstgräsplan i Vara kommun. Detta inriktningsbeslut villkoras dock under följande förutsättningar:
• Det kommer bara att byggas en konstgräsplan i kommunen med kommu- nalt stöd och det krävs därför att samtliga fotbollsklubbar i kommunen är medvetna om detta, ställer sig bakom valet av plats och att man samverkar kring nyttjandet av planen.
• Det måste kunna göras troligt att man klarar driften av den nya konstgräs- planen under överskådlig tid. Kommunen kommer inte att bistå med några driftsbidrag för konstgräsplanen.
• Kommunen får rätt att förfoga över området under vecka 27-28 år 2012 för ett eventuellt stort evenemang genom Friskvårdsförbundet. Området måste då vara användbart för campingändamål.
_________
Kommunstyrelsens behandling
Konstgräsplanens placering är tänkt i anslutning till Cylindahallen.
Förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beviljar Vara Sportklubb ett räntefritt 15-årigt investe- ringslån på hälften av investeringskostnaden, dock högst 3 miljoner kronor, för anläggning av en konstgränsplan i Vara kommun. Som villkor för lånet gäller att:
- Vara Sportklubb presenterar en finansieringsplan som täcker investe- ringslånets varaktighet senast 2011-12-31
- Vara Sportklubb visar att uppdraget att anlägga konstgräsplanen har kon- kurrensutsatts
- Vara kommun har rätt att nyttja planen kostnadsfritt minst fem timmar per vecka under skoltid och år samt vecka 27 och 28 år 2012
- Vara kommuns namn ska exponeras i marknadsföringen av planen enligt avtal
- Vara Sportklubb i övrigt uppfyller följande intentioner i bildningsnämn- dens inriktningsbeslut:
o Det kommer bara att byggas en konstgräsplan i kommunen med kommunalt stöd och det krävs därför att samtliga fotbollsklubbar i kommunen är medvetna om detta, ställer sig bakom valet av plats och att man samverkar kring nyttjandet av planen.
o Det måste kunna göras troligt att man klarar driften av den nya konstgräsplanen under överskådlig tid. Kommunen kommer inte att bistå med några driftsbidrag för konstgräsplanen.
o Kommunen får rätt att förfoga området under vecka 27-28 2012 för ett eventuellt stort evenemang. Området måste då vara användbart för campingändamål.
2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att i avtal reglera villkoren för lånet enligt ovan. Detta avtal gäller under förutsättning att:
- en avsiktsförklaring mellan samtliga fotbollsklubbar att kommunen stöttar en plan i kommunen är undertecknad
- budget har presenterats för den framtida driften av planen
- konsekvenser av om det byggs nu eller senare kan presenteras av Vara SK.
_________
Kommunfullmäktiges behandling
Till dagens sammanträde har en skrivelse inkommit från Vara Sportklubb, där det framgår att samtliga fotbollsklubbar i kommunen ställer sig bakom beslutet.
Vidare informerar kommundirektör Gert Norell fullmäktige om att Vara Sportklubb kommer att bilda ett aktiebolag med namnet ”Vara Konstgräs AB”
och att Vara sportklubb kommer att äga samtliga aktier i bolaget.
Yrkande
Carl-Uno Olsson (S), med instämmande av Adam Alfredsson (FP), Irene Karlsson (C), Carl-Magnus Bengtegård (V) och Jan-Erik Wallin (M), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
Vara Sportklubb kommer att bilda ett aktiebolag, som ska handha konstgräs- planen och dess verksamhet. Med anledning av detta föreslår fullmäktiges ord- förande Kjell Gustafsson (C) att ”Vara Sportklubb” följaktligen bör bytas ut mot ”Vara Konstgräs AB under bildande” i kommunstyrelsens förslag till be- slut. Fullmäktige har inget att invända mot detta. Ordföranden meddelar att förslaget då är att se som ett ändringsyrkande. Fullmäktige har inte något att invända mot detta heller.
Proposition
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och ändringsyrkandet och finner att ändringsyrkandet vinner bifall.
_________
Sammanträdet ajourneras kl. 18.35-19.05.
_________
KF § 36 KS § 81
AU § 77 Dnr 78/2011 292
Ridanläggning Varaortens Ryttarförening
Beslut
1. Kommunfullmäktige beviljar Varaortens Ryttarförening ett ränte- och amorteringsfritt 20-årigt investeringslån på 75 % av investeringskostnaden, dock högst 15 miljoner kronor, för byggnation av ridskola, samt ett bidrag på 250 000 kronor för uppstart och första årets verksamhet.
Som villkor för lån och bidrag gäller att:
- Varaortens Ryttarförening ska presentera en investerings- och byggnads- plan jämte finansieringsplan som täcker investeringslånets varaktighet senast 2011-12-31
- Varaortens Ryttarförening ska visa att uppdraget att bygga ridskolan har konkurrensutsatts
- Bildningsnämnden godkänt lokalisering och ritningsunderlag med tillhö- rande beskrivning, budget och verksamhetsplan.
- Varaortens Ryttarförening uppför en ridanläggning som i princip mot- svarar den utformning och de standardkrav man presenterat för kommu- nen (skissförslag daterat 2011-05-09). Anläggningen ska byggas med ett långsiktigt hållbart perspektiv och särskild vikt tas till handikappsanpass- ning, så att anläggningen blir ett föredöme inom detta område.
- Anläggningen görs tillgänglig för övriga ridklubbar i kommunen för täv- lingsverksamhet till den nettomerkostnad upplåtelsen innebär för Vara- ortens Ryttarförening
- Varaortens Ryttarförening ska uppfylla kraven för en ”Säker och Trygg förening” enligt Vara kommuns certifieringsunderlag
- Vara kommun och Varaortens Ryttarförening ska teckna ett 20-årigt av- tal gällande att:
• Varaortens Ryttarförening ska årligen redovisa av styrelsen godkänd verksamhetsberättelse och ekonomisk redovisning
• Vara kommun ska ges möjlighet att exponera sitt namn i marknadsfö- ringen av anläggningen
• Vara kommun kostnadsfritt ska ha rätt att nyttja anläggningen och ut- rustningen för undervisning och dylikt
• Varaortens Ryttarförening ska nyttja anläggningen för handikappid- rott i adekvat utsträckning
2. Kommunfullmäktige ger möjlighet till borgen för ett 20-årigt lån på högst 5 miljoner kronor.
3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att i avtal reglera villkoren för lånet enligt ovan. Nyinvesteringar gjorda efter slutbesiktning ska godkännas av bild- ningsnämnden.
4. Beslutet gäller under förutsättning att avtal mellan Vara kommun och Vara- ortens Ryttarförening som reglerar villkoren undertecknats av båda parter senast 2011-12-31.
_________
Bakgrund
Vara kommun har under sex års tid undersökt möjligheterna och projekterat för Vara Horse Arena. Det planerades bl.a. att Varaortens Ryttarförening (VORF) skulle flytta sin verksamhet dit. När planerna på denna anläggning lades ned vid årsskiftet 2010-2011, blev läget mycket akut för föreningen.
VORF är nu utan anläggning vid årsskiftet 2011-2012, då arrendekontraktet upphör med ägarna till Klövagården.
Beskrivning
VORF har för avsikt att bygga en anläggning som är anpassad för de krav som ridsporten ställer på en modern anläggning när det gäller säkerhet med häst- hantering vid ridskola och hästtävling samt uppfylla de krav som finns för bra arbetsmiljö och djurskyddsbestämmelser. Anläggningen ska vara så anpassad och utformad att det blir en trevlig miljö att arbeta i, utöva sin sport samt för övriga att vistas där. Hela anläggningen ska vara tillgänglig för alla, både ryttare och besökare, gammal som ung, med eller utan funktionsnedsättning. Den ska uppfylla ridsportförbundets krav när det gäller kvalitetsmärkning både som anläggning och med utbildad personal. Anläggningen ska också vara ett före- döme för andra klubbar samt något som Vara kommun kan vara stolta över och den största tjej- och handikappidrotten i Sverige får en bra anläggning i Vara.
Verksamheten i den nya anläggningen ska i huvudsak bestå av fyra olika grenar:
• Ridskola för barn och vuxna med specialinriktning på ponnyridning för yngre barn
• Tävlingar i framförallt hoppning och dressyr
• Privathästuppstallning
• Ridning för ryttare med funktionsnedsättning och rehabiliteringsridning.
VORF har i dag ca 150-160 ridande ryttare av ca 250 medlemmar, varav 30-35 ridande ryttare med funktionsnedsättning. Detta gör föreningen till en av de största i Västsverige, trots stora begränsningar i den gamla anläggningen. Det
kommer att finnas mycket goda möjligheter att utveckla denna verksamhet i en ny anläggning. Då ridning inte bara är en fysisk aktivitet, utan även en kognitiv utmaning, ser föreningen stora möjligheter att nyttja ridskolan för grön rehab.
Den kan också ge meningsfull sysselsättning inom LSS. Rekrytering av perso- nal kommer i hög grad att underlättas i en ny modern anläggning, där många tunga moment är borttagna och ersatta med teknik. Då det krävs högskole- utbildad personal och ett tränat ”djuröga” för stallarbete och undervisning, är mekanisering ett måste för att bli kostnadseffektiva.
Förutom de samhällsekonomiska värdena, bidrar ridskolan till att nå de poli- tiska målen vad gäller jämställdhet, integration, ungdoms- och handikappolitik, folkhälsa m.m.
Föreningen kommer när det gäller tävlingar att samarbeta med övriga ridklub- bar i kommunen, framför allt Levenebygdens ridklubb. Tävlingsverksamheten har i dag varit mycket begränsad, då den nuvarande anläggningen inte uppfyller de krav som ställs på säkerhet med hästar, parkeringsplatser, tillgång till rid- banor m.m. Möjligheter att anordna olika former av hästaktiviteter kommer också att öka markant. VORF har även för avsikt att söka samarbete med andra idrotter när det gäller handikappidrott. Samarbete med Vara folk- högskola är redan etablerat.
Den planerade anläggningen ska enligt förslaget bestå av två isolerade rid- hus, ett med måttet 22x70 m och ett 30x70 m, det stora med åskådarplatser för ca 250-300 personer. En eventuellt två stallbyggnader: ett stall för rids- koleverksamhet samt ett för privathästar. Varje stall behöver ha ca 20 boxar.
Hagar ska finnas i nära anslutning till stallarna. Dessutom ska det finnas gemensamma utrymmen såsom cafeteria, klubblokal, kontor, personalrum, teorisalar m.m.
Kostnaden för hela anläggningen beräknas till ca 30 miljoner kronor.
Beredning
Vid bildningsnämndens arbetsutskotts behandling av ärendet har Anna Reilly, Svenska Ridsportförbundet, Magnus Andersson, VORF och Mia Forsäng, utvecklingssamordnare deltagit.
Anna Reilly redogjorde då för ridsportens förutsättningar och kostnader.
Nästan alla ridskolor i Västergötland har ett driftsbidrag. Förslag till föränd- ring av anläggningen finns så att man bygger ett större ridhus som kan av- delas, detta för att klara driften för föreningen.
Klubben ska arbeta vidare med skisser och kostnadsförslag fram till sam- manträdet med kommunstyrelsens arbetsutskott den 17 maj.
Bildningsnämnden har begärt en redovisning över hur verksamheten kan ut- vecklas i en ny anläggning.
Arbetsutskottets beslut
Innan kommunstyrelsens behandling ska
Varaortens ryttarförening
• redovisa förslag på eget arbete vid uppförande av anläggningen
• undersöka med andra finansiärer såsom Sparbanksstiftelsen, Vara Lant- mannaskolas främjande, länsstyrelsen och Svenska ridsportförbundet
• presentera en verksamhetsplan inklusive kompetens och driftansvar för det första verksamhetsåret och vad anläggningen ska innehålla.
Kommunen
• undersöka hur Lidköpings kommun har hanterat frågan med nytt ridhus
• undersöka markfrågan.
Bildningsnämndens beslut
Bildningsnämnden beslutade den 24 maj 2011, § 72, följande:
1. Bildningsnämnden ställer sig positiv till Varaortens Ryttarförenings ny- byggnation av ridanläggning och att kommunen ställer upp med ett in- vesteringslån men några medel finns inte för investeringen inom bildnings- nämndens budget.
2. Bidrag enligt gällande bidragsregler för anläggningar kommer att lämnas men kan inte inrymmas inom nämndens befintliga budget för driftsbidrag.
_________
Kommunstyrelsens behandling
Vid kommunstyrelsens sammanträde redovisar utvecklingssamordnare Mia Forsäng att Varaortens Ryttarförening får hyra Klövagården under år 2012 - dock med en stor hyreshöjning - samt att föreningen kan göra följande ideella arbete:
• Anläggning av hagar
• Anläggning av grönytor och rabatter
• Vissa moment i projektering
• Målning av stall och andra utrymmen
• Visst snickeri och montering
• Söka sponsorer till materiel
• Söka bidrag i fonder till byggnationen
Kommunstyrelsen anser att det är viktigt att stödja och skapa goda förutsätt- ningar för utveckling av idrottande för flickor och unga med funktionsnedsätt- ning.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beviljar Varaortens Ryttarförening ett ränte- och amoreteringsfritt 20-årigt investeringslån på 75 % av investeringskostna- den, dock högst 15 miljoner kronor, för byggnation av ridskola, samt ett igångsättningsbidrag på 250 000 kronor.
Som villkor för lån och bidrag gäller att:
- Varaortens Ryttarförening uppför en ridanläggning som i princip mot- svarar den utformning och de standardkrav man presenterat för kom- munen (skissförslag daterat 2011-05-09)
- - Varaortens Ryttarförening ska presentera en investerings- och bygg- nadsplan jämte finansieringsplan som täcker investeringslånets varak- tighet senast 2011-12-31
- Varaortens Ryttarförening ska uppfylla kraven för en ”Säker och Trygg förening” enligt Vara kommuns certifieringsunderlag
- - Varaortens Ryttarförening ska nyttja anläggningen för handikappid- rott i adekvat utsträckning på sätt som regleras i avtal
- - anläggningen görs tillgänglig för övriga ridklubbar i kommunen för tävlingsverksamhet till den nettomerkostnad upplåtelsen innebär för Varaortens Ryttarförening
- - Varaortens Ryttarförening årligen ska redovisa av föreningen godkänd verksamhetsberättelse och ekonomisk redovisning
- - Vara kommuns namn ska exponeras i marknadsföringen av planen enligt avtal
- - Vara kommun kostnadsfritt ska ha rätt att nyttja anläggningen och ut- rustningen för undervisning och dylikt enligt avtal
- - Vara kommun och Varaortens Ryttarförening ska teckna ett 20-årigt avtal
- - Varaortens Ryttarförening ska visa att uppdraget att bygga ridskolan har konkurrensutsatts
- - bildningsnämnden godkänt lokalisering och ritningsunderlag med till- hörande beskrivning, budget och verksamhetsplan.
2. Kommunfullmäktige ger möjlighet till borgen för ett 20-årigt lån på högst 5 miljoner kronor.
3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att i avtal reglera villkoren för lånet enligt ovan. Nyinvesteringar gjorda efter slutbesiktning ska godkännas av bild- ningsnämnden.
4. Beslutet gäller under förutsättning att avtal mellan Vara kommun och Vara- ortens Ryttarförening som reglerar villkoren undertecknats av båda parter senast 2011-12-31.
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Carl-Uno Olsson (S), med instämmande av Elof Jonsson (C), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Jan-Erik Wallin (M), med instämmande av Camilla Börjesson (FP), önskar en annan formulering av beslutet och yrkar istället följande:
1. Kommunfullmäktige beviljar Varaortens Ryttarförening ett ränte- och amorteringsfritt 20-årigt investeringslån på 75 % av investeringskostnaden, dock högst 15 miljoner kro- nor, för byggnation av ridskola, samt ett bidrag på 250 000 kronor för uppstart och första årets verksamhet.
Som villkor för lån och bidrag gäller att:
- Varaortens Ryttarförening ska presentera en investerings- och byggnadsplan jämte finansieringsplan som täcker investeringslånets varaktighet senast 2011-12-31 - Varaortens Ryttarförening ska visa att uppdraget att bygga ridskolan har konkur-
rensutsatts
- Bildningsnämnden godkänt lokalisering och ritningsunderlag med tillhörande be- skrivning, budget och verksamhetsplan.
- Varaortens Ryttarförening uppför en ridanläggning som i princip motsvarar den ut- formning och de standardkrav man presenterat för kommunen (skissförslag daterat 2011-05-09). Anläggningen ska byggas med ett långsiktigt hållbart perspektiv och särskild vikt tas till handikappsanpassning, så att anläggningen blir en mönsteran- läggning inom detta område.
- Anläggningen görs tillgänglig för övriga ridklubbar i kommunen för täv-
lingsverksamhet till den nettomerkostnad upplåtelsen innebär för Varaortens Ryttar- förening
- Varaortens Ryttarförening ska uppfylla kraven för en ”Säker och Trygg förening”
enligt Vara kommuns certifieringsunderlag
- Vara kommun och Varaortens Ryttarförening ska teckna ett 20-årigt avtal gällande att:
• Varaortens Ryttarförening ska årligen redovisa av styrelsen godkänd verksam- hetsberättelse och ekonomisk redovisning
• Vara kommun ska ges möjlighet att exponera sitt namn i marknadsföringen av anläggningen
• Vara kommun kostnadsfritt ska ha rätt att nyttja anläggningen och utrustningen för undervisning och dylikt
• Varaortens Ryttarförening ska nyttja anläggningen för handikappidrott i adekvat utsträckning
2. Kommunfullmäktige ger möjlighet till borgen för ett 20-årigt lån på högst 5 miljoner kronor.
3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att i avtal reglera villkoren för lånet enligt ovan. Nyin- vesteringar gjorda efter slutbesiktning ska godkännas av bildningsnämnden.
4. Beslutet gäller under förutsättning att avtal mellan Vara kommun och Varaortens Ryttarförening som reglerar villkoren undertecknats av båda parter senast 2011-12-31.
Sammanträdet ajourneras kl. 19.25-19.35
Fredrik Nelander (S) tillstyrker Jan-Erik Wallins förslag med den ändringen att orden ”en mönsteranläggning” byts ut mot orden ”ett föredöme”. Jan-Erik Wallin har inget att anmärka mot Nelanders förslag och ändrar därför sitt yr- kande på denna punkt.
Proposition
Ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och Jan-Erik Wallins ändringsyrkande och finner att sist- nämnda yrkande vinner bifall.
_______
KF § 37 KS § 80
AU § 104 Dnr 75/2011 Dpl 042
Uppföljning, tertial 1/2011
Beslut
Kommunfullmäktige mottar dokument angående tertialuppföljning, tertial 1/2011.
_________
Beskrivning
En budgetuppföljning för Vara kommun första tertialet 2011 har upprättats.
Prognosen visar ett beräknat driftöverskott på 2,4 miljoner kronor. Bakom detta resultat ligger ett överskott på 4,8 miljoner kr för kommunstyrelsen (främst medel för Vara Horse Arena). Bildningsnämnden har ett beräknat un- derskott på 8 miljoner kronor (främst gymnasieskolan), vilket beräknas bli 3 miljoner kronor efter ianspråktaget ackumulerat överskott.
Av investeringarna beräknas 20 miljoner kronor ombudgeteras till 2012.
Beslut
Kommunstyrelsen överlämnar rapporten till kommunfullmäktige.
_________
KF § 38 KS § 88
AU § 109 Dnr 34/2010 Dpl 012
Styrdokument 2012-2015
Beslut
Kommunfullmäktige antar styrdokument för åren 2012-2015 enligt separata bilagor.
_________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott har tidigare beslutat remittera lednings- och styrdokument till partigrupperna för yttrande. Styrdokumenten är:
• Strategisk plan inklusive Vara kommuns vision
• Styrning och organisation
• Finans
• Personal
• Kvalitet
• Internt miljöarbete
• Kommunikation
• Upphandling
• Säkerhet
• Sektorsprogram Beskrivning
Synpunkter har kommit in från Socialdemokraterna, Centern, Moderaterna, Folkpartiet, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna.
Folkpartiet har dessutom följande övergripande åsikter:
”Folkpartiet anser att den totala målflora ska minskas rejält i våra måldokument. Vi politiker får tillbaka det underlag som vi förtjänar utifrån uppsatta politiska mål.
Vad ska de uppsatta målen leda till? Är det en fin yta utåt att vi lever upp till en form av kvalitetsarbete eller ska arbetet leda till någon verklig förändring?
Folkpartiet menar att det inte är rimligt att arbeta med mer än två mål inom respektive lednings- och styrdokument, samt inom respektive sektorsprogram. Vi har nämnder som både har en kommunal och en statlig styrning. Medarbetarna ska ha möjlighet att utveckla och följa upp de mål som sätts.
De kommunala målen ska vara kopplade till den utveckling som sker i kommunen eller till en önskvärd kvalitetsutveckling, så är inte fallet idag för ett antal mål. Känslan är att ett antal mål återkommer med slentrian mandatperiod efter mandatperiod.
Medarbetare och politiker måste vara medvetna om att det kvalitetsarbete som vi fångar i dessa dokument är ett urval av den utveckling som sker. Därför måste vi också våga göra urvalet.
Var finns bredbandssatsningen? Är inte den värd att följa upp?
Vi tycker att det ska införa ett sektorsprogram för ungdomar 15-30 år. Vi vill inte öka på det totala antalet sektorsprogram. Något av de andra får därför utgå exempelvis folkhälsa.
De mål som står under folkhälsa idag riktar sig i första hand till gruppen ungdomar. (Se under sektorsprogram Folkhälsa).
Folkpartiet anser att det är bra att vi nu har bjudit in Lagmansgymnasiet till att vara med och utveckla kommunen genom arbetet med den strategiska planen. Vi vill att ungdomar ska stanna kvar eller komma tillbaka efter studier, då behöver vi politiker också veta vilka åtgärder vi kan vidta. Följ upp satta ungdomsmål med ex. brukarundersökningar och dis- kussioner riktade mot denna grupp. Men inte de som enbart bor i vår kommun idag, gör också ett urval bland de som har flyttat för att få en bra bild.”
Arbetsutskottets beslut
1. Kommundirektören och kvalitetschefen får i uppdrag att ta fram ett tjänste- mannaförslag inför kommunstyrelsens behandling. De enskilda av-
delningarna får kontrollera sina delar.
2. Alla gruppledare får dokumenten med partiernas synpunkter.
_________
Kommunstyrelsens behandling
Kommunstyrelsens ledamöter går tillsammans med kvalitetschef Maria Viidas igenom dokumenten. Under mötet uppmärksammas en del detaljer som får uppfattas som redaktionella ändringar.
Yrkanden
Strategisk plan – vision
Fredrik Nelander (S) föreslår följande vision: ”I hjärtat av Västra Götaland trivs vi – här finns det goda livet. Hos oss får alla sinnen sin kraft och sitt mod från en positiv miljö med naturliga kulturinslag. Här finns jordmånen för varje idé – liten som stor. Mångfald &
entreprenörskap gör att vi vågar – hit är alla välkomna, här ser vi lite längre. ” Jan-Erik Wallin (M) föreslår visionen ”Vara bäst i väst”.
Ordföranden och oppositionsrådet får i uppdrag att tillsammans med kvalitets- chefen utforma förslag till vision.
Strategisk plan - inriktning
Elof Jonsson yrkar att texten ”Kommunen ska bidra till att nå de 16 nationella miljömålen genom att underlätta för företag och kommuninnevånare att uppfylla kon- kreta lokala miljömål för företag och kommuninnevånare. Yrkandet antas.
Finansplan
Elof Jonsson (C) yrkar att soliditeten ska vara minst 20 %.
Jan-Erik Wallin (M) anmäler följande avvikande mening: Soliditeten får inte för- sämras under mandatperioden.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar styrdokument för åren 2012-2015 enligt separata bilagor.
_________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Fredrik Nelander (S), med instämmande av Ingemar Gruvaeus (C) och Lena Juhlin (KD), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
Carl-Magnus Bengtegård (V) yrkar att måttet för effektmålet angående världs- medborgare i sektorsprogrammet ”Internationalisering” (s. 5) stryks.
Jan-Erik Wallin (M) yrkar att visionen i strategiska planen istället lyder:
”Vara – bäst i väst!
Summan av placeringarna i rankningarna ”Näringslivsklimat”, ”Bo och Leva samt resul- tat i grundskolan, ska vara bäst i Västsverige.”
Jan-Erik Wallin yrkar vidare att avsnittet om ”Övergripande mål” i strategiska planen inleds med stycket:
”Här trivs människorna och företagen. Trivseln gör att kreativiteten hos var och en gror och växer. Ingen idé är för liten för att finna jordmån i vår kommun – idéerna flödar.
Orsakerna till detta är den positiva miljön med kulturinslag i en vacker gatumiljö, vackra torg och parker, trivsamma byggnader och möten med sympatiska människor från jordens alla hörn. Här känner sig alla välkomna. Välkomna såsom boende eller välkomna att besöka, bosätta sig, ta ett jobb eller starta eget.”
Jan-Erik Wallin yrkar även att kravet på soliditet i finansplanen (s. 1) istället lyder:
”Soliditeten får inte försämras under mandatperioden.”
Thore Svenson (M) yrkar att skrivningen i strategiska planen kring hur det övergripande målet om ”Vara för barn och ungdomar” ska säkras, istället bör vara:
”Målet säkras genom att samtliga nämnder/styrelser i varje ärende där barn och ungdomar på något sätt berörs, gör en avstämning av hur de vägt in barn- och ungdomsperspektivet i sina beslut.”
Adam Alfredsson (FP) yrkar att sektorsprogrammet avseende miljö utgår och att ett sektorsprogram med fokus på ungdomar införs utifrån hans intentioner.
Ordförande Kjell Gustafsson (C) upplyser fullmäktiges ledamöter om att ären- den ska beredas och att ett nytt ärende inte får väckas i fullmäktige enligt 5 kap.
45 § Kommunallagen. Adam Alfredsson ändrar därför sitt yrkande angående ett sektorsprogram om ungdomar så att det istället lyder: ”Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett förslag till sektorsprogram rörande ungdomar.”
Proposition
Strategisk plan Vision
Ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till vision och Jan-Erik Wallins förslag och finner att kommunstyrelsens förslag till beslut vinner bifall.
”Övergripande mål”
Ordförande ställer proposition på Jan-Erik Wallins förslag till inledningstext och finner att det avslås
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut angå- ende hur målet om ”Vara för barn och ungdomar” ska säkras och Thore Sven- sons ändringsförslag och finner att Thore Svensons förslag vinner bifall.
Övrigt
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Strategisk plan” i övrigt och finner att det vinner bifall.
Styrning och organisation
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Styrning och organisation” och finner att det vinner bifall.
Finans
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut angå- ende soliditet och Jan-Erik Wallins motförslag och finner att kommunstyrel- sens förslag till beslut vinner bifall. Omröstning begärs. Följande omröstnings- proposition fastställs: Den som bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut röstar Ja och den som bifaller Jan-Erik Wallins förslag röstar Nej. Omröstning- en utfaller med 26 Ja-röster och 18 Nej-röster enligt omröstningsprotokoll.
Kommunstyrelsens förslag till beslut vinner därmed bifall. Bilaga Omröst- ningsprotokoll
Övrigt
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Finans” i övrigt och finner att det vinner bifall.
Personal
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Personal” och finner att det vinner bifall.
Kvalitet
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Kvalitet” och finner att det vinner bifall.
Internt miljöarbete
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Internt miljöarbete” och finner att det vinner bifall.
Kommunikation
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Kommunikation” och finner att det vinner bifall.
Upphandling
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Upphandling” och finner att det vinner bifall.
Säkerhet
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende styrdokumentet ”Säkerhet” och finner att det vinner bifall.
Sektorsprogram Internationalisering
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut angå- ende måttet för effektmålet om världsmedborgare och Carl-Magnus Bengte- gårds ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsens förslag till beslut vin- ner bifall
Miljö
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och Adam Alfredssons ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsens förslag till beslut vinner bifall.
Övrigt
Ordförande ställer proposition på Adam Alfredssons yrkande om att ge kom- munstyrelsen i uppdrag att ta fram ett förslag till sektorsprogram rörande ung- domar och finner att det avslås.
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut avse- ende sektorsprogram i övrigt och finner att det vinner bifall.
_________
KF § 39 KS § 87
AU § 102 Dnr 54/2011 Dpl 059
Motion om högre miljö- och djurskyddskrav vid kommunal upphandling
Beslut
1. Intentionerna i motionens yrkande finns med i det styrdokument rörande upphandling som antagits i föregående paragraf.
2. Motionen anses därmed färdigbehandlad _________
Bakgrund
Den moderata fullmäktigegruppen har genom Jan-Erik Wallin och Thore Svenson lämnat in följande motion:
”Vara kommun handlar upp stora kvantiteter livsmedel som serveras i våra matsalar inom skola och äldreomsorg.
Sverige har som land valt att lagstifta om stränga och långtgående miljö- och djurskyddskrav.
Det är bra. Vi vill alla att maten som serveras skall vara god, näringsrik och i enlighet med vår etik.
I många länder används produktionsmetoder som innebär en mer negativ inverkan på miljön än de som är godkända i Sverige. Det samma gäller produktionsmetoder i animalieproduk- tionen där man på en del håll använder system som skulle lett till åtal för djurplågeri i Sve- rige.
Det hävdas ofta att det inte går att ställa krav på miljöhänsyn och djurskydd i samband med offentlig upphandling. Det är till viss del riktigt men inte helt. Dessutom har det kom- mit en lagändring i Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) som säger att myndigheter, om det är motiverat, bör ta miljö- och social hänsyn vid offentlig upphandling, i motsats till får som det tidigare stod i lagen.
Enligt rättsfall kan man inte hänvisa till svensk lag i upphandlingar, däremot kan man så som gjorts i exempelvis Mellerud, tala om vilka metoder som skall vara använda. Det lär exempelvis vara möjligt att kräva att djuren inte fått sina svansar kuperade, att suggor inte får vara fixerade mer än några dagar i samband med grisningen samt att det skall finnas strö i boxarna.
Miljöstyrningsrådet har fått i uppgift att ta fram upphandlingskriterier som garanterar att det är möjligt att ställa miljö och djurskyddskrav i samband med upphandling.
Vi yrkar att kommunfullmäktige beslutar att:
Ge upphandlingsenheten i uppdrag att ta fram nya riktlinjer vid livsmedelsupphandlingar i enlighet med miljöstyrningsrådets kriterier om djurskydd och miljöhänsyn, för att säkerställa
att de livsmedel vi köper är producerade på ett sätt som motsvarar svensk lagstiftning. Rikt- linjerna skall göras kända i hela kommunen och tillämpas vid all kommunal livsmedels- upphandling.”
Beredning
Ärendet har beretts av kommunens upphandlingsstab, som har lämnat följande svar:
Dessa krav finns redan med i det förslag till nytt lednings- och styrdokument för den del som gäller upphandling. Som förslaget är utformat ska Miljöstyr- ningsrådets upphandlingskriterier tillämpas inte endast vid livsmedelsupphand- ling utan även i övriga upphandlingar där kriterier finns framtagna.
Som information kan meddelas att dessa krav användes redan vid vår förra upphandling av livsmedel som påbörjades 2009 med avtal gällande från den 1 juni 2010, varför våra nuvarande livsmedelsavtal omfattas av dessa krav.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Intentionerna i motionens yrkande finns med i det förslag till de nya led- nings- och styrdokumenten för den del som gäller upphandling som nu lig- ger ute på remiss.
2. Motionen anses därmed färdigbehandlad _________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Jan-Erik Wallin (M) tackar för svaret och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
Proposition
Ordförande Kjell Gustafsson (C) upplyser om att styrdokumentet angående upphandling precis har avhandlats och att kommunstyrelsens förslag till beslut i ärendet därför bör ändras. Ordförande föreslår följande lydelse: ”Intentioner- na i motionens yrkande finns med i det styrdokument rörande upphandling som antagits i föregående paragraf.”, vilket godkänns av fullmäktigeförsamling- en.
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till med beslut, med ovan nämnd redaktionell ändring, och finner att det vinner bifall.
_________
KF § 40 KS § 84 KSAU § 111 KS § 74
TU § 49 Dnr 180/2010 Dpl 737
Ombyggnad av lokaler till annan matdistri- bution
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
Kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen (tekniska verksamheter) ett extra investeringsanslag på 2 145 000 kronor så att förändringarna kan genom- föras.
Medelsanvisning: Finansiering genom kommunens rörelsekapital _________
Bakgrund
Socialförvaltningen har den 15 december 2010, § 127, beslutat om att förändra matdistributionen för att bland annat få en större valfrihet för den ätande kun- den.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 26 januari 2011, § 24, att ge i uppdrag till kommundirektören att tillsammans med samhällsbyggnadschefen se över de ekonomiska förutsättningarna för den beslutade förändringen av matdistributionen.
Beskrivning
För att kunna genomföra förändringen behöver vissa investeringar utföras i byggnader samt datastöd och annan utrustning köpas in.
Efter genomförandet beräknas de rationaliseringar som den förändrade distri- butionen ger kunna bära dessa kostnader enligt nedanstående kalkyl.
Förutom en om-/tillbyggnad av lokalerna vid Solgården (1 300 000 kr) behöver investeras i kylbil och en del utrustning till området vid hemtjänstens depå. I vissa hem kan det också bli aktuellt med kompletterande installationer.
Fördelarna för brukarna är beskriven i socialnämndens beslut § 127/2010. De största fördelarna är valmöjligheten för kunden samtidigt som nuvarande stress under paketering och distributioner försvinner. En jämnare kvalitet på levere- rad måltid och större möjligheter till att komponera egen matsedel erhålls.
Möjligheten att leverera smörgås, efterrätt och kompletterande sylt försvinner.
Dessa kompletterande rätter måste ordnas av den boende på annat sätt. Leve- rans av näringstillskott påverkas inte.
Skaras organisation för distribution och inköp har studerats för att få en kost- nadsbild. I Vara kommun har socialförvaltningen beslutat att göra distribu- tionssteget 2011. Då logistikfunktionen är ändrad och rutinen fungerar pro- blemfritt, övervägs möjligheten att även förändra inköpsrutinen av övriga dag- ligvaror.
Förändringen planeras att genomföras under hösten 2011. Ansvarig är kost- chefen.
Kostnader
Produktion, packning och kyllager enligt tidigare beräkning 1 300 000
Kylbil 375 000
Kylskåp, hemtjänstdistrikt mellanlager för del (5 x 10 000 kr) 50 000 Microvågsugn till vissa hem (100 x 1 000 kr) 100 000
Övrig utrustning, packlådor m.m. 50 000
Dataprogram för beställning (leverans/produkten/
näringsberäkning)
200 000
Utbildning av personal 70 000
Totalt 2 145 000
Den totala investeringsvolymen har beräknats till 2 145 000 kronor. Avskriv- ningstid motsvarande 10 år och 4,2 % ränta används i följande driftskalkyl:
Kostnader
Amortering 10 år (2 145 tkr) 215 000
Ränta 4,2 % 90 000
Bensin, service m.m. till bil (5 000 mil x 25 kr) 125 000
Licenser för dataprogram 80 000
Drift av förpackningsmaskin 80 000
Övrigt 25 000
Uppvärmning och kyla till byggnad 100 000
Projektledning genomförande 55 000
Total driftskostnad/år 770 000
Beräknad besparing
Större delen av denna kostnad bör kunna sparas i distributions- och produk- tionsleden. Exempelvis körs över 14 000 mil bil i dagens utlämningssystem. En försiktig kalkyl ger:
Minskat bilkörande vid distribution (9 000 x 40 kr) 360 000
Minskat OB-tilägg och helgjobb 60 000
En person mindre i leveranskedjan 350 000
770 000
Tekniska utskottets beslut
Tekniska utskottet hemställer hos fullmäktige om ett extra investeringsanslag motsvarande 2 145 000 kronor så att förändringarna kan genomföras.
_________
Kommunstyrelsens tidigare behandling Yrkande
Jan-Erik Wallin önskar återremittera ärendet för att utreda vad kostnaden blir per portion och om det finns annan leverantör som kan leverera maten till samma kostnad.
Kommunstyrelsen överlämnar frågan om investeringskostnaden till arbets- utskottet för behandling som extra ärende på sammanträdet den 17 maj.
_________
Arbetsutskottets behandling
Socialchef Jane Johansson och samhällsbyggnadschef Lars Henström deltar vid sammanträdet.
Följande fakta kommer fram:
• Portionspriset beräknas bli samma som idag - 48 kronor
• Antal portioner har varit 136. Efter ändrad struktur är antalet hemhjälps- tagare idag 350 istället för 260.
• Antalet portioner kommer troligen att minska initialt för att inom ett år åter höjas.
• En av socialnämndens framgångsfaktorer var att maten skulle tillverkas och distribueras från Vara.
_________
Kommunstyrelsens förnyade behandling Yrkande
Jan-Erik Wallin yrkar på återremiss för att konkurrensutsätta matproduktionen.
Sammanträdet ajourneras mellan kl. 16.45-16.55.
Proposition
Ordföranden ställer arbetsutskottet förslag mot återremissyrkandet och finner att kommunstyrelsen antar arbetsutskottets förslag.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen (tekniska verksamheter) ett extra investeringsanslag på 2 145 000 kronor så att förändringarna kan genom- föras.
Medelsanvisning: Finansiering genom kommunens rörelsekapital Reservation
Mot beslutet reserverar sig M-gruppen till förmån för Jan-Erik Wallins yr- kande.
_________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Jan-Erik Wallin (M) lämnar följande yrkande:
”Bifall till förslaget då det gäller investeringar för allt utom själva matproduktionen.
Upphandling ska snarast genomföras av själva matproduktionen, där kvalitet, valmöjlighet- er, pris och leveranssäkerhet ska vara viktiga ingredienser”.
Elof Jonsson (C), med instämmande av Fredrik Nelander (S), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
Sammanträdet ajourneras kl. 21.10-21.15
Jan-Erik Wallin reviderar sitt yrkande så att det istället lyder:
”Kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen (tekniska verksamheter) ett extra investe- ringsanslag på 845 000 kronor så att förändringarna kan genomföras.
Medelsanvisning: Finansiering genom kommunens rörelsekapital”
Proposition
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och Jan- Erik Wallins yrkande och finner att kommunstyrelsens förslag till beslut vinner bifall.
_________
KF § 41 KS § 85
AU § 97 Dnr 12/2011 Dpl 041
Drift- och investeringsramar budget 2012, plan 2013-2015
Beslut
Ärendet återremitteras för att förhandlas i enlighet med 11 § lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL).
_________
Bakgrund
Enligt tidplan för budgetprocessen 2011, budget 2012 och plan 2013-2015 antagen av kommunfullmäktige den 28 februari 2011, § 8, ska arbetsutskottet i maj lägga förslag till drift- och investeringsramar. Dessa ska behandlas av kommunstyrelsen den 31 maj och kommunfullmäktige den 20 juni.
Budgetförutsättningar
Belopp i tkr 2012 2013 2014 2015
Invånarantal 15 712 15 662 15 612 15 562
Skattesats, % 21,20 21,20 21,20 21,20
Skatteunderlaget 4,2 % 4,40 % 4,25 % 4,15 %
Löneutveckling 3,0 * % 3,0 % 3,3 % 3,3 %
Inflation 2,2 % 2,6 % 2,3 % 2,3 %
Effektiviseringskrav **) - 1 % - 1 % - -
Á-priser bildningsnämnden -8 % alt.
–10 %
-8 % alt.
– 10 %
- 8 % alt. - 10 %
- 8 % alt.
– 10 % Á-priser socialnämnden -8 % alt.
–10 %
-8 % alt.
– 10 %
- 8 % alt.
-10 %
- 8 % alt.
– 10 % Centralt anslag central resursfördel-
ning, tkr
5 200 5 200 5 200 5 200
Centralt anslag hyresförluster, tkr 1 000 1 000 1 000 1 000 Centralt anslag ianspråktagande
ackumulerat överskott, tkr
3 300 5 000 5 000 5 000
Verksamhetsutveckling, tkr 3 100 3 100 3 100 3 100
Strategiska utvecklingsmedel, tkr 11 700 15 000 15 000 15 000
*) varav 1,5 % är utfördelas i nämndernas ramar. Centralt på finansiering är det budgeterat 1,5
% löneutveckling
**) Avser revisionen, kommunstyrelsen, räddningsnämnden samt miljö- och byggnadsnämnden
_________
Kommunstyrelsens behandling Yrkanden
Fredrik Nelander (S), med instämmande av Elof Jonsson (C) och Johan Olsson (KD), yrkar att beräkningsgrunden för driftramarna är –10 % på á-priserna i den centrala resursfördelningsmodellen samt effektiviseringskrav med –1 % 2012 och med ytterligare –1 % 2013 på övriga verksamheter.
Tkr i löpande pris 2012 2013 2014 2014
Vara kommuns revisorer 845 861 886 911
Kommunstyrelsen 105 891 111 374 114 822 118 378
Räddningsnämnden 8 460 8 699 8 897 9 102
Miljö- och byggnadsnämnden 6 839 6 974 7 205 7 443 Bildningsnämnden 308 055 308 280 309 641 314 118
Socialnämnden 296 890 304 761 313 782 322 623
Summa nettobudget 726 980 740 949 755 323 772 575
På grund av osäkerhetsfaktorer med investeringsbudgeten vad gäller baden m.m., nämndernas äskanden och mindre ingångsbelopp återkommer vi med det slutliga budgetförslaget i oktober för behandling i kommunfullmäktige i november.
Jan-Erik Wallin (M), med instämmande av Adam Alfredsson (FP) yrkar föl- jande, vilket innebär en besparing på 19,6 mnkr år 2012:
• Effektivisering på 1 % på alla verksamheter (ca 0,8 mnkr)
• Verksamhetsutvecklingen utgår (3,1 mnkr)
• Strategiska utvecklingsmedel utgår (11,7 mnkr)
• Minskade investeringar på ca 42 mnkr, vilket innebär minskad kapital- kostnad på ca 3,5 mnkr.
• Den politiska organisationen förändras – besparing 0,5 mnkr totalt plus pengar till partierna.
• Avvaktar med miljö- och byggnadsnämndens avgiftsfinansiering till hös- tens budgettillfälle.
• Kostnadsutvecklingen för överförmyndareverksamheten ska undersökas.
• Återkommer i kommunfullmäktige när det gäller - 8 eller -10 % på á-pri- serna i den centrala resursfördelningsmodellen.
• I dagsläget en underbalansering med ca 10 mnkr. Enligt uppgift medger Sveriges Kommuner och Landsting det för ett år.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige fastställer driftramar per nämnd 2012 och plan 2013-2015 enligt separat bilaga.
_________
Kommunfullmäktiges behandling
Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) inleder fullmäktiges be- handling av ärendet med att meddela att kommunfullmäktige inte kommer att kunna fatta beslut i frågan vid dagens sammanträde. Detta med anledning av att det inte har hållits någon förhandling enligt 11 § lag (1976:580) om medbe- stämmande i arbetslivet (MBL). Kommundirektör Gert Norell fortsätter däref- ter med att informera fullmäktigeförsamlingen om att det finns rutiner för denna hantering, men att dessa inte följts i år och att ansvaret för detta är hans.
Sammanträdet ajourneras för allmänhetens frågestund, men eftersom ingen fråga ställs återupptas sammanträdet omedelbart.
Yrkande
Fredrik Nelander yrkar att ärendet återremitteras för att förhandlas i enlighet med 11 § lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL).
Proposition
Ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på avgörande idag och återremiss enligt Fredrik Nelanders yrkande och finner att Nelanders yrkande vinner bifall.
_________
KF § 42 KS § 86
AU § 98 Dnr 79/2011 Dpl 294
Utökad låneram år 2011 för vidareutlåning till Vara Bostäder AB
Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)
1. Kommunfullmäktige utökar låneramen för långfristiga lån under år 2011 med 115 miljoner kronor.
2. Kommunstyrelsen har under 2011 rätt att nyupplåna 115 miljoner kronor, besluta om lånevillkoren och teckna avtal med Vara Bostäder AB.
3. Kommunfullmäktige upphäver kommunfullmäktiges beslut 2010-04-26
§ 26 och kommunfullmäktiges beslut 2010-10-25 § 67.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade den 26 april 2010, § 26, att:
1. Kommunfullmäktige beviljar kommunal borgen på 48 miljoner kronor för finansiering av byggnation av hus nr 1 och 2 på kv. Lärkträdet samt om- byggnation av kv. Ärlan 10 (bibliotekshuset).
2. Borgen ska utnyttjas med hänsyn till koncernnyttan.
Kommunfullmäktige beslutade den 25 oktober 2010, § 67, att:
1. Kommunfullmäktige beviljar ett lån till Vara Bostäder AB på 40 miljoner kronor för byggnation av lägenheter och lokaler i kv. Svalan 6 och 8, Vara.
2. Kommunfullmäktige får i uppdrag att besluta om lånevillkoren och teckna avtal med bolaget.
Kommunfullmäktige beslutade den 25 oktober 2010, § 65, att:
1. Kommunfullmäktige tar principbeslut om en finansieringspolicy inne- fattande utlåning till kommunens bolag.
2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att vid varje tillfälle om besörja utlåningen. Vid nya objekt ska frågan avgöras av kommunfullmäk- tige.
3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ta fram riktlin- jer/principer för den interna koncernbanken.
Enligt kommunfullmäktiges antagna policy för finansförvaltning (KF 2008-06- 16 § 41) får kommunen ta upp långfristiga lån för vidareutlåning till kommu- nens helägda bolag. Kommunfullmäktiges beslut om upplåning i samband med
årsbudgeten utgör den totala ramen för finansfunktionens upplåning för kom- munens behov, d.v.s. för såväl de kommunala bolagens som för den egna verk- samhetens finansieringsbehov under nästkommande år.
Enligt Vara Bostäder AB:s preliminära beräkning (maj 2011) kommer den slut- liga investeringsutgiften för kv. Lärkträdet och kv. Ärlan 10 att totalt uppgå till 51 750 000 kronor, kv. Lärkträdet 38 750 000 och kv. Ärlan 13 000 000 kronor.
Enligt Vara Bostäder AB:s preliminära beräkning (maj 2011) kommer den slut- liga investeringsutgiften för kv. Svalan 6 och 8 att uppgå till 45 700 000 kr.
Kommunens låneram behöver utökas med cirka 115 miljoner kronor för vida- reutlåning till Vara Bostäder AB inklusive oförutsedda utgifter (15 %).
I budget 2011 är låneramen noll kronor för långfristig upplåning.
Beredning
Ärendet har beretts av ekonomichef Dan Jonasson.
_________
Avslutning
Ordförande Kjell Gustafsson (C) framför ett tack till kommunens personal och fullmäktiges ledamöter med en önskan om en trevlig och avkopplande som- mar. Förste vice ordföranden Gun-Britt Nilsson (S) framför fullmäktiges tack till ordföranden och önskar honom detsamma.
__________
2007-12-12 175/2007 Kommunstyrelsens AU Fördjupning av översiktsplanen för Kvänum Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen och samhällsbyggnadsberedningen (080305) (Prioriterar nu kommunens översiktsplan) 2008-06-09 71/2008 Vara Ishall ek. förening Ansökan om bidrag till byggnation av ishall i Vara
kommun
Vilande (KSAU)
2009-02-23 25/2009 Tekniska servicenämnden Upprustning av kommunens inomhusbad KF 2011-09-26
2009-03-16 131/2008 Detaljplan för del av Borga 23:4 m.fl. Överklagande ej klart. KSAU yttrande 2011- 03-16.
2009-05-18 75/2009 Fördjupning av översiktsplanen för Vara Horse Arena
Handläggs tillsammans med revidering av översiktsplanen
2009-07-02 96/2009 Samhällsbyggnadsberedningen Kommunomfattande översiktsplan Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen, Styrgrupp KSAU
2010-02-10 21/2010 Miljö- och byggnadsnämnden Översyn av riktlinjer för vindkraftsetableringar Kommunstyrelsen – sker i samband med ny översiktsplan (AU 2010-02-24 § 30)
2010-03-08 34/2010 Ledningsgruppen Styrdokument 2012-2015 KF 2011-06-20.
2010-03-29 51/2010 Samhällsbyggnadsförvaltningen Detaljplan för kv. Ritaren 11 i Vara tätort KF 2011-09-26 2010-04-15 58/2010 Samordningsförbundet Västra
Skaraborg (SVS)
Förändring av förbundsordning för SoF Västra Skaraborg
KF 2011-09-26 2010-11-08 155/2010 Folkpartiets fullmäktigegrupp Motion om nya former och bättre förutsättningar
för ungas kultur- och fritidsutövande
Kommunfullmäktige 2011-03-28. Återremiss.
Bereds av bildningsnämnden.
2010-11-29 163/2010 Kommunstyrelsens AU Framtida organisationsform för Vara Konserthus Bereds av kommundirektören. KSAU 2011- 08-23
2010-12-16 176/2010 Innovatum Teknikpark Infrastruktur för biogas Handläggs av TUA-avdelningen 2010-12-20 181/2010 Socialnämnden Mottagande av ensamkommande flyktingbarn Handläggs av samhällsbyggnadschefen 2011-01-03 4/2011 Kommunstyrelsens arbetsut-
skott
Nytt etableringsområde i anslutning till trafikplats Jung
Handläggs av TUA-avdelningen. KSAU 2011- 06-15
2011-01-11 9/2011 Kommunstyrelsens arbetsut- skott
Målbild centrum i Vara Handläggs av TUA-avdelningen.
Informationsmöte har hållits 2011-05-03.
2011-02-07 27/2011 Kommunstyrelsens arbetsut- skott
Tomtpriset för tätortsnära ej planlagda områden Handläggs av förvaltningen för ledning och administration
2011-02-08 28/2011 Jan-Erik Wallin (M) Motion – Ta vara på läget! – järnvägssträckning Vara – Falköping
Handläggs av kommunledningen 2011-04-07 54/2011 Moderata kommunfullmäktige-
gruppen
Motion om högre miljö- och djurskyddskrav vid kommunal upphandling
KF 2011-06-20 2011-04-12 56/2011 Samordningsförbundet Västra
Skaraborg
Årsredovisning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2011
KF 2011-09-26 2011-05-12 73/2011 Camilla Börjesson (FP) och
Jan-Erik Wallin (M)
Motion om verksamhetsutveckling/ kompetensut- veckling för medarbetare
Bereds av ledningsgruppen och PU
2011-05-16 75/2011 Ekonom Ing-Gun Odin Tertialuppföljningar 2011 KF 2011-06-20
2011-05-19 76/2011 Vara SK Bidrag till byggnation av konstgräsplan KF 2011-06-20 2011-05-19 78/2011 Varaortens Ryttarförening Ridanläggning Varaortens Ryttarförening KF 2011-06-20
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
C Kjell Gustafsson 1
S Gun-Britt Nilsson 1
M Mona Hellberg Wikström 1
S Fredrik Nelander 1
M Jan-Erik Wallin 1
M Camille Maamari 1
C Ingemar Gruvaeus 1
S Carl-Uno Olsson 1
M Onni Vehviläinen 1
FP Adam Alfredsson 1
C Elof Jonsson 1
S Ros-Marie Persson 1
M Lars Gezelius 1
V Carl-Magnus Bengtegård 1
S Stefan Westergren 1
KD Johan Olsson 1
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
S Alexandra Gustafsson 1
M Johannes Lundén 1
C Irene Karlsson 1
FP Camilla Börjesson 1
S Bengt-Åke Svensson 1
SD Carola Carlsson - - -
M Marie Pehrsson 1
S Yvonne Breman 1
M Thore Svenson 1
C Bengt-Olof Fredén 1
S Thomas Hansson 1
V Ulla Bengtegård 1
M Per Gunnarsson 1
S Petra Sahlström 1
KD Lena Juhlin 1
MP Sten Sundvall 1
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
M Gabriela Bosnjakovic 1
FP Ingvar Lund 1
C Ulla Johansson 1
S Bengt Karlsson 1
M Bengt Onsjö 1
S Heidi Tietäväinen 1
M Linda Carlson 1
S Rezkar Mohamad 1
M Roland Edvardsson 1
S Mikael Hernborg 1
M Alexander Larsson 1
SD Sven Wikström 1
FP Tobias Fahlqvist 1
